青山區(qū)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃

青山區(qū)總面積約280平方公里，轄2個鎮(zhèn)，21個行政村（2個城中村、11個城邊村、8個沿山村），農(nóng)業(yè)人口7998戶，20022人；農(nóng)區(qū)占地面積224平方公里，其中耕地面積4.69萬畝。

青山區(qū)堅持城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展的原則，本著以人為本、群眾為主體的理念，立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，科學(xué)有序推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遵循“重點培育、提升內(nèi)涵、突出特色、創(chuàng)建品牌”的思路，深入推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興品牌建設(shè)。近年來積極落實國家及包頭市促進農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)文件，強化規(guī)劃引領(lǐng)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，著力改善大青山南坡生態(tài)環(huán)境，同時加快推進公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化。鄉(xiāng)村發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過“兩帶一區(qū)”決策引領(lǐng)地域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，“六大產(chǎn)業(yè)”推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

一、“十三五”期間農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃完成情況

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升，拓寬了產(chǎn)業(yè)興旺和村民增收路徑

一是全力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。色氣灣鄉(xiāng)土風情街已全部出租，村集體年收入實現(xiàn)25萬元；色氣灣窯洞風情園已投入運營。借助地緣優(yōu)勢，依托一機、北重軍事文化底蘊，打造軍事體驗小鎮(zhèn)，中華軍事文化體驗園（一期）已投入運營，銀匠窯軍事小鎮(zhèn)已累計完成投資8900萬元，建筑主體已完工。依托東達山藝術(shù)區(qū)的文化氛圍和藝術(shù)家集聚優(yōu)勢，建設(shè)了藝術(shù)體驗中心、面塑藝術(shù)體驗中心、藝術(shù)家創(chuàng)作室，打造藝術(shù)小鎮(zhèn)。連續(xù)三年舉辦東達山藝術(shù)節(jié)，吸引近13萬名游客參觀游覽體驗，年均拉動村集體增收50萬元以上，各類藝術(shù)品銷售額近100萬元，實現(xiàn)了村集體和村民雙增收。依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，在福合當村小組、花圪臺村小組建設(shè)民俗客棧、兒童水上樂園、野外露營區(qū)等，打造都市休閑小鎮(zhèn)。成功舉辦農(nóng)民豐收節(jié)，豐富了市民文化生活，拓寬了農(nóng)民銷售渠道，促進了農(nóng)民持續(xù)增收?；ㄛ倥_國際露營區(qū)先后舉辦了冰雪小鎮(zhèn)、風鈴牡丹芍藥節(jié)等活動，影響力逐年提升。

二是積極發(fā)展都市休閑觀光農(nóng)業(yè)。已建成的色氣灣村華億花卉、笸籮鋪村暢興花卉、4000畝高標準農(nóng)田等項目帶動引領(lǐng)作用初步顯現(xiàn)。金花葵生態(tài)園已種植金花葵700畝，二相公種植油菜花、蕎麥花、向日葵經(jīng)濟觀賞作物1300畝，卉祥源葡萄園已投資3000萬元、種植葡萄1000畝，西邊墻農(nóng)事體驗園項目,福合當村響當當農(nóng)業(yè)觀光采摘園已全面啟動，王老大、羊山窯、笸籮鋪等村通過提檔升級傳統(tǒng)種植業(yè)，大力發(fā)展草莓、葡萄、櫻桃、火龍果、木瓜等高效農(nóng)業(yè)采摘示范項目。已成為市民回歸鄉(xiāng)村、留住鄉(xiāng)愁記憶的品牌。

三是大力發(fā)展倉儲物流和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工。倉儲物流產(chǎn)業(yè)方面，重點打造了二海壕村倉儲物流園區(qū)，倉庫已全部出租。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)方面，潤友食品加工園區(qū)成功獲評國家級農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，已入駐企業(yè)25家。酸得甜食品加工項目運營情況良好，建成了西北地區(qū)最大的醋文化博物館。圈點生活智慧供銷配送服務(wù)平臺已建成并投入運營，籌建了農(nóng)產(chǎn)品電商配送中心、農(nóng)產(chǎn)品加工“中央廚房”，打造了5家智慧供銷社區(qū)超市，有效解決了農(nóng)畜產(chǎn)品賣難的問題。色氣灣農(nóng)產(chǎn)品交易中心已開工建設(shè)。

四是著力發(fā)展生產(chǎn)生活配套服務(wù)業(yè)、商業(yè)開發(fā)和物業(yè)租賃經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)生活配套服務(wù)業(yè)方面，結(jié)合宏慶德社區(qū)、后營子社區(qū)和中城國際城建設(shè)，以裝備園區(qū)、傳化物流、奧特萊斯項目建設(shè)為契機，大力發(fā)展公共生產(chǎn)生活配套服務(wù)業(yè)，打造了裝備園區(qū)配套生產(chǎn)生活服務(wù)區(qū)。商業(yè)開發(fā)和物業(yè)租賃經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)方面，將青福新城、銘峰家苑等周邊地區(qū)打造成我區(qū)城市副中心，大力推進松石國際城建設(shè)，不斷完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，重點輻射周邊閑置土地和村莊的開發(fā)和利用，大力發(fā)展商業(yè)和物業(yè)租賃經(jīng)濟。

    （二）農(nóng)村改革持續(xù)深化，村集體經(jīng)濟不斷壯大。有序推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，基本完成承包地確權(quán)登記頒證任務(wù)。全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作基本完成。完成土地登記發(fā)證8個可確權(quán)村組面積12187畝，發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書657份。完成18個村的產(chǎn)權(quán)制度改革，成立經(jīng)濟合作社13家、股份經(jīng)濟合作社8家。青山區(qū)21個行政村每個村都有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入來源，2019年村集體經(jīng)濟收入全部達到10萬元以上；到2020年底所有村集體收入超過20萬元，達到“遞增”目標。 

（三）農(nóng)村人居環(huán)境成效凸顯，提升了農(nóng)村發(fā)展綜合實力和村民生活幸福指數(shù)

一是統(tǒng)籌推進區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理。牢固樹立綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，率先引進7家生態(tài)修復(fù)企業(yè)，探索并大力推行“青山方案”，積極落實“山、水、林、田、湖、草”綜合生態(tài)治理措施，實施了大青山南坡生態(tài)修復(fù)工程。截至目前，累計完成投資19.98億元，完成人工造林7.36萬畝，栽植各類苗木740萬株，完成礦坑、危巖體治理1.4萬畝，轄區(qū)內(nèi)東西長約23.5公里的大青山南坡已全線貫通，將北部荒山變成了綠水青山。為了保證造林工程順利實施，切實提高苗木的成活率，配套修建防火作業(yè)道路200公里，修建人工湖、蓄水池約75萬立方米，鋪設(shè)管道50萬米。組織10余家單位，出動3600余人次，開展大規(guī)模的聯(lián)合執(zhí)法行動，集中清理違法工礦企業(yè)98家，為實施生態(tài)工程掃清了障礙。

二是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。青山區(qū)全力推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，對全區(qū)農(nóng)村道路、給水、雨水、污水管網(wǎng)等進行全面升級改造，實施了綠化、美化、亮化工程，極大改善了農(nóng)民居住環(huán)境和出行條件，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了基礎(chǔ)保障。

三是持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。研究制定了《青山區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案（2018一2020年）》，并配套制定了專項工作方案。完成戶廁改造1349戶，新增水沖公廁33座，提升了村民生活品質(zhì)；建成壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站11座，農(nóng)村生活垃圾集中收集清運實現(xiàn)了全覆蓋。重點實施了“三清一改”工作，對青大線、坦克路、環(huán)城鐵路沿線、河道溝渠等進行了專項清理，累計清理垃圾4.9萬噸，有效改善了全區(qū)農(nóng)村環(huán)境面貌。

二、“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃提綱

（一）總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要講話重要指示精神,按照“兩帶一區(qū)六產(chǎn)業(yè)、五鎮(zhèn)一體三治理、六大保障一加強”的總體思路，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村發(fā)展實際情況，科學(xué)有序、因地制宜的推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興，牢固樹立新發(fā)展理念,落實高質(zhì)量發(fā)展要求,圍繞農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,依托大型龍頭企業(yè)和大型農(nóng)業(yè)綜合體項目的推進，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，村集體收入和農(nóng)民收入不斷提升。

（二）任務(wù)目標

“十四五”期間,農(nóng)牧業(yè)發(fā)展向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)更加興旺,各村依托自身優(yōu)勢，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級，在完成4000畝高標準農(nóng)田建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實施高標準農(nóng)田工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率顯著提升，鄉(xiāng)村休閑旅游采摘得到發(fā)展，接待休閑旅游100萬人次，農(nóng)業(yè)品牌影響力進一步增強，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到發(fā)展壯大，在全國擁有較高知名度的品牌3個以上，市級以上龍頭企業(yè)穩(wěn)定在15個以上。農(nóng)民與企業(yè)利益聯(lián)結(jié)力爭達到90%。生態(tài)保護與修復(fù)成效明顯，村莊綠化率達到 50 %。農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展步伐加快，畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜回收利用率分別達到75 %、85 % 和 80 %以上，畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜回收利用率進一步提高，農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展質(zhì)量不斷提升。農(nóng)村人居環(huán)境整治取得實效，全面完成鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制，農(nóng)村生活垃圾進行處理的行政村占比達到 100 %，衛(wèi)生廁所普及率達到 90  %以上。

（三）重點任務(wù)

1.“兩帶一區(qū)”引領(lǐng)地域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

一是沿山都市休閑生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)帶。結(jié)合青大線和北繞城的交通區(qū)位優(yōu)勢，以大青山南坡綠化生態(tài)修復(fù)工程和大青山沿線“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成果為契機，大力發(fā)展生態(tài)觀光旅游、軍事體驗、文化藝術(shù)體驗、田園養(yǎng)老、特色采摘為一體的都市休閑農(nóng)業(yè)和田園綜合體，培育鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)村村有產(chǎn)業(yè)、村村有特色。

二是沿城邊商業(yè)物業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。結(jié)合“一鎮(zhèn)四社區(qū)”的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，依托城鄉(xiāng)結(jié)合部的交通便利條件和區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展倉儲物流業(yè)、商業(yè)經(jīng)濟和物業(yè)租賃經(jīng)濟。

三是裝備園區(qū)配套生產(chǎn)生活服務(wù)區(qū)。結(jié)合宏慶德社區(qū)、后營子社區(qū)和中城國際城的建設(shè)及入住，原有舊村現(xiàn)已全部閑置，以裝備園區(qū)、傳化物流園、奧特萊斯建設(shè)為契機，大力發(fā)展公共生產(chǎn)生活配套服務(wù)業(yè)。

2.“六大產(chǎn)業(yè)”推動村集體產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展

一是商業(yè)開發(fā)和物業(yè)租賃經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。隨著我區(qū)城鄉(xiāng)一體化步伐的不斷加快，借力城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，在趙家營村、昌福村兩個城中村商業(yè)開發(fā)的基礎(chǔ)上再將青福新城、銘峰家苑等周邊地區(qū)打造成我區(qū)城市副中心，同時，大力推進松石國際城建設(shè)，不斷完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，重點輻射周邊閑置土地和村莊的開發(fā)和利用，規(guī)劃建設(shè)四道沙河村20畝商住用地建設(shè)項目、二海壕村底店租賃項目、趙家營村小吃一條街項目、沙爾慶社區(qū)多元化的流動商鋪項目及昌福村文化路三角地開發(fā)項目，大力發(fā)展商業(yè)和物業(yè)租賃經(jīng)濟。

二是倉儲物流產(chǎn)業(yè)。依托北繞城公路、青大線的交通優(yōu)勢和裝備園區(qū)、傳化物流園區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展倉儲物流業(yè)。規(guī)劃建設(shè)色氣灣村倉儲物流項目、王老大村倉儲物流項目、興勝窯子村物資分揀公司項目。

三是都市休閑農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)。依托特色采摘、花卉種植銷售、高標準農(nóng)田建設(shè)、休閑度假民俗客棧、農(nóng)業(yè)嘉年華、金花葵和葡萄園種植等項目，大力實施都市休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造田園綜合體。實施高標準農(nóng)田綠色廊道項目，建設(shè)青山區(qū)羊山窯村蔬菜種子繁育及集約化育苗中心基地、興勝鎮(zhèn)當鋪村都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園日光溫室大棚項目。

四是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。依托大青山南坡綠化生態(tài)修復(fù)工程和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成果，以及軍事體驗園、鄉(xiāng)土風情街、清爽花圪臺、民族文化廣場、東達山藝術(shù)區(qū)、月亮灣風景區(qū)、趙長城遺址等項目，開發(fā)民宿體驗、非遺傳承，適時適度因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

五是農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。依托青山區(qū)潤有食品園區(qū)、色氣灣農(nóng)產(chǎn)品交易中心、金花葵和葡萄深加工等項目，打造農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。

六是生產(chǎn)生活配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合宏慶德社區(qū)、后營子社區(qū)和中城國際城的建設(shè)，以裝備園區(qū)、傳化物流園、奧特萊斯項目建設(shè)為契機，大力發(fā)展公共生產(chǎn)生活配套服務(wù)業(yè)。建設(shè)色氣灣村集農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)、物流于一體的大型農(nóng)產(chǎn)品交易中心項目、色氣灣村全民健身中心項目、四道沙河村松石小型農(nóng)貿(mào)市場改造項目、西邊墻村便民服務(wù)中心項目以及當鋪村農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程；成立后營子村合作社股份制建筑工程公司、頂獨龍貴村頂貴龍勞務(wù)服務(wù)有限公司、永和窯村興泰家政服務(wù)公司。

3.特色小鎮(zhèn)建設(shè)助力村集體和村民增收致富

一是軍事體驗小鎮(zhèn)。借助地緣優(yōu)勢，依托一機、北重軍事文化底蘊，在青福鎮(zhèn)銀匠窯村建設(shè)軍事文化體驗小鎮(zhèn)。建設(shè)內(nèi)容主要包括軍事文化主題生態(tài)公園、軍事文化主題深度體驗園、軍事文化主題室內(nèi)低碳公園等設(shè)施。

二是農(nóng)業(yè)嘉年華小鎮(zhèn)。依托大青山南坡綠化生態(tài)修復(fù)工程以及暢興花卉、正大農(nóng)莊、金花葵等項目，在興勝鎮(zhèn)王老大村、笸籮鋪村等地打造農(nóng)業(yè)嘉年華小鎮(zhèn)。建設(shè)內(nèi)容主要包括旅游觀光、生態(tài)健康養(yǎng)老、休閑度假、林果種植采摘、創(chuàng)意休閑農(nóng)場、有機農(nóng)貿(mào)集市、移動農(nóng)場、家庭菜園、養(yǎng)殖農(nóng)場、花卉展銷、兒童水世界等設(shè)施。

三是民族文化小鎮(zhèn)。依托大青山南坡綠化生態(tài)修復(fù)工程和戰(zhàn)國趙北長城歷史文化遺址的資源優(yōu)勢，在興勝鎮(zhèn)二相公村打造民族文化小鎮(zhèn)。建設(shè)內(nèi)容主要包括單于龍庭、民族文化歷史長廊、狼祖民宿、親子教育基地、自駕營地、游樂園、景觀園等設(shè)施，形成集歷史文化體驗、自駕休閑、親子游樂、研學(xué)旅游、生態(tài)觀光于一體的綜合型旅游度假區(qū)。

四是藝術(shù)小鎮(zhèn)。依托東達山藝術(shù)區(qū)的文化氛圍和藝術(shù)家集聚的藝術(shù)優(yōu)勢，在興勝鎮(zhèn)東達溝村打造藝術(shù)小鎮(zhèn)。建設(shè)內(nèi)容主要包括藝術(shù)體驗中心、面塑藝術(shù)體驗中心、藝術(shù)家創(chuàng)作室等設(shè)施。

五是都市休閑小鎮(zhèn)。依托“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成果，在興勝鎮(zhèn)福合當村小組等地打造都市休閑小鎮(zhèn)。建設(shè)內(nèi)容主要包括垂釣園、養(yǎng)老康復(fù)中心、民俗客棧、滑雪場、兒童水上樂園、兒童賽馬場、農(nóng)耕文化體驗園等設(shè)施。

4.堅持三產(chǎn)融合推進田園綜合體建設(shè)

一產(chǎn)方面，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村鄉(xiāng)村多種功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善效益鏈，提升價值，促進轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、多元發(fā)展、增值增收。對現(xiàn)有的傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)進行提檔升級，打造特色果蔬種植采摘，重點打造田園綜合體。

二產(chǎn)方面，進一步提升小尾羊、潤友食品加工園區(qū)、色氣灣農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，推動金花葵、葡萄基礎(chǔ)加工和精深加工，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。

三產(chǎn)方面，實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，推動文旅農(nóng)結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)事體驗、觀光休閑等為一體的田園綜合體，打造具有濃郁地區(qū)特色小鎮(zhèn)。深入實施電子商務(wù)進農(nóng)村，加快構(gòu)建面向農(nóng)村的農(nóng)業(yè)電商服務(wù)體系，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+合作社+農(nóng)戶”的電商模式。支持供銷、快遞等各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村電商發(fā)展的倉儲物流體系，支持農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)。積極培育鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗服務(wù)、特色文化產(chǎn)業(yè)等新增長點，促進“生產(chǎn)生活生態(tài)三生同步、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)融合、農(nóng)業(yè)文化旅游三位一體”，加快田園綜合體建設(shè)。

5、加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級,推進標準化建設(shè)

對糞污進行無害化處理，建設(shè)有機肥料生產(chǎn)線。制定并推廣一批綠色種養(yǎng)殖高質(zhì)量標準，形成完善的標準化生產(chǎn)技術(shù)體系和管理體系，培育壯大龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升農(nóng)業(yè)標準化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化、高效化發(fā)展水平。打造千畝玉米、千畝葡萄、千畝金花葵、千畝小雜糧（蕎麥、油菜）等標準化生產(chǎn)基地，推進化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害，推廣綠色防控技術(shù)，降低農(nóng)藥使用量，提高農(nóng)藥使用效率。加強農(nóng)畜產(chǎn)量質(zhì)量安全監(jiān)管能力，推進農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)標準化建設(shè)，著重提升基層監(jiān)管能力，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，完善監(jiān)測體系。

6、完善利益聯(lián)結(jié)機制，促進農(nóng)民持續(xù)增收

深化龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，重點推廣訂單合同型、股份合作制、價格保護型、服務(wù)協(xié)作型、流轉(zhuǎn)聘用型5種利益聯(lián)結(jié)模式。打造在全市、自治區(qū)叫得響、賣得好的品牌5到8個，在全國擁有較高知名度的品牌3個以上，市級以上農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)達到15個。鼓勵支持各類新型經(jīng)營主體采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的組織形式，帶動小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，繼續(xù)強化農(nóng)民與企業(yè)利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，力爭帶動農(nóng)戶達到90%，通過打造建立多個利益聯(lián)合體的方式持續(xù)促進農(nóng)民收入的增長。

7、著力促進產(chǎn)銷銜接，拓寬線上線下銷售渠道，完善社會化服務(wù)體系，全面提升服務(wù)水平

依托我區(qū)相對發(fā)達的物流產(chǎn)業(yè)，持續(xù)擴大農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，篩選品質(zhì)好、成規(guī)模的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品，強化與學(xué)校食堂、職工餐廳、酒店餐館等對接，促進農(nóng)畜產(chǎn)品訂單銷售。積極推廣托管服務(wù)、鼓勵種糧大戶、大型合作社和供銷社開展主要環(huán)節(jié)托管；繼續(xù)做好“農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”，加快“四好新農(nóng)村建設(shè)”，支持供銷、郵政及各類企業(yè)將服務(wù)網(wǎng)點延遲到鄉(xiāng)村。力爭到2025年實現(xiàn)自治區(qū)級區(qū)域產(chǎn)業(yè)農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)交易市場。

8、深入推進農(nóng)村改革，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟

加快推進集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)，建立健全集體資產(chǎn)各項管理制度。推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革、集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款辦法，健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，推動農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開規(guī)范運行。2020年，基本完成集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革和集體經(jīng)濟組織組建工作，到2025年集體股份經(jīng)濟組織達到15個以上。通過集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，讓農(nóng)民獲得實實在在的穩(wěn)定收益。完善用地保障政策，逐步提高土地出讓純收益用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。青福鎮(zhèn)色氣灣村、興勝鎮(zhèn)東達溝村、福合當村積極開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點工作，探索落實宅基地集體所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的集體辦法，增加村集體收入和農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

9持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境

加強村莊規(guī)劃管理。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求編制或進一步修改完善村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、人居環(huán)境整治、脫貧攻堅、土地開發(fā)、文化傳承等各方面因素，進一步優(yōu)化村莊布局，做到農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管理，行政村鎮(zhèn)有村莊整治安排，生活生產(chǎn)空間合理分離。全面完成全區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)、污水和垃圾處理、廁所革命、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等專項規(guī)劃的編制或修編。

推進農(nóng)村垃圾綜合治理和農(nóng)村生活污水治理。因地制宜采取“戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)一體處理模式，徹底清理集鎮(zhèn)、村莊生活垃圾，及時硬化、綠化清理后的區(qū)域。集中整頓非正規(guī)垃圾堆放點，特別是河道兩側(cè)、飲用水水源地和風景旅游區(qū)等重點區(qū)域的非正規(guī)垃圾堆放點。建立城鄉(xiāng)一體化的工作體系，深化城市管理體制改革，推進環(huán)衛(wèi)管理工作向農(nóng)村牧區(qū)延伸。進一步落實資金投入、運行維護等方面長效管理機制，確保垃圾綜合治理推向深入。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，城市近郊區(qū)村鎮(zhèn)或城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)能夠覆蓋的村莊，可接入市政污水管網(wǎng)進行處理，人口密集、污水產(chǎn)生規(guī)模大的村鎮(zhèn)采用污水集中處理模式，有條件的村莊可因地制宜采用集中處理或集中與分散相結(jié)合的處理模式。

加快推進農(nóng)村牧區(qū)廁所革命。加快實施農(nóng)村牧區(qū)改廁，以“宜水則水、宜旱則旱”、方便的事要方便為前提，合理確定廁所位置、數(shù)量和改造建設(shè)標準。城市近郊及其他環(huán)境容量較小地區(qū)的村莊，加快推進戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實施廁所糞污無害化治理。其他地區(qū)要按照群眾接受、經(jīng)濟適用、使用和維護方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛(wèi)生廁所。推進農(nóng)村牧區(qū)新建住房及保障性安居工程等項目配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所，人口規(guī)模較大村莊配套建設(shè)公共廁所。加強改廁與農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理的有效銜接。

大力改善村容村貌。以農(nóng)村亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂扔、亂倒等現(xiàn)象為整治重點，開展村容村貌的“三清”“四改”“五化”整治工程。開展“美麗庭院”創(chuàng)建活動，利用房前屋后閑置空間打造農(nóng)村景觀，提升村容村貌，提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量。同時，建立有規(guī)范制度、有嚴格標準、有專業(yè)隊伍、有經(jīng)費保障、有督查考核的“五有”長效管護制度。以建立森林鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村為載體，實施“鄉(xiāng)村綠化美化行動”，改善村莊公共環(huán)境。開展“美麗庭院”、“國家森林鄉(xiāng)村”、“自治區(qū)森林鄉(xiāng)村”、“綠化達標村”創(chuàng)建活動，打造農(nóng)村景觀，提升村容村貌，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，推動農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境提檔升級。依托鄉(xiāng)村人文和自然景觀資源、生態(tài)資源等發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休閑觀光項目，增加農(nóng)牧民收入，提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量。

（四）保障措施

1、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。嚴格落實上級對鄉(xiāng)村振興的工作要求，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作為重要任務(wù)，擺上突出位置。圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興各項任務(wù)，密切配合，做好政策銜接、資金整合、任務(wù)協(xié)調(diào)等工作，形成齊抓共推的強大合力。

2、加強財政保障。加大投入力度，強化涉農(nóng)涉牧資金統(tǒng)籌整合及使用績效監(jiān)督，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供政策和資金保障。創(chuàng)新投入方式，積極探索通過政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)、擔保貼息、以獎代補、民辦公助、風險補償?shù)却胧?，引?dǎo)撬動更多金融資本和社會資本投向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

3、完善用地保障政策。堅守耕地數(shù)量紅線和耕地質(zhì)量底線，按照包頭市相關(guān)要求，把依靠各級財政資金投入建設(shè)形成的高標準農(nóng)田劃入永久基本農(nóng)田或基本農(nóng)田整備區(qū)。依法加強耕地占補平衡管理，實行占優(yōu)補優(yōu)。建立完善耕地保護補償機制。深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系。完善承包地“三權(quán)分置”制度，在依法保護集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的前提下，平等保護土地經(jīng)營權(quán)。全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，加強土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理服務(wù)。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制。維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)和集體收益分配權(quán)，引導(dǎo)進城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)和集體收益分配權(quán)。

4、強化科技支撐。加大科技支持力度，充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，整合現(xiàn)有科技資源，加強農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草原、水保等科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高度重視生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)保護和生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣，研究制定適合不同區(qū)域生態(tài)建設(shè)任務(wù)的技術(shù)標準體系，配套完善促進生態(tài)科技創(chuàng)新的考核獎懲體系。

5、加強指導(dǎo)宣傳。深化“放管服”改革，發(fā)揮各類服務(wù)機構(gòu)作用，為從事鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的各類經(jīng)營主體提供高效便捷服務(wù)，宣傳推介鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展鮮活經(jīng)驗，推廣一批農(nóng)民合作社、家庭休閑采摘園和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型案例。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)踐行工匠精神，倡導(dǎo)誠信守法，營造崇尚創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。