區(qū)屬各相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕5號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2022〕20號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于全面推行政務(wù)服務(wù)向基層延伸進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)幫辦代辦服務(wù)規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（內(nèi)職轉(zhuǎn)發(fā)〔2022〕2號(hào)）及《包頭市人民政府關(guān)于全面提升全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平的實(shí)施方案》（包府發(fā)〔2022〕41號(hào)）文件精神，全面推行政務(wù)服務(wù)向街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）延伸，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)幫辦代辦服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，更好滿足群眾辦事需求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定實(shí)施意見如下：

一、總體要求

（一）工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦鄉(xiāng)村振興發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)一體化、規(guī)范化建設(shè)，著力構(gòu)建兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、全程代理、幫辦代辦的政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)向基層下沉延伸，完善基層便民服務(wù)中心及便民服務(wù)站服務(wù)功能，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）辦理，構(gòu)建“15分鐘便民服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)辦事群眾小事不出社區(qū)（村）、大事不出街道（鎮(zhèn)），全面提升群眾辦事便利度、滿意度。

（二）基本原則

1.需求導(dǎo)向，聚焦高頻。堅(jiān)持以基層群眾需求為導(dǎo)向，立足實(shí)際、因地制宜，推動(dòng)街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）圍繞社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、退役軍人、社會(huì)服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)、戶籍辦理等領(lǐng)域高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供幫辦代辦服務(wù)。

2.自愿委托，免費(fèi)服務(wù)。群眾根據(jù)辦事需求，可自愿委托、自主選擇基層政務(wù)服務(wù)。各便民服務(wù)中心（站）應(yīng)無償提供幫辦代辦服務(wù)，除法律、法規(guī)明確由群眾承擔(dān)的費(fèi)用外，不得向群眾收取任何費(fèi)用。

3.協(xié)同配合，統(tǒng)籌高效。積極推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在各便民服務(wù)中心（站）辦理，建立健全縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作的工作模式，以高效便利服務(wù)群眾。

二、工作任務(wù)

（一）統(tǒng)一街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)幫辦代辦體系

全區(qū)各街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）需全部設(shè)立便民服務(wù)中心及便民服務(wù)站，掛“青山區(qū)××街道（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心”牌子及“××街道（鎮(zhèn)）××社區(qū)（村）便民服務(wù)站”牌子。依托各便民服務(wù)中心（站）設(shè)置幫辦代辦窗口，無償為群眾提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫辦、代辦等服務(wù)。2022年年底前所有便民服務(wù)中心（站）需實(shí)現(xiàn)“七有”，即有幫辦代辦窗口、有代辦人員、有辦公設(shè)備、有辦事指南、有4張清單、有機(jī)制制度、有工作臺(tái)賬。

（二）統(tǒng)一明確街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）幫辦代辦范圍

圍繞社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、退役軍人、社會(huì)服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)、戶籍辦理等等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理公布街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）幫辦代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和代辦員基礎(chǔ)責(zé)任清單（參考附件1—4），列明哪些政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可以通過政府服務(wù)“蒙速辦”APP、政務(wù)一體化等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，哪些政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可以由街道（鎮(zhèn)）幫辦代辦，哪些政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可由社區(qū)（村）幫辦代辦點(diǎn)收集資料到街道（鎮(zhèn)）辦理，哪些事項(xiàng)可以由街道（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心收集資料后到區(qū)級(jí)部門辦理。幫辦代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和代辦員基礎(chǔ)責(zé)任清單梳理審核后需報(bào)區(qū)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室統(tǒng)一發(fā)布。

（三）加強(qiáng)街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)幫辦代辦服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

在全區(qū)街道（鎮(zhèn)）組建專業(yè)代辦員隊(duì)伍，采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式配齊配強(qiáng)專兼職代辦員隊(duì)伍。在全區(qū)社區(qū)（村）統(tǒng)一組建由社區(qū)（村）“兩委”成員、駐社區(qū)（村）工作隊(duì)員、基層審批服務(wù)執(zhí)法人員為主的幫辦代辦員隊(duì)伍，社區(qū)（村）至少確定1—2名專職代辦員，提供無償幫辦代辦服務(wù)。代辦員職責(zé)以代辦員責(zé)任清單的形式明確。

（四）規(guī)范街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)幫辦代辦工作模式

1.打造“化整為零、化零為整、全程代理”的服務(wù)模式，即由各社區(qū)（村）幫辦代辦點(diǎn)收集社區(qū)（村）群眾的政務(wù)服務(wù)需求，各社區(qū)（村）幫辦代辦點(diǎn)將資料帶到街道（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心，由便民服務(wù)中心分揀辦理，對(duì)街道（鎮(zhèn)）級(jí)政務(wù)事項(xiàng)，協(xié)調(diào)街鎮(zhèn)級(jí)審批部門及時(shí)受理辦結(jié)，對(duì)區(qū)級(jí)政務(wù)事項(xiàng)，及時(shí)通過政務(wù)一體化平臺(tái)、行業(yè)審批系統(tǒng)或安排人員定期送往區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心受理辦結(jié)后，將辦件結(jié)果通過政務(wù)一體化平臺(tái)、行業(yè)審批系統(tǒng)或郵寄的方式送達(dá)各街道（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心，再由街道（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心分發(fā)回各社區(qū)（村）便民服務(wù)站幫辦代辦點(diǎn)。通過各社區(qū)（村）便民服務(wù)站、街道（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心分段接力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾的辦事需求全程代理。

2.統(tǒng)一健全幫辦代辦制度機(jī)制。各街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）需進(jìn)一步落實(shí)政務(wù)服務(wù)首問負(fù)責(zé)、一次性告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)、“預(yù)約、延時(shí)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)”、“上門服務(wù)”等制度，規(guī)范工作流程，對(duì)特殊群體要可提供“上門服務(wù)”。同步以“好差評(píng)”體系為主，建立基層政務(wù)服務(wù)幫辦代辦評(píng)價(jià)機(jī)制，多渠道接受社會(huì)監(jiān)督。

3.同步推動(dòng)線上線下政務(wù)服務(wù)向基層延伸，加快推進(jìn)各便民服務(wù)中心接入電子政務(wù)外網(wǎng)，各便民服務(wù)站可按需接入電子政務(wù)外網(wǎng)。并根據(jù)實(shí)際需求，加快推動(dòng)集成式自助終端向街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、園區(qū)、商場(chǎng)、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所延伸，整合社保、醫(yī)保、公安、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)、公積金等自助服務(wù)功能，推動(dòng)更多事項(xiàng)全程自助查詢辦理，打造升級(jí)版自助服務(wù)專區(qū)。探索拓展“政銀合作”，推動(dòng)銀行網(wǎng)點(diǎn)作為政務(wù)服務(wù)點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)開辦、醫(yī)保社保、不動(dòng)產(chǎn)登記等高頻事項(xiàng)在銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心可采取派駐人員等方式在街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）便民服務(wù)中心（站）提供企業(yè)開辦等高頻區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織保障。各街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）要高度重視，切實(shí)將把此項(xiàng)工作納入重要議事日程。2022年11月底前，各街道（鎮(zhèn)）要制定并公布實(shí)施辦法，并報(bào)備至區(qū)政務(wù)服務(wù)局。

（二）加大財(cái)政保障。自2023年起區(qū)財(cái)政部門要將全面推行政務(wù)服務(wù)向基層延伸進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)幫辦代辦規(guī)范化建設(shè)所需全部經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并給予充足經(jīng)費(fèi)保障。

（三）加快推動(dòng)落實(shí)。各街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）需緊盯目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐級(jí)壓實(shí)工作責(zé)任，區(qū)政務(wù)服務(wù)局及各相關(guān)部門要做好指導(dǎo)配合工作，共同建立起上下聯(lián)動(dòng)的溝通反饋機(jī)制。各街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）要在每月23日前將工作進(jìn)展情況反饋至區(qū)政務(wù)服務(wù)局。

（四）提升培訓(xùn)水平。區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭分批組織各相關(guān)部門開展街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）兩級(jí)幫辦代辦人員的培訓(xùn)工作，指導(dǎo)街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）兩級(jí)幫辦代辦人員進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新設(shè)備、新辦理流程的認(rèn)識(shí)，提升政務(wù)服務(wù)能力。

（五）總結(jié)亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。各街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）要不斷加大政策宣傳力度，充分運(yùn)用各類電視報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)新媒體等宣傳渠道，提升社會(huì)知曉度，提高群眾參與度，營(yíng)造良好輿論氛圍。并積極收集整理先進(jìn)典型和優(yōu)秀案例，主動(dòng)反饋至區(qū)政務(wù)服務(wù)局，以樹立榜樣，鼓舞干勁，進(jìn)一步增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感。

??????

附件:??附件1：包頭市街道（鎮(zhèn)）幫辦代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)清單.xls

     ????附件2：包頭市社區(qū)（村）幫辦代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)清單.xls

      ????附件3：青山區(qū)街道（鎮(zhèn)）代辦員基礎(chǔ)責(zé)任清單.doc

?附件4.青山區(qū)社區(qū)（村）代辦員基礎(chǔ)責(zé)任清單.doc

上傳人：王晨雪

審核人：商政亭

文件來源：青山區(qū)政務(wù)服務(wù)局