青山區(qū)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃
青山區(qū)總面積約280平方公里,轄2個(gè)鎮(zhèn),21個(gè)行政村(2個(gè)城中村、11個(gè)城邊村、8個(gè)沿山村),農(nóng)業(yè)人口7998戶,20022人;農(nóng)區(qū)占地面積224平方公里,其中耕地面積4.69萬畝。
青山區(qū)堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展的原則,本著以人為本、群眾為主體的理念,立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際,堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo),科學(xué)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,遵循“重點(diǎn)培育、提升內(nèi)涵、突出特色、創(chuàng)建品牌”的思路,深入推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興品牌建設(shè)。近年來積極落實(shí)國家及包頭市促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)文件,強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,著力改善大青山南坡生態(tài)環(huán)境,同時(shí)加快推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化。鄉(xiāng)村發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,通過“兩帶一區(qū)”決策引領(lǐng)地域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,“六大產(chǎn)業(yè)”推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
一、“十三五”期間農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃完成情況
(一)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升,拓寬了產(chǎn)業(yè)興旺和村民增收路徑
一是全力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。色氣灣鄉(xiāng)土風(fēng)情街已全部出租,村集體年收入實(shí)現(xiàn)25萬元;色氣灣窯洞風(fēng)情園已投入運(yùn)營。借助地緣優(yōu)勢(shì),依托一機(jī)、北重軍事文化底蘊(yùn),打造軍事體驗(yàn)小鎮(zhèn),中華軍事文化體驗(yàn)園(一期)已投入運(yùn)營,銀匠窯軍事小鎮(zhèn)已累計(jì)完成投資8900萬元,建筑主體已完工。依托東達(dá)山藝術(shù)區(qū)的文化氛圍和藝術(shù)家集聚優(yōu)勢(shì),建設(shè)了藝術(shù)體驗(yàn)中心、面塑藝術(shù)體驗(yàn)中心、藝術(shù)家創(chuàng)作室,打造藝術(shù)小鎮(zhèn)。連續(xù)三年舉辦東達(dá)山藝術(shù)節(jié),吸引近13萬名游客參觀游覽體驗(yàn),年均拉動(dòng)村集體增收50萬元以上,各類藝術(shù)品銷售額近100萬元,實(shí)現(xiàn)了村集體和村民雙增收。依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果,在福合當(dāng)村小組、花圪臺(tái)村小組建設(shè)民俗客棧、兒童水上樂園、野外露營區(qū)等,打造都市休閑小鎮(zhèn)。成功舉辦農(nóng)民豐收節(jié),豐富了市民文化生活,拓寬了農(nóng)民銷售渠道,促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)增收?;ㄛ倥_(tái)國際露營區(qū)先后舉辦了冰雪小鎮(zhèn)、風(fēng)鈴牡丹芍藥節(jié)等活動(dòng),影響力逐年提升。
二是積極發(fā)展都市休閑觀光農(nóng)業(yè)。已建成的色氣灣村華億花卉、笸籮鋪村暢興花卉、4000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目帶動(dòng)引領(lǐng)作用初步顯現(xiàn)。金花葵生態(tài)園已種植金花葵700畝,二相公種植油菜花、蕎麥花、向日葵經(jīng)濟(jì)觀賞作物1300畝,卉祥源葡萄園已投資3000萬元、種植葡萄1000畝,西邊墻農(nóng)事體驗(yàn)園項(xiàng)目,福合當(dāng)村響當(dāng)當(dāng)農(nóng)業(yè)觀光采摘園已全面啟動(dòng),王老大、羊山窯、笸籮鋪等村通過提檔升級(jí)傳統(tǒng)種植業(yè),大力發(fā)展草莓、葡萄、櫻桃、火龍果、木瓜等高效農(nóng)業(yè)采摘示范項(xiàng)目。已成為市民回歸鄉(xiāng)村、留住鄉(xiāng)愁記憶的品牌。
三是大力發(fā)展倉儲(chǔ)物流和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工。倉儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)方面,重點(diǎn)打造了二海壕村倉儲(chǔ)物流園區(qū),倉庫已全部出租。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)方面,潤友食品加工園區(qū)成功獲評(píng)國家級(jí)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū),已入駐企業(yè)25家。酸得甜食品加工項(xiàng)目運(yùn)營情況良好,建成了西北地區(qū)最大的醋文化博物館。圈點(diǎn)生活智慧供銷配送服務(wù)平臺(tái)已建成并投入運(yùn)營,籌建了農(nóng)產(chǎn)品電商配送中心、農(nóng)產(chǎn)品加工“中央廚房”,打造了5家智慧供銷社區(qū)超市,有效解決了農(nóng)畜產(chǎn)品賣難的問題。色氣灣農(nóng)產(chǎn)品交易中心已開工建設(shè)。
四是著力發(fā)展生產(chǎn)生活配套服務(wù)業(yè)、商業(yè)開發(fā)和物業(yè)租賃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)生活配套服務(wù)業(yè)方面,結(jié)合宏慶德社區(qū)、后營子社區(qū)和中城國際城建設(shè),以裝備園區(qū)、傳化物流、奧特萊斯項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī),大力發(fā)展公共生產(chǎn)生活配套服務(wù)業(yè),打造了裝備園區(qū)配套生產(chǎn)生活服務(wù)區(qū)。商業(yè)開發(fā)和物業(yè)租賃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面,將青福新城、銘峰家苑等周邊地區(qū)打造成我區(qū)城市副中心,大力推進(jìn)松石國際城建設(shè),不斷完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施,重點(diǎn)輻射周邊閑置土地和村莊的開發(fā)和利用,大力發(fā)展商業(yè)和物業(yè)租賃經(jīng)濟(jì)。
(二)農(nóng)村改革持續(xù)深化,村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。有序推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革,基本完成承包地確權(quán)登記頒證任務(wù)。全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作基本完成。完成土地登記發(fā)證8個(gè)可確權(quán)村組面積12187畝,發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書657份。完成18個(gè)村的產(chǎn)權(quán)制度改革,成立經(jīng)濟(jì)合作社13家、股份經(jīng)濟(jì)合作社8家。青山區(qū)21個(gè)行政村每個(gè)村都有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入來源,2019年村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到10萬元以上;到2020年底所有村集體收入超過20萬元,達(dá)到“遞增”目標(biāo)。
(三)農(nóng)村人居環(huán)境成效凸顯,提升了農(nóng)村發(fā)展綜合實(shí)力和村民生活幸福指數(shù)
一是統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理。牢固樹立綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念,率先引進(jìn)7家生態(tài)修復(fù)企業(yè),探索并大力推行“青山方案”,積極落實(shí)“山、水、林、田、湖、草”綜合生態(tài)治理措施,實(shí)施了大青山南坡生態(tài)修復(fù)工程。截至目前,累計(jì)完成投資19.98億元,完成人工造林7.36萬畝,栽植各類苗木740萬株,完成礦坑、危巖體治理1.4萬畝,轄區(qū)內(nèi)東西長約23.5公里的大青山南坡已全線貫通,將北部荒山變成了綠水青山。為了保證造林工程順利實(shí)施,切實(shí)提高苗木的成活率,配套修建防火作業(yè)道路200公里,修建人工湖、蓄水池約75萬立方米,鋪設(shè)管道50萬米。組織10余家單位,出動(dòng)3600余人次,開展大規(guī)模的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),集中清理違法工礦企業(yè)98家,為實(shí)施生態(tài)工程掃清了障礙。
二是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。青山區(qū)全力推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),對(duì)全區(qū)農(nóng)村道路、給水、雨水、污水管網(wǎng)等進(jìn)行全面升級(jí)改造,實(shí)施了綠化、美化、亮化工程,極大改善了農(nóng)民居住環(huán)境和出行條件,為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了基礎(chǔ)保障。
三是持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。研究制定了《青山區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案(2018一2020年)》,并配套制定了專項(xiàng)工作方案。完成戶廁改造1349戶,新增水沖公廁33座,提升了村民生活品質(zhì);建成壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站11座,農(nóng)村生活垃圾集中收集清運(yùn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。重點(diǎn)實(shí)施了“三清一改”工作,對(duì)青大線、坦克路、環(huán)城鐵路沿線、河道溝渠等進(jìn)行了專項(xiàng)清理,累計(jì)清理垃圾4.9萬噸,有效改善了全區(qū)農(nóng)村環(huán)境面貌。
二、“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃提綱
(一)總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要講話重要指示精神,按照“兩帶一區(qū)六產(chǎn)業(yè)、五鎮(zhèn)一體三治理、六大保障一加強(qiáng)”的總體思路,結(jié)合我區(qū)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際情況,科學(xué)有序、因地制宜的推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興,牢固樹立新發(fā)展理念,落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,圍繞農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,依托大型龍頭企業(yè)和大型農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目的推進(jìn),實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,村集體收入和農(nóng)民收入不斷提升。
(二)任務(wù)目標(biāo)
“十四五”期間,農(nóng)牧業(yè)發(fā)展向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)更加興旺,各村依托自身優(yōu)勢(shì),農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),在完成4000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程建設(shè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率顯著提升,鄉(xiāng)村休閑旅游采摘得到發(fā)展,接待休閑旅游100萬人次,農(nóng)業(yè)品牌影響力進(jìn)一步增強(qiáng),農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到發(fā)展壯大,在全國擁有較高知名度的品牌3個(gè)以上,市級(jí)以上龍頭企業(yè)穩(wěn)定在15個(gè)以上。農(nóng)民與企業(yè)利益聯(lián)結(jié)力爭達(dá)到90%。生態(tài)保護(hù)與修復(fù)成效明顯,村莊綠化率達(dá)到 50 %。農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展步伐加快,畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜回收利用率分別達(dá)到75 %、85 % 和 80 %以上,畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜回收利用率進(jìn)一步提高,農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展質(zhì)量不斷提升。農(nóng)村人居環(huán)境整治取得實(shí)效,全面完成鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制,農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行處理的行政村占比達(dá)到 100 %,衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到 90 %以上。
(三)重點(diǎn)任務(wù)
1.“兩帶一區(qū)”引領(lǐng)地域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
一是沿山都市休閑生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)帶。結(jié)合青大線和北繞城的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì),以大青山南坡綠化生態(tài)修復(fù)工程和大青山沿線“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成果為契機(jī),大力發(fā)展生態(tài)觀光旅游、軍事體驗(yàn)、文化藝術(shù)體驗(yàn)、田園養(yǎng)老、特色采摘為一體的都市休閑農(nóng)業(yè)和田園綜合體,培育鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)村村有產(chǎn)業(yè)、村村有特色。
二是沿城邊商業(yè)物業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。結(jié)合“一鎮(zhèn)四社區(qū)”的城鄉(xiāng)一體化建設(shè),依托城鄉(xiāng)結(jié)合部的交通便利條件和區(qū)域優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展倉儲(chǔ)物流業(yè)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)和物業(yè)租賃經(jīng)濟(jì)。
三是裝備園區(qū)配套生產(chǎn)生活服務(wù)區(qū)。結(jié)合宏慶德社區(qū)、后營子社區(qū)和中城國際城的建設(shè)及入住,原有舊村現(xiàn)已全部閑置,以裝備園區(qū)、傳化物流園、奧特萊斯建設(shè)為契機(jī),大力發(fā)展公共生產(chǎn)生活配套服務(wù)業(yè)。
2.“六大產(chǎn)業(yè)”推動(dòng)村集體產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展
一是商業(yè)開發(fā)和物業(yè)租賃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。隨著我區(qū)城鄉(xiāng)一體化步伐的不斷加快,借力城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì),在趙家營村、昌福村兩個(gè)城中村商業(yè)開發(fā)的基礎(chǔ)上再將青福新城、銘峰家苑等周邊地區(qū)打造成我區(qū)城市副中心,同時(shí),大力推進(jìn)松石國際城建設(shè),不斷完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施,重點(diǎn)輻射周邊閑置土地和村莊的開發(fā)和利用,規(guī)劃建設(shè)四道沙河村20畝商住用地建設(shè)項(xiàng)目、二海壕村底店租賃項(xiàng)目、趙家營村小吃一條街項(xiàng)目、沙爾慶社區(qū)多元化的流動(dòng)商鋪項(xiàng)目及昌福村文化路三角地開發(fā)項(xiàng)目,大力發(fā)展商業(yè)和物業(yè)租賃經(jīng)濟(jì)。
二是倉儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)。依托北繞城公路、青大線的交通優(yōu)勢(shì)和裝備園區(qū)、傳化物流園區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展倉儲(chǔ)物流業(yè)。規(guī)劃建設(shè)色氣灣村倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目、王老大村倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目、興勝窯子村物資分揀公司項(xiàng)目。
三是都市休閑農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)。依托特色采摘、花卉種植銷售、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、休閑度假民俗客棧、農(nóng)業(yè)嘉年華、金花葵和葡萄園種植等項(xiàng)目,大力實(shí)施都市休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),打造田園綜合體。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綠色廊道項(xiàng)目,建設(shè)青山區(qū)羊山窯村蔬菜種子繁育及集約化育苗中心基地、興勝鎮(zhèn)當(dāng)鋪村都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園日光溫室大棚項(xiàng)目。
四是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。依托大青山南坡綠化生態(tài)修復(fù)工程和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成果,以及軍事體驗(yàn)園、鄉(xiāng)土風(fēng)情街、清爽花圪臺(tái)、民族文化廣場、東達(dá)山藝術(shù)區(qū)、月亮灣風(fēng)景區(qū)、趙長城遺址等項(xiàng)目,開發(fā)民宿體驗(yàn)、非遺傳承,適時(shí)適度因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。
五是農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。依托青山區(qū)潤有食品園區(qū)、色氣灣農(nóng)產(chǎn)品交易中心、金花葵和葡萄深加工等項(xiàng)目,打造農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。
六是生產(chǎn)生活配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合宏慶德社區(qū)、后營子社區(qū)和中城國際城的建設(shè),以裝備園區(qū)、傳化物流園、奧特萊斯項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī),大力發(fā)展公共生產(chǎn)生活配套服務(wù)業(yè)。建設(shè)色氣灣村集農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)、物流于一體的大型農(nóng)產(chǎn)品交易中心項(xiàng)目、色氣灣村全民健身中心項(xiàng)目、四道沙河村松石小型農(nóng)貿(mào)市場改造項(xiàng)目、西邊墻村便民服務(wù)中心項(xiàng)目以及當(dāng)鋪村農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工程;成立后營子村合作社股份制建筑工程公司、頂獨(dú)龍貴村頂貴龍勞務(wù)服務(wù)有限公司、永和窯村興泰家政服務(wù)公司。
3.特色小鎮(zhèn)建設(shè)助力村集體和村民增收致富
一是軍事體驗(yàn)小鎮(zhèn)。借助地緣優(yōu)勢(shì),依托一機(jī)、北重軍事文化底蘊(yùn),在青福鎮(zhèn)銀匠窯村建設(shè)軍事文化體驗(yàn)小鎮(zhèn)。建設(shè)內(nèi)容主要包括軍事文化主題生態(tài)公園、軍事文化主題深度體驗(yàn)園、軍事文化主題室內(nèi)低碳公園等設(shè)施。
二是農(nóng)業(yè)嘉年華小鎮(zhèn)。依托大青山南坡綠化生態(tài)修復(fù)工程以及暢興花卉、正大農(nóng)莊、金花葵等項(xiàng)目,在興勝鎮(zhèn)王老大村、笸籮鋪村等地打造農(nóng)業(yè)嘉年華小鎮(zhèn)。建設(shè)內(nèi)容主要包括旅游觀光、生態(tài)健康養(yǎng)老、休閑度假、林果種植采摘、創(chuàng)意休閑農(nóng)場、有機(jī)農(nóng)貿(mào)集市、移動(dòng)農(nóng)場、家庭菜園、養(yǎng)殖農(nóng)場、花卉展銷、兒童水世界等設(shè)施。
三是民族文化小鎮(zhèn)。依托大青山南坡綠化生態(tài)修復(fù)工程和戰(zhàn)國趙北長城歷史文化遺址的資源優(yōu)勢(shì),在興勝鎮(zhèn)二相公村打造民族文化小鎮(zhèn)。建設(shè)內(nèi)容主要包括單于龍庭、民族文化歷史長廊、狼祖民宿、親子教育基地、自駕營地、游樂園、景觀園等設(shè)施,形成集歷史文化體驗(yàn)、自駕休閑、親子游樂、研學(xué)旅游、生態(tài)觀光于一體的綜合型旅游度假區(qū)。
四是藝術(shù)小鎮(zhèn)。依托東達(dá)山藝術(shù)區(qū)的文化氛圍和藝術(shù)家集聚的藝術(shù)優(yōu)勢(shì),在興勝鎮(zhèn)東達(dá)溝村打造藝術(shù)小鎮(zhèn)。建設(shè)內(nèi)容主要包括藝術(shù)體驗(yàn)中心、面塑藝術(shù)體驗(yàn)中心、藝術(shù)家創(chuàng)作室等設(shè)施。
五是都市休閑小鎮(zhèn)。依托“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成果,在興勝鎮(zhèn)福合當(dāng)村小組等地打造都市休閑小鎮(zhèn)。建設(shè)內(nèi)容主要包括垂釣園、養(yǎng)老康復(fù)中心、民俗客棧、滑雪場、兒童水上樂園、兒童賽馬場、農(nóng)耕文化體驗(yàn)園等設(shè)施。
4.堅(jiān)持三產(chǎn)融合推進(jìn)田園綜合體建設(shè)
一產(chǎn)方面,大力開發(fā)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村鄉(xiāng)村多種功能,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,完善效益鏈,提升價(jià)值,促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、多元發(fā)展、增值增收。對(duì)現(xiàn)有的傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行提檔升級(jí),打造特色果蔬種植采摘,重點(diǎn)打造田園綜合體。
二產(chǎn)方面,進(jìn)一步提升小尾羊、潤友食品加工園區(qū)、色氣灣農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè),推動(dòng)金花葵、葡萄基礎(chǔ)加工和精深加工,打造綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。
三產(chǎn)方面,實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,推動(dòng)文旅農(nóng)結(jié)合,規(guī)劃建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)事體驗(yàn)、觀光休閑等為一體的田園綜合體,打造具有濃郁地區(qū)特色小鎮(zhèn)。深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村,加快構(gòu)建面向農(nóng)村的農(nóng)業(yè)電商服務(wù)體系,積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+合作社+農(nóng)戶”的電商模式。支持供銷、快遞等各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村,構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村電商發(fā)展的倉儲(chǔ)物流體系,支持農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)。積極培育鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)服務(wù)、特色文化產(chǎn)業(yè)等新增長點(diǎn),促進(jìn)“生產(chǎn)生活生態(tài)三生同步、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)融合、農(nóng)業(yè)文化旅游三位一體”,加快田園綜合體建設(shè)。
5、加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí),推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
對(duì)糞污進(jìn)行無害化處理,建設(shè)有機(jī)肥料生產(chǎn)線。制定并推廣一批綠色種養(yǎng)殖高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),形成完善的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系和管理體系,培育壯大龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),全面提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化、高效化發(fā)展水平。打造千畝玉米、千畝葡萄、千畝金花葵、千畝小雜糧(蕎麥、油菜)等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,推進(jìn)化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害,推廣綠色防控技術(shù),降低農(nóng)藥使用量,提高農(nóng)藥使用效率。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)量質(zhì)量安全監(jiān)管能力,推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),著重提升基層監(jiān)管能力,加大執(zhí)法監(jiān)管力度,完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,完善監(jiān)測體系。
6、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收
深化龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,重點(diǎn)推廣訂單合同型、股份合作制、價(jià)格保護(hù)型、服務(wù)協(xié)作型、流轉(zhuǎn)聘用型5種利益聯(lián)結(jié)模式。打造在全市、自治區(qū)叫得響、賣得好的品牌5到8個(gè),在全國擁有較高知名度的品牌3個(gè)以上,市級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到15個(gè)。鼓勵(lì)支持各類新型經(jīng)營主體采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的組織形式,帶動(dòng)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,大力培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)民與企業(yè)利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,力爭帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)到90%,通過打造建立多個(gè)利益聯(lián)合體的方式持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民收入的增長。
7、著力促進(jìn)產(chǎn)銷銜接,拓寬線上線下銷售渠道,完善社會(huì)化服務(wù)體系,全面提升服務(wù)水平
依托我區(qū)相對(duì)發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè),持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,篩選品質(zhì)好、成規(guī)模的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品,強(qiáng)化與學(xué)校食堂、職工餐廳、酒店餐館等對(duì)接,促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品訂單銷售。積極推廣托管服務(wù)、鼓勵(lì)種糧大戶、大型合作社和供銷社開展主要環(huán)節(jié)托管;繼續(xù)做好“農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”,加快“四好新農(nóng)村建設(shè)”,支持供銷、郵政及各類企業(yè)將服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延遲到鄉(xiāng)村。力爭到2025年實(shí)現(xiàn)自治區(qū)級(jí)區(qū)域產(chǎn)業(yè)農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)交易市場。
8、深入推進(jìn)農(nóng)村改革,優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)
加快推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革,加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè),建立健全集體資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革、集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款辦法,健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,推動(dòng)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開規(guī)范運(yùn)行。2020年,基本完成集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革和集體經(jīng)濟(jì)組織組建工作,到2025年集體股份經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到15個(gè)以上。通過集體產(chǎn)權(quán)制度改革,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),讓農(nóng)民獲得實(shí)實(shí)在在的穩(wěn)定收益。完善用地保障政策,逐步提高土地出讓純收益用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。青福鎮(zhèn)色氣灣村、興勝鎮(zhèn)東達(dá)溝村、福合當(dāng)村積極開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點(diǎn)工作,探索落實(shí)宅基地集體所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的集體辦法,增加村集體收入和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
9持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境
加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求編制或進(jìn)一步修改完善村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、人居環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)、土地開發(fā)、文化傳承等各方面因素,進(jìn)一步優(yōu)化村莊布局,做到農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管理,行政村鎮(zhèn)有村莊整治安排,生活生產(chǎn)空間合理分離。全面完成全區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)、污水和垃圾處理、廁所革命、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等專項(xiàng)規(guī)劃的編制或修編。
推進(jìn)農(nóng)村垃圾綜合治理和農(nóng)村生活污水治理。因地制宜采取“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)一體處理模式,徹底清理集鎮(zhèn)、村莊生活垃圾,及時(shí)硬化、綠化清理后的區(qū)域。集中整頓非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn),特別是河道兩側(cè)、飲用水水源地和風(fēng)景旅游區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。建立城鄉(xiāng)一體化的工作體系,深化城市管理體制改革,推進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理工作向農(nóng)村牧區(qū)延伸。進(jìn)一步落實(shí)資金投入、運(yùn)行維護(hù)等方面長效管理機(jī)制,確保垃圾綜合治理推向深入。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋,城市近郊區(qū)村鎮(zhèn)或城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)能夠覆蓋的村莊,可接入市政污水管網(wǎng)進(jìn)行處理,人口密集、污水產(chǎn)生規(guī)模大的村鎮(zhèn)采用污水集中處理模式,有條件的村莊可因地制宜采用集中處理或集中與分散相結(jié)合的處理模式。
加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)廁所革命。加快實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)改廁,以“宜水則水、宜旱則旱”、方便的事要方便為前提,合理確定廁所位置、數(shù)量和改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。城市近郊及其他環(huán)境容量較小地區(qū)的村莊,加快推進(jìn)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造,同步實(shí)施廁所糞污無害化治理。其他地區(qū)要按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、使用和維護(hù)方便、不污染公共水體的要求,普及不同水平的衛(wèi)生廁所。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)新建住房及保障性安居工程等項(xiàng)目配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所,人口規(guī)模較大村莊配套建設(shè)公共廁所。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理的有效銜接。
大力改善村容村貌。以農(nóng)村亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂扔、亂倒等現(xiàn)象為整治重點(diǎn),開展村容村貌的“三清”“四改”“五化”整治工程。開展“美麗庭院”創(chuàng)建活動(dòng),利用房前屋后閑置空間打造農(nóng)村景觀,提升村容村貌,提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量。同時(shí),建立有規(guī)范制度、有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、有專業(yè)隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)保障、有督查考核的“五有”長效管護(hù)制度。以建立森林鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村為載體,實(shí)施“鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)”,改善村莊公共環(huán)境。開展“美麗庭院”、“國家森林鄉(xiāng)村”、“自治區(qū)森林鄉(xiāng)村”、“綠化達(dá)標(biāo)村”創(chuàng)建活動(dòng),打造農(nóng)村景觀,提升村容村貌,打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境提檔升級(jí)。依托鄉(xiāng)村人文和自然景觀資源、生態(tài)資源等發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休閑觀光項(xiàng)目,增加農(nóng)牧民收入,提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量。
(四)保障措施
1、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)對(duì)鄉(xiāng)村振興的工作要求,把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作為重要任務(wù),擺上突出位置。圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興各項(xiàng)任務(wù),密切配合,做好政策銜接、資金整合、任務(wù)協(xié)調(diào)等工作,形成齊抓共推的強(qiáng)大合力。
2、加強(qiáng)財(cái)政保障。加大投入力度,強(qiáng)化涉農(nóng)涉牧資金統(tǒng)籌整合及使用績效監(jiān)督,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供政策和資金保障。創(chuàng)新投入方式,積極探索通過政府與社會(huì)資本合作、政府購買服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧龑?dǎo)撬動(dòng)更多金融資本和社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。
3、完善用地保障政策。堅(jiān)守耕地?cái)?shù)量紅線和耕地質(zhì)量底線,按照包頭市相關(guān)要求,把依靠各級(jí)財(cái)政資金投入建設(shè)形成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃入永久基本農(nóng)田或基本農(nóng)田整備區(qū)。依法加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡管理,實(shí)行占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)。建立完善耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。深化農(nóng)村土地制度改革,穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系。完善承包地“三權(quán)分置”制度,在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的前提下,平等保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)。全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證,加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理服務(wù)。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)和集體收益分配權(quán),引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)和集體收益分配權(quán)。
4、強(qiáng)化科技支撐。加大科技支持力度,充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用,整合現(xiàn)有科技資源,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草原、水保等科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高度重視生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣,研究制定適合不同區(qū)域生態(tài)建設(shè)任務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,配套完善促進(jìn)生態(tài)科技創(chuàng)新的考核獎(jiǎng)懲體系。
5、加強(qiáng)指導(dǎo)宣傳。深化“放管服”改革,發(fā)揮各類服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,為從事鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的各類經(jīng)營主體提供高效便捷服務(wù),宣傳推介鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展鮮活經(jīng)驗(yàn),推廣一批農(nóng)民合作社、家庭休閑采摘園和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型案例。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)踐行工匠精神,倡導(dǎo)誠信守法,營造崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。