青山區(qū)水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃

一、指導(dǎo)思想

以習近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水方針為指導(dǎo)，積極踐行治水新思想，轉(zhuǎn)變治水思路和方式，加快補齊水利工程短板，不斷強化水利行業(yè)監(jiān)管。

二、編制原則

1、堅持節(jié)水優(yōu)先，高效利用。把節(jié)約用水和保護水資源貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，推動用水方式向節(jié)水集約轉(zhuǎn)變，提高用水效率和效益。 ??

2、堅持系統(tǒng)治理，綜合施策。打造山水林田湖草生命共同體，推進流域系統(tǒng)治理，構(gòu)建“河道水清、岸綠景美、人水和諧”的美好家園。?

3、堅持以人為本，保障民生。把人民群眾的根本利益作為水利工作的出發(fā)點和落腳點，大力推進民生水利發(fā)展，著力解決人民群眾最關(guān)心最期盼的防洪、飲水、生態(tài)環(huán)境問題，使水利發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。

三、 “十四五”時期主要目標

（一）基本建成水資源高效利用體系。

最嚴格水資源管理制度基本建立，節(jié)水型社會建設(shè)取得明顯進展，水資源利用效率和效益明顯提高。用水總量小于等于0.84億m3，萬元工業(yè)增加值用水量按2015年不變價計算達到15m3/萬元以下或較2016年下降6%，萬元GDP用水量按2015年不變價計算達到40m3/萬元以下或較2016年下降9.2%。農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)大于等于0.68，最嚴格水資源管理制度體系基本形成。水資源合理配置格局基本建成，用水效率和效益顯著提升，地下水超采趨勢進一步得到有效遏制，水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)狀況得到有效改善，供用水保障能力明顯提升。

（二）完善防洪抗旱減災(zāi)體系。

進一步落實各項防汛搶險工作預(yù)案，制定切實可行的山洪災(zāi)害防御預(yù)案，明確各責任單位責任，確定24小時值班制度，及時發(fā)布雨情旱情相關(guān)信息，對轄區(qū)內(nèi)行洪河道內(nèi)的垃圾進行徹底清淤，消除行洪障礙，確保河道的暢通。

（三）全面推行湖長制、河長制工作。

全面推行河湖長制工作，確保全面推行河湖長制工作及時開展，進一步完善《青山區(qū)全面推行河長制方案》、《青山區(qū)河長制工作六項制度》等工作方案，進一步完善區(qū)、鎮(zhèn)兩級“一河一策”的方案，河湖管理與保護制度基本建立。

（四）、完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)

1、抓好水利工程建設(shè)，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)、推進農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，大力推進高效節(jié)水灌溉工作，著力解決我區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施不足、配套不全、標準不高、老化失修等突出問題。

2、提高重點干旱區(qū)域供水保障能力和抗御干旱能力，改善飲水安全狀況，提高城鄉(xiāng)供水和工農(nóng)業(yè)供水保證率；推進小型水源工程建設(shè)，完善抗旱供水保障體系，提高我區(qū)農(nóng)村安全飲水保障能力。推進水資源戰(zhàn)略儲備體系建設(shè)，應(yīng)對特殊干旱和突發(fā)供水安全事件，加強備用水源和應(yīng)急水源的涵養(yǎng)和保護。

3、加強實施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，通過管網(wǎng)改造、升級、等方式，進一步提高農(nóng)村自來水普及率、水質(zhì)合格率和供水保障程度。實施小型集中供水工程的標準化改造，提高水質(zhì)合格率，繼續(xù)開展農(nóng)村水源保護工作，推進水源保護區(qū)劃定，加強水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)，完善農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測。

4、城市防洪體系建設(shè)

根據(jù)《包頭市城市總體規(guī)劃2008-2020》，通過對城區(qū)及對城市發(fā)展有洪水威脅的河溝進行防洪工程可行性設(shè)計，防洪工程的宗旨是使包頭市青山區(qū)城市防洪工程措施達到防洪標準50-200年一遇洪水標準，制定切實可行的防洪工程方案，完善青山區(qū)城市防洪體系建設(shè)，形成先進的防洪防御體系，起到防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)的作用。

（五）大力推進水生態(tài)文明建設(shè)

1、加強水土保持生態(tài)建設(shè) 加強坡耕地的綜合治理。通過實施重要河溝道、重要水源地等水土流失重點預(yù)防項目，推進小流域綜合治理、清潔小流域治理等水土流失重點治理項目。強化生產(chǎn)建設(shè)活動和項目水土保持監(jiān)督管理，強化水土保持動態(tài)監(jiān)測。

2、全面建設(shè)節(jié)水型社會，大力推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活節(jié)水，加快種植區(qū)域節(jié)水灌溉續(xù)建配套與節(jié)水改造，積極推廣低壓管道輸水、噴灌、滴灌、徽灌等高效節(jié)水 灌溉技術(shù)，加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)節(jié)水改造，加速推進居民生活節(jié)水。充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)在 水資源節(jié)約中的作用，調(diào)動全社會主動節(jié)水的積極性。

（六）、深化水利工程建設(shè)和管理體制改革

1、完善水利工程建設(shè)項目法人責任制、招標投標制和建設(shè)監(jiān)理制等制度。嚴格落實各級質(zhì)量與安全責任制。加強水利工程建設(shè)市場監(jiān)管，積極推進水利工程管養(yǎng)分離，實現(xiàn)維修養(yǎng)護的市場化、專業(yè)化和社會化。健全水利工程運行維護經(jīng)費保障機制，大力推進小型水利工程管理體制改革，建立穩(wěn)定的管護經(jīng)費保障機制。

2、加強基層水利行業(yè)能力建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元設(shè)立基層水利服務(wù)機構(gòu)，負責轄區(qū)內(nèi)的水資源管理與保護、防汛抗旱、農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理、水利科技推廣等工作。建立經(jīng)費保障機制，人員經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算。因地制宜開展基層水利服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)。建立健全基層防汛抗旱、灌溉排水、農(nóng)村供水等專業(yè)化服務(wù)組織，構(gòu)建完善的基層水利專業(yè)化服務(wù)體系。

3、加快水利規(guī)劃和項目前期工作，抓緊組織各項水利規(guī)劃的編制工作。健全前期工作責任體系和管理機制，合理安排前期工作計劃。創(chuàng)新前期工作組織模式，優(yōu)化配置技術(shù)力量。