青山區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃
青山區(qū)工信和科技局
2020.12
“十四五”時期,是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,更是青山區(qū)開啟社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個規(guī)劃期。大數(shù)據(jù)是國家基礎性戰(zhàn)略資源,是21世紀的“鉆石礦”。
為進一步落實國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略,搶抓國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)發(fā)展機遇,依據(jù)國家、自治區(qū)、包頭市及青山區(qū)有關政策規(guī)定,結合青山區(qū)發(fā)展實際編制本規(guī)劃,旨在為青山區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導,深化云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進青山區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向知識、信息與服務支撐型轉變,形成大數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)業(yè)應用特色優(yōu)勢,提升自主創(chuàng)新能力和社會治理水平,建設創(chuàng)新型智慧城區(qū),促進青山區(qū)經(jīng)濟轉型升級和社會和諧發(fā)展。
第一章 發(fā)展環(huán)境
一、“十三五”發(fā)展回顧
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)指以數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、存儲、加工、分析、服務為主的相關經(jīng)濟活動,包括數(shù)據(jù)資源建設、大數(shù)據(jù)軟硬件產(chǎn)品開發(fā)、銷售和租賃活動,以及相關信息技術服務。
“十三五”時期,青山區(qū)委、區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實習近平總書記關于內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示批示精神和黨中央、自治區(qū)黨委、包頭市委部署要求,統(tǒng)籌推進青山區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,信息基礎設施建設日趨完善、各領域智慧應用不斷擴展。以豬八戒網(wǎng)、垣源信息技術公司、一機萬佳信息公司、淼盾公司等企業(yè)為龍頭,推進信息化平臺項目建設,引領信息服務產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。青山區(qū)城域實現(xiàn)全光網(wǎng)絡傳輸雙路由保護、光纖接入、政府門戶網(wǎng)站IPV6改造,不斷加強云計算中心數(shù)據(jù)存儲能力,為全市機關企事業(yè)單位提供數(shù)據(jù)匯聚、網(wǎng)絡安全、運行維護等服務。依托青山區(qū)政務OA辦公平臺降低行政運行成本,不斷提升政務信息化水平。利用5G技術改造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)、打造高質(zhì)量園區(qū)網(wǎng)絡,助推工業(yè)企業(yè)智能化轉型。依托內(nèi)蒙古網(wǎng)絡協(xié)同制造云平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、車聯(lián)網(wǎng)平臺,推動相關企業(yè)實施智能化改造,不斷提升智能制造發(fā)展水平。通過構建社會治理創(chuàng)新平臺總體框架,逐步實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)共享、融合和開放,不斷提升政府治理水平和服務能力。
二、“十四五”發(fā)展優(yōu)勢和機遇
(一)“十四五”發(fā)展優(yōu)勢
1.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。青山區(qū)作為草原鋼城的核心城區(qū)之一,是全國綜合實力百強區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)十強工業(yè)區(qū)之一,是典型的工業(yè)區(qū),也是典型的金融商貿(mào)集聚區(qū);是一個以裝備制造業(yè)為主、現(xiàn)代服務業(yè)繁榮、環(huán)境優(yōu)美舒適的現(xiàn)代化新型城區(qū)。這為進一步發(fā)展壯大青山區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、打造國家先進裝備制造業(yè)高端化集聚區(qū)奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。
2.基礎設施優(yōu)勢。青山區(qū)城域網(wǎng)實現(xiàn)全光網(wǎng)傳輸雙路由保護,互聯(lián)網(wǎng)整體出口帶寬 695G。包頭云計算中心已部署各類服務器、存儲設備及網(wǎng)絡設備4000余臺,出口帶寬為2.5G,具備了為廣大用戶提供配套完備、全程服務、輻射包頭地區(qū)的數(shù)據(jù)存儲能力。青山區(qū)城區(qū)電信服務已全部覆蓋,已建5G基站1250個,有力提升了行政村及偏遠地區(qū)5G網(wǎng)絡覆蓋率,為城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、鄉(xiāng)村振興及脫貧攻堅提供重要電信服務支撐。信息基礎設施不僅為青山區(qū)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)奠定堅實基礎,對研發(fā)機構、高校以及相關產(chǎn)業(yè)的帶動效應也十分明顯,形成互補,共同促進青山區(qū)大數(shù)據(jù)及數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.大數(shù)據(jù)應用優(yōu)勢。青山區(qū)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正值后發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略融合期,“十四五”正是實現(xiàn)彎道超車的黃金時期。一方面,青山區(qū)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)起步相對較晚,相對于國內(nèi)其他發(fā)達地區(qū)具有后發(fā)優(yōu)勢。大數(shù)據(jù)作為一個新興產(chǎn)業(yè),在其研發(fā)上需要大量的投入,且承擔一定風險,作為后來者的青山區(qū),可以充分利用發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗,以應用為切入點,找準發(fā)展方向,錯位發(fā)展,促進成果與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)升級。另一方面,青山區(qū)作為包頭市較早發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的城區(qū),在基礎設施建設、政務數(shù)據(jù)共享、智能科技應用等方面領先于其他城區(qū)發(fā)展,具有較強的比較優(yōu)勢。根據(jù)青山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和特點,要抓住“十四五”這一后發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略融合期與彎道超車的黃金時期,推動大數(shù)據(jù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、物流、城市交通、城市基礎設施建設、資源管理、消防、應急安全等領域的應用,在智慧政務、智慧監(jiān)管、智慧城管、智慧公安、智慧安監(jiān)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧環(huán)保、智慧經(jīng)濟、智慧旅游、智慧園區(qū)、智慧菜場等“智慧城區(qū)”的幾大重點領域?qū)嵤┮慌痉豆こ?,打?/font>“智慧青山”樣板工程。
4.區(qū)位優(yōu)勢。青山區(qū)地處包頭市區(qū)中部,是包頭市的核心城區(qū)之一,區(qū)位優(yōu)勢明顯。四周與高新區(qū)、昆區(qū)、九原區(qū)、石拐區(qū)為鄰,境內(nèi)交通便捷,京包、包蘭、包白、包神等鐵路線路在此交匯;京藏高速公路、110國道、210國道等公路線路過境;臨近內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的支線機場包頭東河機場。優(yōu)良的區(qū)位優(yōu)勢,便捷的交通條件,使一條條公路、鐵路、航空線路構成的大通衢就像暢通起來的“經(jīng)濟血脈”,為實現(xiàn)開放共享、互聯(lián)互通、建設開放平臺提供了基礎條件。
(二)“十四五”發(fā)展機遇
“十四五”時期,我區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展面臨重大機遇。從國家層面看,大數(shù)據(jù)正在改變各國綜合國力,成為重塑未來國際戰(zhàn)略格局的變量,黨中央提出實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合,構建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟,建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會。在國家“十四五”規(guī)劃中,大數(shù)據(jù)中心建設與5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一同被提及,成為未來國家戰(zhàn)略中的一個重要衡量指標。從自治區(qū)層面看,自治區(qū)黨委、政府緊抓黨中央賦予內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設的重大契機,把發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為落實習近平總書記關于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神的重要舉措和促進我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟轉型升級的重要動力。從包頭市層面看,為深入貫徹黨中央、國務院關于加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略部署,根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的意見》,結合包頭市實際,就加快推進包頭市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展作出了重要部署,我區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展迎來了前所未有的機遇。
三、當前面臨的挑戰(zhàn)
(一)大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)缺乏
當前我區(qū)大數(shù)據(jù)、云計算等科技領先企業(yè)尚未形成產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,缺少大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)的帶動和引領,數(shù)據(jù)發(fā)掘分析方面擁有核心技術的重點企業(yè)少之又少。大數(shù)據(jù)企業(yè)核心競爭力不強,針對核心軟件產(chǎn)品和關鍵技術的開發(fā)與攻關能力有待提高。
(二)信息數(shù)據(jù)共享程度低
雖然在個別單位和部門的部分領域?qū)崿F(xiàn)了相關信息數(shù)據(jù)的共享,但是就整體而言,各單位、部門在“智慧城區(qū)”建設過程中,數(shù)據(jù)的開放程度和共享方式還不完善,還有很多障礙和“顧慮”,數(shù)據(jù)整合困難、數(shù)據(jù)開放有限、數(shù)據(jù)孤島嚴重,這些都限制了青山區(qū)“智慧城區(qū)”整體效益的發(fā)揮。
(三)大數(shù)據(jù)技術實際應用不足
大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)等技術手段尚未廣泛應用于生產(chǎn)、物流、醫(yī)療、教育、企業(yè)等相關領域,應用程度還有待進一步擴展和深化。大數(shù)據(jù)應用領域不廣,部門數(shù)據(jù)關聯(lián)、集聚、共享、價值的深度挖掘還不夠,在“數(shù)據(jù)計算”、“可視化”、“結果呈現(xiàn)”等方面仍存在應用難題。
(四)產(chǎn)業(yè)化和市場化有待提高
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段,產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系不完善,政府和企業(yè)未發(fā)揮協(xié)同作用,尚未形成市場主導的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑。
(五)大數(shù)據(jù)專業(yè)人才欠缺
因科技創(chuàng)新、軟件技術等方面的人才培養(yǎng)和引進的政策傾斜度不夠,人才培養(yǎng)和優(yōu)惠政策吸引力不大,大數(shù)據(jù)專業(yè)人才還極為欠缺,制約了青山區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第二章 總體要求
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記對內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示批示精神,以建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標,按照國家、自治區(qū)、包頭市大數(shù)據(jù)和云計算發(fā)展戰(zhàn)略部署要求,以“數(shù)字青山”建設為核心,以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”為引領,全面促進大數(shù)據(jù)在青山區(qū)各領域的廣泛應用,推動經(jīng)濟社會各領域數(shù)字化轉型發(fā)展,以安全為根本,培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈,全面增強大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)競爭力,促進云計算產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展,推動數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通、開放共享,不斷為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添新動能,提升政府治理水平,開創(chuàng)青山區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新篇章。
二、基本原則
(一)市場主導、政府引導
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,激發(fā)企業(yè)在大數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新和成果轉化中的活力。注重頂層設計,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強化政策引導,營造大數(shù)據(jù)發(fā)展的良好環(huán)境。實現(xiàn)有效市場和有為政府有機結合。
(二)創(chuàng)新發(fā)展、突出特色
瞄準大數(shù)據(jù)發(fā)展技術前沿領域,匯聚多方資源,聚焦特色優(yōu)勢,堅持推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合,以推動關鍵共性技術創(chuàng)新為突破口,打造健全的大數(shù)據(jù)軟硬件產(chǎn)品體系,培育完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài),引領大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
(三)鞏固基礎,緊抓應用
完善大數(shù)據(jù)基礎設施,提升大數(shù)據(jù)發(fā)展支撐和輻射能力。以應用促發(fā)展,在工業(yè)發(fā)展、民生服務、社會治理等重點領域緊抓青山區(qū)特色和優(yōu)勢,由點及面發(fā)展壯大,推動大數(shù)據(jù)技術的普及應用,完善發(fā)展生態(tài)鏈,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。以需求為導向,推動大數(shù)據(jù)在企業(yè)的研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務全流程的融合應用,加快培育數(shù)據(jù)驅(qū)動發(fā)展新模式新業(yè)態(tài),為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新路徑。
(四)完善制度,保障安全
嚴格執(zhí)行國家、自治區(qū)、包頭市信息安全保護相關法律法規(guī),制定和完善大數(shù)據(jù)領域相關標準和管理規(guī)范。堅持以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全,完善多方參與、權責明確的安全防護體系,強化統(tǒng)籌管理與協(xié)調(diào)監(jiān)督,全面提升大數(shù)據(jù)的安全性、可靠性,促進大數(shù)據(jù)合理有序開發(fā)利用。
三、發(fā)展目標
到2025年,工業(yè)大數(shù)據(jù)資源體系、融合體系、產(chǎn)業(yè)體系和治理體系基本建成,大數(shù)據(jù)及其相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步提升,形成從數(shù)據(jù)集聚共享、數(shù)據(jù)技術產(chǎn)品、數(shù)據(jù)融合應用到數(shù)據(jù)治理的閉環(huán)發(fā)展格局,大數(shù)據(jù)價值潛力大幅激發(fā),數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展走在全市前列,成為支持青山區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵要素和創(chuàng)新引擎。
(一)基礎設施全面升級
通過新型基礎設施建設和傳統(tǒng)基礎設施轉型升級,完善通訊網(wǎng)絡建設,增強云服務能力,為青山區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。到2023年,實現(xiàn)全域5G網(wǎng)絡全覆蓋,到2025年,云計算能力及存儲能力達到新高度。
(二)融合應用繁榮發(fā)展
促進大數(shù)據(jù)在全流程、全生命周期廣泛應用,算法庫、知識庫、模型庫、參數(shù)庫、專家?guī)斓却髷?shù)據(jù)分析工具庫基本建成,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)應用支撐體系逐步成熟。大數(shù)據(jù)應用全面支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級,在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、政府管理和民生服務等方面深入廣泛應用,技術融合、業(yè)務融合和數(shù)據(jù)融合能力顯著提升,實現(xiàn)跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務,全面服務惠民興業(yè),全面促進城市轉型升級。
(三)產(chǎn)業(yè)實力顯著增強
加強大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)頂層設計,培育和引進大數(shù)據(jù)和云計算骨干企業(yè),到2023年產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模與總產(chǎn)值實現(xiàn)新突破,形成一批技術先進、可滿足重大應用需求的大數(shù)據(jù)軟硬件產(chǎn)品,數(shù)據(jù)服務類企業(yè)繁榮發(fā)展,使大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為促進青山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。
(四)數(shù)據(jù)安全保障有力
新型基礎設施安全保障能力達到國內(nèi)先進水平,大數(shù)據(jù)安全保障體系基本建成,保障能力滿足大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略需求,大數(shù)據(jù)標準體系持續(xù)完善,大數(shù)據(jù)分類分級管理體系全面建成和加速推廣。
第三章 主要任務
一、強化新型基礎設施建設
以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導向,統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎設施發(fā)展,以大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟加速深度融合為目標,推動5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等新型基礎設施建設,打造集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。在優(yōu)化信息基礎設施方面,完善5G通訊網(wǎng)絡、搭建城市感知物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字城市空間地理信息系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡基礎設施,加快人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新技術基礎應用體系建設的新型基礎設施,切實提高數(shù)據(jù)中心、智能計算中心、云計算中心的實際服務效能,強化算力基礎設施建設。在融合基礎設施方面,依托青山區(qū)較好的基礎設施,應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術,支撐傳統(tǒng)基礎設施轉型升級。
二、促進大數(shù)據(jù)資源共享
立足現(xiàn)有資源,推進青山區(qū)大數(shù)據(jù)應用,夯實大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和應用發(fā)展基礎。定制高效安全的“政務云”,為各政務部門提供互聯(lián)互通和跨域資源服務。打造共享開放的“公眾云”,融合政務數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù),以實現(xiàn)政府和企業(yè)、市民間的信息交互以及市民和市民間的信息交流。搭建支撐協(xié)同的“企業(yè)云”,充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等先進技術,整合上下游的供應鏈數(shù)據(jù),為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造機遇,為各行業(yè)提供產(chǎn)業(yè)基礎數(shù)據(jù),提升整體運營效率。形成面向政府、市民和企業(yè)全方位服務的“城市云”體系,通過“城市云”的建設,將數(shù)據(jù)整合為城市核心系統(tǒng)的公共資源,形成集中、統(tǒng)一共享的云平臺。
三、拓展大數(shù)據(jù)綜合應用
聚焦青山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過大數(shù)據(jù)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)向智能化、互聯(lián)網(wǎng)化、服務化方向發(fā)展。把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為推動高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能,構建產(chǎn)城融合型現(xiàn)代服務業(yè)體系,創(chuàng)新服務模式,提高服務水平。聚焦政務服務、健康醫(yī)療、食藥安全、教育文化、社會保障、精準扶貧、社區(qū)服務等民生重點領域,新型大數(shù)據(jù)公共服務模式。加強大數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新,促進大數(shù)據(jù)技術廣泛應用。培育和引進人才,加強人力資源集聚,保障大數(shù)據(jù)長效發(fā)展。依托大數(shù)據(jù)資源,在政府決策、社會信用、市場監(jiān)管、財政稅收、城市交通、生態(tài)環(huán)境、地理空間、公共安全等領域積極運用大數(shù)據(jù)技術,創(chuàng)新管理模式,提高城市管理運營能力。
四、強化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群
立足發(fā)展基礎,發(fā)揮比較優(yōu)勢,大力發(fā)展信息產(chǎn)品制造業(yè)和大數(shù)據(jù)服務業(yè),結合青山區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育信息產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),引進大數(shù)據(jù)服務企業(yè),培育創(chuàng)新企業(yè),突出發(fā)展數(shù)據(jù)采集、處理、分析、流通等核心產(chǎn)業(yè),形成支撐包頭大數(shù)據(jù)發(fā)展的技術企業(yè)集群。普及應用傳感器等數(shù)據(jù)采集終端,采集經(jīng)濟、社會、市場、輿情、電商、社交等數(shù)據(jù),提高數(shù)據(jù)采集效率、質(zhì)量和鮮活度。加快海量數(shù)據(jù)存儲與管理軟件、高并發(fā)實時數(shù)據(jù)存儲、彈性分布式計算、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡切片處理技術發(fā)展。引進培育數(shù)據(jù)分析挖掘和應用服務等大數(shù)據(jù)企業(yè),推進人工智能和產(chǎn)業(yè)融合,加強在農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、能源、服務業(yè)等領域的數(shù)據(jù)應用服務開發(fā)和推廣。構建大數(shù)據(jù)流通平臺,廣泛聚集大數(shù)據(jù)提供者、開發(fā)者、使用者和投資者,為開發(fā)者提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)檢索和開發(fā)環(huán)境,為使用者提供豐富的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)應用,形成大數(shù)據(jù)流通、開發(fā)、使用的完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。
五、強化大數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,以應用為導向,圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié),引導企業(yè)加快自主創(chuàng)新步伐,努力掌握云計算、大數(shù)據(jù)服務及產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權,形成支撐大數(shù)據(jù)發(fā)展的技術產(chǎn)品體系,增強產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控性。研發(fā)大數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、分析、應用、可視化和安全等關鍵技術、產(chǎn)品和解決方案,結合行業(yè)應用,重點研發(fā)大數(shù)據(jù)建模、分析、理解、預測及決策支持與知識服務等智能數(shù)據(jù)應用技術。結合相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點研發(fā)面向大數(shù)據(jù)的新型計算、存儲、傳感、通信等芯片、器件和裝備技術。
第四章 重點項目
一、新型基礎設施建設項目
響應國家新型基礎設施建設戰(zhàn)略,加快新型基礎設施建設和傳統(tǒng)基礎設施智能化改造,重點加強5G網(wǎng)絡和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設,進一步更新基礎信息數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)平臺服務效能,提升云計算產(chǎn)業(yè)支撐能力,全面提升青山區(qū)基礎設施保障服務能力。
(一)整體統(tǒng)籌5G網(wǎng)絡建設
5G將為信息化與產(chǎn)業(yè)深度融合提供重要基礎設施的支撐,充分釋放出數(shù)字化應用對經(jīng)濟社會發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。要打造5G精品網(wǎng)絡,實現(xiàn)各交通樞紐、商圈、學校、醫(yī)院等場景的5G深度覆蓋和農(nóng)村區(qū)域的廣覆蓋建設,為廣大人民提供更便捷、更高效的優(yōu)質(zhì)5G網(wǎng)絡服務。到2023年,實現(xiàn)區(qū)內(nèi)5G網(wǎng)絡全覆蓋。把5G作為支撐智能制造轉型的重要使能技術,結合云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術,同時將分布廣泛的人、機器和設備連接起來,構建統(tǒng)一的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡,引入5G邊緣計算、網(wǎng)絡切片等技術,助力企業(yè)向柔性制造、自動化生產(chǎn)、智能化方向演進。
(二)搶占工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)制高點
推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合,推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。一是要利用青山區(qū)制造業(yè)發(fā)展的成果,進一步夯實智能制造的基礎,完善大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的支撐手段,為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展打好網(wǎng)絡基礎,提供良好的發(fā)展環(huán)境。二是要借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級,讓各種資源更加優(yōu)化配置,提升工業(yè)經(jīng)濟效益,同時加快新興產(chǎn)業(yè)培育,催生智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化協(xié)同、服務化延伸、個性化定制的諸多新產(chǎn)業(yè),建立完善青山區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目庫,培育以一機、北奔、二〇二、阿特斯、晶澳、蒙牛等入圍自治區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目庫為代表的品牌項目,使工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為青山區(qū)的制造業(yè)發(fā)展提供關鍵支撐,拓展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新空間。三是要重點打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,依托一機、北奔、北重等大企業(yè)的制造能力和規(guī)模優(yōu)勢,以內(nèi)蒙古網(wǎng)絡協(xié)同制造云平臺、老虎工業(yè)云等平臺為重點,在相關領域迅速推廣應用。把平臺做大、做強,打造成為集指揮調(diào)度、精準預警、安全監(jiān)管為一體的智能服務平臺,為建設數(shù)字工廠、智慧園區(qū)提供有力支撐。
(三)完善基礎信息數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)平臺服務功能
一是更新完善區(qū)級數(shù)據(jù)庫。完善人口信息、法人單位信息、地理空間信息、宏觀經(jīng)濟信息、文化信息和信用信息等資源庫,促進政府信息資源共享開放。統(tǒng)一聚集產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、公共服務、政府治理、城市管理等領域的信息資源,圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展形成一系列公共專題庫和主題庫,為實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的數(shù)據(jù)融合共享提供基礎,提高數(shù)據(jù)的準確性、完整性、實時性和開放性,為輔助決策、分析挖掘、業(yè)務應用等方面提供大數(shù)據(jù)應用支撐。二是建設大數(shù)據(jù)基礎服務平臺。加強一體化海量數(shù)據(jù)的采集、存儲、共享、分析、挖掘、應用、交易等大數(shù)據(jù)服務能力,降低大數(shù)據(jù)技術的使用門檻,實現(xiàn)政府大數(shù)據(jù)資產(chǎn)的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一應用、統(tǒng)一運營,推動跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的大數(shù)據(jù)應用,促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(四)提升云計算產(chǎn)業(yè)支撐能力
包頭市云計算的基礎支撐在全市云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局中有著重要地位。一是要優(yōu)化云計算產(chǎn)業(yè)服務。吸引云計算領域的科研機構和服務企業(yè)入駐青山區(qū),形成云計算產(chǎn)業(yè)全鏈條的覆蓋,推進云計算應用服務市場化,提供便捷化、高質(zhì)量、低成本的云計算服務。鼓勵網(wǎng)絡運營企業(yè)、信息服務企業(yè)、系統(tǒng)集成企業(yè)參與云計算應用示范工程,共同推進云計算新興業(yè)態(tài)培育和商業(yè)模式創(chuàng)新,推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。二是要增強云計算服務能力。要以全市大數(shù)據(jù)應用總體規(guī)模為指導,推進青山區(qū)云計算能力和存儲能力合理升級,擴大出口帶寬,著重提升云計算服務規(guī)模和性能。到2025年,云計算能力達到2000萬億次/秒,存儲能力達到150TP。
二、數(shù)據(jù)安全保護項目
(一)補充建立大數(shù)據(jù)標準規(guī)范體系
以我國已發(fā)布執(zhí)行的大數(shù)據(jù)相關標準規(guī)范為基礎,針對現(xiàn)行標準體系缺項,結合大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,補充制定青山區(qū)地方性或行業(yè)性大數(shù)據(jù)標準規(guī)范,形成一套完整的大數(shù)據(jù)標準規(guī)范體系,以指導青山區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快推動包頭市數(shù)據(jù)交易中心建設,建立健全青山區(qū)大數(shù)據(jù)交換和交易標準體系,研制數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)開放服務、數(shù)據(jù)交易等標準,促進大數(shù)據(jù)交易市場有序發(fā)展,打造立足全市、面向內(nèi)蒙古中西部區(qū)域的數(shù)據(jù)交易中心,爭創(chuàng)自治區(qū)試點示范工程。
(二)加強數(shù)據(jù)安全保護技術攻關
加強數(shù)據(jù)保護關鍵技術手段建設,加快身份管理、APT攻擊防御、DDoS 攻擊溯源、5G切片等關鍵技術引入和使用。加快數(shù)據(jù)安全監(jiān)管支撐技術的引入,提升針對敏感數(shù)據(jù)泄露、違法跨境數(shù)據(jù)流動等安全隱患的監(jiān)測發(fā)現(xiàn)與處理能力。完善大數(shù)據(jù)安全防御策略。建立四方面的安全策略模型:網(wǎng)絡威脅防御,設定相關機制,防止網(wǎng)絡入侵,確保網(wǎng)絡安全;應用層程序升級,確保沒有安全漏洞,前兩層為基礎安全層級設置;良好的訪問權限控制,確保僅有相關權限的人才可訪問數(shù)據(jù);數(shù)據(jù)加密,防止數(shù)據(jù)被竊取,實現(xiàn)數(shù)據(jù)處理和密鑰管理分離。
(三)建立網(wǎng)絡安全監(jiān)測機制
對網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡病毒、網(wǎng)絡中斷事故等重大安全事件進行全方位監(jiān)測、精準化分析和智能化預警。探索制定面向政府信息采集和管控、敏感數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)交換標準和規(guī)則、個人隱私等領域大數(shù)據(jù)安全保障制度建設,明確大數(shù)據(jù)采集、使用、開放等環(huán)節(jié)涉及信息安全的范圍、要求和責任,確保國家利益、社會安全、商業(yè)秘密、個人隱私等信息不受侵犯。加強網(wǎng)絡與信息安全應急處置工作,完善網(wǎng)絡與信息安全應急預案,開展網(wǎng)絡與信息安全應急演練。
三、數(shù)據(jù)開放共享項目
實施公共信息資源整合計劃,加強政府數(shù)據(jù)資源的橫向關聯(lián)和比對,統(tǒng)籌建設統(tǒng)一的政府大數(shù)據(jù)庫,加強與社會大數(shù)據(jù)的匯聚整合和關聯(lián)分析。鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構、社會組織等單位針對特定領域采集數(shù)據(jù)資源,通過合理方式向社會開放共享,推進價值實現(xiàn)。
(一)聚合政府數(shù)據(jù)資源
一是建設政府核心數(shù)據(jù)基礎庫。構建五大基礎庫:宏觀經(jīng)濟基礎數(shù)據(jù)庫、人口基礎數(shù)據(jù)庫、法人基礎信息數(shù)據(jù)庫、社會誠信信息數(shù)據(jù)庫、自然資源和空間地理信息數(shù)據(jù)庫。以五大基礎庫為指導方向,落實信用、交通、醫(yī)療、就業(yè)、文化、教育、科技、環(huán)境、金融等重要領域主題數(shù)據(jù)資源的建設,標準化數(shù)據(jù)提取口徑,“一數(shù)一源”,避免重復采集,保證基礎信息的準確、完整、及時更新和共享。二是建立數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)開放目錄。加快構建標準化的政務數(shù)據(jù)資源共享目錄體系,統(tǒng)一數(shù)據(jù)編碼和格式標準,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的準確定位、實時交互、深度共享、集中可用,逐步完善各部門、單位等公共機構數(shù)據(jù)資源清單。三是搭建政府數(shù)據(jù)開放平臺。促進政務數(shù)據(jù)共享開放,堅持整合優(yōu)先、新建次之的原則,將各部門已有信息平臺接入總體平臺,統(tǒng)一管理。對公共數(shù)據(jù)按照重要性和敏感程度分級分類,推進政府和公共信息資源適度、合理的開放分享,有效指導和帶動全社會數(shù)據(jù)資源的合理、有序分享和開發(fā)利用。通過實現(xiàn)數(shù)據(jù)源公開,保障開放平臺的實用性及長久性。支持與數(shù)據(jù)需求方的互動,收集各方數(shù)據(jù)需求項,擴充政府核心數(shù)據(jù)基礎庫,更大程度的發(fā)揮政府數(shù)據(jù)的價值。
(二)匯集社會數(shù)據(jù)資源
一是加快本地社會數(shù)據(jù)匯聚。進一步引導企業(yè)應用數(shù)據(jù)指導生產(chǎn)的意識,將數(shù)據(jù)采集落實到日常工作中。對于生產(chǎn)性企業(yè),記錄日常生產(chǎn)經(jīng)營活動各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù),通過分析數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)改善點。對于商業(yè)機構,深度采集與各類合作對象的數(shù)據(jù),記錄每次活動前后的效益變化,方便日后發(fā)現(xiàn)合作的切合點。鼓勵行業(yè)協(xié)會、科研機構主動采集數(shù)據(jù)并開放,為不同行業(yè)提供商業(yè)參考價值。對于區(qū)屬國有企業(yè),一機集團、北重集團、北奔集團及其下屬公司,在現(xiàn)有智能化、數(shù)字化基礎上進一步規(guī)范數(shù)據(jù)采集流程,完善工藝流程再造,同時發(fā)揮軍工企業(yè)優(yōu)勢,在民用領域?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。二是有效融合其他外部數(shù)據(jù)。借助互聯(lián)網(wǎng)技術,實時抓取網(wǎng)頁有用數(shù)據(jù),充實本地已有社會數(shù)據(jù)庫。通過合作方式,引入大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的電子商務數(shù)據(jù)、物流數(shù)據(jù)、金融數(shù)據(jù)、用戶征信信息、用戶畫像信息、商圈信息等,科學地調(diào)整規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園或街區(qū)店面布局,構建全方位的數(shù)據(jù)生態(tài)體系。
四、數(shù)字政府建設項目
(一)政務服務方面
1.完善智慧政務平臺建設
一是要不斷完善電子政務基礎建設。進一步完善區(qū)政府、區(qū)屬各單位、社區(qū)服務站(村)三級網(wǎng)絡互聯(lián)互通的電子政務網(wǎng)絡,提升社會治理能力和公共服務水平。二是按照“信創(chuàng)工程”要求,配合相關部門對接政務OA系統(tǒng)開發(fā)人員,分模塊進行適配調(diào)整,確保兩辦及其他部門正常使用,并逐步實現(xiàn)信創(chuàng)替代。三是要完善電子政務信息安全防護體系。把電子政務安全等級保護測評作為常態(tài)化工作,定期對信息安全性及保密性做審查,在各應用系統(tǒng)的服務器端安裝殺毒軟件,防范計算機病毒攻擊,建立實時主動的整體網(wǎng)絡安全防護體系;安排專項經(jīng)費對老舊設備進行更換,配備安全審計與上網(wǎng)行為管理系統(tǒng)、安全認證系統(tǒng)、日志審計、堡壘機、入侵防御系統(tǒng)、WEB應用保護系統(tǒng)、漏洞掃描及非法外聯(lián)阻斷系統(tǒng)等信息安全設備,提升電子政務網(wǎng)絡安全保障能力。
2.推動政府大數(shù)據(jù)應用共享
一是完善政府科學決策機制,加快政府決策的科學化、民主化和法制化進程。建立數(shù)據(jù)科學管理的長效機制,透明化管理負面清單、權力清單和責任清單,推動政府治理方式的深化改革,促進政府簡政放權、依法行政。二是建設政府決策大數(shù)據(jù)支撐平臺,廣泛采集整合城市規(guī)劃、基礎設施、公眾服務、公共安全、政務管理、交通、治安、城管、生態(tài)環(huán)境等方面的大數(shù)據(jù)資源,進行深化分析與數(shù)據(jù)挖掘,建立可視化和智能化城市運行體征大數(shù)據(jù)分析應用體系,不斷發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)潛在價值,挖掘城市運行發(fā)展規(guī)律,全面反映城市運行態(tài)勢,提升政府決策的針對性、科學性和有效性。
(二)社會治理方面
1.加強智慧城區(qū)社會治理創(chuàng)新
一是要不斷擴展各部門智慧應用。要利用好已建成的社會治理創(chuàng)新服務平臺,擴展智慧服務項目,完善社區(qū)辦事流程及委辦局審批流程,利用大數(shù)據(jù)手段完成各部門的業(yè)務梳理,努力讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路,在基層實現(xiàn)一站式辦結服務。二是要因地制宜推進市域社會治理現(xiàn)代化,不斷充實完善綜治中心內(nèi)容,推動綜治中心一體化建設、規(guī)范化運行,建設一個以大數(shù)據(jù)為依托的智能化信息平臺、一個多元化的矛盾糾紛化解調(diào)處平臺,構建起城市社區(qū)、治安視頻、重點行業(yè)、重點信訪人員防控、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)等為架構的立體化治理體系,助推地區(qū)社會治理現(xiàn)代化建設。
2.構建智慧園區(qū)管理服務平臺
加快推進青山區(qū)“智慧園區(qū)”項目建設進度,通過云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等多種智能化、信息化應用,幫助園區(qū)在信息化建設方面構建統(tǒng)一的組織管理協(xié)調(diào)架構、業(yè)務管理平臺和對外服務平臺。完善“一張圖+園區(qū)業(yè)務”的管理體系,為園區(qū)及企業(yè)打造經(jīng)濟與品牌雙效益,推動裝備制造產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化、集群化方向發(fā)展,建成中西部地區(qū)先進裝備制造業(yè)基地。一是要以信息基礎設施與電子政務平臺建設為重點。智慧園區(qū)信息基礎設施建設主要沿著“寬帶、融合、泛在、安全”的方向發(fā)展,支持中國移動公司為裝備園區(qū)打造有線無線一體化智慧專網(wǎng),在園區(qū)內(nèi)開展5G、NB試點建設,采用高性能路由器集群、IPV6等關鍵技術,打造寬帶化、IP化、扁平化、融合化為特征的,可管可控的綠色高性能光通信網(wǎng)絡,同時注重公共領域管理與服務,緊緊圍繞公眾需求,加快建設面向個人用戶的社會信息服務網(wǎng)絡,建立惠及人人的電子政務平臺和公共服務體系。二是要以強化與園區(qū)產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展為宗旨。實現(xiàn)智慧園區(qū)創(chuàng)新化、生態(tài)化發(fā)展,更加注重高新技術、生態(tài)環(huán)保型等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,融入低碳管理理念可將新的技術、管理手段、管理平臺與園區(qū)的創(chuàng)新結合在一起。同時,將智慧園區(qū)建設與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合,引入一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的智慧產(chǎn)業(yè),逐步形成“智慧制造”到“智慧服務”一條龍園區(qū)產(chǎn)業(yè)格局。三是要以實現(xiàn)與城市化管理相融合為目標。產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過核心和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的聚集,達到產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應,人才和知識聚集,生產(chǎn)力提升,供應鏈效率提升。通過智慧園區(qū)引導城市發(fā)展和城市管理,實現(xiàn)青山區(qū)智慧城市建設,并將智慧園區(qū)的管理職能融入到智慧城市的管理體系建設中去,實現(xiàn)智慧園區(qū)管理與城市化管理的高度融合,打造青山區(qū)“智慧化”城市管理體系。
3、完善應急安全管理云平臺
一是加強政企合作,就青山區(qū)應急管理安全云平臺建設與內(nèi)蒙古淼盾訊飛科技有限公司展開深入合作,進一步豐富完善“青山區(qū)應急管理云平臺”的應急管理功能,在整合現(xiàn)有的各類系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源及通信網(wǎng)絡資源的基礎上,構建上聯(lián)市應急指揮平臺,下聯(lián)各鎮(zhèn)、街道應急指揮系統(tǒng),橫聯(lián)市、區(qū)各專項應急指揮平臺,為應急救援與指揮、事故推演、應急處置培訓、應急避險技能訓練等提供綜合信息服。二是依托信息化平臺加大安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管力度,督促企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任,重點發(fā)展消防服務、應急服務、應急科技研發(fā)、應急人才儲備和智慧消防、智能應急等相關產(chǎn)業(yè),將青山區(qū)打造成智慧城市消防與應急管理示范區(qū)。三是進一步拓展數(shù)據(jù)應急管理監(jiān)管范圍,以綜合性的應急管理安全云平臺支撐地質(zhì)災害預警預報、草原森林防火、自然資源普查、人民防空建設工程管理、重要經(jīng)濟目標防護、國土資源開發(fā)利用。
4、提高信用管理大數(shù)據(jù)服務
完善青山區(qū)信用平臺,創(chuàng)新服務模式,擴大服務范圍,加強信用數(shù)據(jù)分析挖掘深度,以業(yè)務引導應用,以應用牽引數(shù)據(jù)匯集,在工商登記、統(tǒng)計調(diào)查、質(zhì)量監(jiān)管、稅收征繳、金融監(jiān)管、勞動監(jiān)察、食品安全監(jiān)管、消費維權等重點領域,開展信用大數(shù)據(jù)應用示范。加強對信用數(shù)據(jù)的整合和分析,提高信用大數(shù)據(jù)對金融規(guī)劃的指導性,合理有效分配金融資源,調(diào)整優(yōu)化信貸結構和融資結構,強化金融監(jiān)管和風險預警,打造良好社會信用體系。
5、優(yōu)化升級大數(shù)據(jù)市場監(jiān)管體系
充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術構建全方位的市場監(jiān)管體系,對接國家及自治區(qū)、包頭市的信用信息平臺、電子監(jiān)察平臺,健全事中事后監(jiān)管機制,對商事主體、廣告、網(wǎng)絡交易、食品生產(chǎn)流通、藥品生產(chǎn)流通、餐飲服務等市場準入行為和市場經(jīng)營行為進行監(jiān)管,加強統(tǒng)計監(jiān)測和數(shù)據(jù)加工服務,實現(xiàn)監(jiān)管信息可查、可追、可用,提升市場監(jiān)管效能,釋放市場活力。
6、整合共享生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源
一是加強生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源整合共享。加強生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源規(guī)劃,實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源整合集中和動態(tài)更新,推動生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)與水利、氣象、國土資源、農(nóng)牧、統(tǒng)計、民政等數(shù)據(jù)進行整合,建立數(shù)據(jù)共享機制,實現(xiàn)相關委辦局之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。二是要構建全區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。大力發(fā)展環(huán)境智能感知體系及物聯(lián)網(wǎng)絡,結合衛(wèi)星遙感、北斗導航、移動通訊等技術豐富現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測手段,形成網(wǎng)格化監(jiān)管體系,建立全面的環(huán)境質(zhì)量檢測體系,實現(xiàn)全區(qū)電廠、城市污水處理廠、污染企業(yè)和重點污染源的智能化在線監(jiān)控,提高環(huán)境的智能化分析、預警和監(jiān)測水平。三是要強化生態(tài)環(huán)境治理應急預警能力。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資源開發(fā)與應用,開展大數(shù)據(jù)關聯(lián)分析,拓展涉及環(huán)境風險、環(huán)保舉報、突發(fā)環(huán)境事件、社會輿論等信息采集渠道,開展環(huán)境監(jiān)測部門的環(huán)境風險源、危險化學品及其運輸、水文氣象等數(shù)據(jù)融合應用,支撐生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀精細化分析和實時可視化表達,提高源解析精度,增強生態(tài)環(huán)境質(zhì)量趨勢分析和應急預警能力。
(三)民生保障方面
1.推動智慧教育
以全民學習、終身教育、泛在學習為導向,加快推進教育信息化工程,依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算、無線通信等新一代信息技術,打造物聯(lián)化、智能化、感知化、泛在化的新型教育形態(tài)和教育模式,促進青山區(qū)教育改革和發(fā)展不斷深入,優(yōu)化智慧教育建設水平,提升教育質(zhì)量,實現(xiàn)學生高素質(zhì)發(fā)展。一是實現(xiàn)教學信息化。完善區(qū)域網(wǎng)絡覆蓋,打破資源壁壘,形成優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡教育資源共建共享體系,加裝多媒體智慧黑板,有效促進創(chuàng)設內(nèi)容情境與傳統(tǒng)教學結合。二是實現(xiàn)教育數(shù)字化。完善教育管理信息系統(tǒng),融入全市教育數(shù)據(jù)網(wǎng)絡,滿足多層面數(shù)據(jù)采集、資源共享、教學交流,實現(xiàn)教育管理信息化與教育教學創(chuàng)新深度融合,建立小學科學數(shù)字化實驗室,運用實時測量、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析和智能控制等先進技術,實現(xiàn)實驗教學與信息技術的全面整合。
2.發(fā)展智慧醫(yī)療
一是在醫(yī)療信息化基礎上,搭建全區(qū)范圍內(nèi)的智慧醫(yī)療云平臺,依托移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術,全面打造智慧健康、網(wǎng)絡醫(yī)院、智慧社區(qū)、區(qū)域衛(wèi)生四大平臺,完善基礎信息數(shù)據(jù)庫,全面實現(xiàn)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)多級共享,協(xié)同全市構建覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、計劃生育、用藥監(jiān)管等領域的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用體系。二是推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務,運用醫(yī)聯(lián)體信息化功能,全面實現(xiàn)預約掛號、分級診療、遠程診療、電子病歷共享、醫(yī)養(yǎng)結合、健康咨詢以及重大疫情防控防治等服務,持續(xù)推進特色健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.實現(xiàn)智慧養(yǎng)老
充分利用5G等新技術手段,建立青山區(qū)智慧養(yǎng)老服務平臺,不斷優(yōu)化和完善青山區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務模式,形成全鏈條式的“銀發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展模式。一是支持智慧養(yǎng)老機構建設。支持各類主體新建智慧養(yǎng)老機構,引導已投入運營的養(yǎng)老機構創(chuàng)建智慧養(yǎng)老機構。二是支持智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心(項目)建設。結合青山區(qū)養(yǎng)老服務指導中心、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老服務中心、社區(qū)(村)養(yǎng)老服務中心(站)建設,提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務領域智慧化水平。重點建設具備供需鏈接功能的居家養(yǎng)老服務信息平臺,依托平臺和智能終端設備,提高服務轉介效率,為居家老年人提供方便可及的助餐、助醫(yī)等服務。三是支持智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立智慧健康養(yǎng)老應用試點,培育智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務,推動區(qū)內(nèi)優(yōu)勢科教資源與養(yǎng)老服務業(yè)相結合。
4.完善智慧旅游
一是建設旅游大數(shù)據(jù)資源整合平臺。擴大旅游大數(shù)據(jù)資源采集范圍,拓寬采集渠道,利用旅游、交通、氣象、公安等部門涉旅數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)、電信運營商數(shù)據(jù),對游客數(shù)量、結構特征、興趣愛好、消費習慣進行分析,洞察旅游市場狀況,為游客出行提供參考,為高效服務、精準營銷提供科學依據(jù),為豐富旅游產(chǎn)品體系、延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條提供決策支持。進一步推動物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、VR、AR等新興技術在旅游服務中應用,推動青山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。二是開展旅游行業(yè)運行大數(shù)據(jù)監(jiān)測。以規(guī)范旅游市場秩序,提升服務供給質(zhì)量和品質(zhì)為目的,結合相關行業(yè)政策,引入移動通信定位與監(jiān)控、無線網(wǎng)絡流量監(jiān)控、視頻流量監(jiān)控等客流智能識別技術,開展實時客流量檢測、承載量預警、人流對沖預警等一系列行業(yè)運行監(jiān)測應用建設,開展旅游輿情大數(shù)據(jù)監(jiān)測,主動發(fā)現(xiàn)、提前預警、及時響應,全面提高旅游行業(yè)運行保障能力。三是促進“全域旅游”大數(shù)據(jù)應用。建立良好的跨產(chǎn)業(yè)合作共贏機制,推進旅游企業(yè)與農(nóng)牧業(yè)、清潔能源工業(yè)、高新科技產(chǎn)業(yè)、文化娛樂產(chǎn)業(yè)、零售業(yè)、物流業(yè)進行聯(lián)合,實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享,推進旅游企業(yè)面向旅游消費者提供更具個性、更具體驗深度的旅游產(chǎn)品與服務,促進旅游消費。
五、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新項目
以加速大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)融合為目標,深化數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展,加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。全面推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化,以創(chuàng)新發(fā)展為主線,推動產(chǎn)業(yè)要素資源合理配置,打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展體系,促進產(chǎn)業(yè)向知識型、服務型方面轉變,提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。
(一)工業(yè)大數(shù)據(jù)融合
一是推動青山特色工業(yè)大數(shù)據(jù)應用建設。充分發(fā)揮一機集團設備信息化管控平臺、內(nèi)蒙古網(wǎng)絡協(xié)同制造云平臺、北奔車聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展優(yōu)勢,持續(xù)推進數(shù)字化轉型、智能化發(fā)展,不斷增強競爭力、創(chuàng)新力。二是推動制造業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設。整合青山區(qū)制造業(yè)資源,依托一機集團、北奔重汽、北方重工等重點制造業(yè)企業(yè),開展網(wǎng)絡設計、制造、監(jiān)測、交易等全過程大數(shù)據(jù)應用服務,建設涵蓋設計、分析處理、實驗和制造的全鏈條智能化能力,推廣智能監(jiān)測、仿真優(yōu)化、遠程診斷、工業(yè)機器人、切片技術、數(shù)字化車間等智能技術應用,加快青山區(qū)制造業(yè)的轉型升級,提升企業(yè)智能制造能力,推動青山區(qū)現(xiàn)代化制造業(yè)的長遠發(fā)展。三是開展經(jīng)濟運行輔助決策應用。聚焦青山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心地帶,把裝備制造園區(qū)的成功經(jīng)驗逐步推廣應用,通過園區(qū)大數(shù)據(jù)資源整合分析,實現(xiàn)園區(qū)地塊信息、用地現(xiàn)狀、規(guī)劃情況、企業(yè)信息、產(chǎn)品信息、經(jīng)濟數(shù)據(jù)、周邊環(huán)境數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析展示,反應園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展全貌;通過構建經(jīng)濟運行分析預測預警模型,對園區(qū)經(jīng)濟走勢進行分析預警,增強運行調(diào)控的時效性和前瞻性,為領導管理調(diào)控提供輔助決策依據(jù);向企業(yè)開放數(shù)據(jù)資源,幫助企業(yè)應對市場變化,促進園區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。
(二)農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)融合
一是利用大數(shù)據(jù)采集農(nóng)牧基礎信息。充分利用衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、無人機巡查等信息技術,聯(lián)合企業(yè)共同完善農(nóng)牧資源大數(shù)據(jù),升級建立更廣闊、更精準的農(nóng)牧資源大數(shù)據(jù)信息。二是打造農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)服務品牌工程。構建面向農(nóng)牧業(yè)的大數(shù)據(jù)服務,提供影響農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的氣候變化、耕地質(zhì)量、水資源合理利用、副產(chǎn)品和排放物循環(huán)利用等領域的大數(shù)據(jù)公共服務。面向牛羊肉及制品、乳制品、等農(nóng)畜產(chǎn)品加工行業(yè),在農(nóng)畜產(chǎn)品加工、物流、銷售等核心環(huán)節(jié)推廣物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術,支撐自主品牌建設及產(chǎn)業(yè)升級。三是完善大數(shù)據(jù)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管應用。進一步健全動物疫情防控平臺和農(nóng)畜產(chǎn)品追溯平臺,加強農(nóng)畜產(chǎn)品電子商務信息互聯(lián)共享,不斷完善農(nóng)畜產(chǎn)品智能分析、挖掘、預警體系,建立生產(chǎn)(種養(yǎng)殖)過程、產(chǎn)品加工、市場營銷、貯藏運輸、消費、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測等領域的大數(shù)據(jù)共享和應用機制,把追溯平臺更廣泛地應用于農(nóng)畜產(chǎn)品從鄉(xiāng)間到餐桌的各個環(huán)節(jié),確保農(nóng)畜產(chǎn)品安全。
(三)服務業(yè)大數(shù)據(jù)融合
一是加強大數(shù)據(jù)對電子商務的支撐。建立數(shù)據(jù)利益聯(lián)結機制,把電子商務更深入地引進農(nóng)村、工廠、企業(yè),打通農(nóng)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售全鏈條,推動規(guī)?;藴驶?、市場化發(fā)展。加大新零售發(fā)展力度,構建線上與線下互動融合的社區(qū)電商體系,支持企業(yè)通過建立生鮮直供基地或與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社對接。繼續(xù)加大以內(nèi)蒙古垣源信息技術公司為代表的數(shù)據(jù)服務企業(yè)開展深入合作,聚集服務需求、擴大服務規(guī)模、提升服務水平,為城鄉(xiāng)社區(qū)提供多樣化、專業(yè)化、精準化服務,同時利用現(xiàn)代物流系統(tǒng)解決“配送最后一公里”等問題,建立適應電子商務發(fā)展的區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)體系,增強物流對電子商務發(fā)展的支撐保障能力。二是加強中小企業(yè)大數(shù)據(jù)服務。引導大數(shù)據(jù)發(fā)展成果為中小企業(yè)提供流程再造、創(chuàng)新支持、物流交易、產(chǎn)業(yè)動態(tài)、產(chǎn)能合作等多方面的服務,優(yōu)化升級企業(yè)云平臺,為中小微企業(yè)提供研發(fā)設計、技術產(chǎn)業(yè)化、人力資源、市場推廣、評估評價、金融融資等公共服務,降低企業(yè)信息化門檻,降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。以數(shù)據(jù)為核心資源,支持中小微企業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)的第三方數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析發(fā)掘、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)銀行、技術外包服務和知識流程外包服務等新業(yè)態(tài)。
(四)大數(shù)據(jù)研發(fā)創(chuàng)新
積極融入國家創(chuàng)新戰(zhàn)略布局,加強大數(shù)據(jù)技術研究、技術創(chuàng)新和應用推廣,以技術創(chuàng)新引領發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)升級。圍繞大數(shù)據(jù)科學理論,加強數(shù)據(jù)感知、數(shù)據(jù)傳輸、計算處理、基礎軟件、可視化展現(xiàn)及信息安全與隱私保護等領域技術和產(chǎn)品的研發(fā)。鼓勵企業(yè)、高校、科研機構參與國內(nèi)外大數(shù)據(jù)標準化建設和關鍵技術研發(fā),集成創(chuàng)新資源開展前瞻性、先導性、關鍵共性技術研究。支持企業(yè)聯(lián)合高校及相關研究機構,建設一批大數(shù)據(jù)企業(yè)技術中心、工程(技術)研究中心、重點實驗室和應用中心,開展大數(shù)據(jù)關鍵技術、解決方案等研究。
第五章 保障措施
“十四五”時期是青山區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,涉及經(jīng)濟與社會發(fā)展方方面面,需要有一個整體協(xié)調(diào)、統(tǒng)一高效的組織保障機制。應加快建立黨委領導、政府負責、相關部門參與、大數(shù)據(jù)領域?qū)<抑С值?/font>管理體系,推進"云上青山"建設和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
出臺專項支持政策。集成國家和自治區(qū)、包頭市針對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在土地、稅收、資金、人才、投融資、研發(fā)、知識產(chǎn)權、招商等方面的優(yōu)惠政策,對屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域且為產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的重點產(chǎn)業(yè)化項目予以重點支持。積極引進國內(nèi)外知名的云計算、大數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)應用服務企業(yè)落戶,支持本地企業(yè)搶占國內(nèi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。
三、增強資金保障
(一)設立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)引導資金和發(fā)展基金。發(fā)揮政府引導資金的"杠桿"作用,促進社會資本和投資機構進入青山區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),帶動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)振興。
(二)引導和鼓勵金融機構為符合條件的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)給予信貸支持。支持商業(yè)銀行探索開展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款或以知識產(chǎn)權質(zhì)押作為主要擔保方式的組合貸款、信用貸款以及其他非抵押類創(chuàng)新模式貸款。有條件的金融機構要開設大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)專項貸款,重點支持數(shù)據(jù)中心、公共服務平臺、5G網(wǎng)絡等基礎設施和大數(shù)據(jù)重點應用項目建設。
(三)支持擔保機構加大對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款的擔保支持力度。將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領域的知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務納入擔保公司支持領域,在擔保風險分擔比例和擔保費率等方面給予支持。
(四)支持大數(shù)據(jù)企業(yè)利用資本市場融資。鼓勵符合條件的大數(shù)據(jù)企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等方式融資。
四、堅持市場驅(qū)動
(一)扶持培育應用市場。引導和鼓勵政府、企事業(yè)單位將非涉密的數(shù)據(jù)分析業(yè)務外包,將大數(shù)據(jù)服務模式納入政府采購范圍。對企業(yè)購買本地大數(shù)據(jù)服務產(chǎn)品給予適當補貼,培育本地大數(shù)據(jù)服務市場。積極開展大數(shù)據(jù)服務試點工程和應用示范,推廣使用大數(shù)據(jù)技術和標準,對優(yōu)勢明顯的技術、解決方案進行認定和資助。大力推進中小企業(yè)、社區(qū)數(shù)據(jù)應用,出臺鼓勵中小企業(yè)、社區(qū)居民擴大數(shù)據(jù)消費的刺激政策,著力培育大數(shù)據(jù)內(nèi)需市場。
(二)鼓勵大數(shù)據(jù)企業(yè)品牌宣傳。加大媒體宣傳力度,組織召開多種形式的大數(shù)據(jù)服務產(chǎn)品推介會和供求對接會,提高青山區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在自治區(qū)乃至全國的知名度和品牌影響力,提升公眾對大數(shù)據(jù)服務模式的認知度,更新消費理念。安排專項資金用于支持青山區(qū)市舉辦高水平、國際性的大數(shù)據(jù)會議。
(一)深入實施人才計劃,大力引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和團隊,進一步強化領軍人才集聚優(yōu)勢。大力引進和培育專業(yè)大數(shù)據(jù)技能人才隊伍,發(fā)揮企業(yè)、院校、行業(yè)協(xié)會、公共實訓基地的人才培養(yǎng)平臺作用,形成多元化、立體化培養(yǎng)高技能人才的工作格局,實現(xiàn)高技能人才隊伍的規(guī)模發(fā)展。
(二)創(chuàng)建有影響力的大數(shù)據(jù)培訓中心。針對政府、社會開放精品課程,培養(yǎng)一批高素質(zhì)的大數(shù)據(jù)人才,為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人才保障。積極拓展企業(yè)家培訓平臺,依托國際國內(nèi)知名學府、知名跨國公司和其他培訓機構,進一步加強對本土科技型企業(yè)家的培育和培訓,鼓勵企業(yè)引進高端人才、提升發(fā)展理念,推動企業(yè)走以人才和智力支撐的發(fā)展路徑。
(三)完善大數(shù)據(jù)人才政策體系,構筑新的政策優(yōu)勢。加大人才開發(fā)資金投入,幫助解決引進人才的住房、子女入學等問題,以優(yōu)厚的條件廣泛吸引海內(nèi)外信息化高層次人才特別是大數(shù)據(jù)領域拔尖領軍人才。加快推進人才工作社會化進程,著力為各類高層次人才提供包括學術環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、融資環(huán)境、生活環(huán)境、文化環(huán)境等在內(nèi)的一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
以應用示范帶動大數(shù)據(jù)的宣傳教育,舉辦制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)領域大數(shù)據(jù)應用優(yōu)秀項目成果展,在全社會樹立大數(shù)據(jù)意識。加強與國內(nèi)外相關組織的合作,組織相關機構和人員到國內(nèi)外進行大數(shù)據(jù)學習交流。利用各種招商平臺,積極宣傳推介青山區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境和政策措施。