就業(yè)是民生之本、發(fā)展之基。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)1-9月城鎮(zhèn)新增就業(yè)1049萬(wàn)人。2024年上半年全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%，這一數(shù)字較2023年同期有所下降。尤其是六月，失業(yè)率維持在5.0%的水平，比去年同期降低了0.2個(gè)百分點(diǎn) 。截至10月28日，青山區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)11976人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3644人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1356人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4814人，登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在4%以內(nèi)，總體情況與上年度基本持平。雖然當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定，但結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾依然存在。

結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾已成為我國(guó)就業(yè)領(lǐng)域中最突出的問(wèn)題，勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的匹配成為影響高質(zhì)量充分就業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素，“有活沒(méi)人干”和“有人沒(méi)活干”是結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾最直觀的體現(xiàn)。一方面，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，對(duì)高技能、高知識(shí)人才需求日益增加；另一方面，部分勞動(dòng)者的專業(yè)、技能和素質(zhì)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需要，求職難度加大。我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，比上年四季度加快2.6個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)品看，充電樁、3D打印設(shè)備、電子元件產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)41.7%、40.6%、39.5%。在推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)、智慧農(nóng)業(yè)工程實(shí)施、智能農(nóng)機(jī)操作、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、上下游銷售和農(nóng)產(chǎn)品電商等人才短缺現(xiàn)象十分突出。據(jù)農(nóng)業(yè)部門測(cè)算，全國(guó)農(nóng)村電商的人才缺口達(dá)350萬(wàn)，運(yùn)營(yíng)推廣、美工設(shè)計(jì)等技術(shù)類人才缺口較大。結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾既是長(zhǎng)期性難題，又是深層次癥結(jié)。解決好結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)必須邁過(guò)的一道坎。

習(xí)近平總書記在今年5月召開時(shí)中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)做出“要加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，解決好人力資源供需不匹配這一結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。”的重要批示。9月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》，明確提出“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為基礎(chǔ)，以實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策為抓手，以破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾為著力點(diǎn)”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)”。足見(jiàn)黨和國(guó)家對(duì)結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的高度重視和緩解矛盾的緊迫性。

助攻“關(guān)鍵點(diǎn)”，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)總量。圍繞系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策，國(guó)家發(fā)展改革委將從四個(gè)方面大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，其中“增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)”的提法可以看出發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是新的就業(yè)“蓄水池”。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，新產(chǎn)業(yè)孕育新職業(yè)，新需求帶來(lái)新就業(yè)。由此帶給我們的啟示，就是要加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，特別是支持那些以小微企業(yè)為主的新興行業(yè)，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等吸納就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌用好稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼、穩(wěn)崗返還等一攬子政策，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，鼓勵(lì)這些企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模并增加招聘，不斷激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)。

打通“連接點(diǎn)”，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的主要問(wèn)題集中在供給側(cè)，本質(zhì)上是勞動(dòng)力供給無(wú)法有效滿足現(xiàn)實(shí)需求。許多職業(yè)教育和培訓(xùn)課程也未能緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，導(dǎo)致培養(yǎng)出的畢業(yè)生與企業(yè)所需技能不匹配。關(guān)注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，了解其所需新技能和新職業(yè)需求，及時(shí)調(diào)整和完善高校專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)體系以適應(yīng)市場(chǎng)需求，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)，是解決“有活沒(méi)人干、有人沒(méi)活干”并存的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的重要途徑。因此，要大力實(shí)施新能源、新材料、新業(yè)態(tài)的技能提升培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才。整合社會(huì)資源與高校教研相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“政校企”深度融合發(fā)展目標(biāo)。擴(kuò)大“訂單式”“定向式”“定崗式”開設(shè)比例，著力緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾增就業(yè)。

找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2024年高校畢業(yè)生人數(shù)高達(dá)1179萬(wàn)人，較上年增加了21萬(wàn)人，突破了歷史新高。然而，2024年高校畢業(yè)生的整體就業(yè)率在55%—55.5%之間，這意味著接近一半的大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)后尚未找到工作。根據(jù)智聯(lián)招聘發(fā)布的《2024年大學(xué)生就業(yè)力調(diào)研報(bào)告》顯示，今年普本院校碩博就業(yè)率僅有33%，比去年下降了17%。不少年輕人發(fā)現(xiàn)，盡管擁有高等教育背景，卻難以找到與其技能相匹配的工作。希望錯(cuò)配是導(dǎo)致高校畢業(yè)生群體中出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性就業(yè)困難的主要原因。要突出抓好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)，落實(shí)自治區(qū)人社廳《2024年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)方案》《包頭市2024年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，實(shí)施就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，加大就業(yè)實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)組織力度，開展大規(guī)模、高質(zhì)量高校畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)，提高青年和高校畢業(yè)生就業(yè)能力。

抓住“著力點(diǎn)”，健全公共就業(yè)服務(wù)體系。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，公共就業(yè)服務(wù)體系在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。從勞動(dòng)者和企業(yè)需求出發(fā)，將提供崗位信息、職業(yè)咨詢、就業(yè)指導(dǎo)和心理支持等就業(yè)服務(wù)納入基本公共服務(wù)范疇，拓展服務(wù)范圍、細(xì)化服務(wù)內(nèi)容、完善服務(wù)流程。要增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)的精準(zhǔn)性、靈活性和可及性，以滿足不同群體的服務(wù)需求，幫助求職困難群體提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及更好地適應(yīng)市場(chǎng)變化。同時(shí)，加快推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息的采集、共享、使用提供完善的體系保障，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系智能化便捷化發(fā)展。

供稿：韓蘇日娜

上傳：尚澤洋

審核：董俊杰