為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和關(guān)于教育重要論述精神，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以新發(fā)展理念為指引，構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展階段新的教育格局，完善教育治理體系，提升教育治理能力，推動(dòng)教育事業(yè)向更高起點(diǎn)、更高水平、更高質(zhì)量邁進(jìn)，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)，辦好人民滿意的教育，根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)精神和《內(nèi)蒙古教育現(xiàn)代化2035》《包頭市關(guān)于促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案》要求，結(jié)合青山區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育重要論述和對內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育。落實(shí)立德樹人為根本任務(wù)，努力構(gòu)建順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的教育事業(yè)新格局，不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革，提升教育治理水平和治理能力，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，將教育改革發(fā)展的紅利充分惠及人才引進(jìn)、招商引資等各項(xiàng)改革任務(wù)中，助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
（一）學(xué)前教育
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，優(yōu)化學(xué)前教育發(fā)展結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步重視內(nèi)涵建設(shè)，提升我區(qū)整體學(xué)前教育質(zhì)量。進(jìn)一步擴(kuò)大和鞏固學(xué)前教育集團(tuán)化發(fā)展成果，完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和師資隊(duì)伍發(fā)展機(jī)制，健全學(xué)前教育質(zhì)量評估監(jiān)管體系。到2025年，全區(qū)學(xué)前三年幼兒毛入園率達(dá)98.8%，全區(qū)普惠性幼兒園（包括公辦園）幼兒占比達(dá)90.5%，公辦幼兒園在園幼兒人數(shù)占在園幼兒總數(shù)比例達(dá)到50.5%，全面建成公益普惠、均衡優(yōu)質(zhì)、城鄉(xiāng)一體化的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，各級各類幼兒園保教隊(duì)伍素質(zhì)和辦園水平大幅提升，較好滿足廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求，促進(jìn)兒童健康、快樂成長。
（二）義務(wù)教育
全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、殘疾兒童，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等適齡兒童少年能夠平等接受良好義務(wù)教育。九年義務(wù)教育鞏固及完成水平和學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量進(jìn)入全市前列，義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)率和鞏固率達(dá)到100%以上。
（三）高中教育
進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持高中多樣化、特色化辦學(xué)，積極探索優(yōu)質(zhì)普通高中創(chuàng)新人才實(shí)驗(yàn)班的機(jī)制創(chuàng)新和高中課程改革新機(jī)制，重點(diǎn)支持學(xué)校建設(shè)自主選擇、分層學(xué)習(xí)的課程體系，積極推進(jìn)通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，有效滿足學(xué)生個(gè)性化、多樣化發(fā)展需求。高中階段教育毛入學(xué)率繼續(xù)鞏固在100%以上。
（四）特殊教育
不斷完善以特教教育學(xué)校為主體、以隨班就讀和送教上門為輔助的特教新格局。建立教育、醫(yī)療、家庭和社區(qū)多方合作機(jī)制，為特教兒童提供高質(zhì)量和個(gè)性化的教育、康復(fù)與保健服務(wù)，全面普及義務(wù)教育階段特殊教育，適齡特殊教育兒童入學(xué)率達(dá)到95%以上。
（五）民辦教育
堅(jiān)持“分類管理，依法規(guī)范”的原則，做好民辦學(xué)校分類管理。規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，滿足差異化選擇性個(gè)性化需求。推動(dòng)民辦學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，引導(dǎo)民辦中小學(xué)創(chuàng)特色，提升辦學(xué)水平，進(jìn)一步提高社會(huì)滿意度。
（六）繼續(xù)教育
以減負(fù)提質(zhì)增效，打造知名教師為目標(biāo)，有效貫穿國培、省培、市培、區(qū)培、校培的“五級聯(lián)動(dòng)”；發(fā)展提升名優(yōu)教師、骨干教師、勝任教師、達(dá)標(biāo)教師、入職教師的“五梯隊(duì)建設(shè)”水平；創(chuàng)新推行外出與引進(jìn)結(jié)合、集中與送教結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)與校本結(jié)合、線上與線下結(jié)合、理論與實(shí)踐結(jié)合的“五結(jié)合”培訓(xùn)。持續(xù)實(shí)施“三五培訓(xùn)”規(guī)劃，以名師引進(jìn)項(xiàng)目激發(fā)教師活力，以工作坊的主題式研修增強(qiáng)專業(yè)動(dòng)力，達(dá)到每年4萬人次以上的培訓(xùn)總量，逐步建構(gòu)出全程、立體、完善的培訓(xùn)模式。
三、主要任務(wù)
（一）構(gòu)建教育適度超前發(fā)展體系
1.教育公平優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平顯著提高。公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比保持90%以上，公辦園在園幼兒占比保持在50%以上；義務(wù)教育九年鞏固率達(dá)到100%，小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)班額占比達(dá)到60%，初中達(dá)到90%；高中階段毛入學(xué)率保持在100%以上，自治區(qū)級優(yōu)質(zhì)高中在校生比例達(dá)到75%。
2.多樣化個(gè)性化教育資源供給更加豐富。推動(dòng)各中小學(xué)幼兒園特色化、品質(zhì)化發(fā)展，學(xué)校建設(shè)滿足學(xué)生全面和個(gè)性發(fā)展需求。支持教育集團(tuán)創(chuàng)特色品牌，鼓勵(lì)基層學(xué)校創(chuàng)特色課程、特色項(xiàng)目、特色校園文化，特色學(xué)校數(shù)量逐步提高。積極探索示范性高中、普及性高中和特色化高中分類改革，支持普通高中學(xué)校在人文、社科、理工、藝體、外語特色教學(xué)等領(lǐng)域開展特色辦學(xué)探索。
3.師資水平和信息化程度全面提升。到2025年，形成體系完備、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量較高的教師發(fā)展支持服務(wù)體系，培養(yǎng)造就一批有影響力的骨干教師、卓越教師和教育家型教師；全面實(shí)現(xiàn)信息化教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師，信息化學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體學(xué)生，數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校。
（二）構(gòu)建黨對教育全面領(lǐng)導(dǎo)體系
1.強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。各級各類學(xué)校要堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向，把黨的教育方針貫徹到學(xué)校工作各方面，教育引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，引導(dǎo)廣大教師鑄牢中華民族共同體意識。落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，防范重大風(fēng)險(xiǎn)。全面推行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持“三重一大”經(jīng)黨組織集體研究決定。不斷調(diào)整優(yōu)化基層組織設(shè)置，切實(shí)推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。完善政策激勵(lì)機(jī)制，黨內(nèi)表彰的獎(jiǎng)勵(lì)與待遇與行政表彰考核同等對待，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)干部的重要平臺。努力把優(yōu)秀骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀骨干教師，注重發(fā)揮黨員干部、能手、先進(jìn)、帶頭人等領(lǐng)軍人物在嚴(yán)峻復(fù)雜斗爭一線、急難險(xiǎn)重任務(wù)中的標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用。
2.加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化年輕化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委、包頭市委和青山區(qū)委關(guān)于新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的決策部署，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化年輕化干部隊(duì)伍。大力推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化建設(shè)，著力增強(qiáng)干部政治素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部。加強(qiáng)人才基礎(chǔ)建設(shè)，開展人才管理精準(zhǔn)化分析和精細(xì)化培養(yǎng)；強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，突出實(shí)效導(dǎo)向，強(qiáng)化過程性培養(yǎng)和跟蹤問效。以干部年度考核為抓手，建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制。
（三）構(gòu)建各類學(xué)?！拔逵辈⑴e發(fā)展體系
1.健全社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育機(jī)制。將德育“六大途徑”與“體系構(gòu)建”緊密結(jié)合，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，系統(tǒng)推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，開展青少年理想信念、愛國主義和感恩勵(lì)志教育，傳承創(chuàng)新繁榮和諧健康的校園文化，系統(tǒng)深入規(guī)范開展主題教育，建立“鑄魂育人”優(yōu)秀作品推進(jìn)機(jī)制，聯(lián)合宣傳、文化等部門打好紅色革命傳統(tǒng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化育人底色。
2.健全學(xué)段銜接的德育課程。全面深化中小學(xué)思政（德育）課程改革，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。落實(shí)各學(xué)段、各學(xué)科核心素養(yǎng)，創(chuàng)新課程教學(xué)方法，加強(qiáng)教材研究與創(chuàng)新，建設(shè)循序漸進(jìn)、學(xué)段銜接、符合學(xué)生認(rèn)知規(guī)律、富有地區(qū)特色的思政（德育）課程與教學(xué)體系，建設(shè)德育課程教學(xué)資源庫，探索構(gòu)建德育課程效果評估體系，注重知行合一，增強(qiáng)德育課程實(shí)施效果。
3.加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育工作。樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，將達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》要求作為考核學(xué)校的重要內(nèi)容，組織測試數(shù)據(jù)上報(bào)統(tǒng)計(jì)分析、結(jié)果運(yùn)用與反饋。開展豐富多彩的課余訓(xùn)練，完善學(xué)生體育賽事體系。加強(qiáng)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)，大力推動(dòng)足球、籃球、排球等集體項(xiàng)目，讓學(xué)生熟練掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，推動(dòng)形成“一校一品”“一校多品”學(xué)校特色體育項(xiàng)目。大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊(duì)伍，鼓勵(lì)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員、教練員進(jìn)入學(xué)校兼任、擔(dān)任體育教師的渠道，鼓勵(lì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)到校內(nèi)開展培訓(xùn)。倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力推動(dòng)中小學(xué)生健康促進(jìn)行動(dòng)的實(shí)施。夯實(shí)傳染病聯(lián)防聯(lián)控基礎(chǔ)，創(chuàng)新完善醫(yī)校協(xié)同機(jī)制，建立人員通、信息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的機(jī)制。采取有效措施，逐步降低兒童青少年近視率。
4.加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作。開足開好美育課程，傳授必備的基礎(chǔ)知識與技能，開展“一校一品”創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，開發(fā)具有民族、地域特色的藝術(shù)課程及二課堂活動(dòng)，打造管樂、合唱、舞蹈團(tuán)隊(duì)及學(xué)校美育文化品牌。激發(fā)學(xué)生藝術(shù)興趣，陶冶藝術(shù)情操，幫助每位學(xué)生學(xué)會(huì)1至2項(xiàng)藝術(shù)技能。廣泛開展中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)和高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)，大力推動(dòng)全國中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)及民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學(xué)校與基地建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)藝術(shù)場館、專業(yè)院團(tuán)與學(xué)校藝術(shù)教育互聯(lián)互動(dòng)，構(gòu)建課內(nèi)外、校內(nèi)外開放融合的美育課程體系，支持藝術(shù)院校在中小學(xué)建立對口支援基地。配齊美育教師，加強(qiáng)美育教師隊(duì)伍建設(shè)。
5.打造校內(nèi)外育人共同體。打造中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐大課堂。推進(jìn)校內(nèi)外教育有序銜接，增強(qiáng)校外教育資源的吸引力、感染力，創(chuàng)新思路舉措，整合社會(huì)資源，打造突出育人功能和實(shí)踐體驗(yàn)的品牌基地和品牌項(xiàng)目。完善校外教育隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)體系。完善建中小學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的記錄機(jī)制，重點(diǎn)做好義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)工作。完善家庭教育社會(huì)支持體系，建設(shè)家庭教育優(yōu)質(zhì)資源庫，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師的家庭教育指導(dǎo)水平。加強(qiáng)不同學(xué)段學(xué)生心理健康教育與咨詢規(guī)律研究，強(qiáng)化學(xué)校心理健康教育工作專業(yè)指導(dǎo)，開發(fā)一批心理健康教育精品課程，培育一批心理健康教育品牌活動(dòng)項(xiàng)目。完善學(xué)生心理健康醫(yī)教協(xié)同機(jī)制，健全學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)網(wǎng)絡(luò)。探索小學(xué)階段職業(yè)生涯啟蒙、初中階段職業(yè)生涯認(rèn)知、高中階段職業(yè)生涯探索實(shí)踐的有效銜接，創(chuàng)新學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展教育內(nèi)容體系與教學(xué)模式。
（四）構(gòu)建各類教育高質(zhì)量發(fā)展體系
1.學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。
多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源供給。優(yōu)化學(xué)前教育資源布局，增加公辦和普惠性民辦幼兒園數(shù)量。支持政府購買學(xué)位、公建園和移交園面向社會(huì)零租金、免費(fèi)加盟公辦園集團(tuán)等多種方式鼓勵(lì)社會(huì)力量參與舉辦普惠性幼兒園。
完善學(xué)前教育保障體系。建設(shè)穩(wěn)定的、高質(zhì)量的幼兒教師隊(duì)伍。實(shí)施公辦幼兒園教師編制備案管理，建立對幼兒園教師工資的轉(zhuǎn)移支付和獎(jiǎng)補(bǔ)制度，備案制教師工資待遇原則上與在編教師同工同酬。完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障體系，區(qū)財(cái)政要確保公辦幼兒園保教費(fèi)全額返還，幼兒生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)足額保障；區(qū)政府設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)扶持資金；落實(shí)普惠性民辦幼兒園扶持政策，財(cái)政資金重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)普惠園辦園等級提升和增加普惠學(xué)位；建立分幼兒園等級的公辦和普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系。
提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。樹立科學(xué)保教理念。堅(jiān)決克服和糾正“小學(xué)化”傾向，將游戲教育全覆蓋。構(gòu)建名園、名園長、名教師示范引領(lǐng)體系。完善學(xué)前教育教研體系，健全質(zhì)量評估監(jiān)測體系，完善幼兒園質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，健全分級分類評估體系。加強(qiáng)辦園行為督導(dǎo)，實(shí)行幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，加大對無證非法辦學(xué)幼兒園綜合治理力度。
2.義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。適度超前、科學(xué)規(guī)劃新建城區(qū)學(xué)校布局，鼓勵(lì)名校在區(qū)域內(nèi)設(shè)立分校，支持中心城區(qū)學(xué)校利用現(xiàn)有空間擴(kuò)容提質(zhì)，2021至2025年，全區(qū)規(guī)劃新建義務(wù)教育學(xué)校2所、改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校4所（其中小學(xué)3所、初中1所）。推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡教學(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革。持續(xù)實(shí)施“陽光招生、陽光分班”。從義務(wù)教育學(xué)校班額標(biāo)準(zhǔn)化、生均經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)化、教師隊(duì)伍配備標(biāo)準(zhǔn)化、裝備配置標(biāo)準(zhǔn)化、學(xué)科管理標(biāo)準(zhǔn)化等六個(gè)維度，加快義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)校際間和不同群體間義務(wù)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡，力爭到2025年完成義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建工作。
3.提升教育共享水平。一是保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。落實(shí)以居住證為主要依據(jù)的外來務(wù)工隨遷子女入學(xué)政策，充分滿足招商引資、招才引智人員子女入園入學(xué)需求。二是持續(xù)常態(tài)化開展控輟保學(xué)工作。健全控輟保學(xué)工作責(zé)任體系，不斷完善控輟保學(xué)工作方案，構(gòu)建義務(wù)教育持續(xù)有保障的長效機(jī)制，切實(shí)加大輟學(xué)學(xué)生的勸返力度。完善相對貧困學(xué)生精準(zhǔn)識別工作機(jī)制。三是落實(shí)相對貧困學(xué)生臨時(shí)救助政策，確保建檔立卡、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困、殘疾四類貧困家庭學(xué)生和相對貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。四是構(gòu)建輕度殘障兒童在普通學(xué)校隨班就讀、中度殘障兒童在特殊學(xué)校就讀、重度殘障兒童送教上門服務(wù)體系。
4.普通高中多樣化特色化分類發(fā)展。
布局新高考改革，持續(xù)提升普通高中教學(xué)質(zhì)量。對標(biāo)高考綜合改革需要，開展普通高中教師儲備工作，實(shí)施普通高中辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程。擴(kuò)大基礎(chǔ)教育出口，提升創(chuàng)新人才升入“雙一流”大學(xué)比例。整合優(yōu)勢資源全力打造普通高中學(xué)科（項(xiàng)目）示范基地。加大教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測力度，精準(zhǔn)分析，揚(yáng)長補(bǔ)短，提高教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)對學(xué)生理想、心理、學(xué)習(xí)、生活、生涯規(guī)劃等方面指導(dǎo)，提高選修課程、選考科目、報(bào)考專業(yè)和未來發(fā)展方向的自主選擇能力。
促進(jìn)普通高中逐步向分類教育發(fā)展。示范性普通高中舉辦以特色優(yōu)勢學(xué)科為主的“創(chuàng)新人才”實(shí)驗(yàn)班，探索與區(qū)內(nèi)外高校建立“1+3”培養(yǎng)模式，引進(jìn)外籍教師，開設(shè)國際化課程或舉辦國際課程實(shí)驗(yàn)班；引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)藝術(shù)、體育等特長生及辦學(xué)資源向非示范性普通高中集中，扶持薄弱高中向特色高中發(fā)展。整體謀劃高中學(xué)校發(fā)展方向，逐步形成科技、人文、體藝、綜合等多個(gè)領(lǐng)域各具特色的現(xiàn)代化普通高中教育格局，向滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。
5.民族教育交往交流交融發(fā)展。鑄牢中華民族共同體意識。建立民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制。堅(jiān)持不懈開展愛國主義教育和民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)。在各級各類學(xué)校和各族師生中繼續(xù)推進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”和“三個(gè)離不開”思想教育，不斷增強(qiáng)對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。把加強(qiáng)愛國主義教育和民族團(tuán)結(jié)教育納入教學(xué)規(guī)劃，積極推進(jìn)民族知識、民族政策、民族理論“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”。積極組織民族團(tuán)結(jié)教育課師資培訓(xùn)活動(dòng)。將民族團(tuán)結(jié)教育工作納入檢查督導(dǎo)評估體系。在進(jìn)一步鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)校園成果的基礎(chǔ)上，全力打造一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育示范校。
6.民辦教育高質(zhì)量規(guī)范發(fā)展。堅(jiān)持義務(wù)教育以政府舉辦為主、社會(huì)力量辦學(xué)為補(bǔ)充，支持多種形式興辦幼兒園、高中階段學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，基本建立“辦學(xué)主體多元化、辦學(xué)形式多樣化、教育資源特色化、教育服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”的民辦教育發(fā)展格局。探索和完善公建民營、民辦公助、委托管理和公辦與民辦協(xié)作共享等多種民辦教育發(fā)展模式。加強(qiáng)民辦學(xué)校信用體系建設(shè)，建立信用等級評估制度，實(shí)施辦學(xué)信息公開制度，健全民辦教育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。持續(xù)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作，加強(qiáng)對民辦教育教材審定，外籍教師聘用管理，規(guī)范校外線上教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，營造風(fēng)清氣正的校外（民辦）教育環(huán)境。
7.擴(kuò)大教育對外開放。吸引教育名家或品牌學(xué)校參與辦學(xué)，提供多樣化、專業(yè)化教育服務(wù)。鼓勵(lì)各級各類學(xué)校與國內(nèi)外知名院校和科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，推進(jìn)國際友好學(xué)校建立，豐富和擴(kuò)展友好城市交往的內(nèi)容和形式。
（五）構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)教育體系
完善學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加大政策扶持和政府購買服務(wù)力度，健全政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)、學(xué)習(xí)者合理分擔(dān)等多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的終身學(xué)習(xí)投入機(jī)制。建立健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育三級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，以“社區(qū)學(xué)?！薄袄夏觊_放學(xué)?！薄奥殬I(yè)培訓(xùn)學(xué)?！睘橹麝嚨?，推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。有效應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓展學(xué)習(xí)時(shí)空，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)干部、專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)職工繼續(xù)教育培訓(xùn)和農(nóng)牧民、退役復(fù)轉(zhuǎn)軍人培訓(xùn)。加大對終身學(xué)習(xí)和社區(qū)教育重要意義的宣傳力度，加強(qiáng)課程資源建設(shè)，營造人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)的良好環(huán)境，構(gòu)建具有時(shí)代特色的終身學(xué)習(xí)體系。
（六）構(gòu)建教師專業(yè)化發(fā)展體系
1.強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。不斷提高教師思想政治素質(zhì)和依法治教水平。將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、鑄牢中華民族共同體意識、教育法律法規(guī)等內(nèi)容納入教師培養(yǎng)培訓(xùn)的必修內(nèi)容。健全教育、宣傳、激勵(lì)、考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲制度，形成師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。完善師德考評制度和教師榮譽(yù)制度，推行師德師風(fēng)負(fù)面清單，實(shí)行“一票否決”制度。
2.健全教師準(zhǔn)入、培養(yǎng)和退出機(jī)制。嚴(yán)把“入口關(guān)”，遴選樂教適教善教的優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍。建立編制和人社部門備案監(jiān)督、教育行政部門統(tǒng)籌、學(xué)校自主招聘相結(jié)合的教師招聘機(jī)制。充分尊重和發(fā)揮學(xué)校在教師公開招聘工作中的重要作用。制定“儲備教師”計(jì)劃，并納入年度新教師招聘計(jì)劃組織招聘，及時(shí)做好教師儲備。完善教師梯級培養(yǎng)體系。遵循教師成長規(guī)律，設(shè)定階段性梯級發(fā)展目標(biāo)，針對不同學(xué)段、不同群體教師展開分類培訓(xùn)，并以項(xiàng)目化形式推進(jìn)教師培訓(xùn)常態(tài)化，全面提升教師專業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)教師隊(duì)伍學(xué)科結(jié)構(gòu)、梯次結(jié)構(gòu)更加合理。加快形成“專家型”骨干教師梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。探索全學(xué)段推行教師教學(xué)素養(yǎng)測試，測試結(jié)果及考核評價(jià)結(jié)果直接與教師職稱評聘、績效工資、榮譽(yù)評定、聘用合同延續(xù)等掛鉤，推動(dòng)教師崗位能上能下、人員能進(jìn)能出。
3.促進(jìn)校長專業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)中小學(xué)校長職級制改革，建立校長聘任制、任期制、責(zé)任制、考核制。強(qiáng)化教育行政部門的把關(guān)作用，校長的聘任、培訓(xùn)、考核、交流等由教育行政主管部門歸口管理。設(shè)立校長任職前置條件，推行中小學(xué)校長任職資格合格考評，建立后備人才庫。加強(qiáng)校長梯級培養(yǎng)，遵循校長發(fā)展規(guī)律，設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建發(fā)展平臺，暢通發(fā)展渠道，促進(jìn)校長專業(yè)成長。完善校長績效工資分配辦法，根據(jù)地區(qū)實(shí)際，建立以辦學(xué)質(zhì)量為主要依據(jù)的績效獎(jiǎng)勵(lì)制度，由教育行政主管部門制定考核分配方案，根據(jù)年度考核或任期考核評價(jià)等次發(fā)放。完善校長退出機(jī)制，建立校長任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)校長任期工作目標(biāo)考核結(jié)果決定校長獎(jiǎng)勵(lì)或退出等內(nèi)容。
4.強(qiáng)化教師地位待遇保障。完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。建立交流教師、走教教師和城鄉(xiāng)對口支教教師交通、生活補(bǔ)貼制度。落實(shí)教師一年一體檢制度，名優(yōu)教師定期療養(yǎng)制度。規(guī)范、清理與教育教學(xué)無關(guān)的活動(dòng)，切實(shí)減輕教師不合理負(fù)擔(dān)，確保教師安心從教。民辦學(xué)校（幼兒園）要按照國家有關(guān)規(guī)定，配足配齊教職工，與教師依法簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額支付工資，足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，保障教師福利待遇和其他合法權(quán)益。依法保障和落實(shí)民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、教科研立項(xiàng)等方面享有與公辦學(xué)校同等權(quán)利。加快構(gòu)建教師梯級榮譽(yù)體系。落實(shí)國家《事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)貢獻(xiàn)突出的一線教師。對具有高級職稱、堅(jiān)持在教學(xué)一線工作至退休且教學(xué)業(yè)績突出的教師加大榮譽(yù)表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)力度。完善教師申訴機(jī)制，保障教師的合法權(quán)益不受侵害。
5.加大國家通用語言文字推廣力度。扎實(shí)做好語言文字基礎(chǔ)工作，組織開展中小學(xué)、幼兒園教師提升語言能力師資培訓(xùn)，提高教師國家通用語言文字應(yīng)用能力。通過全國推廣普通話宣傳周活動(dòng)、語言藝術(shù)展示、經(jīng)典誦讀比賽、詩詞大賽等活動(dòng)促進(jìn)通用語言文字推廣工作。提高普通話普及率，加大普通話培訓(xùn)力度，推動(dòng)普通話水平穩(wěn)步提升。黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、新聞媒體、公共服務(wù)行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域工作人員養(yǎng)成自覺使用國家通用語言文字的習(xí)慣，人民群眾國家通用語言文字應(yīng)用能力不斷提高。
（七）構(gòu)建現(xiàn)代化發(fā)展體系
1.推進(jìn)“智慧教育”發(fā)展。實(shí)施智慧教育提升工程，構(gòu)建基于包頭教育大數(shù)據(jù)平臺覆蓋教學(xué)、教研、管理、評價(jià)、招生和教師信用等領(lǐng)域的融合服務(wù)體系。開展基于大數(shù)據(jù)的教、學(xué)、研分析技術(shù)試驗(yàn)及教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測，建立教師發(fā)展和學(xué)生成長模型，加強(qiáng)數(shù)字化教學(xué)、學(xué)習(xí)、教研的模式與機(jī)制研究，引導(dǎo)師生向教學(xué)精準(zhǔn)化、個(gè)性化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育大數(shù)據(jù)在教育管理和教育教學(xué)中的科學(xué)決策和精準(zhǔn)應(yīng)用。
2.深度融合各類應(yīng)用。加大包頭教育云的應(yīng)用力度，加快信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新，完善分層培訓(xùn)體系，整體提升師生信息素養(yǎng)，激發(fā)教師應(yīng)用信息技術(shù)的內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)教師主動(dòng)使用信息化、人工智能等新技術(shù)手段，積極探索新時(shí)代教育教學(xué)方法，為教師搭建發(fā)展平臺，實(shí)現(xiàn)線上線下教育教學(xué)融合發(fā)展。培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平人才，推動(dòng)形成一體化教育公共服務(wù)體系。開展各類人工智能和創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)教學(xué)等課程，全面培養(yǎng)中小學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新技能。
3.加快智慧校園建設(shè)。突出智慧課堂在智慧校園建設(shè)中的核心作用。打造智慧校園優(yōu)質(zhì)示范校，提升區(qū)域教育水平高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施“同頻互動(dòng)課堂”二期工程，實(shí)現(xiàn)每校每年級1套同頻互動(dòng)課堂設(shè)備。開展“名師視界”“同頻互動(dòng)課堂”和“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”常態(tài)化應(yīng)用。完善基于包頭教育云的在線教育和“三個(gè)課堂”建設(shè)，到2022年全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)課堂”在中小學(xué)校的常態(tài)化按需應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)支撐下的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。打造校園智能安防系統(tǒng)，實(shí)施智慧考場工程。
4.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管力度。探索優(yōu)質(zhì)教育資源購買和服務(wù)供給新機(jī)制，采用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)豐富在線教育課程授課方式，建立覆蓋各年級各學(xué)科的數(shù)字教育資源體系，強(qiáng)化數(shù)字教育資源進(jìn)校園審核監(jiān)管，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管力度，構(gòu)建積極健康的教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
（八）構(gòu)建聯(lián)盟集團(tuán)幫扶發(fā)展體系
1.打造優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團(tuán)。在新建城區(qū)配套教育設(shè)施開辦過程中，推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)改革，通過輸出品牌、輸出理念、輸出管理、輸出干部的方式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)新建?？焖侔l(fā)展。政府對發(fā)揮帶動(dòng)輻射作用突出的學(xué)校（單位），給予政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)。
2.理順公辦幼兒園管理體制，建立優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育集團(tuán)體系。落實(shí)區(qū)政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任。抓好學(xué)前教育集團(tuán)辦學(xué)，通過名園辦分園、集團(tuán)化辦園、委托辦園、跨區(qū)域合作辦園等辦園模式改革，加大優(yōu)質(zhì)辦園資源供給。逐步建立教育部門統(tǒng)一管理、公益普惠、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的公辦幼兒園管理體制。
3.創(chuàng)新義務(wù)教育辦學(xué)體制，擴(kuò)大區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源。推廣名校辦分校、聯(lián)盟化辦學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌校區(qū)間、聯(lián)盟內(nèi)學(xué)校間干部配備，推動(dòng)優(yōu)秀教師交流，完善聯(lián)合教研制度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)薄弱校發(fā)展，整體提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。選取1—2所九年一貫制學(xué)校，試行不同學(xué)段有效銜接教學(xué)改革和直通車升學(xué)政策改革。
（九）構(gòu)建教育領(lǐng)域綜合改革體系
1.深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力。圍繞學(xué)校“依法辦學(xué)、自主發(fā)展”原則，進(jìn)一步簡政放權(quán)，規(guī)范政府、學(xué)校和社會(huì)責(zé)任，結(jié)合各級各類教育主體實(shí)際，科學(xué)配置學(xué)校的權(quán)利和責(zé)任，確保學(xué)校辦學(xué)的主體地位。探索有效的“放管服”改革模式，將該放的權(quán)放到位，將該管的事管住管好，將該做的服務(wù)做到位，在提升學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，擴(kuò)大學(xué)校人事自主權(quán)，落實(shí)好經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)等方面激發(fā)活力，鼓勵(lì)學(xué)校探索特色辦學(xué)、多樣發(fā)展。推進(jìn)政府監(jiān)管體制改革，通過完善信用監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、智慧監(jiān)管、跨部門聯(lián)合監(jiān)管以及行政執(zhí)法、督導(dǎo)、巡察、第三方評估等多種手段，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
2.深入系統(tǒng)推進(jìn)教育評價(jià)改革，建立科學(xué)的評價(jià)體系。正確發(fā)揮評價(jià)導(dǎo)向作用，完善各級各類學(xué)校評價(jià)。健全幼兒園質(zhì)量評估監(jiān)測體系，完善幼兒園質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)和分級分類評估體系；依據(jù)《義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，完善標(biāo)準(zhǔn)，深化義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化等級評估；持續(xù)開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，加強(qiáng)監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用；實(shí)施普通高中辦學(xué)質(zhì)量綜合評價(jià)，建立以學(xué)校章程和發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)的學(xué)校評價(jià)機(jī)制。建立符合中小學(xué)教師崗位特點(diǎn)的考核評價(jià)體系，建立教師梯級榮譽(yù)制度，完善教師職稱評聘辦法和績效考核辦法，不斷擴(kuò)大學(xué)校在職稱評聘工作中的自主權(quán)；落實(shí)《包頭市中小學(xué)校長管理辦法》，建立比較完善的校長任用、績效考核長效機(jī)制。改革學(xué)生評價(jià)，落實(shí)《義務(wù)教育學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。建立基于評價(jià)結(jié)果的決策優(yōu)化和教學(xué)改進(jìn)制度，完善評價(jià)結(jié)果報(bào)告、反饋、整改、激勵(lì)、問責(zé)機(jī)制，綜合發(fā)揮評價(jià)的導(dǎo)向、鑒定、診斷、調(diào)控和改進(jìn)功能。
3.推進(jìn)教育教學(xué)改革，提高教育質(zhì)量。在各學(xué)段推進(jìn)基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)，踐行教學(xué)評一致性教學(xué)技術(shù)，落實(shí)基于核心素養(yǎng)的教學(xué)改革，研發(fā)各學(xué)段教學(xué)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。以新時(shí)代高中育人方式改革和高考綜合改革為導(dǎo)向，全面推進(jìn)個(gè)性化學(xué)程和“選課制”“走班制”教學(xué)。完善教研體系，發(fā)揮教研支撐作用。加強(qiáng)對課程、教學(xué)、作業(yè)和考試評價(jià)等育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究。指導(dǎo)學(xué)校和教師準(zhǔn)確把握國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新教學(xué)組織形式和教育教學(xué)方式，完善作業(yè)調(diào)控機(jī)制，創(chuàng)新作業(yè)方式，提升作業(yè)設(shè)計(jì)水平。加強(qiáng)考試評價(jià)改革研究，提高學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測命題質(zhì)量，推動(dòng)建立學(xué)業(yè)質(zhì)量增值評價(jià)體系。
4.推進(jìn)校長教師績效工資分配制度改革。建立績效工資增量機(jī)制，下放分配自主權(quán)，校長、教師的績效工資分配分別由教育行政部門和學(xué)校依據(jù)考核評價(jià)結(jié)果自主分配。完善校長績效工資分配辦法，根據(jù)地區(qū)實(shí)際，建立以辦學(xué)質(zhì)量為主要依據(jù)的績效獎(jiǎng)勵(lì)制度，校長獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資由教育行政主管部門制定考核分配方案，根據(jù)年度考核或任期考核評價(jià)等次發(fā)放。教師獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資根據(jù)按勞分配、多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬原則，由學(xué)校制定具體發(fā)放辦法，合理確定分配等次，在考核基礎(chǔ)上進(jìn)行自主分配。要向班主任、一線教師、優(yōu)秀骨干教師、作出突出貢獻(xiàn)的教師傾斜。
5.推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革。在區(qū)政府統(tǒng)籌下，構(gòu)建編制、教育、人社、財(cái)政等相關(guān)部門職責(zé)明確、權(quán)責(zé)分明、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”管理改革，依法依規(guī)落實(shí)事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制。強(qiáng)化教育行政部門對義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍統(tǒng)籌管理職能，加大對教職工招聘、編制、崗位統(tǒng)籌配置力度，實(shí)行編制部門核定編制總量，人社部門核定崗位總量，教育行政部門在編制、崗位總量內(nèi)自主招聘教師、統(tǒng)籌教師調(diào)配，學(xué)校按崗聘用、合同管理，教師縣域跨校競聘、定期交流，實(shí)現(xiàn)教師從“學(xué)校人”到“系統(tǒng)人”的轉(zhuǎn)變，形成教師有序流動(dòng)的用人機(jī)制。
6.推進(jìn)招生考試制度改革，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。形成分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制。學(xué)前教育繼續(xù)實(shí)施公辦幼兒園網(wǎng)上電腦派位陽光招生和民辦幼兒園自主招生政策。義務(wù)教育要不斷完善就近入學(xué)、電腦派位、單校和多校劃片招生相結(jié)合的錄取辦法和以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，堅(jiān)持起始年級陽光分班；民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生，對報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。高中階段招生錄取要科學(xué)設(shè)置考試內(nèi)容，堅(jiān)持以課程標(biāo)準(zhǔn)為命題依據(jù)，注重學(xué)生運(yùn)用知識分析問題、解決問題的能力考察，不斷完善義務(wù)教育階段與高考綜合改革相銜接的高中招生錄取方式。
7.優(yōu)化教育服務(wù)改革，打造教育領(lǐng)域良好營商環(huán)境。大幅精簡申請材料、簡化優(yōu)化流程、壓縮辦理時(shí)限、優(yōu)化審批服務(wù)，讓民辦教育審批、教師職級評聘、學(xué)生入學(xué)升學(xué)等工作從相對繁瑣程序中解放出來。依托“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，積極推動(dòng)教育領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，納入一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，不斷提升辦事效率。完善教育信息公開制度，保障各利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評議權(quán)。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化政府統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制
區(qū)委、區(qū)政府要將教育發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同部署、同檢查，健全跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決教育發(fā)展的重大問題，破解關(guān)鍵問題，補(bǔ)齊短板。發(fā)揮好區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組在重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目的決策協(xié)調(diào)機(jī)制作用。區(qū)政府要落實(shí)好主體責(zé)任，主動(dòng)對接和落實(shí)工作任務(wù)。各部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合、形成部門合力，教育部門要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù)；發(fā)改、自然資源、住建等部門加大對教育工程項(xiàng)目的推進(jìn)力度，簡化工程項(xiàng)目審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址和土地供應(yīng)；財(cái)政部門要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障政策，結(jié)合財(cái)力可能統(tǒng)籌安排工程項(xiàng)目所需財(cái)政支出；編制和人社部門要在職稱評定、人才流動(dòng)、教師編制等方面研究制定政策措施和實(shí)施辦法，確保改革有效推進(jìn)。
（二）提升依法治教和依法治校能力
積極運(yùn)用法治、規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)等手段規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，實(shí)施行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的教育管理體制機(jī)制，保障學(xué)校依法辦學(xué)。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)管工作，建立健全備案審查和清理機(jī)制。加強(qiáng)教育法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督，建立部門間教育行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制、教育內(nèi)部綜合執(zhí)法機(jī)制。強(qiáng)化黨組織在依法治校、按章程辦學(xué)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮校務(wù)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)等機(jī)構(gòu)在學(xué)校內(nèi)部治理、辦學(xué)治校中的作用。建立健全教育重大決策專家論證、合法性審查、公平性競爭審查和風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，提升依法治教和依法治校能力。
（三）完善教育投入保障體制
持續(xù)優(yōu)先保障教育投入。全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，政府要確保一般公共預(yù)算教育支出和生均一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。各學(xué)段生均一般公共預(yù)算教育支出水平位于全市前列。全面落實(shí)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，并逐步建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和穩(wěn)定增長機(jī)制。確保教育費(fèi)附加和地方教育附加費(fèi)按規(guī)定足額征收，專項(xiàng)用于教育發(fā)展。對確定的具有戰(zhàn)略意義和全局性的教育重大工程和項(xiàng)目，持續(xù)保障經(jīng)費(fèi)投入。
健全優(yōu)化教育投入機(jī)制。進(jìn)一步完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，學(xué)前教育實(shí)行政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理分擔(dān)的投入機(jī)制；普通高中以財(cái)政投入為主的投入機(jī)制。建立公辦學(xué)校撥款和民辦學(xué)校補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面落實(shí)《包頭市支持社會(huì)力量興辦教育的若干政策措施》，提供最優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，吸引社會(huì)力量投資辦教育。
（四）推動(dòng)教育督導(dǎo)高位運(yùn)行
健全人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)和教育行政部門督導(dǎo)及評估監(jiān)測工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)督導(dǎo)人員，充分發(fā)揮人民政府督導(dǎo)委員會(huì)成員單位職能作用，有效開展對各級各類學(xué)校督導(dǎo)，促進(jìn)督政、督學(xué)和評估監(jiān)測有機(jī)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，提高專職比例，優(yōu)化聘用管理，保障工作待遇，實(shí)現(xiàn)各級各類學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)。推進(jìn)縣級人民政府履行教育職責(zé)，促進(jìn)縣域教育布局規(guī)劃合理、資源均衡分布、經(jīng)費(fèi)足額保障、師資隊(duì)伍提升、辦學(xué)條件改善、校園安全防范有力、五育并舉全面實(shí)施。加快推進(jìn)重點(diǎn)工作，2025年前，力爭通過國家縣域義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，落實(shí)教育督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制，全面提升教育督導(dǎo)權(quán)威性和嚴(yán)肅性，推動(dòng)政府、學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)切實(shí)履行教育職責(zé)，為上級部門考核各地區(qū)教育工作提供參考依據(jù)，確保國家、自治區(qū)、包頭市和我區(qū)重大教育政策有效落實(shí)。
（五）維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定
1.推進(jìn)安全管理體系建設(shè)。把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和有關(guān)法規(guī)文件納入各級教育部門、學(xué)校理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。學(xué)校和教育行政部門定期研究學(xué)校安全管理工作，推進(jìn)安全宣傳教育常態(tài)化、制度化，有效提升師生安全素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)識別能力，提高應(yīng)急處置和自救互救能力。推進(jìn)應(yīng)急處置能力體系建設(shè)，全面修訂完善教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、信息報(bào)告和應(yīng)急響應(yīng)制度。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校應(yīng)急演練制度，定期組織師生開展應(yīng)急演練。
2.加強(qiáng)校園安全管理。推動(dòng)政府落實(shí)安全投入有關(guān)政策措施，加大學(xué)校安防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步完善安全保障條件。以學(xué)校視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)，構(gòu)建市、區(qū)、學(xué)校視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和連接公安部門的應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患排查、問題清單、日常巡查和應(yīng)急處置信息化。以平安校園創(chuàng)建為抓手，全面推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園星級平安校園建設(shè)，到2025年，四星級平安校園達(dá)到100%。
供稿：青山區(qū)教育局
上報(bào)：王曉媛
審核：郝慧珍