目   錄

第一章　“十三五”發(fā)展現(xiàn)狀與主要問題………………………2

第一節(jié)　發(fā)展現(xiàn)狀…………………………………………2

第二節(jié)　存在的問題………………………………………5

第三節(jié)　面臨的形勢………………………………………6

第二章　總體要求………………………………………………8

第一節(jié)　指導(dǎo)思想…………………………………………8

第二節(jié)　基本原則…………………………………………9

第三節(jié)　發(fā)展目標(biāo)…………………………………………11

第四節(jié)　戰(zhàn)略定位…………………………………………12

第五節(jié)　規(guī)劃布局…………………………………………14

第三章　產(chǎn)業(yè)體系………………………………………………15

第一節(jié)　推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化與高端化發(fā)展………15

第二節(jié)　促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)與多樣化轉(zhuǎn)型………23

第三節(jié)　促進(jìn)對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展………………………29

第四節(jié)　完善服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)………………………32

第四章　保障措施………………………………………………34

第一節(jié)　抓好組織實(shí)施……………………………………34

第二節(jié)　優(yōu)化營商環(huán)境……………………………………34

第三節(jié)　加大服務(wù)業(yè)招商引資力度………………………35

第四節(jié)　強(qiáng)化人才保障……………………………………35

第五節(jié)　加大政策扶持……………………………………36

第六節(jié)　加強(qiáng)統(tǒng)計考核……………………………………36

名詞解釋…………………………………………………………38

“十四五”時期，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是我國由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，是青山區(qū)推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要時期，是加速轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和充分滿足居民消費(fèi)需求的關(guān)鍵時期。為適應(yīng)“以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國外雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的新要求，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展必將成為青山區(qū)筑牢底部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、加快推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提高居民生活質(zhì)量的重要抓手。為加快青山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，打造青山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級版，明確未來發(fā)展思路和目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局。

青山區(qū)“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》、《包頭市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》、《包頭市“十四五”區(qū)域服務(wù)業(yè)中心建設(shè)規(guī)劃》和《青山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》的具體安排，是制定全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)青山區(qū)“十四五”乃至更長時期服務(wù)業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

第一章　“十三五”發(fā)展現(xiàn)狀與主要問題

第一節(jié)　發(fā)展現(xiàn)狀

各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到預(yù)期。2020年，青山區(qū)社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)263.9億元，“十三五”期間年均增長4.4%；服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)352.7億元，年均增長7.6%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到62.3%，比2015年提高了4.4個百分點(diǎn)，超額完成“十三五”規(guī)劃55%的目標(biāo)；引進(jìn)國內(nèi)（區(qū)外）資金完成33.6億元；全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)12467.8萬美元，其中自營進(jìn)出口額6828.1萬美元，占全部進(jìn)出口總額的54.8%，比2015年提高21個百分點(diǎn)。

商務(wù)區(qū)集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)。“十三五”期間，我區(qū)大力推動六大商務(wù)區(qū)發(fā)展，特色集聚效應(yīng)凸顯。正翔金融商務(wù)區(qū)各類銀行總部集聚，引進(jìn)金谷農(nóng)商銀行、民生銀行、新華保險、平安保險、萬科集團(tuán)等大型企業(yè)入駐周邊寫字樓，北京華聯(lián)購物中心、海洋世界、正翔灣文創(chuàng)中心、萬達(dá)影院等項目相繼投入運(yùn)營，商圈呈現(xiàn)多元化發(fā)展，商業(yè)及金融中心地位進(jìn)一步鞏固。奧特萊斯商務(wù)區(qū)引進(jìn)紀(jì)梵希、阿瑪尼等國際品牌，阿迪、耐克等中國官方直營店入駐，奧萊優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，銷售額和客流快速增長。國際會展商務(wù)區(qū)承接、舉辦了稀土展、全國牛羊肉大會、裝備制造展、房交會、國際車展、民族文化博覽會等多個大型展覽，影響力和知名度不斷提升。此外，萬達(dá)商務(wù)區(qū)引進(jìn)多個“首進(jìn)內(nèi)蒙”“首進(jìn)包頭”品牌，成為包頭市最具活力人氣的消費(fèi)中心，九星數(shù)碼商務(wù)區(qū)和時代財富商務(wù)區(qū)穩(wěn)步發(fā)展。

現(xiàn)代物流業(yè)初具規(guī)模。“十三五”期間，傳化交投公路港投入使用，成為我區(qū)乃至全市的區(qū)域性物流中心，也是西北地區(qū)最大的零擔(dān)貨物集散中心。北方風(fēng)馳物流港努力克服110國道限行和修路影響，積極調(diào)整轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)現(xiàn)代物流信息化建設(shè)，開展物流供應(yīng)鏈管理等高端業(yè)態(tài)，效果明顯。西部五金機(jī)電城、中兵物流園、同利家電倉儲物流園也在各自領(lǐng)域穩(wěn)步發(fā)展。

電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。輕工學(xué)院電商創(chuàng)業(yè)園被評為自治區(qū)級電子商務(wù)示范基地；引進(jìn)豬八戒網(wǎng)蒙西總部園區(qū)和芊紫萬弘5G電商直播基地，為我區(qū)企業(yè)提供一站式品牌推廣、財稅服務(wù)、廣告策劃、直播帶貨等服務(wù)。同利家電、永盛成超市、小尾羊肉業(yè)等本土傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)通過自建平臺、小程序、上線淘寶、京東等國內(nèi)知名電商平臺，拓寬了銷售渠道，2020年全區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測的9家電商企業(yè)實(shí)現(xiàn)交易額1.62億元。

市場建設(shè)成果顯著。“十三五”期間，大力實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和改造工程，規(guī)劃新建了屹林、圈點(diǎn)、青禾、二〇二、銘峰佳苑5家農(nóng)貿(mào)市場，改造了望隆、迎賓、錦林等5家農(nóng)貿(mào)市場，改造后的望隆購物廣場已經(jīng)成為我市標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和智能化的新型樣板農(nóng)貿(mào)市場，滿足了居民對購物環(huán)境以及食品安全保障的需求，豐富了市民的“菜籃子”。

家政養(yǎng)老健康發(fā)展。經(jīng)過多年的培育發(fā)展，青山區(qū)的7家養(yǎng)老企業(yè)總床位數(shù)超過1000張。以惠德老年公寓、愛心家園老年公寓為龍頭的養(yǎng)老企業(yè)，積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，老年人多樣化服務(wù)需求得到充分滿足，企業(yè)品牌認(rèn)知度不斷提升。組織家政企業(yè)開展家政信用體系建設(shè)工作，全區(qū)6家家政企業(yè)、3156名家政從業(yè)人員在商務(wù)部網(wǎng)站上通過認(rèn)證，推動我區(qū)家政服務(wù)業(yè)規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。

對外開放程度顯著提升。“十三五”期間，我區(qū)大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，鼓勵企業(yè)利用“一帶一路”倡議，走出去參與國際市場競爭。截至2020年底，我區(qū)6家境外投資主體在海外設(shè)立分子公司超過60家，商務(wù)部網(wǎng)站備案外貿(mào)企業(yè)超過350家，比2015年增長近1倍。一機(jī)集團(tuán)、北奔重汽等大型國有企業(yè)通過技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級不斷提高產(chǎn)品競爭力，積極擴(kuò)展海外營銷網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐洲、東南亞、非洲、中東等國家和地區(qū)，弘元新材料、晶澳太陽能等光伏企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，進(jìn)口原材料增多，帶動我區(qū)進(jìn)口持續(xù)增長。

招商引資成效顯著。“十三五”期間，我區(qū)持續(xù)推動招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破。阿特斯陽光能源、晶澳科技、弘元上機(jī)、杉杉電動客車、雙馬動力、三一眾力等多個行業(yè)龍頭“三新一高”項目先后落戶裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，光伏產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚、規(guī)?；l(fā)展，成為西部地區(qū)最大的晶硅產(chǎn)業(yè)基地。引進(jìn)了萬科、碧桂園等地產(chǎn)巨頭開發(fā)建設(shè)，萬科印象城綜合體進(jìn)展順利，項目建成后將成為包頭市全新的休閑娛樂場所。永輝超市包頭總部正式入駐，成為“首進(jìn)內(nèi)蒙”“首進(jìn)包頭”大型綜合性連鎖超市，多個項目落地實(shí)施為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動力。

第二節(jié)　存在的問題

雖然“十三五”期間我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我區(qū)服務(wù)業(yè)的短板和不足日益顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：

服務(wù)業(yè)總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次偏低。我區(qū)服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)為主，普遍設(shè)施老舊，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，受電商沖擊影響，發(fā)展陷入瓶頸；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小，檔次偏低，金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)未能起到以點(diǎn)帶面整體發(fā)展效果。

市場化程度不高，競爭力較弱。服務(wù)業(yè)企業(yè)精細(xì)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展不夠，缺少連鎖經(jīng)營、總部經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)鏈配置等模式的新興服務(wù)業(yè)企業(yè)。

龍頭企業(yè)偏少，專業(yè)化程度不高。缺少重大項目和現(xiàn)代化龍頭企業(yè)帶動，高端消費(fèi)市場還未形成，應(yīng)用現(xiàn)代科技、數(shù)字化水平不高。

企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，管理水平落后。企業(yè)專業(yè)人才匱乏，缺乏領(lǐng)軍型、管理型、復(fù)合型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才，管理水平不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，抵御風(fēng)險的能力較弱，發(fā)展后勁不足等等。

第三節(jié)　面臨的形勢

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界進(jìn)入動蕩變革期。“十四五”時期，是加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要時期，是堅定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，提高最終消費(fèi)，為居民消費(fèi)升級創(chuàng)造條件，提振消費(fèi)需求，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要時期，是青山區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須認(rèn)清發(fā)展新形勢、凝聚發(fā)展新共識、厚植發(fā)展新優(yōu)勢、培育發(fā)展新動力。

一、從國際環(huán)境來看

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動下，全球現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢。一是科技創(chuàng)新推動服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，新一代信息、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)不斷突破和廣泛應(yīng)用，加速服務(wù)內(nèi)容、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、平臺化發(fā)展，知識密集型服務(wù)業(yè)比重快速提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級正在推動新一輪產(chǎn)業(yè)變革和消費(fèi)革命，個性化、體驗(yàn)式、互動式等服務(wù)消費(fèi)蓬勃興起。二是制造業(yè)服務(wù)化及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢明顯，互聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合加速了制造服務(wù)化進(jìn)程，全球制造業(yè)呈現(xiàn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造的轉(zhuǎn)變趨勢，推動研發(fā)設(shè)計、系統(tǒng)集成、融資租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。三是投資貿(mào)易全球化成為新的時代特征，服務(wù)業(yè)成為國際產(chǎn)業(yè)投資熱點(diǎn)，國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則制定的焦點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向服務(wù)領(lǐng)域，多邊和區(qū)域性投資貿(mào)易談判正致力于推動服務(wù)貿(mào)易和跨境投資的自由化、便利化，全球貿(mào)易逐步向服務(wù)內(nèi)容延伸，服務(wù)貿(mào)易成為發(fā)展新熱點(diǎn)。

二、從國內(nèi)環(huán)境來看

我國社會主要矛盾發(fā)生變化，人民對美好生活的要求不斷提高，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。經(jīng)濟(jì)長期向好，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)大，我國服務(wù)業(yè)規(guī)模日益壯大，發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化，加快邁向服務(wù)經(jīng)濟(jì)新時代。一是服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的穩(wěn)定器，2020年我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)54.5%，服務(wù)品種日益豐富，新業(yè)態(tài)、新模式競相涌現(xiàn)，有力支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)擴(kuò)大和民生改善。二是服務(wù)業(yè)迎來全面升級的重要機(jī)遇期，全面深化改革、全方位對外開放和全面依法治國正釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展新動力和新活力，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長和消費(fèi)升級為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大需求潛力；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同推進(jìn)，極大地拓展了服務(wù)業(yè)發(fā)展廣度和深度。生態(tài)、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域也不斷涌現(xiàn)。碳達(dá)峰、碳中和視閾下的高質(zhì)量發(fā)展要求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)業(yè)進(jìn)入全面躍升的重要階段。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境日趨完善，近年來國務(wù)院密集出臺了加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易、消費(fèi)體制機(jī)制改革、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等政策文件，致力于降低服務(wù)業(yè)稅負(fù)，積極推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

三、從周邊地區(qū)發(fā)展趨勢來看

從周邊城市群協(xié)同發(fā)展看，隨著呼包鄂烏城市群建設(shè)和一體化發(fā)展不斷推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通不斷完善，人口和經(jīng)濟(jì)集聚水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不斷增強(qiáng)，未來將發(fā)展成為中西部地區(qū)具有重要影響力的城市群，為包頭市打造區(qū)域服務(wù)業(yè)中心提供了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。同時呼包鄂城市群在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，搶占市場資源要素較為突出，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨激烈的區(qū)域競爭。自治區(qū)提出培育服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)技術(shù)、理念、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，為我市服務(wù)業(yè)打造區(qū)域服務(wù)業(yè)中心提供了有利條件。

服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)發(fā)展潮流，尊重規(guī)律，立足青山區(qū)區(qū)情，轉(zhuǎn)變觀念，重點(diǎn)在深化改革開放、營造良好發(fā)展環(huán)境上下功夫，激發(fā)全社會推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動力和活力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、改善民生福祉、增強(qiáng)發(fā)展動能，闊步邁向服務(wù)經(jīng)濟(jì)新時代。

第二章　總體要求

第一節(jié)　指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，把“堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民”的政治要求和實(shí)踐要求貫徹始終，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以項目建設(shè)為切入點(diǎn)，推動思想觀念、體制機(jī)制、工作方式同步轉(zhuǎn)換。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》，推動以網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付、線上線下融合等新業(yè)態(tài)新模式為特征的新型消費(fèi)快速發(fā)展，對滿足居民生活需要、釋放國內(nèi)消費(fèi)潛力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，為打造青山區(qū)服務(wù)業(yè)升級版提供有力支撐，讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為青山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動力。

第二節(jié)　基本原則

一、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展。堅持包容創(chuàng)新、鼓勵探索、積極培育的發(fā)展導(dǎo)向，促進(jìn)各種形式的商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新應(yīng)用。鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式以引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展。搶抓產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展新機(jī)遇，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)推動技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新；促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向制造業(yè)生產(chǎn)全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈滲透，發(fā)揮“服務(wù)+制造”組合效應(yīng)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)不同領(lǐng)域之間的深度融合。

二、堅持深化改革、開放發(fā)展。打破制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，對制度體系和發(fā)展環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)性優(yōu)化，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展“軟”環(huán)境。同時，以開放促改革促發(fā)展，堅持“引進(jìn)來”“走出去”并重，加強(qiáng)開放合作，構(gòu)建開放發(fā)展的新格局。

三、堅持市場主導(dǎo)、高端發(fā)展。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化發(fā)展。以“標(biāo)準(zhǔn)化+”促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌，發(fā)揮好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用。聚焦裝備制造、研發(fā)、金融、物流等服務(wù)功能，打造青山區(qū)服務(wù)業(yè)品牌，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、堅持重點(diǎn)突破、特色發(fā)展。聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，形成優(yōu)勢行業(yè)和領(lǐng)域，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。發(fā)揮比較優(yōu)勢，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上做優(yōu)做強(qiáng)，培育特色化服務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，增強(qiáng)聚集輻射和示范帶動效應(yīng)。

五、堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動。把握產(chǎn)業(yè)融合的規(guī)律和趨勢，加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動和新動能培育。圍繞我市碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)服務(wù)業(yè)體系、實(shí)施綠色制造工程、提升綠色生態(tài)環(huán)境、健全綠色發(fā)展機(jī)制。推動服務(wù)業(yè)領(lǐng)域加快形成綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式和空間格局。

第三節(jié)　發(fā)展目標(biāo)

到2025年，服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平顯著提升，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 民生改善、社會進(jìn)步、競爭力提升的功能顯著增強(qiáng)，人民滿意度明顯提高，服務(wù)半徑延伸、服務(wù)功能提升和內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)半徑輻射能力增大、服務(wù)功能向“包頭現(xiàn)代商務(wù)核心城區(qū)”轉(zhuǎn)變、內(nèi)部結(jié)構(gòu)由勞動力和資源密集型向資本和知識密集型轉(zhuǎn)變。

一、總量規(guī)模進(jìn)一步壯大。“十四五”時期，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)態(tài)提升，服務(wù)業(yè)體系更加完備，產(chǎn)品更加豐富，供需協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。增加有效供給，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、提升效率基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率及服務(wù)業(yè)稅收占全部稅收收入的比重不斷提升，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重明顯增加。到2025年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到65%以上。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。“十四五”時期，結(jié)構(gòu)升級實(shí)現(xiàn)新突破，產(chǎn)業(yè)融合持續(xù)深化，新服務(wù)模式和業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等在更高水平上實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，推進(jìn)以低碳產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化，綠色低碳水平顯著提高，按照“保運(yùn)營、管重點(diǎn)、調(diào)用量”的思路開展商貿(mào)流通能耗雙控工作，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供更有力保障。

三、質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。“十四五”時期，創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益全面提升。服務(wù)可及性、便利性明顯提高，標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)取得重大突破，重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)者滿意度達(dá)到較高水平?？萍歼M(jìn)步對服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升作用明顯增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)信息化水平大幅提高，數(shù)字服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展，競爭力明顯提升。

四、服務(wù)功能進(jìn)一步完善。“十四五”時期，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要素集聚、資源配置、輻射功能進(jìn)一步完善，生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市建設(shè)初具規(guī)模，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展水平顯著提升，區(qū)域消費(fèi)中心輻射能力取得重大進(jìn)展。

五、企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。“十四五”時期，全方位打造青山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支柱品牌，全面推動服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級，培植業(yè)務(wù)突出、具有知名品牌、市場競爭力強(qiáng)的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)，打造更多更優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌示范企業(yè)，力爭更多企業(yè)進(jìn)入全市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)行列。

第四節(jié)　戰(zhàn)略定位

立足“十四五”時期發(fā)展形勢，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局不動搖，堅持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞我區(qū)完善“三體系”、構(gòu)筑“四高地”、建設(shè)“五城區(qū)”的戰(zhàn)略定位，建設(shè)展望我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中長期總體發(fā)展目標(biāo)。

一、打造優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)

深化“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力競爭力”的理念，把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。圍繞提升服務(wù)業(yè)營商環(huán)境市場化、便利化、國際化水平，深化“放管服”改革，推動投資貿(mào)易便利化自由化。深化部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，堅持問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)形成全區(qū)聯(lián)動、合力推進(jìn)的工作格局，確保不留死角，著力提升商務(wù)領(lǐng)域的公平和規(guī)范。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)誠信體系建設(shè)，建立服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)徤靼莸谋O(jiān)管體系，以體制優(yōu)勢引領(lǐng)商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以一流營商環(huán)境助力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，將青山區(qū)打造成包頭市優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)。

二、打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集示范區(qū)

加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)青山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育與企業(yè)引進(jìn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)打造科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、職業(yè)教育、文化體育、旅游休閑等行業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)行業(yè)前沿，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施重點(diǎn)突破，發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將青山區(qū)打造成包頭市乃至周邊地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集示范區(qū)。

三、打造區(qū)域消費(fèi)新高地

圍繞區(qū)域消費(fèi)中心城區(qū)核心功能，優(yōu)化區(qū)域商業(yè)空間布局，提升消費(fèi)創(chuàng)新引領(lǐng)能級，推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提升城市消費(fèi)競爭力。在構(gòu)建新發(fā)展格局目標(biāo)指向下，依托萬達(dá)、正翔國際、奧特萊斯等幾大商圈，塑造核心商業(yè)地標(biāo)、集聚活化品牌、供給特色消費(fèi)、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，建設(shè)立足包頭、輻射呼包鄂榆城市群及助力呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展的區(qū)域性消費(fèi)中心核心區(qū)。

第五節(jié)　規(guī)劃布局

圍繞我區(qū)打造“三體系、四集群”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級擴(kuò)容，轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展新軌道。按照提升西部生活空間、做強(qiáng)東部生產(chǎn)空間和綠化北部生態(tài)空間的建設(shè)思路，著力塑造“西生活、東生產(chǎn)、北生態(tài)”的“三生空間”協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，向以生態(tài)為基底，產(chǎn)城融合的全域綠城和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)城奮進(jìn)。以建設(shè)完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系為引領(lǐng)，依托我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模及商業(yè)基礎(chǔ)等現(xiàn)狀，充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)主要交通干線的軸向傳遞功能和中心城區(qū)功能板塊的匯集作用，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，有效整合空間資源和發(fā)展要素，培植新業(yè)態(tài)新模式提振新動能，推進(jìn)我區(qū)服務(wù)業(yè)按照現(xiàn)代化、集聚化、特色化、差異化布局，將現(xiàn)有成熟的空間布局升級為“一中心、六集聚區(qū)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間發(fā)展格局。

“一中心”：綜合性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。結(jié)合消費(fèi)中心城區(qū)建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞沃爾瑪、正翔國際、萬達(dá)、萬科等區(qū)域，著力打造核心商圈，擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)，提升居民生活品質(zhì)。

“六集聚區(qū)”：加快建設(shè)和提檔升級一批現(xiàn)代物流園區(qū)、商貿(mào)功能區(qū)、旅游休閑區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等六種類型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、企業(yè)集群、資源共享、區(qū)域優(yōu)勢凸顯的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚態(tài)勢。

第三章　產(chǎn)業(yè)體系

圍繞打造呼包鄂烏區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地的戰(zhàn)略目標(biāo)，順應(yīng)信息化發(fā)展背景，夯實(shí)信息基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，打造以現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、高端商務(wù)服務(wù)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群，優(yōu)化以文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)為主的生活性服務(wù)業(yè)集群，形成具有高技術(shù)含量、高文化層次、高品質(zhì)體驗(yàn)、高增值服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，同時聚焦服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展短板，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速發(fā)展。

第一節(jié)　推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化與高端化發(fā)展

秉持集約集聚集群的規(guī)模化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，著重在我區(qū)東部城區(qū)突出以生產(chǎn)功能和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的融合性空間。以產(chǎn)業(yè)升級需求為導(dǎo)向，推動生產(chǎn)性服務(wù)專業(yè)化、高端化發(fā)展，發(fā)展壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)體系整體競爭力。

一、信息基礎(chǔ)服務(wù)

（一）推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)研發(fā)服務(wù)

完善科技資源共享體系，優(yōu)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)（研究）中心等研發(fā)基地在我區(qū)布局。依托包頭北大科技園建設(shè)，孵化一批高科技服務(wù)企業(yè)。支持中小企業(yè)發(fā)展細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)化研發(fā)服務(wù)，加強(qiáng)與北大、清華、華中科技大等名校和科研機(jī)構(gòu)合作、與行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿企業(yè)合作，結(jié)合我區(qū)特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成高校、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)和中小企業(yè)共同參與的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系。

（二）大力發(fā)展大數(shù)據(jù)服務(wù)

建立青山區(qū)大數(shù)據(jù)采集機(jī)制，從青山區(qū)的優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)入手，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的集中與開放，對企業(yè)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行收集與分析，開辟數(shù)據(jù)采集渠道，完善大數(shù)據(jù)采集體系。

（三）加快發(fā)展檢驗(yàn)檢測服務(wù)

發(fā)展分析測試、檢驗(yàn)認(rèn)證、計量溯源等技術(shù)服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展多領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測服務(wù)，提升涉及社會公共安全類產(chǎn)品領(lǐng)域的質(zhì)檢能力，建設(shè)一體化檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺。針對我市的重型汽車、羊絨制品等出口產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)落戶青山區(qū)，幫助企業(yè)達(dá)標(biāo)認(rèn)證，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量。

到2025年，建立適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的信息基礎(chǔ)服務(wù)體系，打造成科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，為青山區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。

二、現(xiàn)代物流

加快構(gòu)建具有聯(lián)運(yùn)功能的物流網(wǎng)絡(luò)和完善物流體系，規(guī)劃和建設(shè)布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成的“綜合物流園區(qū)”、“專業(yè)物流中心”、“配送中心”，完善物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。到2025年，將青山區(qū)打造為輻射呼包鄂烏區(qū)域的公路港物流中心，打造成現(xiàn)代物流園區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（一）完善物流體系

大力發(fā)展社會化、專業(yè)化物流，以物流基地、配送中心、重點(diǎn)物流企業(yè)等為載體，提升物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平，構(gòu)建高效便捷、通達(dá)順暢、綠色安全的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

（二）打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈

推動發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，加快包頭傳化交投公路港、北方風(fēng)馳物流港信息化建設(shè)，構(gòu)建生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市。依托裝備制造、二手車、五金機(jī)電、食品生產(chǎn)加工等行業(yè)的物流配送體系，形成以點(diǎn)帶面連片發(fā)展的優(yōu)勢，最終打造以裝備制造物流為主體、其他生產(chǎn)和生活性物流為輔助，多元聯(lián)動、互相補(bǔ)充、互相依托的物流經(jīng)濟(jì)增長帶，逐步輻射內(nèi)蒙古中西部地區(qū)乃至呼包銀榆城市群，形成有影響力的物流產(chǎn)業(yè)體系。

（三）發(fā)揮物流企業(yè)龍頭帶動作用

積極引進(jìn)國內(nèi)大型龍頭綜合物流企業(yè)，打造物流示范基地，帶動沿線物流產(chǎn)業(yè)步入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。培育重點(diǎn)物流企業(yè)和具有影響力的物流服務(wù)品牌，形成公路、鐵路等多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代物流渠道和體系。實(shí)施物流大企業(yè)培育計劃，支持創(chuàng)建A級物流企業(yè)，加快培育一批主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力較強(qiáng)的現(xiàn)代化大型物流集團(tuán)。

三、現(xiàn)代金融

創(chuàng)新金融服務(wù)，健全金融組織體系，提升金融服務(wù)效率，改善金融生態(tài)環(huán)境和提高區(qū)域金融業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，著力創(chuàng)建服務(wù)呼包鄂烏區(qū)域的金融服務(wù)中心，打造成中央商務(wù)區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（一）完善金融體系建設(shè)

加大力度引進(jìn)、發(fā)展和培育銀行、證券、保險、信托、期貨、基金、融資租賃等金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善我區(qū)金融體系建設(shè)，鼓勵國有企業(yè)、有實(shí)力的民營企業(yè)進(jìn)入金融領(lǐng)域，主導(dǎo)發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)金融業(yè)務(wù)，以金融服務(wù)制造業(yè)、鼓勵高科技制造企業(yè)進(jìn)入金融領(lǐng)域、參與金融業(yè)務(wù)，做大做強(qiáng)我區(qū)金融業(yè)，積極配合內(nèi)蒙古金融租賃公司的籌建工作，推進(jìn)內(nèi)蒙古金融租賃公司在我區(qū)落成開業(yè)。大力發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

（二）提升金融服務(wù)功能

加強(qiáng)政銀企溝通聯(lián)系，建立銀行、中小企業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步暢通渠道，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時共享，形成合力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、股權(quán)融資等多種形式拓展直接融資渠道。完善金融服務(wù)體系，繼續(xù)做好域外金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)工作，引進(jìn)培育天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資等各類投資基金，積極爭取金融保險、總部樓宇、交易結(jié)算中心、物流中心、信息中心等項目和金融機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立區(qū)域總部，發(fā)揮我區(qū)服務(wù)業(yè)集聚優(yōu)勢，打造多功能金融交易中心。

（三）發(fā)展綠色金融

大力發(fā)展綠色金融，加速形成統(tǒng)一規(guī)范的多層次綠色金融市場。發(fā)展綠色信貸、綠色證券、綠色股權(quán)投資、綠色租賃、綠色信托等金融產(chǎn)品，滿足多元化的投融資需求，引導(dǎo)和激勵金融資源向綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域和綠色產(chǎn)業(yè)配置。

四、電子商務(wù)

依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)加速電子商務(wù)與工業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易流通、金融服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域聯(lián)動融合，支持建設(shè)大宗商品現(xiàn)貨電子商務(wù)交易平臺、裝備制造電商交易平臺。到2025年，打造成熟的電子商務(wù)平臺1個，把電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)打造成我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（一）發(fā)展電商新業(yè)態(tài)

立足包頭工業(yè)城市特點(diǎn)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加速電子商務(wù)與工業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易流通、金融服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域聯(lián)動融合，做大做強(qiáng)裝備制造等電商交易平臺。鼓勵直播電商、社交電商、社群電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動直播電商在商貿(mào)領(lǐng)域深化應(yīng)用。打造一批直播電商示范基地，加強(qiáng)引進(jìn)和培育優(yōu)質(zhì)直播電商平臺公司、直播電商經(jīng)紀(jì)公司、直播電商服務(wù)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈公司等，孵化和培訓(xùn)一批網(wǎng)紅品牌和帶貨達(dá)人，大力發(fā)展直播電商產(chǎn)業(yè)。

（二）積極引進(jìn)大型電商平臺

力爭打造“互聯(lián)網(wǎng)+”型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合示范街區(qū)，優(yōu)化升級豬八戒網(wǎng)等領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)平臺；大力引進(jìn)國內(nèi)知名電商平臺來我區(qū)設(shè)立地區(qū)總部或功能性區(qū)域中心，著力吸引國內(nèi)成長性好、增長迅猛的電子商務(wù)企業(yè)來我區(qū)投資。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村電商

積極推進(jìn)“農(nóng)批對接”、“農(nóng)超對接”等多種形式的產(chǎn)銷銜接，搭建農(nóng)產(chǎn)品流通電子商務(wù)平臺，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，有效助力脫貧攻堅鞏固和鄉(xiāng)村振興工作。建立以“互聯(lián)網(wǎng)+”為紐帶，打造面向全市、輻射周邊的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的農(nóng)副產(chǎn)品“線上線下同步展示+銷售+運(yùn)營”的農(nóng)村電商公共服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)在農(nóng)村覆蓋和普及，完善運(yùn)營服務(wù)、物流配送、展示銷售區(qū)域，提升品牌打造、包裝設(shè)計、營銷策劃、產(chǎn)銷供應(yīng)鏈等功能。力爭到2025年，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額占總交易額的比例大幅提高，形成高效的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。

五、商務(wù)服務(wù)

（一）會展服務(wù)

積極推進(jìn)綠色會展發(fā)展理念。充分完善“大會展”理念，建立完整的會展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)循環(huán)圈，強(qiáng)化配套設(shè)施，完善配套服務(wù)，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新媒體相結(jié)合的模式，提升綜合辦展能力。到2025年，爭取培育1-3個在全國具有較大影響力的品牌展覽，3-5個在中西部地區(qū)具有較大影響力的區(qū)域性品牌展覽，并舉辦3-5場有影響力、高水平高質(zhì)量的自辦展，將會展業(yè)打造成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極和會展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（二）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)

完善知識產(chǎn)權(quán)申請和扶持政策，促進(jìn)人才、資金、科研成果等在城鄉(xiāng)、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)間有效流動。鼓勵和支持企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)與本地產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各類知識產(chǎn)權(quán)的代理和服務(wù)，積極扶持本地知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，培養(yǎng)壯大本地專利代理人才隊伍，提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和管理服務(wù)水平。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識。

（三）外包服務(wù)

積極發(fā)展專業(yè)化和社會化的外包服務(wù)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升服務(wù)質(zhì)量、完善服務(wù)體系，提髙企業(yè)綜合競爭力。借助我區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，大力推動工業(yè)企業(yè)在研發(fā)、設(shè)計、營銷、客戶服務(wù)、維修維護(hù)等服務(wù)環(huán)節(jié)的服務(wù)外包，以外包服務(wù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高專業(yè)化能力和價值鏈地位，激發(fā)外包服務(wù)市場的需求。鼓勵和支持服務(wù)外包企業(yè)積極為制造業(yè)企業(yè)提供技術(shù)、市場、功能、咨詢等服務(wù)，開展跟隨服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、延伸服務(wù)、增值服務(wù)，以裝備制造業(yè)發(fā)包方和客戶端的市場需求變化促進(jìn)外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)的變革升級。

（四）中介咨詢服務(wù)

大力引進(jìn)和培育會計、評估、咨詢、商標(biāo)代理、資信評級、第三方支付、保險經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)組織，構(gòu)建專業(yè)化的中介服務(wù)體系，發(fā)展具有區(qū)域型和行業(yè)特色的中介服務(wù)以及生產(chǎn)性中介服務(wù)業(yè)，逐步形成我區(qū)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的特色和亮點(diǎn)。圍繞我區(qū)現(xiàn)有行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特色，加快發(fā)展工程咨詢、科技咨詢、管理咨詢、項目咨詢和投資咨詢等服務(wù)，為我區(qū)企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)。

（五）節(jié)能環(huán)保服務(wù)

推動節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，大力發(fā)展垃圾和固廢危廢處理技術(shù)等先進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品。依托一機(jī)、北重等裝備制造企業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展高效節(jié)能裝備、先進(jìn)環(huán)保裝備、節(jié)能改造、資源循環(huán)利用等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵各類園區(qū)引進(jìn)專業(yè)化公司，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，鼓勵大型重點(diǎn)用能單位開展專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)，支持企業(yè)開展再生資源回收與高質(zhì)化利用，推進(jìn)無廢區(qū)域建設(shè)。

第二節(jié)　促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)與多樣化轉(zhuǎn)型

著重在我區(qū)西部城區(qū)構(gòu)建以生活功能和生活性服務(wù)業(yè)為主的融合性空間。升級打造符合現(xiàn)代城市發(fā)展需求脈絡(luò)的生活性服務(wù)業(yè)，實(shí)施城區(qū)高品質(zhì)生活空間“五升五亮”工程，形成“五街六圈”的生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

一、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)

用新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，推動消費(fèi)升級，加快現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，鞏固提升市場優(yōu)勢，提升城市品位，擴(kuò)大城市影響力，力爭到2025年，形成區(qū)域性消費(fèi)中心的基本框架，打造成商貿(mào)功能區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（一）優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)提質(zhì)增效

全面推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持鼓勵各大商場引入國際國內(nèi)知名品牌入駐我區(qū)，進(jìn)一步提升消費(fèi)層次和消費(fèi)水平，滿足人民多樣化需求。鼓勵發(fā)展城鄉(xiāng)便民服務(wù)中心建設(shè)，推動社區(qū)家政、餐飲、住宿等商貿(mào)服務(wù)業(yè)連鎖化、高品質(zhì)規(guī)范化發(fā)展，做到服務(wù)內(nèi)容精細(xì)、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良、服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵永盛成等龍頭企業(yè)以連鎖經(jīng)營、加盟經(jīng)營、特許經(jīng)營等方式，整合服務(wù)資源、擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模、增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

引導(dǎo)流通企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，大力發(fā)展綠色流通和消費(fèi)。優(yōu)化提升農(nóng)貿(mào)市場布局和品質(zhì)，支持繁榮道市場、振華農(nóng)貿(mào)市場等老舊農(nóng)貿(mào)市場改造升級；按照人口容量和網(wǎng)格化區(qū)域智慧劃分新建現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場，提升百姓生活的便捷度；爭取打造在包頭市有影響力的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的農(nóng)副產(chǎn)品區(qū)域性交易中心。到2025年，基本形成商貿(mào)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式為特征的新型消費(fèi)體系。

優(yōu)化區(qū)域商業(yè)布局。加強(qiáng)與新一輪國土空間規(guī)劃的銜接，依托商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局現(xiàn)狀基礎(chǔ)，立足全區(qū)統(tǒng)籌布局、區(qū)域特色發(fā)展，推動片區(qū)商業(yè)多元化、差異化發(fā)展。優(yōu)化區(qū)級商業(yè)中心、重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)布局，完善區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)三級商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系，加快形成層級分明、跨界融合、模式創(chuàng)新的現(xiàn)代化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系，打造15分鐘便民服務(wù)圈。提升時代財富城、萬達(dá)廣場、萬科+碧桂園、正翔等商業(yè)中心的核心消費(fèi)區(qū)功能，重點(diǎn)打造東部萬科+碧桂園商圈，增強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)，提升青山區(qū)都市質(zhì)感，創(chuàng)造全新城市地標(biāo)商圈。積極開展特色街區(qū)示范建設(shè)，重點(diǎn)打造以豬八戒網(wǎng)蒙西總部園區(qū)、芊紫萬紅直播基地為主體的“互聯(lián)網(wǎng)+”型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合示范街區(qū)、以奧特萊斯為主體的名品折扣城以及正翔灣文創(chuàng)中心酒吧一條街，力爭將正翔灣文創(chuàng)中心特色街區(qū)打造成引領(lǐng)包頭市時尚消費(fèi)的“夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)”。

（二）引進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式，推動新興服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展

推動跨界融合、線上線下融合，加快促進(jìn)數(shù)字化新場景在商務(wù)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。推進(jìn)線上線下深度融合。支持零售企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)實(shí)體店鋪數(shù)字化改造，積極培育、規(guī)范引導(dǎo)網(wǎng)店、微商、直播帶貨等新興商貿(mào)業(yè)態(tài)，提升區(qū)域商圈競爭力。推動生活服務(wù)業(yè)在線化發(fā)展，加快移動電子商務(wù)在購物、服務(wù)消費(fèi)和交通、醫(yī)療、教育、旅游、養(yǎng)老等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。促進(jìn)供應(yīng)鏈管理與電子商務(wù)深度融合，發(fā)展基于電子商務(wù)的供應(yīng)鏈管理平臺。大力發(fā)展智慧商務(wù)。打造1-2個智慧商圈、智慧街區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能突出、產(chǎn)業(yè)生態(tài)一流、創(chuàng)新應(yīng)用廣泛的智慧商務(wù)示范街區(qū)。

（三）樹立綠色消費(fèi)觀念，推動綠色商場建設(shè)

踐行低碳環(huán)保，推動服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展，綠色消費(fèi)觀念深入人心，綠色消費(fèi)方式普遍實(shí)踐。鼓勵萬達(dá)廣場、華聯(lián)購物中心創(chuàng)建國家級綠色商場，將其打造成我區(qū)提供綠色服務(wù)、實(shí)現(xiàn)綠色消費(fèi)、實(shí)施節(jié)能減排、資源循環(huán)利用的綠色發(fā)展示范企業(yè)。鼓勵其他中小型百貨商場、大中型超市、專業(yè)店等零售業(yè)態(tài)積極參與綠色商場創(chuàng)建，鼓勵10000平方米以上商場按照綠色商場標(biāo)準(zhǔn)逐步改造。

二、文旅服務(wù)

（一）大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)品牌。推動現(xiàn)代教育服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提升科技少年宮、青少年發(fā)展中心、中小學(xué)生綜合實(shí)踐基地運(yùn)營管理水平，打造優(yōu)質(zhì)校外教育品牌和素質(zhì)教育綜合體。進(jìn)一步發(fā)揮豬八戒網(wǎng)蒙西（包頭）總部園區(qū)文創(chuàng)企業(yè)龍頭優(yōu)勢，加大宣傳力度，擴(kuò)大在內(nèi)蒙古西部地區(qū)影響力，努力聚集文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計、咨詢服務(wù)等各類機(jī)構(gòu)和名人工作室，力爭到2025年，打造成我區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（二）融合發(fā)展旅游業(yè)

依托我區(qū)兵工企業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)特色工業(yè)旅游、軍事體驗(yàn)旅游，加快推進(jìn)北方兵器城提檔升級，推動智慧文化旅游服務(wù)平臺建設(shè)，打造全國最大的軍事旅游體驗(yàn)基地。充分利用奧體中心、體育中心等設(shè)施，推出系列體育賽事，發(fā)展體育旅游等項目。依托包頭文化產(chǎn)業(yè)園、東達(dá)山藝術(shù)園等綜合旅游項目，建設(shè)特色旅游文化長廊、休閑街區(qū)、特色小鎮(zhèn)等文化載體，舉辦系列文化節(jié)慶活動，帶動文化旅游消費(fèi)。依托戰(zhàn)國趙長城青山區(qū)東邊墻段被列為國家級長城重要點(diǎn)段，打造趙長城國家文化公園項目。大力發(fā)展軍工文化主題酒店、農(nóng)家客棧民宿、地方和民族特色餐飲和各類健康娛樂場所。到2025年，基本形成以“軍工體驗(yàn)旅、文體生態(tài)養(yǎng)”為基本特色的旅游產(chǎn)品體系，打造成旅游休閑區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

三、餐飲住宿服務(wù)

（一）推動餐飲業(yè)特色化綠色化發(fā)展

鼓勵餐飲企業(yè)特色化發(fā)展，開展特色餐飲評選活動。大力發(fā)展蒙餐、火鍋、燒烤、西北菜等特色菜系，著力打造青東路、青東東路、自由路、呼得木林大街等一批特色餐飲街區(qū)和餐飲中心、小餐飲示范店，引導(dǎo)各類餐飲業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。鼓勵餐飲企業(yè)綠色發(fā)展，開展綠色餐飲品牌創(chuàng)建工作，打造綠色餐飲服務(wù)鏈，積極推動“中央廚房+冷鏈配送+餐飲門店”的發(fā)展模式，推動餐飲企業(yè)在生產(chǎn)鏈、消費(fèi)鏈方面綠色發(fā)展。支持小尾羊、馬家私房面等一批主業(yè)突出、品牌優(yōu)勢明顯、具有較強(qiáng)競爭力的餐飲連鎖企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化發(fā)展，努力擴(kuò)大規(guī)模，走出內(nèi)蒙、走向世界。倡導(dǎo)餐飲業(yè)創(chuàng)建老字號品牌，支持大福林等老字號企業(yè)不斷創(chuàng)新，讓老字號企業(yè)得以傳承并發(fā)揚(yáng)光大。鼓勵餐飲企業(yè)申報省級、市級“綠色餐飲”，力爭到2025年，全區(qū)80％大中型餐飲企業(yè)達(dá)到綠色餐飲企業(yè)（單位）標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加快住宿業(yè)精細(xì)化高品質(zhì)發(fā)展

提檔升級五星級酒店，支持香格里拉大酒店拓展為全領(lǐng)域服務(wù)，努力為商務(wù)及休閑游客提供個性化、全方位服務(wù)。改造升級快捷連鎖酒店。鼓勵如家、錦江之星、漢庭、橘子紅等連鎖酒店，進(jìn)行品質(zhì)升級改造，提高酒店的檔次和品質(zhì)。發(fā)展分散式城市民宿公寓，滿足消費(fèi)者對住宿產(chǎn)品多樣化、個性化需求。加快住宿業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵住宿企業(yè)積極創(chuàng)新，通過網(wǎng)上辦理入住、刷臉開門、網(wǎng)上結(jié)算等發(fā)展線上服務(wù)，用科技手段降低企業(yè)人力成本、提升客人入住體驗(yàn)。到2025年，力爭在我區(qū)建立1-2家數(shù)字化住宿企業(yè)。

四、養(yǎng)老服務(wù)

完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動智慧社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+康養(yǎng)、醫(yī)療”融合性養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺建設(shè)，加快智慧養(yǎng)老發(fā)展。在政府保障性養(yǎng)老基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)社會化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、品牌化發(fā)展，努力形成滿足不同層次需求的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，逐步發(fā)展成為“醫(yī)、康、養(yǎng)、護(hù)、娛”五位一體的全生命周期服務(wù)體系。積極引進(jìn)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展老年健康產(chǎn)業(yè)。支持惠德養(yǎng)老等民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)?；⑦B鎖化、專業(yè)化發(fā)展，著力打造一批具有影響力和競爭力的養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)。加快推動青山區(qū)養(yǎng)護(hù)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施提升項目實(shí)施，促進(jìn)專業(yè)化養(yǎng)老建設(shè)發(fā)展。到2025年，建成2家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、4家民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老床位共計1500張。

五、家政服務(wù)

提升傳統(tǒng)家政服務(wù)業(yè)水平，規(guī)范家政服務(wù)發(fā)展，滿足產(chǎn)業(yè)升級下居民和市場多層次、多樣化、個性化需求。完善家政信用體系建設(shè)，建立家政企業(yè)和服務(wù)人員信用檔案，提升家政行業(yè)規(guī)范化、誠信化水平。培育家政服務(wù)品牌和龍頭企業(yè)，支持我區(qū)龍頭企業(yè)參與國家“千戶百強(qiáng)"和自治區(qū)“百戶十強(qiáng)"家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建，以永盛成金管家家政為示范，支持家政企業(yè)員工制發(fā)展，推進(jìn)居民和家庭服務(wù)品牌化、職業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

六、職業(yè)教育服務(wù)

促進(jìn)中、高職學(xué)歷教育與就業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)的融合，實(shí)現(xiàn)用工單位與求職者的有效對接。加強(qiáng)跨區(qū)域職業(yè)教育合作，聯(lián)合開展協(xié)同創(chuàng)新、推進(jìn)學(xué)科建設(shè)，建設(shè)一批跨區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)。推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，推動高職院校與本地企業(yè)深度融合發(fā)展。強(qiáng)化教育培訓(xùn)與“雙創(chuàng)"的有效銜接。加強(qiáng)校企合作，制定有針對性的技能培訓(xùn)、就業(yè)幫扶計劃，大力開展“企業(yè)訂單、勞動者選單、職業(yè)院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)列單、政府買單”式就業(yè)技能培訓(xùn)，提升技能培訓(xùn)工作的實(shí)效性。

七、體育服務(wù)

廣泛開展豐富多彩的全民健身活動。以群眾性基層體育健身活動為重點(diǎn)，堅持城鄉(xiāng)體育均衡發(fā)展的宗旨，突出群眾體育活動特色，組織開展好各級各類、各年齡段的群體賽事，增強(qiáng)人民群眾身體素質(zhì)。加強(qiáng)對籃球、羽毛球、游泳、圍棋等特色體育項目的培育，加大基礎(chǔ)培訓(xùn)，組織賽事活動，擴(kuò)大體育強(qiáng)區(qū)的影響力。進(jìn)一步擴(kuò)大體育設(shè)施覆蓋面。支持鼓勵民間組織對乒乓球、籃球、羽毛球等體育場館建設(shè)，加大體育健身設(shè)施建設(shè)數(shù)量，逐步更新補(bǔ)充健身器材，不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)、公園廣場體育服務(wù)功能。

第三節(jié)　促進(jìn)對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

強(qiáng)化對外貿(mào)易領(lǐng)域科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極申報國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，完善基地的生產(chǎn)、進(jìn)出口、貿(mào)易代理等產(chǎn)業(yè)鏈，推動進(jìn)口與出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與雙向投資、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)對外貿(mào)易綜合競爭力。力爭到2025年，培育新增1-2家外貿(mào)龍頭企業(yè)，全區(qū)外貿(mào)自營進(jìn)出口額年均增長5%左右。

一、擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模

依托青山區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，努力擴(kuò)大出口。提高重型車、機(jī)械、羊絨等主要出口產(chǎn)品的品質(zhì)和效益；加快高新技術(shù)產(chǎn)品出口，支持裝備制造、新能源汽車、智能制造等高新技術(shù)企業(yè)加快創(chuàng)新和擴(kuò)大出口；密切關(guān)注后疫情時期國際市場需求變化，增加醫(yī)療器械、機(jī)電等產(chǎn)品出口。同時積極擴(kuò)大進(jìn)口，積極引進(jìn)符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備及零部件，擴(kuò)大資源產(chǎn)品進(jìn)口，重點(diǎn)支持弘元、阿特斯、晶澳等光伏企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加原材料進(jìn)口。

二、優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)

提高外貿(mào)增長的質(zhì)量和效益，向高端化、精細(xì)化發(fā)展，打造“青山品牌”，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。優(yōu)化市場布局，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大對蒙古國、俄羅斯貿(mào)易規(guī)模，積極拓展與亞洲、非洲、拉美等新興市場貿(mào)易，深化對日韓、歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易合作，努力向全球價值鏈中高端攀升。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鞏固我區(qū)傳統(tǒng)出口優(yōu)勢，推進(jìn)重型汽車、機(jī)械產(chǎn)品貿(mào)易向低能耗、深加工、高品質(zhì)等產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。擴(kuò)大高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品及自主品牌產(chǎn)品的出口，支持裝備制造、新材料、醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)品出口。積極支持發(fā)展“數(shù)字貿(mào)易”“綠色貿(mào)易”，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)、綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)出口，帶動傳統(tǒng)勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，打造國際知名品牌，提升青山品牌海外形象。

三、開拓多元化國際市場

深度融入共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，利用RCEP、中國-東盟、中韓等自由貿(mào)易協(xié)定，加速拓展國際市場，尤其針對經(jīng)濟(jì)增長較快、市場需求較大、輻射周邊能力較強(qiáng)的“一帶一路”共建國家，開展貿(mào)易投資合作。鼓勵市場主體積極拓展對蒙古的貿(mào)易，擴(kuò)大運(yùn)輸和工程機(jī)械、專用汽車、鋼材及其制品等領(lǐng)域的對蒙出口；推動對日韓貿(mào)易，在產(chǎn)品服務(wù)、工程合作、戰(zhàn)略合作等方面加快開展第三方市場開拓。加強(qiáng)外貿(mào)品牌培育，積極組織企業(yè)參加“中國國際進(jìn)口博覽會”“亞歐博覽會”等國際國內(nèi)各類知名展會，提升企業(yè)國際品牌形象，開拓視野，拓寬營銷渠道。

四、加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式

推廣數(shù)字智能技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)與對外貿(mào)易深度融合，推動外貿(mào)全流程各環(huán)節(jié)優(yōu)化提升，整合碎片化訂單，拓寬訂單渠道。支持制造企業(yè)與電商企業(yè)全面合作，打造制造、營銷、物流高效協(xié)同的生產(chǎn)流通一體化新生態(tài)；積極培育工業(yè)電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，發(fā)展基于柔性制造的網(wǎng)絡(luò)化定制服務(wù)。利用俄羅斯速賣通、阿里巴巴國際站等國際電商平臺擴(kuò)大線上交易，帶動出口提升。完善覆蓋全球重點(diǎn)區(qū)域的海外倉網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)加快建設(shè)覆蓋蒙古國、俄羅斯、東南亞、中亞、東北亞地區(qū)重點(diǎn)市場的海外倉，完善海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)建立自主的貿(mào)易渠道。

第四節(jié)　完善服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和功能定位,不斷提高公共服務(wù)供給能力，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域重大項目建設(shè)。

一、交通基礎(chǔ)設(shè)施

積極發(fā)展停車場經(jīng)濟(jì)。做好城市規(guī)劃中停車場的布局選址，為城市停車發(fā)展留足用地，加快解決有限的車位資源和日益增長的停車需求間的矛盾，鼓勵多元化社會力量進(jìn)行停車場建設(shè)，出臺停車場產(chǎn)業(yè)化政策，形成公共停車場建設(shè)的新模式與新機(jī)制。提高已有停車位的使用率。鼓勵現(xiàn)有停車位應(yīng)用智能停車軟件，提供靜態(tài)交通數(shù)據(jù)分析、地址導(dǎo)航、車位信息查詢等服務(wù)，提高車位的使用率和周轉(zhuǎn)率。實(shí)現(xiàn)停車空間的縱向合理分布。鼓勵在商圈中心建設(shè)立體停車場，采用智能化停車手段，提高單位土地面積“車容率”，達(dá)到有效增加停車供應(yīng)的效果，緩解商圈停車難問題。加快停車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。鼓勵民間資本投資興建公共停車設(shè)施，加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)與智能化發(fā)展的結(jié)合，通過資本運(yùn)作、資源整合、政策支持等辦法，逐步實(shí)現(xiàn)停車產(chǎn)業(yè)化和投資主體多元化，鼓勵和推動更多社會資本參與，共同解決城區(qū)停車問題。

二、流通基礎(chǔ)設(shè)施

加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局和業(yè)態(tài)配置。加快我區(qū)流通基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，新建、改造升級集運(yùn)輸、倉儲、配送、信息為一體的綜合物流服務(wù)基地。探索智能倉儲設(shè)施和智慧物流平臺建設(shè)，統(tǒng)籌交通、郵政、商務(wù)、供銷等物流站點(diǎn)資源，推動城鄉(xiāng)末端配送點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

三、信息基礎(chǔ)設(shè)施

加快構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)面向服務(wù)業(yè)應(yīng)用的信息基礎(chǔ)設(shè)施和平臺建設(shè)，完善物聯(lián)網(wǎng)、云計算及大數(shù)據(jù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌布局建設(shè)大型數(shù)據(jù)中心，建設(shè)數(shù)據(jù)信息資源開放平臺。

四、旅游基礎(chǔ)設(shè)施

暢通景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)與交通干線連接，推動到我區(qū)主要景區(qū)交通暢通度。完善景區(qū)停車場、衛(wèi)生間、垃圾污水處理、游客信息服務(wù)等設(shè)施。

五、社會服務(wù)設(shè)施

嚴(yán)格按照新建居住區(qū)或社區(qū)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，配建便民商業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、健身休閑等設(shè)施。促進(jìn)教育培訓(xùn)、健康、養(yǎng)老、文化等服務(wù)設(shè)施建設(shè)和升級。盤活存量土地用于社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改造提升現(xiàn)有社會服務(wù)設(shè)施。

第四章　保障措施

第一節(jié)　抓好組織實(shí)施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，形成工作合力。定期召開服務(wù)業(yè)專題工作會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的跨領(lǐng)域和跨部門重大問題。有關(guān)部門各司其職、密切配合，合力推動規(guī)劃實(shí)施和重點(diǎn)任務(wù)事項、項目的落地，加強(qiáng)對實(shí)施情況的跟蹤分析和督促檢查，并適時組織評估。各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工研究制定具體實(shí)施方案，細(xì)化政策措施，制定年度工作計劃。各相關(guān)部門要落實(shí)配套政策，推進(jìn)各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重大項目建設(shè)。

第二節(jié)　優(yōu)化營商環(huán)境

推進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序的服務(wù)市場體系建設(shè)，營造權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等的發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制改革和“放管服”改革，持續(xù)精簡行政許可事項，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，最大限度精簡辦事程序。完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推動實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、全域通辦、就近可辦，網(wǎng)上事項由“網(wǎng)上可辦”向“網(wǎng)上好辦”升級。建立政府守信踐諾機(jī)制，健全平等保護(hù)的法治環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行國家負(fù)面清單制度，堅決落實(shí)“非禁即入”原則，更好落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。健全促進(jìn)和扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，搭建政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境投訴舉報平臺，定期開展?fàn)I商環(huán)境評價，全力打造政務(wù)服務(wù)效率最高、審批速度最快的一流營商環(huán)境。

第三節(jié)　加大服務(wù)業(yè)招商引資力度

依托打造我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)和區(qū)域性消費(fèi)高地的定位，瞄準(zhǔn)現(xiàn)有優(yōu)勢資源和企業(yè)，圍繞延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈組織招商，結(jié)合各產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，拓展對接渠道，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)項目精準(zhǔn)招商；大力吸引優(yōu)質(zhì)投資基金來我區(qū)投資，積極引導(dǎo)社會和民營資本進(jìn)入我區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。借助梯次型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競爭優(yōu)勢，動態(tài)選取行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集中式招商攻關(guān)，每年引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，打造特征鮮明、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)大企業(yè)大項目向園區(qū)集中，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)專業(yè)化協(xié)作配套，推動園區(qū)集聚發(fā)展。建立招商成果獎勵機(jī)制，支持與投資促進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展密切合作。

第四節(jié)　強(qiáng)化人才保障

堅持以人為本、人才為基。把人才作為核心資源，壯大人才隊伍，提高職業(yè)素養(yǎng)，充分調(diào)動各類人才積極性和創(chuàng)造性，有力支撐服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)。堅持人才引培并舉，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、開放型經(jīng)濟(jì)、內(nèi)貿(mào)流通等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能完善。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，建立校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型和技能型人才的培養(yǎng)。建立人才激勵機(jī)制，加大對服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀專業(yè)人才的表彰和獎勵力度。推動建設(shè)商務(wù)研究院，發(fā)揮市場化智囊團(tuán)的作用，提升服務(wù)業(yè)系統(tǒng)研究和規(guī)劃水平。

第五節(jié)　加大政策扶持

制訂出臺支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和重點(diǎn)工程建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)有服務(wù)業(yè)發(fā)展的各類專項資金，提高財政資金使用效率，加大對服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體扶持力度。積極爭取國家和自治區(qū)服務(wù)業(yè)扶持政策和資金，加大財政投入力度，創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，提供有力金融支持。健全服務(wù)業(yè)用地管理機(jī)制，規(guī)范項目用地準(zhǔn)入評估、達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收制度，優(yōu)先保證重大項目用地。開展低效用地再開發(fā)，有效盤活存量土地，保障產(chǎn)業(yè)項目用地。鼓勵工業(yè)企業(yè)利用自有用地轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第六節(jié)　加強(qiáng)統(tǒng)計考核

推動建立覆蓋全行業(yè)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，優(yōu)化完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計方法，建立健全優(yōu)勢支柱服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度和定期發(fā)布制度，改進(jìn)小微服務(wù)企業(yè)抽樣調(diào)查和派生服務(wù)數(shù)據(jù)采集，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的全面性、精確性和及時性。建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢的監(jiān)測、預(yù)測和分析，形成年度、季度信息發(fā)布機(jī)制。優(yōu)化完善綜合考核指標(biāo)體系，制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展考核實(shí)施細(xì)則，建立科學(xué)有效的績效考核評價體系。

名 詞 解 釋

1.“一中心”：綜合性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

2.“六集聚區(qū)”：建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)、商貿(mào)功能區(qū)、旅游休閑區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等六種類型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

3.“五升”工程：傳統(tǒng)商圈基礎(chǔ)設(shè)施升級改造工程，涉及娜林王府井、萬達(dá)、九星、奧特萊斯、沃爾瑪商城。

4.“五亮”工程：通過提升改造傳統(tǒng)餐飲、美食和文化娛樂街，打造夜間經(jīng)濟(jì)，讓夜生活亮起來。涉及民族東路、富強(qiáng)南路、勞動路和青東路、青東東路等城市空間。

5. 五街：民族東路、富強(qiáng)南路、勞動路、青東路和青東東路。

6. 六圈：娜林王府井、萬達(dá)、九星、奧特萊斯、沃爾瑪、萬科+碧桂園。

注：3至6項來源于《青山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》