區(qū)屬、駐區(qū)各單位：

根據(jù)工作需要，經(jīng)區(qū)政府研究決定，現(xiàn)將重新修訂的《青山區(qū)人民政府工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

包頭市青山區(qū)人民政府

2023年9月22日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

青山區(qū)人民政府工作規(guī)則

第一章 總 則

第一條 為全面加強(qiáng)從嚴(yán)治政，完善區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，深入推進(jìn)政府工作法治化、民主化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府工作規(guī)則》和《包頭市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合青山區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 區(qū)政府工作的指導(dǎo)思想是，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守憲法和法律，全面正確履行政府職能，始終秉承“干在實(shí)處、走在前列”優(yōu)良作風(fēng)，推動(dòng)各領(lǐng)域工作提檔升級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

第三條 區(qū)政府工作的準(zhǔn)則是：執(zhí)政為民、依法行政、實(shí)事求是、民主公開(kāi)、務(wù)實(shí)清廉。

第二章 組成人員職責(zé)

第四條 區(qū)政府組成人員包括：區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理、辦公室主任和政府各組成部門(mén)的行政負(fù)責(zé)人。

第五條  區(qū)政府實(shí)行區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)政府全面工作，副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理協(xié)助區(qū)長(zhǎng)工作。

第六條  區(qū)長(zhǎng)召集和主持區(qū)政府全體會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議。區(qū)政府工作中的重大事項(xiàng)，須經(jīng)區(qū)政府全體會(huì)議或區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第七條  常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)區(qū)政府的日常工作，受區(qū)長(zhǎng)委托召集和主持區(qū)政府常務(wù)會(huì)議。

第八條  副區(qū)長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受區(qū)長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)；對(duì)工作中的重要情況或重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向區(qū)長(zhǎng)報(bào)告；對(duì)政策性和全局性的事項(xiàng)，要認(rèn)真調(diào)查研究，向區(qū)長(zhǎng)提出解決的建議。

第九條  區(qū)政府辦公室主任在政府區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)區(qū)政府決定事項(xiàng)和區(qū)長(zhǎng)交辦事項(xiàng)。

第十條  區(qū)長(zhǎng)外出學(xué)習(xí)、考察或出訪期間，受區(qū)長(zhǎng)委托，由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)主持區(qū)政府工作。

第十一條  區(qū)政府工作部門(mén)實(shí)行局長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門(mén)工作。

區(qū)政府各工作部門(mén)根據(jù)法律、行政法規(guī)和區(qū)政府的決定、命令，在職權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展工作。區(qū)審計(jì)局在區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

區(qū)政府工作部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和政令暢通。

第三章 全面正確履行政府職能

第十二條 區(qū)政府要深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化體系，加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

第十三條  認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)、包頭市宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

第十四條  依法嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，維護(hù)市場(chǎng)的統(tǒng)一開(kāi)放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。 

第十五條  加強(qiáng)社會(huì)管理制度和能力建設(shè)，健全公共安全體系、社會(huì)治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全。 

第十六條  強(qiáng)化公共服務(wù)，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

第十七條  打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，推進(jìn)綠色發(fā)展。

第十八條  打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)防控金融風(fēng)險(xiǎn)。服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。 

 第十九條  持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，完善辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，便利企業(yè)和群眾辦事。 

第四章 堅(jiān)持依法行政

第二十條   區(qū)政府及各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)學(xué)法制度，帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，帶頭執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，行使權(quán)力，履行職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任。

   第二十一條  區(qū)政府工作部門(mén)擬提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)的文件、提請(qǐng)區(qū)政府決策的重大事項(xiàng)、提請(qǐng)以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的行政規(guī)范性文件、區(qū)政府簽訂的協(xié)議和出具的承諾函等法律文件，報(bào)區(qū)政府前應(yīng)經(jīng)過(guò)法律論證和區(qū)司法局合法性審查。 

第二十二條 區(qū)政府工作部門(mén)制定的行政規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家方針政策，以及市政府規(guī)章等，符合行政機(jī)關(guān)公文處理規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序；嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案制度，必須報(bào)區(qū)政府備案，由區(qū)司法局登記和審查，向區(qū)政府備案的規(guī)范性文件由區(qū)司法局定期公布目錄，審查發(fā)現(xiàn)存在違法情形的，由制定部門(mén)進(jìn)行修改或者廢止。涉及兩個(gè)以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致后發(fā)布。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的日常清理工作，由區(qū)司法局負(fù)責(zé)每 2 年進(jìn)行一次定期清理；未經(jīng)公布的行政規(guī)范性文件、宣布失效的行政規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。 

第二十三條  涉及兩個(gè)以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，由相關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)范性文件，必要時(shí)可由區(qū)政府制定規(guī)范性文件、發(fā)布決定。涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)及其他重要事項(xiàng)，應(yīng)事先請(qǐng)示區(qū)政府。

第二十四條  區(qū)政府實(shí)行法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。

第二十五條  涉及區(qū)政府的行政訴訟案件，由區(qū)政府辦公室會(huì)同責(zé)任主管部門(mén)和政府法律顧問(wèn)依法提出答辯意見(jiàn)書(shū)等法律文書(shū)，并組織具體應(yīng)訴工作。

第二十六條  區(qū)政府及各部門(mén)要依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)公共危機(jī)和處置突發(fā)事件的能力。

第二十七條  區(qū)政府各部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善程序，規(guī)范行為，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。

第五章 實(shí)行科學(xué)民主依法決策

第二十八條 區(qū)政府及各部門(mén)要完善行政決策規(guī)則，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策必要程序，確保決策制度科學(xué)、程序合理、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。

第二十九條  區(qū)政府及各部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)范對(duì)重大事項(xiàng)、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用事項(xiàng)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督工作，“三重一大”事項(xiàng)決策都要經(jīng)過(guò)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議或黨組會(huì)議集體研究決定。

區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)代表區(qū)政府簽署合同、協(xié)議等文件時(shí)，涉及“三重一大”事項(xiàng)的，須事先經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議集體研究決定；其他事項(xiàng)須事先請(qǐng)示區(qū)長(zhǎng)同意。

第三十條  區(qū)政府各部門(mén)提請(qǐng)區(qū)政府決定的重大事項(xiàng)，事先必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，并經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證；涉及其他部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商和征求意見(jiàn)；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取聽(tīng)證會(huì)等多種形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。

在重大決策執(zhí)行過(guò)程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。

第三十一條  區(qū)政府各部門(mén)必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的決定，建立健全信息報(bào)送和反饋機(jī)制，及時(shí)反饋重要事項(xiàng)的執(zhí)行情況。

第三十二條  區(qū)政府及各部門(mén)要建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。

第六章 推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

第三十三條 區(qū)政府及各部門(mén)要把公開(kāi)透明作為基本的工作制度，堅(jiān)持以“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”原則，定期編制公布政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄，提出政府信息公開(kāi)工作年度計(jì)劃和重點(diǎn)工作，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，積極回應(yīng)依申請(qǐng)公開(kāi)。

第三十四條  區(qū)政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、區(qū)政府及各部門(mén)制定的政策和措施，除依法需保密外，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。

第三十五條  凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)，以及法律、法規(guī)和規(guī)章、規(guī)定需要公開(kāi)的事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及網(wǎng)絡(luò)等方式，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)。

第三十六條  加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，優(yōu)化欄目設(shè)計(jì)，加強(qiáng)內(nèi)容保障，突出信息公開(kāi)、在線辦事、公眾參與三大功能，為企業(yè)和公眾構(gòu)建“一站式”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

第三十七條  完善政府新聞發(fā)言人制度，及時(shí)發(fā)布重要政務(wù)新聞，通報(bào)區(qū)政府對(duì)重大事項(xiàng)、突發(fā)事件、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的處理情況，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論、回應(yīng)群眾關(guān)切。

第七章 健全監(jiān)督制度

第三十八條 區(qū)政府要自覺(jué)接受區(qū)人大及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)，依法備案政府規(guī)章和規(guī)范性文件，接受執(zhí)法檢查，辦理議案和建議；自覺(jué)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)情況，辦理提案，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

第三十九條  區(qū)政府各部門(mén)要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺(jué)履行人民法院的生效判決、裁定，同時(shí)要自覺(jué)接受審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真整改并向區(qū)政府報(bào)告。

第四十條  區(qū)政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例和行政規(guī)范性文件備案、行政執(zhí)法監(jiān)督制度，宣布修改和廢止違反上位法、行政法規(guī)的行政規(guī)范性文件，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/span>

第四十一條  區(qū)政府及各部門(mén)要接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問(wèn)題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。

第四十二條  區(qū)政府及各部門(mén)要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道；區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信，督促解決重大信訪問(wèn)題。

第四十三條  區(qū)政府及各部門(mén)要推行績(jī)效管理制度和行政問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、部門(mén)職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估，健全糾錯(cuò)制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，深入推進(jìn)政府誠(chéng)信建設(shè)。

第八章 會(huì)議制度

第四十四條 區(qū)政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議制度。

第四十五條  區(qū)政府全體會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理、辦公室主任和區(qū)政府工作部門(mén)的行政負(fù)責(zé)人組成，由區(qū)長(zhǎng)召集和主持。區(qū)政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，自治區(qū)黨委、政府，市委、市政府和區(qū)委的重要指示、決定，區(qū)人大及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定；

（二）討論決定區(qū)政府工作中的重大事項(xiàng)；

（三）通報(bào)情況、分析形勢(shì)，安排部署區(qū)政府重要工作；

（四）討論決定其他需要區(qū)政府全體會(huì)議審議的事項(xiàng)。

第四十六條  區(qū)政府常務(wù)會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理、辦公室主任組成，區(qū)人大常委會(huì)副主任、區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)監(jiān)察委員會(huì)副主任固定列席，根據(jù)議題需要可安排有關(guān)部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)召集和主持（或由區(qū)長(zhǎng)委托常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)召集和主持），一般每月召開(kāi)兩次，必要時(shí)由區(qū)長(zhǎng)決定隨時(shí)召開(kāi)。區(qū)政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院，自治區(qū)黨委、政府，市委、市政府和區(qū)委重要會(huì)議、文件精神，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)；

（二）討論決定上報(bào)市政府、區(qū)委的重要報(bào)告、請(qǐng)示以及提請(qǐng)區(qū)委研究的重要事項(xiàng)；

（三）討論決定提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的重要報(bào)告、議案及重要事項(xiàng)；

（四）討論決定區(qū)政府工作中的重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等工作；

（五）審議由區(qū)政府發(fā)布的重要決定和行政規(guī)范性文件；

（六）研究決定區(qū)政府日常工作中需要統(tǒng)籌安排的重要事項(xiàng)；

（七）研究決定區(qū)政府工作涉及重大公共利益、人民群眾切身利益等方面的重要事項(xiàng)；

（八）討論決定按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定應(yīng)由區(qū)政府常務(wù)會(huì)議確定的其他事項(xiàng)。

第四十七條  區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)或副區(qū)長(zhǎng)召集和主持；涉及兩位以上副區(qū)長(zhǎng)分管工作的，可共同召集會(huì)議，出席人員由會(huì)議主持人確定，根據(jù)需要可隨時(shí)召開(kāi)。區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）研究處理區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)決定、需要組織實(shí)施的事項(xiàng)；

（二）研究處理上級(jí)黨委、政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)批示的貫徹落實(shí)意見(jiàn)；

（三）區(qū)長(zhǎng)研究處理區(qū)政府日常工作中涉及全面工作及需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要工作；副區(qū)長(zhǎng)研究處理分管范圍內(nèi)需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作事項(xiàng)及分管工作中重要活動(dòng)和重大項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的協(xié)調(diào)實(shí)施事項(xiàng)；

（四）研究某一突發(fā)事件的處理意見(jiàn)；

（五）研究需提交區(qū)政府全體會(huì)議、黨組會(huì)議和常務(wù)會(huì)議等重要會(huì)議的議題和意見(jiàn)；

（六）聽(tīng)取區(qū)屬各部門(mén)、各單位對(duì)有關(guān)方面的工作匯報(bào)，研究決定區(qū)屬各部門(mén)、各單位的重要請(qǐng)示、報(bào)告等事項(xiàng)。

（七）研究需要區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)解決的其他事項(xiàng)。

第四十八條  提請(qǐng)區(qū)政府全體會(huì)議的議題，由區(qū)政府常務(wù)會(huì)議或區(qū)長(zhǎng)確定；提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議的議題，由分管副區(qū)長(zhǎng)和辦公室主任協(xié)調(diào)或?qū)徍撕髨?bào)區(qū)長(zhǎng)確定；提請(qǐng)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)的議題，由區(qū)政府辦公室分管副主任協(xié)調(diào)或?qū)徍撕髨?bào)分管副區(qū)長(zhǎng)確定。

區(qū)政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議和區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議研究議題內(nèi)容質(zhì)量、征求意見(jiàn)、溝通協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)程序等方面的審核把關(guān)，確保議題成熟、利于會(huì)議決策。

第四十九條  區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)和有關(guān)部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人不能出席全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議的，應(yīng)向會(huì)議主持人請(qǐng)假；其他人員不能出席或列席會(huì)議的，應(yīng)向辦公室主任請(qǐng)假。區(qū)政府辦公室定期通報(bào)各類(lèi)會(huì)議參會(huì)情況。

第五十條   區(qū)政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā)。

第五十一條  區(qū)政府及各部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì)議，要控制規(guī)模，嚴(yán)格審批，減少數(shù)量，提高質(zhì)量。各類(lèi)會(huì)議都要充分準(zhǔn)備，注重解決實(shí)際問(wèn)題。

第九章 公文審批

第五十二條 區(qū)政府及各部門(mén)公文辦理應(yīng)嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，做到統(tǒng)一歸口、分工辦理、準(zhǔn)確及時(shí)、安全保密、閉合循環(huán)。

第五十三條  上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)等送達(dá)區(qū)政府的公文，由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)辦理，在簽收、登記后，按照區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)請(qǐng)其他領(lǐng)導(dǎo)核批。公文傳批原則上按照區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志排序進(jìn)行，一般情況下不橫傳、不直送。

第五十四條  區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批辦或簽發(fā)公文，應(yīng)簽署明確意見(jiàn)，圈閱或簽名視為同意；涉及機(jī)構(gòu)編制、重大資金分配使用、重要政策制定出臺(tái)、重大活動(dòng)安排等綜合性、全局性的重大事項(xiàng)，須報(bào)區(qū)長(zhǎng)審批。

第五十五條  對(duì)國(guó)家、自治區(qū)、包頭市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布的公文，應(yīng)視為正式公文辦理。對(duì)公開(kāi)發(fā)布或印制下發(fā)的政策性文件，由區(qū)政府辦公室機(jī)要股提出擬辦意見(jiàn)，政府辦主任負(fù)責(zé)研究解讀文件，提出呈辦意見(jiàn)，呈區(qū)長(zhǎng)或分管副區(qū)長(zhǎng)批示。

第五十六條  各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)公文合法性審查工作，凡報(bào)送區(qū)政府的公文，要由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，備足支持性文件，并經(jīng)本部門(mén)、本單位內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)審查，不得多頭報(bào)送、越級(jí)報(bào)送。報(bào)告類(lèi)公文中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)；請(qǐng)示類(lèi)公文要一文一事，并附合法性說(shuō)明和相關(guān)政策依據(jù)；除區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密級(jí)事項(xiàng)外，不得直接向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文；凡不符合有關(guān)規(guī)定的，一律退回報(bào)文單位。

第五十七條  各部門(mén)、各單位報(bào)送區(qū)政府的公文，按照區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示，需轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門(mén)研究辦理時(shí)，凡涉及兩個(gè)以上部門(mén)的，由區(qū)政府辦公室明確主辦部門(mén)和辦理時(shí)限。主辦部門(mén)要主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)商，屬于部門(mén)職權(quán)的事項(xiàng)，由主辦部門(mén)商相關(guān)部門(mén)直接答復(fù)報(bào)文單位，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向區(qū)政府辦公室反饋辦理結(jié)果；需區(qū)政府審定的事項(xiàng)，由主辦部門(mén)商相關(guān)部門(mén)提出辦理意見(jiàn)，及時(shí)反饋區(qū)政府辦公室。

第五十八條  各部門(mén)、各單位提請(qǐng)以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義印發(fā)的公文，在上報(bào)代擬稿時(shí)，應(yīng)將申請(qǐng)發(fā)文的理由、背景和有關(guān)說(shuō)明材料一并報(bào)送，并附公開(kāi)征求意見(jiàn)情況（依法保密的應(yīng)說(shuō)明情況）、部門(mén)內(nèi)部合法性審查意見(jiàn)、政策出臺(tái)評(píng)估情況、政策解讀方案和解讀材料及輿情應(yīng)對(duì)方案等，同時(shí)對(duì)公文的公開(kāi)屬性提出明確建議并說(shuō)明理由。凡涉及其他部門(mén)職權(quán)的，必須主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)充分協(xié)商，由主辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)區(qū)政府審批。部門(mén)之間有分歧的，主辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見(jiàn)的，主辦部門(mén)應(yīng)列明各方理?yè)?jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)簽后報(bào)區(qū)政府決定。

第五十九條  區(qū)政府制定的政府規(guī)章和規(guī)范性文件、發(fā)布的命令、報(bào)送市政府的公文、向區(qū)人大或區(qū)人大常務(wù)委員會(huì)提出的議案，由區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)。

第六十條  以區(qū)政府名義制發(fā)的平行文、下行文，一般由分管副區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)。涉及兩個(gè)以上副區(qū)長(zhǎng)分管工作的公文，經(jīng)相關(guān)副區(qū)長(zhǎng)會(huì)審后簽發(fā)。其中，屬于綜合性、全局性的重大事項(xiàng)，須經(jīng)分管副區(qū)長(zhǎng)審核后，由區(qū)長(zhǎng)或常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)；屬于特別重要的事項(xiàng)，應(yīng)提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，由區(qū)長(zhǎng)或常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)。

第六十一條  以區(qū)政府辦公室名義發(fā)文，一般由分管副區(qū)長(zhǎng)或辦公室主任簽發(fā)。其中，涉及綜合性、全局性的重大事項(xiàng)，須經(jīng)分管副區(qū)長(zhǎng)或辦公室主任審核，由區(qū)長(zhǎng)或常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)。

第六十二條  區(qū)政府公文辦理實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，一般公文原則上應(yīng)在區(qū)政府辦公室簽收登記后10個(gè)工作日內(nèi)審簽完畢，緊急公文隨到隨辦；區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)交辦；對(duì)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)的，一般應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)，緊急公文按區(qū)政府辦公室要求時(shí)限回復(fù)。

區(qū)政府及各部門(mén)要積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)OA協(xié)同辦公系統(tǒng)應(yīng)用和管理，切實(shí)提高公文辦理效率。

第六十三條  區(qū)政府及各部門(mén)要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文，加強(qiáng)文件審核把關(guān)。凡法律法規(guī)或上級(jí)政策文件已有明確規(guī)定的，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件，一律不發(fā)；屬部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)，由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不再由區(qū)政府批轉(zhuǎn)或區(qū)政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)；對(duì)內(nèi)容相近的發(fā)文要加強(qiáng)統(tǒng)籌綜合，能歸并的盡量歸并；配套類(lèi)、分工方案類(lèi)文件原則上應(yīng)合并到文件中或作為附件一并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。

區(qū)政府及各部門(mén)出臺(tái)文件，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入調(diào)研論證，提出既符合實(shí)際又能解決問(wèn)題的實(shí)招、硬招、新招，突出針對(duì)性和可操作性，嚴(yán)格控制文字篇幅，確保發(fā)文務(wù)實(shí)管用。

第六十四條  公文辦結(jié)后，區(qū)政府辦公室要及時(shí)進(jìn)行整理歸檔，以便查閱利用。

第十章 督查落實(shí)

第六十五條  區(qū)政府對(duì)中央、自治區(qū)和包頭市重大決策及重要工作部署實(shí)行督查制度。各部門(mén)、各單位對(duì)區(qū)政府部署的工作負(fù)有落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步健全和完善運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、反饋及時(shí)的督查工作機(jī)制，建立健全常態(tài)化的督查問(wèn)責(zé)機(jī)制和正向激勵(lì)機(jī)制，確保區(qū)政府工作高效開(kāi)展，各項(xiàng)決策部署有效貫徹落實(shí)。

第六十六條  督查工作的重點(diǎn)是中央、自治區(qū)、包頭市和區(qū)委、區(qū)政府重大決策、重要工作部署以及區(qū)政府議定的重大事項(xiàng)的落實(shí)情況；領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)的落實(shí)情況；區(qū)人大代表建議、政協(xié)提案的辦理情況；群眾普遍關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決情況等。以區(qū)政府名義開(kāi)展的督查工作，由區(qū)政府辦公室組織實(shí)施。

第六十七條  督查工作要注重實(shí)效，實(shí)行責(zé)任制、考核制和通報(bào)制。要采用跟蹤督查、實(shí)地督查、暗訪督查等多種方式，全面深入準(zhǔn)確地了解情況，提出意見(jiàn)和建議，及時(shí)準(zhǔn)確反饋。

第十一章 工作紀(jì)律

第六十八條  區(qū)政府組成人員要嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第六十九條  區(qū)政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行自治區(qū)黨委、政府，市委、市政府和區(qū)委的決策部署，有令必行，有禁必止。

區(qū)政府每年要向市政府、區(qū)委作1次全面工作匯報(bào)。遇有重大突發(fā)事件、重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告。

第七十條  區(qū)政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在區(qū)政府內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何與區(qū)政府決定相違背的言論和行為；代表區(qū)政府發(fā)表講話(huà)或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)區(qū)政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話(huà)或文章，事先須經(jīng)區(qū)政府同意。

第七十一條  區(qū)政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度。到假返回后及時(shí)銷(xiāo)假或匯報(bào)情況，重要問(wèn)題要向區(qū)長(zhǎng)報(bào)告。區(qū)政府各街道辦事處、各部門(mén)堅(jiān)持 24 小時(shí)值班制度，值班機(jī)構(gòu)應(yīng)隨時(shí)掌握主要負(fù)責(zé)人所在位置，確保上下聯(lián)系暢通。 

第七十二條  區(qū)政府組成人員參加全國(guó)、自治區(qū)或全市會(huì)議，會(huì)議結(jié)束后，副區(qū)長(zhǎng)須及時(shí)向區(qū)長(zhǎng)匯報(bào)參會(huì)情況，各部門(mén)、各單位主要負(fù)責(zé)人須及時(shí)向分管副區(qū)長(zhǎng)匯報(bào)參會(huì)情況。

第七十三條  區(qū)政府各部門(mén)、各單位決定工作中的重要事項(xiàng)，應(yīng)事先請(qǐng)示分管副區(qū)長(zhǎng)，重大事項(xiàng)向區(qū)長(zhǎng)報(bào)告。

第七十四條   區(qū)政府各部門(mén)、各單位發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。

第七十五條  遇有重大情況、重大安全事故、重特大刑事案件、重大災(zāi)情疫情等方面的緊急情況，相關(guān)部門(mén)和單位的主要負(fù)責(zé)人要及時(shí)處置，并按規(guī)定時(shí)限和要求向區(qū)政府報(bào)告。

區(qū)政府各部門(mén)發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。 

第七十六條  區(qū)政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

第十二章 廉政和作風(fēng)建設(shè)

第七十七條  區(qū)政府及各部門(mén)要堅(jiān)持不懈抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神、自治區(qū)28條配套規(guī)定和市委、市政府及區(qū)委有關(guān)要求的執(zhí)行落實(shí)，密切聯(lián)系群眾，不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

第七十八條  區(qū)政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車(chē)輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格控制和規(guī)范各類(lèi)會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)，改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

第七十九條  區(qū)政府組成人員要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)工作范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和管束，不得利用特殊身份謀私利、搞特權(quán)。

第八十條  區(qū)政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，區(qū)政府及各部門(mén)要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)，始終用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)工作。

第八十一條  區(qū)政府及各部門(mén)要大興調(diào)查研究之風(fēng)，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、深入基層，深入群眾，緊扣人民群眾生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，做好事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對(duì)策性調(diào)研、新時(shí)代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項(xiàng)目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動(dòng)落實(shí)的督查式調(diào)研，把情況摸清、把問(wèn)題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)。要積極為基層服務(wù)，幫助解決工作中的困難和問(wèn)題，下基層要輕車(chē)簡(jiǎn)從，減少陪同，簡(jiǎn)化接待。

第十三章 附 則

第八十二條  本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。本規(guī)則執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。2018年2月12日修訂通過(guò)的《青山區(qū)人民政府工作規(guī)則》同時(shí)廢止。

供稿：青山區(qū)人民政府

上傳：劉珮瑤

審核：王政