近日，青山區(qū)人民政府印發(fā)了《關(guān)于全面推行政務(wù)服務(wù)向基層延伸進(jìn)一步加強青山區(qū)街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）兩級“幫辦代辦”服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)實施意見》（青府發(fā)〔2022〕19號，以下簡稱《實施意見》）。為方便社會公眾廣泛知曉和正確理解《實施意見》相關(guān)內(nèi)容，切實抓好各項工作落實，現(xiàn)解讀如下：

一、《實施意見》制定了什么目標(biāo)？

2022年年底前所有便民服務(wù)中心（站）要實現(xiàn)“七有”（即有幫辦代辦窗口、有代辦人員、有辦公設(shè)備、有辦事指南、有4張清單、有機(jī)制制度、有工作臺賬），其后逐步完成便民服務(wù)中心（站）規(guī)范化建設(shè)、制度機(jī)制建立完善等工作，著力構(gòu)建出兩級聯(lián)動、全程代理、幫辦代辦的政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)向基層下沉延伸，完善基層便民服務(wù)中心及便民服務(wù)站服務(wù)功能，推動更多政務(wù)服務(wù)事項在街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）辦理，構(gòu)建“15分鐘便民服務(wù)圈”，實現(xiàn)辦事群眾小事不出社區(qū)（村）、大事不出街道（鎮(zhèn)），全面提升群眾辦事便利度、滿意度。

二、《實施意見》布置了哪些任務(wù)？

（一）統(tǒng)一街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）兩級政務(wù)服務(wù)幫辦代辦體系

全區(qū)各街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）需全部設(shè)立便民服務(wù)中心及便民服務(wù)站，掛“青山區(qū)××街道（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心”牌子及“××街道（鎮(zhèn)）××社區(qū)（村）便民服務(wù)站”牌子。依托各便民服務(wù)中心（站）設(shè)置幫辦代辦窗口，無償為群眾提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫辦、代辦等服務(wù)。

（二）統(tǒng)一明確街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）幫辦代辦范圍

圍繞社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、公共教育、勞動就業(yè)、退役軍人、社會服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)、戶籍辦理等等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域，梳理公布街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）幫辦代辦政務(wù)服務(wù)事項清單和代辦員基礎(chǔ)責(zé)任清單，列明哪些政務(wù)服務(wù)事項可以通過政府服務(wù)“蒙速辦”APP、政務(wù)一體化等平臺實現(xiàn)，哪些政務(wù)服務(wù)事項可以由街道（鎮(zhèn)）幫辦代辦，哪些政務(wù)服務(wù)事項可由社區(qū)（村）幫辦代辦點收集資料到街道（鎮(zhèn)）辦理，哪些事項可以由街道（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心收集資料后到區(qū)級部門辦理。

（三）加強街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）兩級政務(wù)服務(wù)幫辦代辦服務(wù)隊伍建設(shè)

在全區(qū)街道（鎮(zhèn)）組建專業(yè)代辦員隊伍，采取政府購買服務(wù)等方式配齊配強專兼職代辦員隊伍。在全區(qū)社區(qū)（村）統(tǒng)一組建由社區(qū)（村）“兩委”成員、駐社區(qū)（村）工作隊員、基層審批服務(wù)執(zhí)法人員為主的幫辦代辦員隊伍，社區(qū)（村）至少確定1—2名專職代辦員，提供無償幫辦代辦服務(wù)。代辦員職責(zé)以代辦員責(zé)任清單的形式明確。

（四）規(guī)范街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）兩級政務(wù)服務(wù)幫辦代辦工作模式

1．打造“化整為零、化零為整、全程代理”的服務(wù)模式，即由各社區(qū)（村）幫辦代辦點收集社區(qū)（村）群眾的政務(wù)服務(wù)需求，各社區(qū)（村）幫辦代辦點將資料帶到街道（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心，由便民服務(wù)中心分揀辦理，對街道（鎮(zhèn)）級政務(wù)事項，協(xié)調(diào)街鎮(zhèn)級審批部門及時受理辦結(jié)，對區(qū)級政務(wù)事項，及時通過政務(wù)一體化平臺、行業(yè)審批系統(tǒng)或安排人員定期送往區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心受理辦結(jié)后，將辦件結(jié)果通過政務(wù)一體化平臺、行業(yè)審批系統(tǒng)或郵寄的方式送達(dá)各街道（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心，再由街道（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心分發(fā)回各社區(qū)（村）便民服務(wù)站幫辦代辦點。通過各社區(qū)（村）便民服務(wù)站、街道（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心分段接力，實現(xiàn)企業(yè)群眾的辦事需求全程代理。

2．統(tǒng)一健全幫辦代辦制度機(jī)制。各街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）需進(jìn)一步落實政務(wù)服務(wù)首問負(fù)責(zé)、一次性告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)、“預(yù)約、延時、錯時服務(wù)”、“上門服務(wù)”等制度，規(guī)范工作流程，對特殊群體要可提供“上門服務(wù)”。同步以“好差評”體系為主，建立基層政務(wù)服務(wù)幫辦代辦評價機(jī)制，多渠道接受社會監(jiān)督。

3．同步推動線上線下政務(wù)服務(wù)向基層延伸，加快推進(jìn)各便民服務(wù)中心接入電子政務(wù)外網(wǎng)，各便民服務(wù)站可按需接入電子政務(wù)外網(wǎng)。并根據(jù)實際需求，加快推動集成式自助終端向街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、園區(qū)、商場、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點等場所延伸，整合社保、醫(yī)保、公安、稅務(wù)、不動產(chǎn)、公積金等自助服務(wù)功能，推動更多事項全程自助查詢辦理，打造升級版自助服務(wù)專區(qū)。探索拓展“政銀合作”，推動銀行網(wǎng)點作為政務(wù)服務(wù)點，鼓勵企業(yè)開辦、醫(yī)保社保、不動產(chǎn)登記等高頻事項在銀行網(wǎng)點辦理。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心可采取派駐人員等方式在街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）便民服務(wù)中心（站）提供企業(yè)開辦等高頻區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項辦理。

三、《實施意見》采取了哪些保障措施？

立足建立標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的基層政務(wù)服務(wù)“幫辦代辦”體系，從加強組織保障、加大財政保障、加快推動落實、提升培訓(xùn)水平、總結(jié)亮點經(jīng)驗5個方面提出了具體的工作要求，著力推進(jìn)便民服務(wù)中心（站）幫辦代辦服務(wù)的高質(zhì)量建設(shè)和運行。

?供稿：青山區(qū)政務(wù)服務(wù)局

?上傳：王晨雪

?審核：商政亭