青山區(qū)信訪局

“十三五”工作總結和“十四五”工作規(guī)劃

“十三五”期間，青山區(qū)信訪局按照上三級和區(qū)委區(qū)政府關于信訪工作制度改革的決策部署，嚴格落實“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”、深化信訪工作制度改革，以打造“陽光信訪”、“責任信訪”、“法治信訪”為目標，突出問題導向，健全制度機制，強化工作責任，狠抓措施落實，信訪工作制度改革取得實質性進展，源頭治理力度、疑難問題化解力度、開門接訪力度以及聯(lián)合督查督導力度持續(xù)加大，全區(qū)信訪形勢總體保持平穩(wěn)可控，渠道暢通，持續(xù)向好的良好局面。

一、“十三五”期間的主要成績及存在的問題

“十三五”期間，區(qū)信訪局認真貫徹落實黨的十九大、十九屆三中、四中、五中全會精神和國務院《信訪條例》法律法規(guī)，充分發(fā)揮信訪工作職能作用，積極暢通群眾訴求表達渠道，夯實基層基礎，依法維護群眾合法權益，新發(fā)矛盾持續(xù)減少，信訪疑難復雜問題逐步化解，信訪理論研究不斷深入，連續(xù)五年實現(xiàn)全區(qū)信訪總量、群體信訪、初信初訪“三個下降”，為青山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。

（一）信訪法治化建設進一步推進。堅持依法信訪的工作理念，健全信訪工作機構，嚴格落實訴訪分離有關規(guī)定，明確信訪部門處理涉法涉訴問題的責任和作用，做好政策宣傳解釋和引導工作。全面實施依法逐級走訪制度，逐級壓實責任，層層細化措施，引導群眾以理性合法方式逐級表達訴求，依法及時就地解決群眾合理合法訴求。規(guī)范信訪事項復查復核工作程序和內容，進一步明確信訪事項與行政事項、司法事項的界限，避免非信訪事項進入信訪程序。加強信訪法治宣傳，開展形式多樣的《信訪條例》宣傳活動，教育引導群眾理性合法表達訴求。協(xié)調配合有關部門依法處理在信訪活動中的違法犯罪行為，對采取極端方式鬧訪、借上訪之名煽動鬧事的違法犯罪行為，堅決協(xié)助司法機關依法嚴肅處理，切實維護了正常的信訪秩序和社會的和諧穩(wěn)定。

（二）信訪工作體制機制進一步健全完善。健全完善網(wǎng)上信訪工作機制，推進全區(qū)信訪信息系統(tǒng)建設，實行“陽光信訪”，建立完善了領導包案化解機制和領導包片穩(wěn)控機制。健全完善信訪矛盾分析研究機制，為黨委政府科學決策提供依據(jù)和參考。形成了黨政主要領導經(jīng)常過問，分管領導負責具體工作，各責任部門、街鎮(zhèn)信息共享、協(xié)同聯(lián)動的信訪工作體系。

（三）群眾訴求表達渠道進一步規(guī)范暢通。搭建“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體的訴求表達平臺，開設網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體平臺，群眾表達訴求更加便捷。規(guī)范初信初訪辦理，開展重信重訪治理，落實領導干部接訪下訪制度，方便群眾及時就地反映問題。同時，緊盯上級重大決策部署，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點難點問題，進一步暢通信息渠道，加強社情民意分析，及時了解群眾所思所求所盼，對群眾關心關注問題開展調研，問診把脈，提出化解意見建議，供區(qū)委、區(qū)政府決策參考。

（四）疑難復雜信訪矛盾化解力度進一步加大。充分發(fā)揮社會工作聯(lián)席會議“四級聯(lián)動”機制作用，加強地區(qū)、部門之間溝通協(xié)調，統(tǒng)籌推動重大疑難矛盾糾紛和突出信訪問題的解決。堅持分級分類處理、綜合施策，從政策層面研究解決帶有傾向性、普遍性、合理性的突出問題，對重大信訪案件實行預案督查。堅持重點約訪、專題接訪、帶案下訪與牽頭協(xié)調重點案件相結合，嚴格落實領導包案制度，推動重大疑難復雜問題根本解決。

二、“十四五”期間的工作思路及工作目標

（一）工作思路

一是加強和規(guī)范網(wǎng)上信訪工作。重點加強信訪信息化建設，廣泛開展網(wǎng)上信訪宣傳工作，推動網(wǎng)上信訪成為群眾信訪的主渠道。深入推進網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)的深度應用，確保各部門、單位系統(tǒng)全應用、業(yè)務全覆蓋、信息全錄入、業(yè)務全流轉、數(shù)據(jù)全生成、辦理全公開。通過網(wǎng)絡新媒體，積極引導群眾參加對信訪事項辦理情況的評價，加強對滿意度評價結果的跟蹤，及時提醒、回訪、督辦，督促責任單位依法按政策解決群眾合理訴求；充分發(fā)揮自治區(qū)網(wǎng)上信訪輔助決策系統(tǒng)作用。建立健全信訪信息分析數(shù)據(jù)庫，運用大數(shù)據(jù)技術手段，優(yōu)化整合數(shù)據(jù)資源，以信訪問題為導向，不斷強化信訪信息工作的基礎性、輔助性作用，深度挖掘信訪數(shù)據(jù)含金量，通過定期分析和定向分析，從績效考核、數(shù)據(jù)分析中反映信訪突出問題和動態(tài)趨勢，向區(qū)委、區(qū)政府提供參考建議，推動重點信訪問題解決。

二是加強信訪基礎業(yè)務規(guī)范化、標準化建設。建立信訪部門定期聯(lián)系基層和群眾制度，推動信訪工作與人民調解、基層黨建有機結合，協(xié)商解決矛盾糾紛，就地解決問題。規(guī)范推行領導干部接訪下訪制度。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”深入開展矛盾糾紛排查化解。深入開展“三無”街鎮(zhèn)、社區(qū)創(chuàng)建活動。

三是深化信訪改革制度措施落實。持續(xù)推進信訪信息化建設，借助云視頻和傳統(tǒng)視頻相融合等技術加快視頻系統(tǒng)建設進度。圍繞受理、轉送、交辦、督辦、審核、回訪各環(huán)節(jié)，簡化工作流程，縮短辦理時限，推動落實“最多訪一次”，讓“訪一次”成為常態(tài)。嚴格落實《內蒙古自治區(qū)依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》，建立分流導入機制，推動行政機關依法處理信訪訴求，切實依法履職，進一步健全律師和法律顧問制度，發(fā)揮好律師在處理疑難復雜信訪事項中的作用。組織開展形式多樣的信訪法治宣傳教育活動，進一步形成依法辦事、依法維權的良好氛圍。通過正反典型事例的宣傳，教育引導群眾依法有序信訪。

四是強化分析研判和風險防范。聚焦三大攻堅戰(zhàn)、精準研判分析、強化風險預警、妥善應對處置，預防化解信訪領域重大風險。完善應急預案和應急處置工作機制，對于可能影響信訪工作秩序和社會穩(wěn)定的規(guī)模性集體訪、群體性聚集及信訪突發(fā)事件，做到反應迅速、工作規(guī)范、方法妥當，確保各類隱患和問題得到及時處理。依法、及時、文明的開展進京接勸返工作，嚴格落實“兩個一律”要求。

五是強化信訪干部隊伍建設。著力強化信訪干部基礎業(yè)務能力、履職能力和紀律作風建設，抓好信訪干部隊伍法治和業(yè)務培訓，開展多種形式的崗位練兵和實踐鍛煉，不斷提高信訪干部發(fā)現(xiàn)問題、處理復雜矛盾的能力和把握政策法規(guī)、做好群眾工作的能力。

（二）主要目標

一是繼續(xù)依托信訪信息系統(tǒng)受理辦理信訪案件，信訪事項網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉、全程公開，實現(xiàn)辦理過程和結果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價，主動接受群眾監(jiān)督和滿意度評價。確保信訪事項及時受理率和按期辦結率保持在100%；群眾參評率和滿意率逐年提高；網(wǎng)上信訪量占比逐年增加，上級轉送交辦信訪事項結案率達100%的目標。

二是嚴格落實“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法及時就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，做到每一起初信初訪案件，件件有人管、人人有責任、個個有擔當，確保每一起初信初訪案件辦理達到案結、事了、人和，確保群眾信訪“最多訪一次”就能把問題真正徹底解決，不出現(xiàn)重復訪，確保初信初訪按期辦結。

三是依法規(guī)范信訪程序和秩序。嚴格訴訪分離，維護信訪秩序，依照法定途徑分類處理信訪訴求，做到信訪與訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑的有效銜接，推動形成法治、為民、公正、透明的信訪工作模式和能調則調、法定途徑優(yōu)先、信訪補充救濟、思想與心理疏導結合的信訪化解體系。確保信訪總量下降、非正常訪下降、越級訪下降、重信重訪下降和重要敏感時期進京赴自治區(qū)零集體訪、零非訪的目標。

四是把疑難復雜、涉及面廣、政策性強、苗頭性、群體性的信訪事項和信訪積案作為領導包聯(lián)和接訪下訪的重點，精準了解群眾訴求，精準把握信訪動態(tài)，精準分析問題成因，化解矛盾糾紛，開展督導檢查，集中精力啃“硬骨頭”，解決一批難案、積案。同時學習借鑒“楓橋經(jīng)驗”，把信訪工作與社區(qū)網(wǎng)格化管理有機結合起來，推動信訪工作向基層延伸，確保訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理，實現(xiàn)減少“存量”，控制“增量”的目標。

三、2016年以來取得的市級以上榮譽

2017年12月被內蒙古自治區(qū)機關事務管理局、自治區(qū)發(fā)改委、自治區(qū)財政廳評為自治區(qū)級節(jié)約型公共機構示范單位。

2020年12月被國家機關事務管理局、國家發(fā)展改革委、財政部評為國家級節(jié)約型公共機構示范單位。

2023年5月獲得自治區(qū)“治理重復信訪、化解信訪積案專項工作優(yōu)秀集體”榮譽稱號；

2023年8月喜獲自治區(qū)信訪工作聯(lián)席會議專項工作及時獎勵工作領導小組公務員集體嘉獎，成為包頭市旗縣區(qū)中唯一獲此殊榮的單位。