目 錄

前言

一、“十三五”時(shí)期發(fā)展回顧

（一）取得成就

（二）存在問(wèn)題

二、面臨機(jī)遇

（一）新發(fā)展階段戰(zhàn)略定位提供新方向

（二）“雙循環(huán)”消費(fèi)格局?jǐn)U容新需求

（三）體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略賦予體育業(yè)新定位

（四）“一帶一路”倡議實(shí)施帶來(lái)新機(jī)遇

（五）黃河流域高質(zhì)量發(fā)展提供新契機(jī)

（六）長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)提供新平臺(tái)

（七）信息技術(shù)革命提供創(chuàng)新發(fā)展新支撐

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

四、繁榮新時(shí)代藝術(shù)創(chuàng)作

（一）大力培育藝術(shù)精品力作

（二）強(qiáng)化藝術(shù)創(chuàng)作支持引領(lǐng)

（三）開(kāi)展優(yōu)秀作品展演活動(dòng)

五、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系

（一）強(qiáng)化文化遺產(chǎn)資源管理

（二）加強(qiáng)文物保護(hù)利用工作

（三）提高非遺保護(hù)傳承水平

（四）加強(qiáng)文物保護(hù)宣傳工作

六、完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

（一）健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

（二）提升公共文化服務(wù)能力

（三）豐富群眾公共文化生活

（四）優(yōu)化公共文化服務(wù)方式

七、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展

（一）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)體系

（二）培育文化市場(chǎng)主體

（三）擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)

（四）培育文化新興業(yè)態(tài)

（五）創(chuàng)新發(fā)展文化演藝

八、推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）文化旅游融合發(fā)展

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)

（三）提升旅游公共服務(wù)

（四）推進(jìn)旅游重點(diǎn)工程

九、實(shí)現(xiàn)體育業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展

（一）健全體育公共服務(wù)體系

（二）增強(qiáng)競(jìng)技體育綜合實(shí)力

（三）提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力

（四）強(qiáng)化體育文化發(fā)展交流

十、推進(jìn)文化、體育及旅游融合發(fā)展

（一）深化文化與旅游融合發(fā)展

（二）推進(jìn)體育與旅游融合發(fā)展

（三）推動(dòng)文體旅跨界融合發(fā)展

十一、構(gòu)建文化、體育及旅游市場(chǎng)治理體系

（一）構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制

（二）強(qiáng)化市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法

（三）加強(qiáng)行業(yè)管理服務(wù)

十二、提升科技支撐水平

（一）打造文體旅一體化智慧平臺(tái)

（二）提升文體旅智慧化基建水平

（三）增加文體旅數(shù)字化產(chǎn)品供給

十三、保障措施

（一）政治保障

（二）體制機(jī)制

（三）政策保障

（四）人才保障

（五）主體保障

（六）監(jiān)管保障

前言

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。為貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化、旅游和體育工作重要指示精神和對(duì)內(nèi)蒙古系列重要講話精神，落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、包頭市對(duì)文化、體育及旅游工作的部署安排，探索以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以城鄉(xiāng)均衡為基點(diǎn)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題的青山區(qū)文化、體育和旅游發(fā)展新路子，推動(dòng)青山區(qū)文化、旅游和體育工作在各領(lǐng)域、多方位、全鏈條的深度發(fā)展，特編制本規(guī)劃。

一、“十三五”時(shí)期發(fā)展回顧

“十三五”期間，青山區(qū)以黨的十八大和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，積極探索創(chuàng)新舉措，不斷深化體制改革，以繁榮文體事業(yè)、發(fā)展文旅體產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，助力旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，取得了可喜成績(jī)，全面完成了“十三五”時(shí)期文化體育工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”文化體育旅游事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）取得成就

1.文化業(yè)發(fā)展繁榮向好

一是公共文化服務(wù)水平不斷提升。將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，2017年創(chuàng)建成為國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。根據(jù)各級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定購(gòu)買(mǎi)目錄，政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)項(xiàng)目逐步拓展。組建了區(qū)級(jí)、街鎮(zhèn)級(jí)和社區(qū)（農(nóng)村）級(jí)三級(jí)文化志愿者隊(duì)伍，每年開(kāi)展輔導(dǎo)活動(dòng)100多次。建成了以區(qū)圖書(shū)館、文化館為龍頭，以街鎮(zhèn)綜合文化站為紐帶，以社區(qū)、農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心為落腳點(diǎn)的三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，覆蓋率達(dá)到100%。全區(qū)公共文化服務(wù)場(chǎng)館均實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放。區(qū)圖書(shū)館連續(xù)多次獲得“國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館”榮譽(yù)，區(qū)文化館2016年被文化和旅游部命名為“國(guó)家一級(jí)文化館”。對(duì)圖書(shū)館微信公眾號(hào)、移動(dòng)圖書(shū)館APP等模塊提檔升級(jí)，數(shù)字化圖書(shū)館建設(shè)初見(jiàn)成效。對(duì)圖書(shū)館一樓進(jìn)行了整體裝修改造，少兒圖書(shū)館及特殊群體服務(wù)中心已經(jīng)正式對(duì)外開(kāi)放。完成了文化館公共區(qū)域和文化活動(dòng)室、多功能演藝廳、書(shū)畫(huà)展廳的裝修改造。二是精品文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮。聘請(qǐng)各領(lǐng)域的文藝專(zhuān)家積極開(kāi)展文藝精品創(chuàng)作，創(chuàng)編了舞蹈《歡慶》、《新時(shí)代女兵》、《巍巍青山》、《我的美麗青山》和原創(chuàng)歌曲《巍巍青山》、《愛(ài)在身旁》、《在一起》等文藝作品，為青山區(qū)文化宣傳起到了積極作用。三是群眾文化活動(dòng)不斷豐富。政府先后組織開(kāi)展了“我請(qǐng)百姓進(jìn)劇場(chǎng)、我請(qǐng)百姓看演出、我請(qǐng)百姓看電影、我請(qǐng)百姓聽(tīng)講座”等公益性文化活動(dòng)。青山區(qū)鹿城元宵文化節(jié)、青山區(qū)鹿城文化藝術(shù)節(jié)、青山區(qū)軍工旅游文化節(jié)、青山區(qū)社區(qū)藝術(shù)節(jié)、青山區(qū)東達(dá)山藝術(shù)節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展。圖書(shū)館利用館內(nèi)設(shè)施和資源每年舉辦公益性社會(huì)文化活動(dòng)100多場(chǎng)次，文化館每年開(kāi)展送文化進(jìn)基層演出服務(wù)活動(dòng)20多場(chǎng)次。組織開(kāi)展“圖書(shū)報(bào)刊進(jìn)基層”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了全民閱讀工作的延伸服務(wù)，區(qū)圖書(shū)館被中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)命名為國(guó)家級(jí)“書(shū)香城區(qū)”。每年組織舉辦2-4次基層文體干部和社會(huì)文體骨干培訓(xùn)班，在全區(qū)重點(diǎn)培養(yǎng)了50名專(zhuān)業(yè)文體帶頭人、100名優(yōu)秀文體骨干，在此基礎(chǔ)上指導(dǎo)組建了100支文藝精品隊(duì)伍。引導(dǎo)全區(qū)社會(huì)文化組織和文藝團(tuán)隊(duì)參與文化供給服務(wù)，拓寬了文化惠民的渠道。四是文化遺產(chǎn)保護(hù)工作全面推進(jìn)。組織實(shí)施了戰(zhàn)國(guó)趙北長(zhǎng)城青山區(qū)段沿線遺址搶救保護(hù)工程，對(duì)色氣灣村、東邊墻村至二相公村沿線坍塌地方進(jìn)行搶險(xiǎn)加固，在東邊墻村至二相公村節(jié)點(diǎn)位置設(shè)立漢闕保護(hù)碑，建成了“趙長(zhǎng)城文化廣場(chǎng)”，在長(zhǎng)城沿線設(shè)立保護(hù)圍欄9000余米。按照國(guó)家要求完成了可移動(dòng)文物普查工作，對(duì)可移動(dòng)文物進(jìn)行登記并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，共完成402件（套）的可移動(dòng)文物普查整理工作，并將相關(guān)數(shù)據(jù)上傳至國(guó)家可移動(dòng)文物普查錄入系統(tǒng)。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目積極進(jìn)行申報(bào)，2項(xiàng)列入自治區(qū)級(jí)項(xiàng)目、13項(xiàng)列入包頭市級(jí)項(xiàng)目、15項(xiàng)列入青山區(qū)級(jí)項(xiàng)目，1人確立為自治區(qū)級(jí)傳承人、19人確立為包頭市級(jí)傳承人、20人確立為青山區(qū)級(jí)傳承人。五是文化市場(chǎng)監(jiān)管水平逐步提高。成立青山區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)，調(diào)整文化市場(chǎng)管理方式，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，完善事中事后監(jiān)管措施，建立經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、失信懲戒和黑名單制度，形成了新的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)執(zhí)行文化和旅游部“兩個(gè)70%”要求，采取定期不定期突擊檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等方式，確保檢查次數(shù)、頻次和執(zhí)法人員、時(shí)間雙到位。強(qiáng)化日常檢查和監(jiān)督，“十三五”期間共檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所8700余家次，收繳銷(xiāo)毀盜版圖書(shū)2000余冊(cè)、音像制品7000余張、游戲主板200塊。

2.旅游業(yè)發(fā)展速度較快

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大。十三五期間，青山區(qū)共接待國(guó)內(nèi)外游客851.47萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入260.07億元。二是產(chǎn)業(yè)要素配套持續(xù)完善。目前，青山區(qū)共有國(guó)家4A 級(jí)景區(qū)1個(gè)，旅行社38家。星級(jí)飯店5家，其中五星級(jí)飯店1家，四星級(jí)飯店2家，三星級(jí)飯店2家。特色旅游民宿及其他相關(guān)住宿業(yè)態(tài)240余家。三星級(jí)旅游接待戶(hù)2家。特色旅游購(gòu)物點(diǎn)3個(gè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好。三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！笆濉逼陂g，青山區(qū)共開(kāi)展7個(gè)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)工作，累計(jì)完成投資16.4億。萬(wàn)元，工程開(kāi)工率達(dá)100%。其中，軍事旅游文化產(chǎn)業(yè)園、包頭正翔灣海洋世界已經(jīng)完成全部建設(shè)工作。鹿城月亮灣景區(qū)、花圪臺(tái)國(guó)際露營(yíng)區(qū)、趙長(zhǎng)城文化廣場(chǎng)、東達(dá)山藝術(shù)區(qū)、青山區(qū)大青山南坡綠色廊道等文旅建設(shè)項(xiàng)目取得了階段性進(jìn)展。

3.體育業(yè)發(fā)展成效顯著

一是體育設(shè)施日益完善。每年為街鎮(zhèn)和社區(qū)、農(nóng)村補(bǔ)充配備5-10套健身路徑及乒乓球臺(tái)、籃球架等室內(nèi)外體育健身器材，基本實(shí)現(xiàn)公園、廣場(chǎng)體育設(shè)施全覆蓋。公園、廣場(chǎng)、社區(qū)、村公共健身設(shè)施、場(chǎng)館場(chǎng)地全天候免費(fèi)開(kāi)放，為居民提供數(shù)量充足、使用便利的公共健身設(shè)施。二是競(jìng)技體育穩(wěn)步提升。依托包頭市體育中心承接國(guó)內(nèi)外大型體育賽事及活動(dòng)，國(guó)際女子網(wǎng)球巡回賽、法網(wǎng)中國(guó)精英賽、全國(guó)男子水球冠軍聯(lián)賽、全國(guó)青少年跆拳道錦標(biāo)賽、“國(guó)球舍杯”乒乓球少年巡回賽等國(guó)際、國(guó)內(nèi)賽事活動(dòng)在青山區(qū)成功舉辦。三是群眾體育快速發(fā)展。開(kāi)展豐富多彩的全民健身活動(dòng)，舉辦了中體相約一起走健步行、青山區(qū)體育節(jié)、體彩助力騎行游、廣場(chǎng)舞大賽和百城千村健身氣功交流展示等系列活動(dòng)，3人制籃球賽、乒乓球、毽球、太極拳、風(fēng)箏、氣排球等比賽活動(dòng)開(kāi)展成為常態(tài)，2019年創(chuàng)建成為自治區(qū)“全民健身示范區(qū)”。四是體育組織不斷增加。青山區(qū)共有各類(lèi)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)及體育俱樂(lè)部22個(gè)，青山區(qū)老年文體協(xié)會(huì)的網(wǎng)絡(luò)橫向發(fā)展到企業(yè)、大中專(zhuān)院校，縱向延伸至機(jī)關(guān)事業(yè)單位、街鎮(zhèn)和社區(qū)農(nóng)村，骨干隊(duì)伍發(fā)展到100余支，全區(qū)80%以上的老年人參與到全民健身活動(dòng)中。五是體育培訓(xùn)有序開(kāi)展。組織三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員、企事業(yè)單位和基層站點(diǎn)的體育骨干進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，截至2019年底，青山區(qū)共有社會(huì)體育指導(dǎo)員1052人，為社區(qū)、農(nóng)村和健身站點(diǎn)、晨晚練點(diǎn)進(jìn)行健身輔導(dǎo)，提升了全民健身活動(dòng)的有效性和科學(xué)性。

（二）存在問(wèn)題

“十三五”時(shí)期的快速發(fā)展為“十四五”時(shí)期青山區(qū)文化、體育及旅游發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在回顧取得成績(jī)、總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，青山區(qū)文化、體育及旅游發(fā)展中還存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要包括：

1.產(chǎn)品有效供給不足

資源系統(tǒng)性開(kāi)發(fā)計(jì)劃有待深化，前一發(fā)展時(shí)期，青山區(qū)缺少對(duì)文化、體育及旅游資源的深入挖掘和分類(lèi)，未能有效結(jié)合青山區(qū)資源特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新性的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)，致使?jié)M足廣大人民群眾多元精神文化需求和游客旅游需求的文化和旅游產(chǎn)品不足，產(chǎn)品供給和需求不匹配。

2.服務(wù)效能有待提升

“十三五”期間，青山區(qū)文化、體育及旅游公共服務(wù)體系雖然得到了一定程度的強(qiáng)化，但總量不足、標(biāo)準(zhǔn)不高、服務(wù)能力不強(qiáng)、均等化程度不高、供給與需求不匹配、設(shè)施利用不高、服務(wù)效能有限等問(wèn)題仍然存在，不能完全滿足當(dāng)?shù)貣|道社區(qū)和外來(lái)旅游者多元化、個(gè)性化需求，文化、體育及旅游資源浪費(fèi)、公共服務(wù)能力不強(qiáng)問(wèn)題較為突出。

3.體制機(jī)制不夠順暢

受發(fā)展階段和發(fā)展水平限制，相關(guān)管理制度和管理措施建設(shè)不夠完善，青山區(qū)文化、體育及旅游發(fā)展的制度壁壘和障礙仍然存在，致使產(chǎn)業(yè)規(guī)則作用受限，由此產(chǎn)生的地方保護(hù)行為和壁壘設(shè)置阻礙了文化、體育及旅游在區(qū)域內(nèi)的整體協(xié)調(diào)。

4.人才有效支撐欠缺

人才是制約青山區(qū)文化、體育及旅游高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性因素。文化、體育及旅游作為服務(wù)性行業(yè)，對(duì)人才的依賴(lài)程度較高，但從當(dāng)前情況來(lái)看，青山區(qū)文化、體育及旅游從業(yè)人員復(fù)合型人才短缺，限制了文化、體育及旅游的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)間的深度融合。

5.產(chǎn)業(yè)融合深度有限

雖然從區(qū)級(jí)層面實(shí)現(xiàn)了管理機(jī)構(gòu)同一化，但從工作體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、融合業(yè)態(tài)創(chuàng)新等多個(gè)方面，青山區(qū)文化、體育及旅游融合仍存在提升空間。主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸有限、融合特色產(chǎn)品不足、與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)不足，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的集聚優(yōu)勢(shì)未能有效發(fā)揮。

二、面臨機(jī)遇

（一）新發(fā)展階段戰(zhàn)略定位提供新方向

在新的歷史發(fā)展時(shí)期，黨中央為內(nèi)蒙古量身定制了戰(zhàn)略定位和行動(dòng)綱領(lǐng)，即堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加快建設(shè)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”和“一個(gè)橋頭堡”。內(nèi)蒙古準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)融入新發(fā)展格局的根本是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。這為大力培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新增長(zhǎng)極，發(fā)展文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、體育產(chǎn)業(yè)，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化特色，加強(qiáng)文體旅融合發(fā)展，落實(shí)體育強(qiáng)國(guó)要求提供了新的發(fā)展方向。

（二）“雙循環(huán)”消費(fèi)格局?jǐn)U容新需求

“新時(shí)代”背景下，文化、體育及旅游消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)呈現(xiàn)新趨勢(shì)，人民消費(fèi)需求不斷增加，國(guó)際市場(chǎng)不確定性增強(qiáng)，拉動(dòng)內(nèi)需是未來(lái)時(shí)期的重要任務(wù)。黨的十九屆五中全會(huì)提出，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。內(nèi)循環(huán)為主的新格局意味絕大部分旅游消費(fèi)將在國(guó)內(nèi)完成，巨大的出境旅游需求、體育需求將轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)需求，擁有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)將釋放，我國(guó)文化、體育及旅游市場(chǎng)將迎來(lái)大爆發(fā)機(jī)遇期。隨著包頭市整體外部交通條件的進(jìn)一步改善，青山區(qū)的文化、體育及旅游的發(fā)展將迎來(lái)規(guī)模更大、層次更高的消費(fèi)需求。

（三）體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略賦予體育業(yè)新定位

習(xí)近平總書(shū)記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上指出，要“加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)”“要科學(xué)研判體育發(fā)展面臨的新形勢(shì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化改革創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)體育事業(yè)發(fā)展新局面”，賦予了體育新定位，從國(guó)家戰(zhàn)略和發(fā)展全局高度明確了體育發(fā)展新要求。黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)了體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出，努力將體育建設(shè)成為中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)。為落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，內(nèi)蒙古提出《內(nèi)蒙古自治區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025）》等，為大力發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)提供了新的政策支撐。

（四）“一帶一路”倡議實(shí)施帶來(lái)新機(jī)遇

2021年7月，文化和旅游部為落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“一帶一路”倡議，正式印發(fā)《“十四五”“一帶一路”文化和旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，規(guī)劃中明確要充分發(fā)揮相關(guān)區(qū)域區(qū)位特點(diǎn)和資源稟賦，共同推進(jìn)“一帶一路”沿線文旅交流與合作。內(nèi)蒙古作為“一帶一路”陸路通道中的重要節(jié)點(diǎn)，“一帶一路”建設(shè)開(kāi)啟了內(nèi)蒙古文化旅游發(fā)展的新格局。青山區(qū)的軍工文化、黃河文化、長(zhǎng)城文化等資源的價(jià)值進(jìn)一步凸顯，為青山區(qū)融入“一帶一路”文旅合作發(fā)展提供了良好的機(jī)遇條件。

（五）黃河流域高質(zhì)量發(fā)展提供新契機(jī)

習(xí)近平總書(shū)記親自部署黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)工作，國(guó)家出臺(tái)了《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》和《黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃》，著力推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)、文化弘揚(yáng)及高質(zhì)量發(fā)展。為落實(shí)國(guó)家發(fā)展要求，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)布了《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，從區(qū)域統(tǒng)籌、市場(chǎng)一體化、公共服務(wù)均等化等視角為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展提供依托。黃河“幾字彎”都市圈作為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的重要載體和平臺(tái)，為青山區(qū)文化、體育與旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新著力點(diǎn)，其要素集聚、綜合承載和輻射帶動(dòng)能力將不斷提升。

（六）長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)提供新平臺(tái)

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出建設(shè)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園，整合具有突出意義、重要影響、重大主題的文物和文化資源，實(shí)施公園化管理運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)傳承利用、文化教育、公共服務(wù)、旅游觀光、休閑娛樂(lè)、科學(xué)研究功能，形成具有特定開(kāi)放空間的公共文化載體，集中打造中華文化重要標(biāo)志。國(guó)家《長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)方案》明確提出三大國(guó)家文化公園將在2023年底基本完成建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)管控保護(hù)、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用4大主體功能區(qū)。青山區(qū)戰(zhàn)國(guó)趙北長(zhǎng)城青山區(qū)東邊墻段已經(jīng)納入第一批國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段名單，且已被列入國(guó)家長(zhǎng)城文化公園整體規(guī)劃藍(lán)圖，未來(lái)必將成為青山區(qū)文化和旅游發(fā)展新亮點(diǎn)。

（七）信息技術(shù)革命提供創(chuàng)新發(fā)展新支撐

近年來(lái)，以5G、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)，正在推動(dòng)消費(fèi)、供給、服務(wù)、需求等全面迭代更新，科技進(jìn)步將深刻而廣泛的改變整個(gè)文化、體育及旅游行業(yè)，成為驅(qū)動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)最活躍的因素?？萍紝⒅貥?gòu)文化、體育及旅游供給、需求、生產(chǎn)、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈條，一大批新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)將不斷涌現(xiàn)，消費(fèi)者參與方式將發(fā)生根本性變化，需求變化將驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)發(fā)生革命性變革，為文化、體育及旅游發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，從而構(gòu)建信息技術(shù)引領(lǐng)下的現(xiàn)代文化、體育及旅游產(chǎn)業(yè)體系。

綜合研判，“十四五”時(shí)期是青山區(qū)文化、體育及旅游發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是文體旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、逆勢(shì)而上的窗口期，面臨諸多挑戰(zhàn)。面對(duì)充滿重大戰(zhàn)略機(jī)遇和諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時(shí)代，青山區(qū)應(yīng)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以融合發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，推進(jìn)文化、體育及旅游發(fā)展邁向更高水平。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，緊緊圍繞“五位一體”和“四個(gè)全面”布局，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神。以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向，堅(jiān)持以人民為中心，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目的，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以制度建設(shè)為牽引，以城鄉(xiāng)均衡為基點(diǎn)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持宜融則融、能融盡融的工作思路，推動(dòng)文化、旅游和體育工作在各領(lǐng)域、多方位、全鏈條的深度發(fā)展，著力推進(jìn)文化鑄魂、發(fā)揮文化賦能作用，著力推進(jìn)旅游為民、發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用，著力推進(jìn)體育強(qiáng)區(qū)、發(fā)揮體育助推作用，將文化、體育及旅游建設(shè)成為推動(dòng)青山區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要領(lǐng)域和滿足人民美好生活需要的重要載體，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾，為美麗青山建設(shè)及第二個(gè)“百年”奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)作出重要貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持正確導(dǎo)向

以人民為中心，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，把握正確方向，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的文化、體育及旅游發(fā)展的體制機(jī)制，發(fā)展中華文化、倡導(dǎo)全民健身、提升旅游服務(wù)，不斷滿足人民群眾多樣化多層次的精神文化和康體需求，推動(dòng)全區(qū)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。

2.堅(jiān)持以人民為中心

牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，適應(yīng)新發(fā)展階段人民群眾生活品質(zhì)化、多樣化需求，堅(jiān)持人民主體地位，維護(hù)人民根本利益，把人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高工作效能，改革管理體制，完善運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)文化、體育及旅游服務(wù)與群眾需求的深度融合和零距離對(duì)接，提高青山區(qū)文體旅產(chǎn)品和公共服務(wù)供給質(zhì)量。

3.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

進(jìn)一步破除制約文化、體育和旅游發(fā)展障礙，改革管理體制、完善運(yùn)行機(jī)制，立足青山區(qū)實(shí)際情況，深入貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮示范區(qū)先行先試作用，著力解決高質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)文化體育旅游服務(wù)與百姓需求的深度融合，積極探索青山區(qū)文化、體育及旅游發(fā)展新模式，創(chuàng)新文化旅游、體育旅游及文化體育融合新路徑，持續(xù)增強(qiáng)文化、體育及旅游發(fā)展的動(dòng)力和活力。

4.堅(jiān)持融合發(fā)展

將融合發(fā)展作為推動(dòng)文化、體育和旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，加強(qiáng)融合創(chuàng)新、戰(zhàn)略統(tǒng)籌和規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)文化、旅游和體育深度融合發(fā)展，推進(jìn)文化、體育、旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、科技、交通、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，重點(diǎn)深化青山區(qū)“軍工”文化融合發(fā)展和長(zhǎng)城資源文化挖掘，拓展優(yōu)化文化、體育及旅游業(yè)鏈條，推動(dòng)文化、體育及旅游高品質(zhì)、多樣性、融合化發(fā)展。

5.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先

牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，立足青山區(qū)實(shí)際，按照國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)要求，將生態(tài)先導(dǎo)理念融入文化、體育及旅游發(fā)展全過(guò)程，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，合理有序開(kāi)發(fā)，突出保護(hù)自然資源，嚴(yán)控生態(tài)底線，堅(jiān)持循序漸進(jìn)有效開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相互促進(jìn)、共同提升。

6.堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)

從區(qū)情實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究人民群眾對(duì)文化體育旅游的需求，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)，切實(shí)保障人民群眾的基本權(quán)益。積極打通內(nèi)部產(chǎn)業(yè)為素協(xié)同，強(qiáng)化市域發(fā)展協(xié)同，積極推動(dòng)區(qū)域間協(xié)同。健全以人民為服務(wù)對(duì)象的公共文化體育旅游服務(wù)框架，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、全社會(huì)廣泛參與的工作格局。

7.堅(jiān)持品質(zhì)支撐

全面對(duì)接目標(biāo)市場(chǎng)需求變化趨勢(shì)，進(jìn)行資源梳理和資源整合，優(yōu)化配置文化、體育及旅游資源，合理設(shè)計(jì)文化、體育及旅游項(xiàng)目，創(chuàng)新文化、體育及旅游產(chǎn)品，全面配套相關(guān)要素，推動(dòng)文化、體育及旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)品質(zhì)化發(fā)展，提升青山區(qū)文化、體育及旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力和品牌號(hào)召力，以智慧化、科技化手段，引領(lǐng)品質(zhì)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“十四五”期間，將文化、體育與旅游工作納入全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入黨委、政府的目標(biāo)考核體系，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主管部門(mén)認(rèn)真履職、協(xié)調(diào)部門(mén)積極配合的發(fā)展格局。到2025年，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，發(fā)展模式和發(fā)展路徑更加優(yōu)化，文化鑄魂、文化賦能，體育強(qiáng)國(guó)、體育驅(qū)動(dòng)，旅游為民、旅游帶動(dòng)作用全面凸顯，文化、體育及旅游公共服務(wù)水平、保障能力、產(chǎn)品體系、消費(fèi)水平及營(yíng)商環(huán)境達(dá)到區(qū)域一流水平。通過(guò)文化、體育、旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及深度融合，在鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、全國(guó)文化先進(jìn)縣、自治區(qū)級(jí)全民健身示范區(qū)等榮譽(yù)的基礎(chǔ)上，將青山區(qū)進(jìn)一步打造成為國(guó)家級(jí)全民健身示范區(qū)、自治區(qū)級(jí)文化強(qiáng)區(qū)、自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū)。

—社會(huì)文明程度顯著提升。社會(huì)文明促進(jìn)和提升工程成效顯著，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯；鑄牢中華民族共同體意識(shí)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步全面促進(jìn)；中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化廣為弘揚(yáng)，人民精神文化生活日益豐富，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度不斷提高。

—文化業(yè)建設(shè)成效顯著。新時(shí)代藝術(shù)創(chuàng)作體系建立健全，創(chuàng)作完成一批在區(qū)域內(nèi)具有一定影響力和知名度的藝術(shù)作品，文化為民、文化惠民得到廣泛落實(shí)；國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)成果得到持續(xù)鞏固拓展，基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化水平顯著提高，服務(wù)效能進(jìn)一步提升；文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系基本形成，文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和古籍實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性保護(hù)；現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)布局更加合理，文化業(yè)增加值占GDP比重不斷提升。以長(zhǎng)城文化弘揚(yáng)、軍工文化展現(xiàn)、城市文化融合為代表的文化體系不斷強(qiáng)化提升。

—旅游業(yè)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，打造高品質(zhì)旅游景區(qū)（力爭(zhēng)北方兵器城進(jìn)入國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建行列）、爭(zhēng)創(chuàng)城市旅游休閑街區(qū)等，軍工文化旅游品牌市場(chǎng)影響力進(jìn)一步提升；旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合貢獻(xiàn)度不斷提高，旅游人次穩(wěn)步增長(zhǎng)?！笆奈濉逼陂g，接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)1000元人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入300億元。

—體育業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)?，F(xiàn)代公共體育服務(wù)體系建立健全，群眾體育活動(dòng)開(kāi)展廣泛，競(jìng)技體育綜合實(shí)力提升；繼續(xù)打造“美麗青山健康行”等系列具有區(qū)域影響力的品牌體育節(jié)事賽事，將青山區(qū)打造成為自治區(qū)級(jí)體育強(qiáng)區(qū)。

—三大產(chǎn)業(yè)深度融合創(chuàng)新。把握文化、體育及旅游融合發(fā)展的趨勢(shì)，深入研究自身特色優(yōu)勢(shì)，探索組建跨界、跨域融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。積極推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，以新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)引領(lǐng)消費(fèi)市場(chǎng)，成為區(qū)內(nèi)文化、體育及旅游深入融合、創(chuàng)新發(fā)展的樣板。

展望2035年，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入踐行，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化和體育事業(yè)更加繁榮，文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力大幅提升，文化、體育及旅游發(fā)展進(jìn)入全區(qū)前列，人民群眾美好生活需要得到進(jìn)一步滿足。

四、繁榮新時(shí)代藝術(shù)創(chuàng)作

（一）大力培育藝術(shù)精品力作

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)藝術(shù)創(chuàng)作，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，牢牢把握正確的創(chuàng)作導(dǎo)向，堅(jiān)持以人民為中心，建立健全“扎根鋼城、情系人民”的藝術(shù)采風(fēng)創(chuàng)作活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施青山區(qū)文藝精品創(chuàng)造工程，開(kāi)展地方戲曲振興、當(dāng)代文學(xué)提升、美術(shù)書(shū)法創(chuàng)作、影視精品打造、網(wǎng)絡(luò)文藝發(fā)展、基層文藝繁榮、移民文化挖掘工作。落實(shí)創(chuàng)作責(zé)任主體，圍繞“中國(guó)夢(mèng)”題材、愛(ài)國(guó)主義題材、革命歷史題材、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步題材等重點(diǎn)主題，統(tǒng)籌創(chuàng)作規(guī)劃，推出一批謳歌黨、謳歌祖國(guó)、謳歌人民，具有地域特色、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀藝術(shù)作品。通過(guò)“開(kāi)展培訓(xùn)、組織隊(duì)伍、收集作品”活動(dòng)，鼓勵(lì)文藝人才踴躍參加文創(chuàng)比賽，以賽促訓(xùn)、以賽促學(xué)，加快提升文藝創(chuàng)作和服務(wù)的整體水平及核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，引導(dǎo)鼓勵(lì)文藝工作者深入生活實(shí)踐，加強(qiáng)對(duì)文化題材作品的規(guī)劃和策劃，集中力量扶持以“黃河文化”“西口文化”“軍工文化”“紅色文化”“鹿城文化”等為主題的重點(diǎn)文藝作品，創(chuàng)作完成《軍工城之戀》、《面塑》、《鹿城雅頌》組曲、《軍工夢(mèng)》、《草原的孩子》、《包頭歡迎你》等一批反映現(xiàn)實(shí)生活和表現(xiàn)時(shí)代精神的優(yōu)秀作品，完成重大主題文藝項(xiàng)目創(chuàng)作工作。圍繞鄉(xiāng)村振興，組織開(kāi)展深入農(nóng)村采風(fēng)創(chuàng)作活動(dòng)，創(chuàng)作出50件以上反應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)生活的文學(xué)藝術(shù)作品。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)表演團(tuán)體與旅游企業(yè)開(kāi)展合作，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和景區(qū)特點(diǎn)，重點(diǎn)打造“黃河文化”、“軍工文化”系列演藝作品，并開(kāi)展經(jīng)典劇目展演及大型情景劇巡演活動(dòng)，進(jìn)一步提升文化旅游融合的廣度和深度。

（二）強(qiáng)化藝術(shù)創(chuàng)作支持引領(lǐng)

深化藝術(shù)創(chuàng)作機(jī)制改革，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思路，“深入生活、扎根人民”，探索政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)贊助的藝術(shù)創(chuàng)作機(jī)制。搭建青山區(qū)文藝精品遴選、展示、推廣平臺(tái)，不斷提高文藝原創(chuàng)能力。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)文藝表演團(tuán)隊(duì)的支持、規(guī)范、引領(lǐng)，探索建立民營(yíng)文藝團(tuán)體演出財(cái)政補(bǔ)貼制度，推動(dòng)民營(yíng)文藝表演團(tuán)隊(duì)高質(zhì)量發(fā)展。加大對(duì)藝術(shù)院團(tuán)的扶持力度和政府購(gòu)買(mǎi)力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式投資和投入。重點(diǎn)圍繞軍工文化，積極引導(dǎo)青山區(qū)相關(guān)組織、團(tuán)體申報(bào)國(guó)家、自治區(qū)舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作工程，努力爭(zhēng)取參加中國(guó)藝術(shù)節(jié)、文華獎(jiǎng)、全國(guó)‘五個(gè)一工程’獎(jiǎng)、少數(shù)民族文藝會(huì)演等重大藝術(shù)展演評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。

（三）開(kāi)展優(yōu)秀作品展演活動(dòng)

積極爭(zhēng)取參加國(guó)家級(jí)演出活動(dòng)，參與區(qū)域性文化藝術(shù)節(jié)及展演。發(fā)揮重大藝術(shù)活動(dòng)的引導(dǎo)作用，扎實(shí)推進(jìn)文化惠民進(jìn)基層文藝演出活動(dòng)。持續(xù)打造好元宵文化節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)、軍工旅游文化節(jié)、社區(qū)藝術(shù)節(jié)、豐收節(jié)等大型品牌文化活動(dòng)，借助文化藝術(shù)節(jié)重要平臺(tái)，探索群眾演、演群眾、演給群眾看的新模式。創(chuàng)新開(kāi)展“我們的節(jié)日”主題文化活動(dòng)，充分挖掘闡述春節(jié)、元宵、端午、七夕、中秋、重陽(yáng)等傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵，舉辦重大節(jié)慶惠民文藝演出活動(dòng)?！笆奈濉睍r(shí)期，全區(qū)文化惠民演出達(dá)300場(chǎng)以上，舉辦100個(gè)以上有一定知名度和美譽(yù)度的品牌展演活動(dòng)。

五、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系

（一）強(qiáng)化文化遺產(chǎn)資源管理

建立健全文物安全聯(lián)席工作機(jī)制，形成各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，齊抓共管的工作局面。健全不可移動(dòng)文物資源管理機(jī)制，完善文物保護(hù)單位的“四有”工作，建立健全文物安全責(zé)任體系。做好文物安全信息化工程建設(shè)，加強(qiáng)未定級(jí)文物資源普查力度，完善文物資源檔案，建設(shè)文物資源數(shù)據(jù)庫(kù)。配合包頭市推廣施行“文物長(zhǎng)”工作機(jī)制，實(shí)施全區(qū)文物保護(hù)“網(wǎng)格化管理”。開(kāi)展文物資源調(diào)查，積極做好國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、市級(jí)文物保護(hù)單位推薦工作。在做好戰(zhàn)國(guó)趙長(zhǎng)城、包頭市第一工人文化宮、包頭市青山賓館一號(hào)樓、包頭市北方兵器城等文物保護(hù)單位保護(hù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)和市級(jí)文物保護(hù)單位推薦工作。對(duì)包頭師院和青山賓館收藏的可移動(dòng)文物做好常態(tài)性監(jiān)管工作。

（二）加強(qiáng)文物保護(hù)利用工作

以自治區(qū)級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的修繕為抓手，實(shí)施文物保護(hù)維修工程。加強(qiáng)文物安全監(jiān)管和保護(hù)，落實(shí)地方政府文物安全主體責(zé)任，將文物安全和保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)列入青山區(qū)政府財(cái)政預(yù)算，積極爭(zhēng)取各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目支持。加大文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，深入實(shí)施文物平安工程，加強(qiáng)文物保護(hù)單位的安防、消防系統(tǒng)建設(shè)和防雷設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)文物的安全巡查工作，切實(shí)保護(hù)文物安全。按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，組織編制青山區(qū)文物搶險(xiǎn)加固、保護(hù)修繕和“三防”工程計(jì)劃和方案。開(kāi)展革命文物和文獻(xiàn)資料的保護(hù)、征集、整理、發(fā)掘、研究和利用工作，做好北方兵器城等軍工企業(yè)和軍工精神的保護(hù)利用。創(chuàng)新文物利用方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，切實(shí)讓文物活起來(lái)。鼓勵(lì)民營(yíng)博物館建設(shè)，對(duì)新建博物館根據(jù)等級(jí)給予一次性建設(shè)補(bǔ)助，對(duì)免費(fèi)開(kāi)放的民營(yíng)博物館按年度給予財(cái)政補(bǔ)貼。

（三）提高非遺保護(hù)傳承水平

深入貫徹落實(shí)國(guó)家《“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》，基于整體保護(hù)、活態(tài)傳承、創(chuàng)新發(fā)展原則，強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和利用工作。利用文化和旅游部第二次全國(guó)非遺資源普查機(jī)遇，開(kāi)展全區(qū)非遺普查、申報(bào)、保護(hù)、傳承工作，完善非遺檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。依托核雕、剪紙、面塑等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建設(shè)集傳承、體驗(yàn)、教育、培訓(xùn)等功能于一體的傳承體驗(yàn)設(shè)施體系。利用各類(lèi)教學(xué)資源，積極組織非遺傳承人參加研修和培訓(xùn)。積極申報(bào)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，做好各級(jí)非遺名錄項(xiàng)目代表性傳承人申報(bào)以及認(rèn)定、命名工作，繼續(xù)開(kāi)展區(qū)級(jí)非遺代表性項(xiàng)目和代表性傳承人申報(bào)評(píng)審工作，推動(dòng)各級(jí)代表性項(xiàng)目總量取得突破，“十四五”期間，爭(zhēng)取各級(jí)各類(lèi)非遺項(xiàng)目總量達(dá)到30項(xiàng)。積極開(kāi)展“非遺進(jìn)校園”“非遺進(jìn)社區(qū)”“非遺進(jìn)景區(qū)”活動(dòng)，開(kāi)展主題多樣的非遺展覽、展示、普及講座等活動(dòng)。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播普及力度，開(kāi)展宣傳展示交流等活動(dòng)，利用公共文化場(chǎng)所、旅游景區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等多種渠道，幫助非遺文創(chuàng)商品展示、展銷(xiāo)。積極參加國(guó)家、自治區(qū)、市各類(lèi)展示交流活動(dòng)，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播普及力度，擴(kuò)大面塑、糖塑、核雕、內(nèi)畫(huà)等非遺項(xiàng)目的市場(chǎng)影響力，引導(dǎo)非遺項(xiàng)目旅游化發(fā)展和地方文化融入。

（四）加強(qiáng)文物保護(hù)宣傳工作

全方位加大文物保護(hù)和安全宣傳工作，形成全社會(huì)重視和參與文物保護(hù)和安全工作的良好氛圍。充分利用5·18國(guó)際博物館日、“文化和自然遺產(chǎn)日”、‘12·4’法制宣傳日、文物普查等重點(diǎn)時(shí)段深入開(kāi)展文物保護(hù)宣傳活動(dòng)。在傳統(tǒng)宣傳方式的基礎(chǔ)上，利用青山區(qū)文體旅游廣電局微信公眾號(hào)開(kāi)展文物保護(hù)宣傳工作，強(qiáng)化群眾文物保護(hù)意識(shí)。建立青山區(qū)文物保護(hù)志愿者團(tuán)隊(duì)，定期開(kāi)展文物保護(hù)志愿服務(wù)，營(yíng)造積極的文物保護(hù)環(huán)境和氛圍。

專(zhuān)欄2：文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用

文物保護(hù)基礎(chǔ)工程：以自治區(qū)級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)和修繕為抓手，持續(xù)完善文物保護(hù)“四有”建設(shè)工程。全市文物保護(hù)單位全部樹(shù)立保護(hù)標(biāo)志，完善記錄檔案，明確管理機(jī)構(gòu)（人員）。市級(jí)及以上文物保護(hù)單位全部劃定并公布保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。 “非遺”保護(hù)工程：每年列支專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，完成實(shí)物征集、數(shù)據(jù)庫(kù)建立、非遺展覽展示工作。加強(qiáng)非遺傳承人培訓(xùn)工作。 “非遺”弘揚(yáng)工程：積極組織國(guó)家、自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的推薦申報(bào)，各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)到30個(gè)以上。全面推進(jìn)非遺進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)。建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地、教育基地、傳習(xí)所等基礎(chǔ)設(shè)施，打造集傳承、體驗(yàn)、教育、培訓(xùn)、旅游等功能于一體的非遺基礎(chǔ)設(shè)施2處。

六、完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

（一）健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

貫徹落實(shí)《公共文化服務(wù)保障法》，繼續(xù)實(shí)施區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共文化設(shè)施全面覆蓋和達(dá)標(biāo)工程，促進(jìn)青山區(qū)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化。加快推進(jìn)青山區(qū)文化館、圖書(shū)館、美術(shù)館等文化設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)文化館、圖書(shū)館總分館建設(shè)，加快智慧文化館建設(shè)，打造“書(shū)香青山”文化氛圍。充分發(fā)揮青山區(qū)街鎮(zhèn)綜合文化站和社區(qū)（農(nóng)村）綜合文化服務(wù)中心作用，與新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)相銜接，推動(dòng)基層綜合性文化服務(wù)中心拓展服務(wù)功能，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)向基層延伸。打造城市書(shū)房、文化廣場(chǎng)等城鄉(xiāng)新型公共文化空間。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量廣泛參與建設(shè)管理，增加優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)供給。深入實(shí)施流動(dòng)圖書(shū)車(chē)文化車(chē)配備工程，提高公共文化服務(wù)覆蓋率，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)文化服務(wù)常態(tài)化。

（二）提升公共文化服務(wù)能力

建立青山區(qū)公共文化服務(wù)群眾需求征集和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以群眾需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)模式。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、部門(mén)協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌推進(jìn)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)青山區(qū)公共文化建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃。制定出臺(tái)《青山區(qū)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，逐步統(tǒng)一、完善基層綜合性文化服務(wù)中心的管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的項(xiàng)目和范圍，強(qiáng)化新增項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)常態(tài)化，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)覆蓋面。廣泛開(kāi)展公共文化服務(wù)活動(dòng)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)。推動(dòng)圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館等公共文化機(jī)構(gòu)免費(fèi)開(kāi)放、延時(shí)開(kāi)放。通過(guò)開(kāi)發(fā)館藏資源、創(chuàng)新傳播途徑等措施，廣泛開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)。面向不同群體開(kāi)展差異化的公共文化服務(wù)，定期組織開(kāi)展書(shū)刊閱讀、技能培訓(xùn)等活動(dòng)，充分保障未成年人、老年人、特殊人士等特殊群體的文化權(quán)益。持續(xù)開(kāi)展美術(shù)館藏品收集工作，定期舉辦講座、培訓(xùn)、互動(dòng)體驗(yàn)等活動(dòng)。舉辦基層文化干部和社會(huì)文化骨干培訓(xùn)班，區(qū)級(jí)圖書(shū)館、文化館職工每年參加培訓(xùn)時(shí)間不少于15天，基層文化干事每年參加集中培訓(xùn)時(shí)間不少于5天，參加全國(guó)基層文化隊(duì)伍遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)時(shí)間不少于50課時(shí)。

（三）豐富群眾公共文化生活

積極開(kāi)展全民藝術(shù)普及、全民健身、全民科普等群眾文化活動(dòng)，拓展群眾文化參與程度。依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶和民間文化，融入時(shí)代精神和人文內(nèi)涵，舉辦青山區(qū)文藝匯演、廣場(chǎng)舞大賽、合唱比賽、書(shū)畫(huà)攝影比賽等示范引領(lǐng)性群眾文化活動(dòng)，各社區(qū)（農(nóng)村）每年舉辦一定規(guī)模文化活動(dòng)達(dá)5次以上。引導(dǎo)各類(lèi)文化服務(wù)向基層傾斜，加大文藝下鄉(xiāng)力度，組織開(kāi)展藝術(shù)家、志愿者服務(wù)基層活動(dòng)，每年開(kāi)展活動(dòng)不少于200次。辦好群眾文化志愿者、文化輔導(dǎo)員、文化站長(zhǎng)及業(yè)務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)班，發(fā)揮社區(qū)（行政村）基層工作人員和作用。繼續(xù)加強(qiáng)文體帶頭人、文體骨干培養(yǎng)及特色文體團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作，支持群眾文藝團(tuán)體發(fā)展，每個(gè)社區(qū)組建特色文體隊(duì)伍3支以上，每個(gè)行政村組建特色文體隊(duì)伍1支以上，實(shí)現(xiàn)基層文藝活動(dòng)開(kāi)展常態(tài)化。面向老年人、農(nóng)民工、特殊人士、低收入群體等特殊人群，贈(zèng)送文化服務(wù)產(chǎn)品。繼續(xù)發(fā)揮區(qū)級(jí)、街鎮(zhèn)級(jí)和社區(qū)（農(nóng)村）級(jí)三級(jí)文化志愿者隊(duì)伍作用，推動(dòng)隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展壯大，深入社區(qū)、農(nóng)村對(duì)居民進(jìn)行輔導(dǎo)和技藝傳授。

（四）優(yōu)化公共文化服務(wù)方式

建立政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的公共文化資源配置機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與公共文化供給服務(wù)，建立健全政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)格局。培養(yǎng)扶持一批有競(jìng)爭(zhēng)力的公共文化機(jī)構(gòu)，健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)機(jī)制,鼓勵(lì)第三方參與公共文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)、活動(dòng)項(xiàng)目打造和服務(wù)資源配送，促進(jìn)重大公益性文化活動(dòng)提供主體和方式多元化。支持社會(huì)力量通過(guò)資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)等方式，參與提供公共文化服務(wù)。舉辦公共文化產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)大會(huì)，搭建供需對(duì)接平臺(tái)。推動(dòng)社會(huì)企事業(yè)單位內(nèi)部管理的文體設(shè)施，面向社會(huì)免費(fèi)提供基本文體服務(wù)項(xiàng)目。

專(zhuān)欄3：公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程

國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新建設(shè)工程：完善青山區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，將示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府績(jī)效目標(biāo)管理，持續(xù)推進(jìn)青山區(qū)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)后續(xù)建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展。 青山區(qū)文化體育30分鐘服務(wù)圈工程：將區(qū)文化館整體搬遷到奧林匹克公園并籌建青山區(qū)美術(shù)館，與包頭市體育中心形成呼應(yīng)，建成青山區(qū)東北部區(qū)域“文化體育綜合體”； 公共文化服務(wù)提升工程：繼續(xù)深入推進(jìn)圖書(shū)館、文化館下基層服務(wù)工作，圖書(shū)館每年下基層流動(dòng)服務(wù)達(dá)20次以上，區(qū)級(jí)文化館每年下基層流動(dòng)演出和流動(dòng)展覽達(dá)20場(chǎng)以上，美術(shù)館建成后每年下基層展覽達(dá)10次以上。 公共文化服務(wù)數(shù)字化工程：加強(qiáng)文化信息資源共享工程規(guī)范化運(yùn)行管理，強(qiáng)化數(shù)字資源補(bǔ)充、更新和利用，對(duì)數(shù)字資源逐年進(jìn)行補(bǔ)充更新，豐富全區(qū)數(shù)字文化資源。至2025年，區(qū)級(jí)圖書(shū)館數(shù)字資源量不低于5TB。 文藝活動(dòng)為民工程：完善政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的指導(dǎo)性意見(jiàn)和目錄，根據(jù)群眾需求確定重點(diǎn)項(xiàng)目類(lèi)型及數(shù)量，持續(xù)開(kāi)展文藝演出、文化講座、藝術(shù)培訓(xùn)進(jìn)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)，確保每個(gè)行政村每年能看到3場(chǎng)文藝演出，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民的文化權(quán)益。 節(jié)慶活動(dòng)惠民工程：在繼續(xù)辦好青山區(qū)鹿城元宵文化節(jié)、青山區(qū)鹿城文化藝術(shù)節(jié)、青山區(qū)軍工旅游文化節(jié)、青山區(qū)社區(qū)藝術(shù)節(jié)、青山區(qū)東達(dá)山藝術(shù)節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)的基礎(chǔ)上，豐富節(jié)慶活動(dòng)形式，創(chuàng)新節(jié)慶活動(dòng)內(nèi)容，推動(dòng)傳統(tǒng)節(jié)日公益文化活動(dòng)展演形成常態(tài)，每個(gè)社區(qū)（村）每年組織4次以上的文化活動(dòng)。 鄉(xiāng)村文化振興工程：按照小康社會(huì)建設(shè)每個(gè)農(nóng)村有一個(gè)文化活動(dòng)廣場(chǎng)、一個(gè)文化活動(dòng)室、一個(gè)小戲臺(tái)、一個(gè)宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設(shè)施器材的“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，完成全面建成小康社會(huì)工作任務(wù)。

七、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展

（一）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)體系

按照現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系要求，研究青山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，準(zhǔn)確進(jìn)行實(shí)地分析。結(jié)合青山區(qū)文化資源現(xiàn)狀，重點(diǎn)發(fā)展以軍工文化商品、民族工藝品、文化娛樂(lè)業(yè)為主的文化產(chǎn)品體系。

（二）培育文化市場(chǎng)主體

培育龍頭文化企業(yè)、支持骨干文化企業(yè)、建立中小微文化企業(yè)，培育壯大各類(lèi)文化市場(chǎng)主體，形成結(jié)構(gòu)合理的市場(chǎng)主體體系。組織區(qū)內(nèi)文化企業(yè)參加全國(guó)各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、項(xiàng)目推薦會(huì)，宣傳推銷(xiāo)文化產(chǎn)品，提升企業(yè)知名度。積極申報(bào)國(guó)家、自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。鼓勵(lì)文化企業(yè)與高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。推動(dòng)文化企業(yè)與其他組織合作，發(fā)展文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品和紅色文創(chuàng)產(chǎn)品。

（三）擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)

全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見(jiàn)》，培育新型業(yè)態(tài)和消費(fèi)模式，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用裰饾u形成文化消費(fèi)習(xí)慣，壯大文化消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模。實(shí)施“文化和旅游消費(fèi)示范工程”，制定實(shí)施門(mén)票減免、免費(fèi)開(kāi)放等惠民消費(fèi)政策措施，舉辦文旅消費(fèi)季等惠民活動(dòng)。助力包頭市創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市。延長(zhǎng)圖書(shū)館開(kāi)放時(shí)間，打造特色惠民夜間演出，形成全方位的夜間文化、旅游消費(fèi)系統(tǒng)，發(fā)展特色夜經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)。

（四）培育文化新興業(yè)態(tài)

強(qiáng)化文創(chuàng)商品研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售，支持文創(chuàng)企業(yè)與全國(guó)范圍的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行合作，提升文創(chuàng)產(chǎn)品的科技水平。支持文化文物單位和文創(chuàng)企業(yè)研發(fā)軍工文創(chuàng)產(chǎn)品、紅色文創(chuàng)產(chǎn)品、非遺文創(chuàng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝創(chuàng)意產(chǎn)品。引導(dǎo)青山區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)品參與“國(guó)家級(jí)旅游商品大賽”“內(nèi)蒙古禮物”評(píng)選活動(dòng)，并鼓勵(lì)文創(chuàng)企業(yè)“走出去”，支持文創(chuàng)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)、博覽會(huì)，參與國(guó)內(nèi)大平臺(tái)廣告投放，加速青山區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)品的商品化、市場(chǎng)化。加快發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，著力培育線上演播、數(shù)字展演等新業(yè)態(tài)，豐富個(gè)性化、定制化、品質(zhì)化的數(shù)字文化產(chǎn)品供給。

（五）創(chuàng)新發(fā)展文化演藝

專(zhuān)欄4：文化產(chǎn)業(yè)培育和消費(fèi)促進(jìn)

文化新型業(yè)態(tài)培育：推動(dòng)區(qū)域特色文創(chuàng)產(chǎn)品發(fā)展，重點(diǎn)支持軍工文創(chuàng)產(chǎn)品、紅色文創(chuàng)產(chǎn)品、非遺文創(chuàng)產(chǎn)品、蒙古包文創(chuàng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品研發(fā)，培育數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字娛樂(lè)、線上演播、數(shù)字展演等新業(yè)態(tài)，爭(zhēng)取“國(guó)家、自治區(qū)級(jí)旅游商品大賽”獲獎(jiǎng)。

打造具有濃郁地方文化特色、規(guī)模滿足市場(chǎng)需求、對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的文化演藝精品。鼓勵(lì)發(fā)展中小型、主題性、特色類(lèi)文化演藝項(xiàng)目，形成多層次、多元化供給體系。推動(dòng)發(fā)展文藝演出進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商圈，提升文化演藝產(chǎn)品的市場(chǎng)吸引力和價(jià)值。

八、推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）文化旅游融合發(fā)展

大力發(fā)展“文化+”“旅游+”和“+文化”“+旅游”項(xiàng)目，推進(jìn)文化和旅游業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場(chǎng)融合，支持烏蘭牧騎等文藝院團(tuán)參與景區(qū)旅游演出，鼓勵(lì)發(fā)展中小型、主題性、特色類(lèi)、定制類(lèi)文藝演出項(xiàng)目，全面推進(jìn)“非遺+旅游”融合，精選一批非遺項(xiàng)目進(jìn)旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)元素融入旅游開(kāi)發(fā)。積極推進(jìn)“文創(chuàng)+旅游”，發(fā)揮文化創(chuàng)意在旅游開(kāi)發(fā)中的引導(dǎo)作用，通過(guò)文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)培訓(xùn)、文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽和展銷(xiāo)活動(dòng)，扶持引導(dǎo)市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)特色鮮明的系列文創(chuàng)產(chǎn)品、民俗工藝品、生活化藝術(shù)品等旅游商品和紀(jì)念品，打響“青山好禮”品牌，推動(dòng)創(chuàng)意文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)

1.完善旅游商品體系

深入挖掘地區(qū)文化，打造區(qū)域特色明顯、文化內(nèi)涵深厚、商品種類(lèi)豐富的文化旅游商品體系，重點(diǎn)研發(fā)設(shè)計(jì)能體現(xiàn)青山區(qū)形象，實(shí)用性和價(jià)值性兼具的軍工旅游產(chǎn)品、民族民俗產(chǎn)品、生活日用品和傳統(tǒng)工藝品等旅游商品。加快農(nóng)產(chǎn)品、非遺產(chǎn)品的旅游商品化進(jìn)程。以包頭市文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽為紐帶，構(gòu)建政、校、企、社聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)旅游商品的機(jī)制，推動(dòng)更多創(chuàng)意構(gòu)思巧妙、文化屬性強(qiáng)、市場(chǎng)價(jià)值高的優(yōu)秀作品落地轉(zhuǎn)化。在游客服務(wù)中心、旅游景區(qū)、中心商業(yè)街區(qū)等區(qū)域建設(shè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范的旅游商品精品店、特色店，提升旅游購(gòu)物體驗(yàn)。開(kāi)展特色旅游商品的評(píng)選創(chuàng)建活動(dòng)。組織旅游商品展覽、展銷(xiāo)、設(shè)計(jì)大賽等旅游商品推介活動(dòng)，充分利用新媒體進(jìn)行軟性營(yíng)銷(xiāo)，提高青山區(qū)旅游商品知名度。到2025年，培育2-3家在區(qū)域內(nèi)具有較強(qiáng)知名度的特色旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)，爭(zhēng)取1-2個(gè)國(guó)家、自治區(qū)級(jí)旅游商品大賽獲獎(jiǎng)。

2.豐富旅游娛樂(lè)活動(dòng)

豐富娛樂(lè)活動(dòng)類(lèi)型，建立完善的旅游文化娛樂(lè)結(jié)構(gòu)體系。加強(qiáng)與文化產(chǎn)業(yè)的融合，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源及文化，推出民俗、體育賽事、藝術(shù)展覽等不同類(lèi)型的節(jié)慶活動(dòng)，創(chuàng)新一批新型旅游文娛演出，培育“軍工文化旅游節(jié)”、“東達(dá)山藝術(shù)節(jié)”等知名旅游節(jié)慶品牌。依托當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)，開(kāi)發(fā)一批具有濃郁地域特色的非遺體驗(yàn)項(xiàng)目，支持文藝表演團(tuán)體與旅游景區(qū)景點(diǎn)加強(qiáng)合作，支持旅游景區(qū)引進(jìn)區(qū)內(nèi)外知名創(chuàng)作運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新文化旅游體驗(yàn)形式與宣傳方式。

3.積極發(fā)展研學(xué)旅游

依托青山區(qū)區(qū)域文化、長(zhǎng)城文化、生物生態(tài)、軍工企業(yè)、文體場(chǎng)館等研學(xué)教育資源，大力發(fā)展研學(xué)旅行，重點(diǎn)圍繞長(zhǎng)城與軍工等研學(xué)資源，建設(shè)中小學(xué)生研學(xué)旅行基地。以長(zhǎng)城研學(xué)、軍工研學(xué)為主，開(kāi)發(fā)知識(shí)科普型、自然觀賞型、體驗(yàn)考察型等多類(lèi)型研學(xué)產(chǎn)品，構(gòu)建研學(xué)全業(yè)態(tài)發(fā)展體系。加強(qiáng)研學(xué)導(dǎo)師、講解員隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的專(zhuān)（兼）職研學(xué)旅行導(dǎo)師隊(duì)伍。

4.發(fā)展夜間旅游市場(chǎng)

打造青山區(qū)夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)與特色商圈，發(fā)展步行街、“小吃夜市”、演出演藝、酒吧等夜間經(jīng)濟(jì)形態(tài)，培育特色鮮明的夜間文旅消費(fèi)，推動(dòng)正翔旅游休閑街區(qū)建設(shè)成為包頭市夜間消費(fèi)集聚區(qū)。在旅游景區(qū)、廣場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)、文化場(chǎng)館等游客聚集區(qū)，引入影院、書(shū)店、工藝品和創(chuàng)意產(chǎn)品商店、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等文化業(yè)態(tài)，積極培育夜間文化旅游消費(fèi)市場(chǎng)。

（三）提升旅游公共服務(wù)

1.智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)

對(duì)接“一鍵游包頭”系統(tǒng)，完善青山區(qū)旅游信息，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游相關(guān)信息上傳與共享，提升青山區(qū)旅游智慧化水平。設(shè)計(jì)完善“悅享青山”微信小程序，整合“吃”、“住”、“行”、“游”、“購(gòu)”、“娛”等各項(xiàng)旅游服務(wù)，及時(shí)發(fā)布景區(qū)基本介紹、旅游項(xiàng)目等情況，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)、更新青山區(qū)旅游相關(guān)信息，把游客需求、商家服務(wù)有效連接起來(lái)。

2.旅游廁所建設(shè)推進(jìn)

將旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的旅游廁所納入旅游廁所建設(shè)推進(jìn)范圍，開(kāi)展旅游廁所質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，強(qiáng)化旅游廁所日常保潔、運(yùn)行維護(hù)管理和考核監(jiān)督，提升旅游廁所服務(wù)水平，建設(shè)一批游客滿意率高的示范性旅游廁所。

專(zhuān)欄5：旅游公共服務(wù)體系建設(shè)工程

青山區(qū)旅游推介微信小程序：設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)“悅享青山”微信小程序，集合青山區(qū)熱門(mén)景區(qū)、網(wǎng)紅打卡地、文化場(chǎng)館、非遺文化、特色餐飲、優(yōu)質(zhì)酒店、伴手禮和精品旅游線路等旅游信息，為游客提供“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”全要素智慧文旅服務(wù)。 旅游廁所推進(jìn)工程：加快推進(jìn)廁所提檔升級(jí)建設(shè)進(jìn)度，建設(shè)具備家庭衛(wèi)生間的Ⅰ類(lèi)旅游廁所，2025年底，實(shí)現(xiàn)A級(jí)旅游景區(qū)旅游廁所達(dá)標(biāo)率90％以上，其他旅游廁所達(dá)標(biāo)率達(dá)到70％以上的目標(biāo)。

（四）推進(jìn)旅游重點(diǎn)工程

1.鄉(xiāng)村旅游富民工程

依托城區(qū)周邊的鄉(xiāng)土文化、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)等資源，推動(dòng)?xùn)|達(dá)溝村、宏慶德村、福合當(dāng)村等資源豐富的村莊大力開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游。打造建設(shè)長(zhǎng)城紅色展館、非遺特色街、特色餐廳、戶(hù)外燒烤區(qū)、特色民宿、露營(yíng)區(qū)，新能源環(huán)保小屋等鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)工程，產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村旅游品牌。提升鄉(xiāng)村旅游智慧化建設(shè)水平，創(chuàng)新打造青山區(qū)鄉(xiāng)村旅游IP。到2025年，爭(zhēng)取創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。

2.創(chuàng)新發(fā)展軍工旅游

依托一機(jī)集團(tuán)、北重集團(tuán)、中核北方核燃料有限責(zé)任公司等駐區(qū)企業(yè)，深入挖掘青山區(qū)軍工資源優(yōu)勢(shì)，提升北方兵器城在數(shù)字旅游、體驗(yàn)拓展、冰雪項(xiàng)目、文創(chuàng)產(chǎn)品等方面的服務(wù)水平和質(zhì)量，爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工業(yè)旅游示范基地。

專(zhuān)欄6：旅游重點(diǎn)工程

旅游景區(qū)提升工程：推進(jìn)北方兵器城提檔升級(jí)，運(yùn)用多種手段和形式，向游客展示“把一切獻(xiàn)給黨”的人民兵工紅色基因，擴(kuò)展北方兵器城發(fā)展區(qū)域，弘揚(yáng)軍工文化精神，打造國(guó)家級(jí)工業(yè)旅游示范基地。 東達(dá)山度假村項(xiàng)目：項(xiàng)目位于青山區(qū)東達(dá)溝、西邊墻、福合當(dāng)，占地面積8萬(wàn)畝，打造以藝術(shù)創(chuàng)作與展示、兒童娛樂(lè)與研學(xué)、農(nóng)作物種植與采摘、休閑養(yǎng)生與露營(yíng)為一體的市民周邊游度假村，重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)城紅色展館、藝術(shù)大舞臺(tái)、雕塑街景、墻體彩繪、景觀木棧道等鄉(xiāng)村旅游工程。 花圪臺(tái)國(guó)際露營(yíng)區(qū)項(xiàng)目：推動(dòng)花圪臺(tái)國(guó)際露營(yíng)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)陸地項(xiàng)目、水陸生態(tài)項(xiàng)目及綜合性業(yè)態(tài)項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)汽車(chē)夢(mèng)想公園、花圪臺(tái)人工湖觀光區(qū)、房車(chē)露營(yíng)地、接待營(yíng)地、垂釣臺(tái)、觀鳥(niǎo)臺(tái)等區(qū)域，建成后申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家高A級(jí)景區(qū)。

九、實(shí)現(xiàn)體育業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展

（一）健全體育公共服務(wù)體系

1.完善公共體育設(shè)施建設(shè)

強(qiáng)化體育公共服務(wù)能力建設(shè)，建設(shè)奧林匹克公園、包頭市體育中心。擴(kuò)大體育健身設(shè)施覆蓋面，拓展體育健身運(yùn)動(dòng)空間，加強(qiáng)城市綠道、健身步道、社區(qū)文體廣場(chǎng)等場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公園、廣場(chǎng)體育服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)居住小區(qū)公共健身設(shè)施全覆蓋。增加體育健身設(shè)施數(shù)量，對(duì)達(dá)到使用年限的健身器材逐年進(jìn)行更新補(bǔ)充，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共體育健身設(shè)施提檔升級(jí)。采取政府購(gòu)買(mǎi)、政策扶持等多種形式，擴(kuò)大公共體育服務(wù)覆蓋范圍，為全民健身活動(dòng)開(kāi)展提供基礎(chǔ)保障。引導(dǎo)社會(huì)資本開(kāi)發(fā)建設(shè)體育場(chǎng)館，鼓勵(lì)社會(huì)力量合理利用商業(yè)設(shè)施、倉(cāng)庫(kù)、廠房、閑置空地等建設(shè)小型體育場(chǎng)所。實(shí)現(xiàn)大型體育場(chǎng)館按規(guī)定要求向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，推動(dòng)中小型公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。

2.推動(dòng)開(kāi)展全民健身活動(dòng)

舉辦社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、“全民健身日”“健步青山”等系列活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣、便于群眾參與、線上線下相結(jié)合的全民健身賽事活動(dòng)。以群眾性基層體育健身活動(dòng)為重點(diǎn)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)體育均衡發(fā)展宗旨，繼續(xù)做好"一區(qū)縣一體育品牌"項(xiàng)目，推動(dòng)全區(qū)群眾體育活動(dòng)深入開(kāi)展。突出群眾體育活動(dòng)特點(diǎn)，組織開(kāi)展好學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等特色群體賽事，重點(diǎn)推動(dòng)職工體育、鄉(xiāng)村體育和老年體育的發(fā)展，增強(qiáng)青山區(qū)人民群眾的身體素質(zhì)。挖掘和整理具有地區(qū)特點(diǎn)的體育項(xiàng)目，積極培育武術(shù)、馬術(shù)、攀巖、射箭等特色項(xiàng)目，大力推進(jìn)路跑、徒步、自行車(chē)、游泳等大眾項(xiàng)目，加強(qiáng)基礎(chǔ)培訓(xùn)并組織賽事活動(dòng)，擴(kuò)大體育強(qiáng)區(qū)的影響力。

3.強(qiáng)化全民健身宣傳指導(dǎo)

聚焦全民健身重點(diǎn)領(lǐng)域和特色工作，宣傳弘揚(yáng)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康理念，講好全民健身故事，積極營(yíng)造人人參與體育運(yùn)動(dòng)、崇尚健康生活的良好社會(huì)氛圍。組織開(kāi)展科學(xué)健身主題宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)各類(lèi)媒體運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式普及健身知識(shí)，推廣健康生活方式，提高公眾對(duì)科學(xué)健身的知曉率、參與率。提升全民健身科學(xué)指導(dǎo)水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查常態(tài)化。廣泛開(kāi)展體質(zhì)健康教育，加強(qiáng)科學(xué)健身知識(shí)普及，引導(dǎo)公眾樹(shù)立體育健康觀，根據(jù)不同的需求，提供多樣化、精細(xì)化、個(gè)性化的指導(dǎo)和服務(wù)。至2025年，《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達(dá)到93%以上。

4.加強(qiáng)群眾體育組織建設(shè)

加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)體育社團(tuán)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，完善基層社會(huì)體育組織體系。完善青山區(qū)體育社團(tuán)管理，擴(kuò)大體育協(xié)會(huì)覆蓋面，規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)基層體育社團(tuán)組織的管理、指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身科學(xué)指導(dǎo)站，健全社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、管理、服務(wù)工作體系，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍規(guī)模，提高指導(dǎo)服務(wù)率和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。大力推進(jìn)全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，形成結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍，打造志愿服務(wù)品牌。

（二）增強(qiáng)競(jìng)技體育綜合實(shí)力

1.舉辦體育品牌賽事

利用現(xiàn)有體育設(shè)施，承接自治區(qū)級(jí)、市級(jí)體育賽事活動(dòng)，爭(zhēng)取承辦國(guó)家級(jí)體育賽事，積極爭(zhēng)取國(guó)際規(guī)格體育賽事落戶(hù)。繼續(xù)承接國(guó)際網(wǎng)球巡回賽、法網(wǎng)中國(guó)精英賽、全國(guó)男子水球冠軍聯(lián)賽、全國(guó)青少年跆拳道錦標(biāo)賽等賽事活動(dòng)。開(kāi)設(shè)青少年足球、網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球、游泳等體育賽事活動(dòng)，并使之常態(tài)化，打造青山區(qū)體育賽事品牌。開(kāi)展滑冰滑雪等全民健身賽事活動(dòng)。利用體育賽事平臺(tái)，構(gòu)建與友好城市、“一帶一路”沿線城市體育交流的合作機(jī)制。到2025年，發(fā)展1-2項(xiàng)具有一定影響力的特色體育賽事。

2.發(fā)展青少年體育

推動(dòng)青山區(qū)少兒體校、社會(huì)俱樂(lè)部建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)校單項(xiàng)訓(xùn)練基地、青少年體育俱樂(lè)部的作用，積極開(kāi)展業(yè)余訓(xùn)練，擴(kuò)大體育后備人才基數(shù)。深化體教結(jié)合工作，進(jìn)一步加強(qiáng)體育特色學(xué)校項(xiàng)目的發(fā)展，促進(jìn)籃球、排球、乒乓球、羽毛球、武術(shù)等項(xiàng)目在傳統(tǒng)學(xué)校的開(kāi)展，拓寬體育后備人才的培養(yǎng)渠道。

（三）提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力

1.優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

進(jìn)一步優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)、體育用品業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升體育服務(wù)業(yè)比重。大力培育競(jìng)賽表演、健身休閑、場(chǎng)館服務(wù)、中介培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托“一帶一路”、“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”、“沿黃河經(jīng)濟(jì)區(qū)”等國(guó)家重點(diǎn)布局項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)利用國(guó)內(nèi)國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源，提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

結(jié)合地區(qū)特色資源，推進(jìn)體育與文化、旅游、養(yǎng)老、健康、教育、互聯(lián)網(wǎng)、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展冰雪體育旅游產(chǎn)品，促進(jìn)冰雪場(chǎng)館建設(shè)、冰雪培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)冰雪進(jìn)校園、冰雪項(xiàng)目社會(huì)普及活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)體育旅游示范基地，納入體育旅游精品線路。

3.實(shí)施賽事綜合帶動(dòng)

充分利用相關(guān)設(shè)施開(kāi)展系列體育賽事，帶動(dòng)體育培訓(xùn)業(yè)和全民健身行業(yè)的全面發(fā)展。大力發(fā)展會(huì)展、賽事經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)培育1-2家全國(guó)知名的體育賽事運(yùn)營(yíng)商，進(jìn)一步拉動(dòng)地區(qū)消費(fèi)，打響青山區(qū)賽事品牌。

（四）強(qiáng)化體育文化發(fā)展交流

1.弘揚(yáng)發(fā)展體育文化

充分發(fā)揮體育在鑄牢中華民族共同體意識(shí)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定和加強(qiáng)對(duì)外友好交流中的獨(dú)特功能。高度重視體育在提高人民身體素質(zhì)和健康水平，豐富人民精神文化生活，激勵(lì)人民追求卓越等方面的重要作用，實(shí)現(xiàn)體育文化與社會(huì)文明建設(shè)同步推進(jìn)。

2.加強(qiáng)體育文化宣傳

利用全民健身日、重大賽事活動(dòng)等節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，向公眾宣傳體育文化、弘揚(yáng)體育精神。挖掘傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的文化內(nèi)涵，實(shí)施傳統(tǒng)體育項(xiàng)目文化傳承和保護(hù)。通過(guò)參加體育賽事活動(dòng)、體育文化旅游展覽，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的體育文化交流合作。

十、推進(jìn)文化、體育及旅游融合發(fā)展

（一）深化文化與旅游融合發(fā)展

大力發(fā)展“文化+”“旅游+”和“+文化”“+旅游”項(xiàng)目，推進(jìn)文化和旅游業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場(chǎng)融合，培育發(fā)展軍工旅游、紅色旅游、研學(xué)旅游、會(huì)展旅游、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，延伸文旅產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)集文化創(chuàng)意、旅游休閑等于一體的文化旅游綜合體。積極推進(jìn)“旅游+演藝”融合，創(chuàng)新演藝節(jié)目開(kāi)發(fā)，支持烏蘭牧騎等文藝院團(tuán)參與旅游演藝，對(duì)文藝劇目進(jìn)行創(chuàng)造性地旅游轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)發(fā)展中小型、主題性、特色類(lèi)、定制類(lèi)旅游演藝項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)具有地區(qū)標(biāo)志性的景區(qū)專(zhuān)項(xiàng)演藝項(xiàng)目。全面推進(jìn)“非遺+旅游”融合，擇優(yōu)包裝一批非遺項(xiàng)目進(jìn)旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)元素融入旅游開(kāi)發(fā)，完善非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地旅游功能，開(kāi)發(fā)非遺主題旅游景區(qū)。積極推進(jìn)“文博+旅游”，通過(guò)虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等科技手段，打造數(shù)字博物館和虛擬旅游，納入文化旅游精品線路。積極推進(jìn)“文創(chuàng)+旅游”，發(fā)揮文化創(chuàng)意在旅游開(kāi)發(fā)中的引導(dǎo)作用，通過(guò)文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)培訓(xùn)、文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽和展銷(xiāo)活動(dòng)，扶持引導(dǎo)市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)特色鮮明的系列文創(chuàng)產(chǎn)品、民俗工藝品、生活化藝術(shù)品等旅游商品和紀(jì)念品，打響“青山好禮”品牌，推動(dòng)創(chuàng)意文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快培育文化旅游品牌，建設(shè)特色旅游文化長(zhǎng)廊、休閑街區(qū)等文化旅游載體。

（二）推進(jìn)體育與旅游融合發(fā)展

對(duì)青山區(qū)體育旅游資源進(jìn)行全面摸底排查，系統(tǒng)掌握各類(lèi)體育旅游資源的基本情況、開(kāi)發(fā)價(jià)值、招商引資等情況，建立體育旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)。充分利用青山區(qū)體育資源優(yōu)勢(shì)，以民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目為載體，以體育賽事為突破口，積極開(kāi)發(fā)戶(hù)外拓展、冰上運(yùn)動(dòng)、徒步路跑等體育旅游業(yè)態(tài)，并引導(dǎo)體育培訓(xùn)業(yè)、全民健身行業(yè)的全面發(fā)展，構(gòu)建體育旅游產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建體育旅游示范區(qū)和體育旅游示范點(diǎn)。承接自治區(qū)級(jí)、市級(jí)各類(lèi)比賽，爭(zhēng)取承辦國(guó)家級(jí)、國(guó)際級(jí)體育賽事，配套相關(guān)要素，通過(guò)體育賽事的綜合帶動(dòng)作用，推動(dòng)青山區(qū)體育旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。突出青山區(qū)文化特色和資源特色，對(duì)民族傳統(tǒng)體育的規(guī)則形式、組織方式、參與規(guī)則等進(jìn)行調(diào)整，推動(dòng)民族體育資源與節(jié)慶活動(dòng)、旅游資源有機(jī)整合。積極鼓勵(lì)旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等結(jié)合自身特點(diǎn)，拓展開(kāi)發(fā)越野、騎馬、徒步等體育旅游項(xiàng)目，通過(guò)引入適合景區(qū)資源特點(diǎn)的體育旅游項(xiàng)目加快融合進(jìn)程。建設(shè)一批休閑綠道、自行車(chē)道、登山步道等體育旅游公共設(shè)施。積極做好招商引資工作，通過(guò)主動(dòng)對(duì)接、招商推介等形式，全力推動(dòng)引進(jìn)體育旅游、體育賽事、體育制造等“體育+”企業(yè)和項(xiàng)目落地青山區(qū)。

（三）推動(dòng)文體旅跨界融合發(fā)展

推進(jìn)文體旅與農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、康養(yǎng)等融合發(fā)展。推進(jìn)“文化旅游+農(nóng)業(yè)”融合，依托青山區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，培育休閑農(nóng)場(chǎng)、親子農(nóng)場(chǎng)、共享農(nóng)莊等一批新興農(nóng)牧業(yè)旅游業(yè)態(tài)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)。培育壯大農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)主體，探索農(nóng)業(yè)旅游創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式。重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游綜合項(xiàng)目、大青山鄉(xiāng)土植物園、興勝鎮(zhèn)農(nóng)事體驗(yàn)觀光研學(xué)基地、東達(dá)山藝術(shù)園、花圪臺(tái)康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。推進(jìn)“文化旅游+工業(yè)”融合，發(fā)揮青山區(qū)優(yōu)勢(shì)軍工資源，引導(dǎo)工業(yè)與旅游融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)工業(yè)觀光、工業(yè)研學(xué)、工業(yè)體驗(yàn)等工業(yè)旅游產(chǎn)品，積極打造工業(yè)文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。依托一機(jī)集團(tuán)、北重集團(tuán)等駐區(qū)企業(yè)，推進(jìn)特色工業(yè)旅游、軍事旅游發(fā)展，打造以企業(yè)文化和勞動(dòng)場(chǎng)景參觀體驗(yàn)為一體的工業(yè)旅游線路，依托坦克、裝甲車(chē)等軍工產(chǎn)品，打造全國(guó)最大的軍事旅游體驗(yàn)基地。推動(dòng)北方兵器城提檔升級(jí)，通過(guò)實(shí)物、場(chǎng)景、模型、圖片、文字和多媒體等形式，運(yùn)用現(xiàn)代高科技聲光影像展示技術(shù)，增強(qiáng)景區(qū)吸引力。推進(jìn)“文化旅游+康養(yǎng)”融合，依托氣候、中醫(yī)藥、蒙醫(yī)藥、體育等資源，重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)、蒙醫(yī)藥康養(yǎng)、體育康養(yǎng)及特色養(yǎng)老等業(yè)態(tài)。深化“體育+教育”融合，全面實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助青少年通過(guò)體育鍛煉增強(qiáng)體質(zhì)。推動(dòng)健康教育、科學(xué)健身與青少年體育訓(xùn)練的有效融合，支持學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)、學(xué)生體檢協(xié)同開(kāi)展。在青少年體育技能培訓(xùn)中融入項(xiàng)目文化宣傳，在青少年體育賽事活動(dòng)中強(qiáng)化儀式教育，組織青少年觀摩高水平體育賽事，用青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式普及運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目知識(shí)。

十一、構(gòu)建文化、體育及旅游市場(chǎng)治理體系

（一）構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制

加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的文化、體育及旅游市場(chǎng)新型監(jiān)管機(jī)制，依法依規(guī)開(kāi)展失信懲戒。開(kāi)展文化、體育及旅游企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)，推動(dòng)實(shí)施信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)。創(chuàng)新管理手段和方式，建立文化和旅游市場(chǎng)常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能提升監(jiān)管水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，構(gòu)建業(yè)務(wù)全量覆蓋、信息全程跟蹤、手段動(dòng)態(tài)調(diào)整的青山區(qū)文旅體智慧監(jiān)管平臺(tái)，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作效率,不斷拓寬消費(fèi)者意見(jiàn)建議反饋渠道。

（二）強(qiáng)化市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法

深化全區(qū)文化、體育及旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，建立權(quán)責(zé)明確、保障有力、廉潔高效的聯(lián)合執(zhí)法管理體制機(jī)制。積極探索跨部門(mén)、跨地區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作配合機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，持續(xù)保持文化、體育及旅游市場(chǎng)整治高壓態(tài)勢(shì)。建立完善“1+3”旅游綜合管理和執(zhí)法體系，形成文旅體、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、交通、林業(yè)、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等部門(mén)相互協(xié)調(diào)配合的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。健全完善聯(lián)合辦案和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。

（三）加強(qiáng)行業(yè)管理服務(wù)

常態(tài)化開(kāi)展“體檢式”暗訪評(píng)估，切實(shí)維護(hù)文化、體育及旅游市場(chǎng)秩序。針對(duì)文化、體育及旅游市場(chǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域和問(wèn)題多發(fā)時(shí)段開(kāi)展集中行動(dòng)，及時(shí)查處整治突出問(wèn)題。在文化領(lǐng)域，開(kāi)展平安文化市場(chǎng)建設(shè)，完善文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容審核機(jī)制，加強(qiáng)線上線下內(nèi)容審核及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)營(yíng)業(yè)性演出、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)表演、游戲游藝、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、歌舞娛樂(lè)行業(yè)內(nèi)容源頭治理，全力維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和文化安全。在旅游領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)旅行社、星級(jí)飯店、旅游景區(qū)等旅游企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重要設(shè)施設(shè)備、重大節(jié)慶活動(dòng)及高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的安全監(jiān)管，完善應(yīng)急體系，健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，開(kāi)展行業(yè)安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，防范安全事故的發(fā)生，開(kāi)展文明旅游主題宣傳活動(dòng)，確保安全和諧的文明旅游環(huán)境。在體育領(lǐng)域，扎實(shí)做好各項(xiàng)賽事活動(dòng)的審批備案工作，按照“一賽事一方案”原則，制定完善的安全風(fēng)險(xiǎn)防控方案、應(yīng)急處理方案、疫情防控方案和賽事組織方案并嚴(yán)格落實(shí)，加強(qiáng)體育場(chǎng)館、體育場(chǎng)地設(shè)施的安全管理，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施，牢牢守住安全發(fā)展這條底線。

十二、提升科技支撐水平

（一）打造文體旅一體化智慧平臺(tái)

對(duì)接“一鍵游包頭”、“景區(qū)售票&流量監(jiān)管系統(tǒng)”等項(xiàng)目建設(shè)，積極配套完善相關(guān)設(shè)施，將青山區(qū)現(xiàn)有文旅信息接入。積極推進(jìn)青山區(qū)文體旅智慧共享平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)發(fā)青山區(qū)智慧文體旅小程序，建設(shè)青山區(qū)公共數(shù)字文化服務(wù)和智慧體育、旅游服務(wù)線上入口，為旅游者及當(dāng)?shù)鼐用裉峁﹤€(gè)性化、實(shí)時(shí)化、定制化文體旅服務(wù)。強(qiáng)化文化、體育和旅游行業(yè)監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用，籌建青山區(qū)文化、體育及旅游市場(chǎng)大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，建立輿情信息化監(jiān)管體系，提升文化、體育及旅游市場(chǎng)監(jiān)管能力。

（二）提升文體旅智慧化基建水平

推動(dòng)文體旅信息新基建為基礎(chǔ)的“青山區(qū)智慧旅游平臺(tái)”建設(shè)，進(jìn)一步完善文化、體育及旅游的“云、網(wǎng)、端”數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面。運(yùn)用5G、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建富有特色文化元素的智慧服務(wù)體系、管理體系、營(yíng)銷(xiāo)體系。實(shí)施智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、智慧圖書(shū)館、智慧體育館、數(shù)字文化館等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化工程，推動(dòng)圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館、博物館等文化場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)數(shù)字化采集、智能化管理。強(qiáng)化演出場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、旅游景區(qū)、公共體育活動(dòng)場(chǎng)所等文化、體育及旅游場(chǎng)所的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，推廣文化、體育及旅游集聚區(qū)域視頻監(jiān)控、智能疏導(dǎo)等智能化技術(shù)的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)公共文化、體育及涉旅場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)免費(fèi) WiFi、通信信號(hào)、視頻監(jiān)控全覆蓋。提升全民健身公共服務(wù)智慧化水平，對(duì)體育場(chǎng)館實(shí)施數(shù)字化升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)資源整合、數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通。借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動(dòng)體育場(chǎng)館活動(dòng)預(yù)訂、賽事信息發(fā)布、經(jīng)營(yíng)服務(wù)統(tǒng)計(jì)等功能整合。

（三）增加文體旅數(shù)字化產(chǎn)品供給

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+文體旅”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、AR、VR、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)與文體旅產(chǎn)業(yè)融合。豐富和優(yōu)化數(shù)字旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升旅游景區(qū)、飯店、公共文化、公共體育場(chǎng)所的智慧化水平，實(shí)現(xiàn)掃碼入園、刷臉通行、無(wú)接觸服務(wù)等智慧服務(wù)。推動(dòng)舞臺(tái)藝術(shù)以及云演藝、沉浸式演出等演藝新業(yè)態(tài)發(fā)展。開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的新材料、新工藝、新利用等技術(shù)應(yīng)用。發(fā)展優(yōu)質(zhì)文物資源保護(hù)、利用和展示技術(shù)，推動(dòng)文化和旅游創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與現(xiàn)代科技融合發(fā)展。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新信息技術(shù)，推進(jìn)智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧智能場(chǎng)館、智慧體育公園建設(shè)。建立“互聯(lián)網(wǎng)+全民藝術(shù)普及”為主要內(nèi)容的數(shù)字文化館服務(wù)平臺(tái)，將優(yōu)秀群眾文化活動(dòng)搬上云端。探索構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承數(shù)字化平臺(tái)，通過(guò)傳統(tǒng)手工藝活態(tài)展示推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。對(duì)重點(diǎn)文物進(jìn)行系統(tǒng)性數(shù)字化整理，建立青山區(qū)文物資源數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展數(shù)字化文物展工作。

十三、保障措施

（一）政治保障

1.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)工作

持續(xù)深化黨建引領(lǐng)，將其嵌入文化、體育及旅游工作全過(guò)程，進(jìn)一步加強(qiáng)文化、體育及旅游系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和精神文明建設(shè)，堅(jiān)持把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)貫穿到文化、體育及旅游工作的各個(gè)方面，以黨建帶動(dòng)攻堅(jiān)克難、凝聚發(fā)展合力。加強(qiáng)文化、體育及旅游管理部門(mén)、相關(guān)企業(yè)的基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨員的模范引領(lǐng)作用，推動(dòng)文化、體育及旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮黨支部、黨員責(zé)任區(qū)、鐵人先鋒號(hào)（崗）作用，指導(dǎo)幫助文體旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提檔升級(jí)。

2.堅(jiān)持意識(shí)先行創(chuàng)新

提高文體旅各級(jí)黨組織及黨員的意識(shí)形態(tài)鑒別力、學(xué)習(xí)力、思考力、創(chuàng)新力、表達(dá)力，“不忘初心、牢記使命”，時(shí)刻保持奮發(fā)有為的昂揚(yáng)風(fēng)貌及攻堅(jiān)克難的拼搏意志。加強(qiáng)理論武裝，提升政治素養(yǎng)，不斷強(qiáng)化黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制度。認(rèn)真總結(jié)提煉基層黨建實(shí)踐中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，正確處理好共性和個(gè)性、黨建和業(yè)務(wù)、目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向、建章立制和落地見(jiàn)效、繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，推動(dòng)工作深入開(kāi)展。

（二）體制機(jī)制

1.建立多主體協(xié)同機(jī)制

按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與、協(xié)同合作”的發(fā)展戰(zhàn)略，突破部門(mén)、行業(yè)、所有制等方面的壁壘，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立“四位一體”的協(xié)同管理機(jī)制。對(duì)文體旅規(guī)劃編制、文體旅融合政策制定、文體旅市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)推廣等文體旅發(fā)展重大問(wèn)題由黨委政府統(tǒng)一安排調(diào)度，積極協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。實(shí)施高A級(jí)景區(qū)、高星級(jí)農(nóng)牧家樂(lè)、重點(diǎn)文化體育旅游企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)責(zé)任制。

2.建立跨部門(mén)管理機(jī)制

建立健全跨區(qū)域、跨部門(mén)執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)建立相關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由文體廣電旅游局、發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、林草局、住建局、生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門(mén)組成，就規(guī)劃銜接、服務(wù)體系、項(xiàng)目審批、市場(chǎng)投訴等專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)。定期組織文化旅游體育專(zhuān)題調(diào)研，研究探索文化、旅游與體育融合發(fā)展的新思路、新措施、新辦法，形成多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)文化、體育及旅游融合發(fā)展的合力。

（三）政策保障

1.完善政策保障體系

深化文化、體育及旅游領(lǐng)域政策創(chuàng)新，積極落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)及包頭市的文化、體育及旅游產(chǎn)業(yè)政策，制定與時(shí)俱進(jìn)的文體旅產(chǎn)業(yè)扶持策略，出臺(tái)文化、體育及旅游業(yè)發(fā)展和招商引資優(yōu)惠扶持政策，在建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施配套、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信貸、融資、稅收、人才等方面給予政策傾斜，為三大產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展建立有效的政策保障。

2.加大督察考核力度

研究出臺(tái)文化、體育及旅游發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法，對(duì)文化、體育及旅游在總體經(jīng)濟(jì)中的規(guī)模及貢獻(xiàn)、文化旅游體育產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與監(jiān)管等方面實(shí)施考核評(píng)價(jià)，列入年度目標(biāo)考核體系，加大賦分權(quán)重，將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。建立健全政策落實(shí)監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)和督查問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。

3.強(qiáng)化資金投入保障

充分發(fā)揮政府公共財(cái)政主導(dǎo)作用，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)保障文化、體育及旅游建設(shè)資金投入，加強(qiáng)對(duì)中央、自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理和使用，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化、體育及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)資本支持的文化、體育及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制。

（四）人才保障

1.優(yōu)化行業(yè)人才結(jié)構(gòu)

積極落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)及包頭市相關(guān)人才吸引政策，落實(shí)、完善文化、體育、旅游產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則，鼓勵(lì)高層次人才帶自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)我市創(chuàng)辦文體旅企業(yè)。細(xì)化高層次人才的配偶工作、子女入學(xué)、社會(huì)保障等政策，解決人才重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，做到栓心留人。建立青山區(qū)文化、體育、旅游人才數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)代際傳承確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人數(shù)量，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)引進(jìn)高級(jí)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，通過(guò)訂單培養(yǎng)、校企合作培養(yǎng)文化旅游體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和服務(wù)技能人才。發(fā)揮“體制內(nèi)”人才隊(duì)伍骨干作用，強(qiáng)化“體制外”社會(huì)人才紐帶作用，壯大人才隊(duì)伍規(guī)模。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)人員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等投身文化、旅游業(yè)發(fā)展，完善青山區(qū)文化、體育及旅游人才就業(yè)、創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制。鼓勵(lì)文體旅企業(yè)與院校合作，建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，滿足多層次多樣化的人才需求。

2.提升從業(yè)人員素質(zhì)

積極提升文旅體人才能力素質(zhì)，通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方式，強(qiáng)化各類(lèi)文旅體人才培訓(xùn)，創(chuàng)新文化、體育及旅游人才培養(yǎng)、發(fā)展模式。以專(zhuān)家授課、集中培訓(xùn)、崗位實(shí)踐、外出學(xué)習(xí)等方式提高人才培養(yǎng)水平，同區(qū)內(nèi)外院校、行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)企業(yè)建立人才培養(yǎng)基地，優(yōu)化人才培養(yǎng)方式，借助合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等方式加快人才培養(yǎng)步伐。通過(guò)各類(lèi)形式的培訓(xùn)和輪訓(xùn)，提升文化旅游體育行業(yè)管理者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和基層從業(yè)人員的文化素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高行業(yè)管理和服務(wù)水平。

（五）主體保障

1.優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)

積極落實(shí)國(guó)家及自治區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助文化、體育及旅游企業(yè)解決實(shí)際困難，特別是融資困境，通過(guò)良好營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)造吸引更多的本地企業(yè)和外地企業(yè)進(jìn)入，推動(dòng)企業(yè)主體不斷發(fā)展壯大。積極做好招商引資工作，通過(guò)主動(dòng)對(duì)接吸引文體旅企業(yè)落戶(hù)青山區(qū)，通過(guò)舉辦產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)促成文體旅項(xiàng)目簽約。積極培育、壯大本土企業(yè)，鼓勵(lì)具有自主品牌、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的企業(yè)做大做強(qiáng)。

2.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力

運(yùn)用現(xiàn)代科技強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力，積極鼓勵(lì)文化、體育及旅游企業(yè)借助現(xiàn)代新興科技實(shí)現(xiàn)融合和創(chuàng)新發(fā)展，提升產(chǎn)品創(chuàng)新性，提高服務(wù)質(zhì)量、管理效率和管理能力。引導(dǎo)支持新興文化和旅游業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，支持企業(yè)“走出去”，培育更有活力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化、體育及旅游市場(chǎng)主體。

（六）監(jiān)管保障

1.強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管

強(qiáng)化落實(shí)相關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任，將文化體育旅游項(xiàng)目安全監(jiān)管納入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)績(jī)效考核體系，實(shí)施重大安全問(wèn)題一票否決制。加大文體旅企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化文體旅活動(dòng)安全教育和風(fēng)險(xiǎn)提示，督促經(jīng)營(yíng)者貫徹執(zhí)行行業(yè)安全方面的法律法規(guī)。建設(shè)文體旅項(xiàng)目應(yīng)急管理平臺(tái)，建立應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急管理預(yù)案，健全突發(fā)事件信息報(bào)送制度。強(qiáng)化與保險(xiǎn)相關(guān)企業(yè)的合作，擴(kuò)大文化旅游體育保險(xiǎn)的覆蓋范圍，提升文化旅游體育產(chǎn)品的保障額度。

2.實(shí)施市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管

建立健全規(guī)范文化、體育及旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管體制，建立文化旅游體育主管部門(mén)主導(dǎo)，工商、稅務(wù)、食藥監(jiān)、公安等其他相關(guān)部門(mén)配合的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。日常執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域、節(jié)假日市場(chǎng)檢查，推動(dòng)體檢式暗訪常態(tài)化，從嚴(yán)打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、價(jià)格欺詐、違約失信等違法違規(guī)行為。推進(jìn)文化、體育及旅游市場(chǎng)信用體系建設(shè)，建立文化旅游體育企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)信檔案和黑名單制度，建立行業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，形成及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的體育文化旅游體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)定期發(fā)布機(jī)制。