一、“十四五”期間發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略背景

（一）青山區(qū)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與基礎(chǔ)

（二）青山區(qū)物流業(yè)發(fā)展中存在的問題

（三）青山區(qū)物流業(yè)現(xiàn)狀對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約

（四）青山區(qū)物流業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇

（五）重新構(gòu)建青山區(qū)物流服務(wù)體系

二、中長期發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想

（二） 基本原則

（三）規(guī)劃依據(jù)

（四）規(guī)劃的使用范圍與期限

三、中長期發(fā)展規(guī)劃的定位和目標(biāo)

（一）發(fā)展定位

（二）發(fā)展目標(biāo)

四、中長期發(fā)展規(guī)劃的主要任務(wù)

（一）完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，奠定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

（二）積極發(fā)展第三方物流，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

（三）提升物流業(yè)組織水平，構(gòu)建青山區(qū)物流服務(wù)體系

（四）完善物流金融服務(wù)，支撐物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

五、青山區(qū)物流服務(wù)體系的主要內(nèi)容

（一）青山區(qū)物流服務(wù)體系—東西中三位一體全面發(fā)展

（二）青山區(qū)物流服務(wù)體系—網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（三）青山區(qū)物流服務(wù)體系—物流新概念

六、 實(shí)施保障措施

一、“十四五”期間發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略背景

（一）青山區(qū)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與基礎(chǔ)

青山區(qū)物流業(yè)發(fā)展形成了以裝備制造物流、倉儲(chǔ)物流為主，以快遞、物流信息服務(wù)等為輔的物流業(yè)發(fā)展模式，截至目前，在我區(qū)注冊(cè)交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)的企業(yè)共252家，包括188家道路運(yùn)輸業(yè)企業(yè)、29家運(yùn)輸代理業(yè)企業(yè)、27家裝卸搬運(yùn)和倉儲(chǔ)業(yè)、8家郵政業(yè)企業(yè)，其中，9家企業(yè)被納入規(guī)模以上企業(yè)。隨著傳化交投公路港的建成，我區(qū)構(gòu)筑了“一園、一帶、 四中心”的物流發(fā)展格局（即傳化物流園，110國道裝備制造物流增長帶，以及西部五金機(jī)電城、中兵物流、風(fēng)馳物流、同利倉儲(chǔ)物流四個(gè)物流中心）。

傳化交投公路港是傳化智聯(lián)與包頭交通投資集團(tuán)于2015年組建的合資公司，位于包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一期建設(shè)完成并投入使用。其中，快遞產(chǎn)業(yè)園已有7家市級(jí)快遞公司入駐，智能公路港日均貨運(yùn)吞吐量已超過3000噸，日進(jìn)出港車輛約330輛，日進(jìn)出港人流量約1575人次，帶動(dòng)周邊就業(yè)人數(shù)4650人，已成為西北地區(qū)最大的零單貨物集散中心。是可以提供辦公、餐飲、住宿的“一站式”綜合服務(wù)的現(xiàn)代化物流園區(qū)。

北方風(fēng)馳物流港占地18.71萬平方米，現(xiàn)已開展庫房、辦公室及站場(chǎng)租賃、公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、園區(qū)停車收費(fèi)、金融監(jiān)管等業(yè)務(wù)以及物流供應(yīng)鏈管理的高端業(yè)態(tài)（動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)），園區(qū)與多家銀行及金融機(jī)構(gòu)關(guān)系融洽，合作企業(yè)超過50家，監(jiān)管點(diǎn)輻射內(nèi)蒙古地區(qū)全境，質(zhì)押物涉及煤炭、鋼材、稀土、生鮮、糧食、橡膠制品、紡織品等多個(gè)行業(yè)，積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)，在風(fēng)險(xiǎn)防控、技術(shù)、管理等方面亮點(diǎn)突出。

110國道裝備制造物流增長帶形成北方風(fēng)馳物流港、五金機(jī)電城、同利家電物流園、中兵物流園等大型龍頭企業(yè)帶動(dòng)，不斷整合110國道兩側(cè)小、微型物流企業(yè)，帶動(dòng)周邊物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的模式。

（二）青山區(qū)物流業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.缺乏物流業(yè)龍頭企業(yè)。我區(qū)物流業(yè)企業(yè)普遍小、散、弱，具有較強(qiáng)資源整合能力和影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)嚴(yán)重偏少。傳統(tǒng)第三方物流企業(yè)大多規(guī)模較小、管理粗放，向供應(yīng)鏈服務(wù)商轉(zhuǎn)型的意識(shí)不夠、步伐不快，普遍缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，物流企業(yè)群體“小、散、亂、雜”劣勢(shì)明顯。

2.物流業(yè)稅收流失嚴(yán)重。物流運(yùn)輸主要以個(gè)體司機(jī)為主，開票成本高、難度大，且個(gè)體數(shù)量龐大，不便統(tǒng)計(jì)；物流企業(yè)為降低成本，存在到外地開票現(xiàn)象，造成本地稅收流失現(xiàn)象。

3.倉儲(chǔ)設(shè)施陳舊。物流園區(qū)現(xiàn)有倉庫大多以普通平房庫為主，倉儲(chǔ)就是單純的儲(chǔ)存貨物，沒有體現(xiàn)倉儲(chǔ)的增值服務(wù)價(jià)值，倉儲(chǔ)軟件管理不夠完善，無法使物流與信息流充分結(jié)合，倉儲(chǔ)設(shè)施不能滿足客戶的特定需求。

4.物流園區(qū)資源整合效率不高，各物流環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)不明顯。園區(qū)內(nèi)信息交易、陸港快線、城市配送、倉儲(chǔ)服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)中心等物流模塊間相互關(guān)聯(lián)、相互滲透效果不明顯，資源集中配置優(yōu)勢(shì)沒有顯現(xiàn)。園區(qū)內(nèi)倉儲(chǔ)空間存在閑置情況普遍，傳化交投公路港雖獲得自治區(qū)無車承運(yùn)人資質(zhì)，卻沒有得到充分利用。

（三）青山區(qū)物流業(yè)現(xiàn)狀對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約

青山區(qū)粗放型工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長帶來的是高投入、高消耗和低效率等一系列問題。青山區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口在于提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長效率與質(zhì)量，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長效率與質(zhì)量的重要手段和途徑。青山區(qū)生產(chǎn)性物流的集聚效應(yīng)與輻射力均未顯現(xiàn)。生產(chǎn)性物流發(fā)展的滯后性，阻礙經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)，生活性物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不完善，又限制了消費(fèi)性服務(wù)層次的提升，無法實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需、提高消費(fèi)性經(jīng)濟(jì)增長。如何充分發(fā)揮包頭國家級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市的輻射帶動(dòng)作用，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完善生活性物流配送體系等各方面應(yīng)在規(guī)劃中做充分考慮。

（四）青山區(qū)物流業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)：包頭市是區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市。我區(qū)處于110國道與210國道的交匯處，充分依托道路公路網(wǎng)連接?xùn)|西和南北方向，京藏高速、京包鐵路、包蘭鐵路和110國道交通線連接?xùn)|西方向，包茂高速、包西鐵路和210國道等交通線連接南北方向。作為重要節(jié)點(diǎn)城市，西與寧夏、新疆相連，東可接京津冀，南可輻射鄂爾多斯及陜西，北可到二連浩特、蒙俄歐洲等地。

2.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)：青山區(qū)大型企業(yè)聚集，一機(jī)集團(tuán)、北重集團(tuán)、北奔集團(tuán)、中核北方、二電廠等企業(yè)物流需求旺盛。包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚傳統(tǒng)裝備制造企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，已初步形成以裝備制造為主的產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)內(nèi)重車裝備企業(yè)、鐵路裝備企業(yè)、新能源企業(yè)生產(chǎn)、銷售均需要物流支撐。依托包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚特點(diǎn)，我區(qū)物流企業(yè)大力發(fā)展裝備制造、裝備機(jī)械物流，五金機(jī)電、家電、建材等物流業(yè)。

（五）重新構(gòu)建青山區(qū)物流服務(wù)體系

按照“服務(wù)帶動(dòng)、物流先行”的發(fā)展思路，順應(yīng)新形勢(shì)的變化，物流業(yè)的內(nèi)涵不僅僅局限于“物流設(shè)施布局”，而是能夠帶動(dòng)青山區(qū)服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展所需的物流支持體系。根據(jù)青山區(qū)物流業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展需求分析，須對(duì)青山區(qū)物流業(yè)發(fā)展內(nèi)涵進(jìn)行重新定位。在規(guī)劃中，確定為“東西中三位一體”為核心的青山區(qū)現(xiàn)代化物流服務(wù)體系。

二、中長期發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，弘揚(yáng)蒙古馬精神和軍工精神，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)治理體系和治理效能現(xiàn)代化，充分發(fā)揮主城區(qū)功能，完善三體系、構(gòu)筑四高地、建設(shè)五城區(qū)，做強(qiáng)二產(chǎn)，做大三產(chǎn)，做精一產(chǎn)，以提升物流服務(wù)體系運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，以物流園區(qū)和物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)為重點(diǎn)，以物流項(xiàng)目為抓手，整合現(xiàn)有物流資源、優(yōu)化空間布局、完善物流管理體制和服務(wù)功能，突出發(fā)展生產(chǎn)性物流業(yè)，大力發(fā)展生活性物流業(yè)，形成為包頭市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)的“大物流”發(fā)展格局。以物流業(yè)健康有序發(fā)展帶動(dòng)青山區(qū)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升，為青山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供物流服務(wù)保障，努力建設(shè)民富區(qū)強(qiáng)的中國特色社會(huì)主義新時(shí)代現(xiàn)代化新青山。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和貫徹中國特色社會(huì)主義制度，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把落實(shí)黨中央決策部署作為政治責(zé)任，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

2.堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，注重可持續(xù)性，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，通過創(chuàng)新管理手段，保障居民生活性物流的方便、快捷。建立適合家電行業(yè)、紡織服裝業(yè)、食品、農(nóng)產(chǎn)品及醫(yī)藥品行業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的供應(yīng)鏈體系，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通架構(gòu)，構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。

3.堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出一條符合青山區(qū)實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。針對(duì)重工業(yè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中凸顯的資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的尖銳矛盾，在物流業(yè)發(fā)展中，堅(jiān)持環(huán)保、低碳的理念，發(fā)展節(jié)約型物流業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)平衡、人與自然和諧發(fā)展、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

4.堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，提高治理體系和治理效能現(xiàn)代化水平，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙。抓住我國新一輪服務(wù)業(yè)發(fā)展高潮的機(jī)遇，發(fā)揮包頭市在“呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)”節(jié)點(diǎn)城市中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將物流業(yè)，尤其是生產(chǎn)性物流發(fā)展成為包頭市最具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)包頭現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。

5.堅(jiān)持貫徹系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、科學(xué)性布局、整體性推進(jìn)，辦好發(fā)展和安全兩件大事，協(xié)調(diào)好生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域協(xié)同和自身發(fā)展，兼顧解決當(dāng)前問題和長期健康發(fā)展。發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，從包頭市服務(wù)業(yè)發(fā)展整體布局出發(fā)，將原物流基地、園區(qū)和物流（交易）中心擴(kuò)展為與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系的“大物流”概念。以“物流服務(wù)體系”代替“物流設(shè)施布局體系”。整合資源，集聚發(fā)展，依托包頭市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，形成集多式聯(lián)運(yùn)、倉儲(chǔ)、流通加工、區(qū)域配送、信息服務(wù)、商品展銷、金融服務(wù)于一體的生產(chǎn)性物流集聚區(qū)。降低生產(chǎn)企業(yè)的自服務(wù)成本，建立強(qiáng)大的第三方物流，實(shí)現(xiàn)資源整合，成本降低。

6.堅(jiān)持政企業(yè)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相協(xié)調(diào)，落實(shí)有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，全方位落實(shí)重大國家戰(zhàn)略和自治區(qū)、包頭市發(fā)展要求，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。一方面，通過政府財(cái)政投入，同時(shí)出臺(tái)有利于物流業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠、金融扶持、市場(chǎng)準(zhǔn)入等政策，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)制度不斷完善，標(biāo)準(zhǔn)化工作有序推進(jìn)，有力促進(jìn)青山區(qū)物流業(yè)的快速發(fā)展；另一方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)包頭市現(xiàn)代物流業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。

（三）規(guī)劃依據(jù)

1.《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕42號(hào)）

2.《包頭市政府2020年政府工作報(bào)告》

3.《包頭市“十四五”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

4.《青山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

（四）規(guī)劃的使用范圍與期限

規(guī)劃范圍為青山區(qū)區(qū)域內(nèi)。

中期規(guī)劃期限為2021-2025年。

長期戰(zhàn)略規(guī)劃期限為2035年。

三、中長期發(fā)展規(guī)劃的定位和目標(biāo)

（一）發(fā)展定位

以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，構(gòu)筑物流節(jié)點(diǎn)區(qū)域，向現(xiàn)代化特色服務(wù)體系示范區(qū)奮進(jìn)。加快關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)應(yīng)用，提升物流業(yè)信息化和智能化水平，創(chuàng)新運(yùn)作管理模式，提高供應(yīng)鏈管理和物流服務(wù)水平，形成物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)協(xié)同發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。依托鋼鐵、裝備制造、電力、軍工等大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，利用“呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)”中心區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮青山區(qū)物流節(jié)點(diǎn)區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用，形成青山區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)——以物流業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。力爭(zhēng)到2035年，形成以物流為主導(dǎo)服務(wù)青山區(qū)、輻射周邊區(qū)域、面向國際的現(xiàn)代化特色服務(wù)體系，把青山區(qū)打造成為全國區(qū)域性服務(wù)體系示范區(qū)。

以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，構(gòu)筑新型高質(zhì)量物流體系，向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)物流節(jié)點(diǎn)區(qū)奮進(jìn)。加快傳統(tǒng)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立和完善社會(huì)化、專業(yè)化的物流服務(wù)體系，大力發(fā)展第三方物流，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)，扭轉(zhuǎn)“小、散、弱”的發(fā)展格局，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平助推青山區(qū)物流業(yè)全面總量擴(kuò)容，增進(jìn)物流潛性實(shí)力及發(fā)展后勁。

以新基建為牽引，助推物流技術(shù)管理體系全面升級(jí)，向綠色數(shù)字智慧區(qū)奮進(jìn)。加快5G部署，構(gòu)建互聯(lián)互通、安全高效、智能綠色的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，延伸數(shù)據(jù)中心功能，協(xié)同大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，拓展大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)物流業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)一體化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)物流作業(yè)各環(huán)節(jié)、各種物流設(shè)施設(shè)備以及物流信息的銜接配套，促進(jìn)物流服務(wù)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)采用節(jié)能環(huán)保的技術(shù)、裝備，提高物流運(yùn)作的組織化、網(wǎng)絡(luò)化水平，降低物流業(yè)的總體能耗和污染物排放水平。

（二）發(fā)展目標(biāo)

利用我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)展物流業(yè)。到2025年，將我區(qū)打造區(qū)域性物流重點(diǎn)地區(qū)，培育傳化交投公路港和北方風(fēng)馳物流港，形成2個(gè)地區(qū)領(lǐng)先物流園區(qū)和1個(gè)地區(qū)領(lǐng)先現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系，培育2家A級(jí)物流龍頭企業(yè)，引進(jìn)1家網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，力爭(zhēng)建成包頭市綜合服務(wù)型區(qū)域物流的重要基地。

爭(zhēng)取把青山區(qū)物流業(yè)打造成服務(wù)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的升級(jí)轉(zhuǎn)型。積極配合融入呼包鄂烏城市群物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)更深層次、更高質(zhì)量發(fā)展。利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，以網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)建設(shè)、物流實(shí)施智能化升級(jí)改造為重點(diǎn)，提升現(xiàn)代物流業(yè)數(shù)字信息共享水平和智能化管理水平。積極構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)物流、專業(yè)物流和商貿(mào)物流為主體的現(xiàn)代物流體系，提高本地物流服務(wù)供給水平，推進(jìn)物流降本增效，積極引進(jìn)國家物流A級(jí)企業(yè)。依托傳化交投公路港二期項(xiàng)目建設(shè)，形成包頭市的公路物流體系和商貿(mào)物流基地，打造輻射呼包鄂烏城市群的公路港物流中心。依托一機(jī)、北重、北奔等企業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)專業(yè)物流；依托潤友食品加工園區(qū)二期建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流示范工程，保障城區(qū)北部生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。到2025年，力爭(zhēng)建成包頭市綜合服務(wù)型區(qū)域物流的重要基地。

四、中長期發(fā)展規(guī)劃的主要任務(wù)

（一）完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，奠定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

1.完善物流通道網(wǎng)絡(luò)。加快區(qū)域內(nèi)的公路網(wǎng)建設(shè)；提高鐵路網(wǎng)利用效率，重點(diǎn)建設(shè)鐵路貨運(yùn)；實(shí)施機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，開辟構(gòu)建通達(dá)城市多、航班密度高的航線網(wǎng)絡(luò)；力求將青山區(qū)打造成為區(qū)域型的重要貨運(yùn)樞紐。打破條塊分割和地區(qū)封鎖清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的全國物流服務(wù)市場(chǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化通行環(huán)境，解決突出的運(yùn)輸“卡脖子”問題，保障車輛便捷高效通行，積極采取有力措施，減少不必要的收費(fèi)點(diǎn)，全面推進(jìn)全國主要高速公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)。加快推進(jìn)聯(lián)通主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域的物流通道建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)

2.提升物流裝備水平。大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸車、特種專用車輛和載重量在8噸以上的重型專用貨車，加快普通敞蓬貨車的廂式化進(jìn)程，促使化學(xué)危險(xiǎn)貨物、大型物件、冷藏保鮮貨物等運(yùn)輸環(huán)節(jié)的專業(yè)化、安全性。發(fā)展全自動(dòng)化立體倉庫，推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化托盤，發(fā)展大型高效起重設(shè)備、智能式搬運(yùn)車和傳送帶，推進(jìn)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化和智能化。推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，合理規(guī)劃布局物流基礎(chǔ)設(shè)施，完善綜合運(yùn)輸通道和交通樞紐節(jié)點(diǎn)布局，構(gòu)建便捷、高效的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式順暢銜接和高效中轉(zhuǎn)，提升物流體系綜合能力。

（二）積極發(fā)展第三方物流，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

到2025年，推動(dòng)工業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，初步形成物流服務(wù)外包氛圍。到2030年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)裝備制造等各大企業(yè)物流自服務(wù)減少20%，形成第三方物流由3-5家實(shí)力強(qiáng)勁的龍頭企業(yè)帶動(dòng)，集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

1.第三方物流介入支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展生產(chǎn)性物流業(yè)外包。工業(yè)企業(yè)降低生產(chǎn)性物流自服務(wù)比例，將生產(chǎn)性物流外包第三方物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約型工業(yè)與節(jié)約型服務(wù)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展的良好勢(shì)頭。

2.工商企業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)家電、高新技術(shù)、紡織服裝、商貿(mào)流通、食品及農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)實(shí)施物流業(yè)務(wù)剝離外包，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的示范工程和重點(diǎn)項(xiàng)目。

3.推動(dòng)龍頭物流企業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)物流企業(yè)通過參股控股、兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式做大做強(qiáng)，形成一批技術(shù)水平先進(jìn)、主營業(yè)務(wù)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，通過規(guī)?；?jīng)營提高物流服務(wù)的一體化、網(wǎng)絡(luò)化水平，形成大小物流企業(yè)共同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)

（三）提升物流業(yè)組織水平，構(gòu)建青山區(qū)物流服務(wù)體系

1.積極發(fā)展供應(yīng)鏈物流。引導(dǎo)物流企業(yè)加強(qiáng)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提高供應(yīng)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.加強(qiáng)物流資源整合。引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部物流資源與社會(huì)物流資源的整合，放大資源功能效應(yīng)。鼓勵(lì)第四方物流市場(chǎng)、智慧物流公共平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)物流信息資源整合和利用。

（四）完善物流金融服務(wù)，支撐物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.搭建物流業(yè)融資平臺(tái)。支持成立主營物流金融業(yè)務(wù)的專業(yè)性銀行，為物流行業(yè)提供專業(yè)融資平臺(tái)。鼓勵(lì)物流市場(chǎng)運(yùn)營主體與金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展合作，為企業(yè)提供支付結(jié)算、信用增級(jí)、融資補(bǔ)貼等增值服務(wù)。

2.創(chuàng)新物流業(yè)信貸融資模式。發(fā)展以動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押為基礎(chǔ)的物流銀行業(yè)務(wù)，為客戶提供融資擔(dān)保、存貨質(zhì)押、倉單質(zhì)押、保兌倉、統(tǒng)一授信等增值服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與物流行業(yè)龍頭企業(yè)及同業(yè)組織發(fā)展物流企業(yè)聯(lián)保、互保貸款業(yè)務(wù)，探索組建行業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)或?qū)ｍ?xiàng)擔(dān)保資金。

五、青山區(qū)物流服務(wù)體系的主要內(nèi)容

充分考慮良好的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，對(duì)物流規(guī)劃進(jìn)行修訂完善。通過科學(xué)實(shí)施“大物流”規(guī)劃，著力把青山區(qū)建設(shè)成為輻射范圍廣、特色鮮明，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的包頭市區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)區(qū)域和城市共同配送示范區(qū)域。

（一）青山區(qū)物流服務(wù)體系—東西中三位一體全面發(fā)展

為了改善青山區(qū)物流業(yè)發(fā)展中企業(yè)發(fā)展規(guī)模偏小、物流基地與園區(qū)特色不鮮明，未能形成依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚與輻射效應(yīng)的現(xiàn)狀，需要構(gòu)建完善的物流服務(wù)體系。包頭市物流服務(wù)體系的建立，以包頭市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，充分考慮青山區(qū)物流業(yè)未來發(fā)展的趨勢(shì)以及物流業(yè)信息化進(jìn)程，在高效利用現(xiàn)有物流資源的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市未來發(fā)展要求，將原有基地和園區(qū)規(guī)劃為“青山區(qū)物流服務(wù)體系—東西中三位一體全面發(fā)展”。即：西部青福鎮(zhèn)為客運(yùn)-陸路網(wǎng)，東部包頭裝備制造物流園區(qū)和傳化物流為貨運(yùn)--構(gòu)建西北最大的商貿(mào)物流中轉(zhuǎn)區(qū)域，中部主城區(qū)的商貿(mào)物流--六大商務(wù)區(qū)相互聯(lián)動(dòng)。在青山區(qū)物流服務(wù)體系的構(gòu)建時(shí)充分考慮了物流園區(qū)與支點(diǎn)地理位置的合理性、功能的完善與先進(jìn)性，以及物流網(wǎng)絡(luò)中城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)的銜接性等。

在“東西中三位一體”中，規(guī)劃中納入商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，完善了青山區(qū)生活性物資的運(yùn)輸與配送網(wǎng)絡(luò)，對(duì)“東西中三位一體”，分別從戰(zhàn)略定位、空間布局、以及功能區(qū)劃三個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)劃。

1.西部客運(yùn)站

以區(qū)域分撥客運(yùn)為基礎(chǔ)，打破地區(qū)壁壘，破除僵化的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，公路客運(yùn)企業(yè)間有效整合客運(yùn)資源，開展行業(yè)并購，通過市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化客運(yùn)站場(chǎng)資源，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，拓展客運(yùn)營運(yùn)區(qū)域和營運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縱向發(fā)展和橫向聯(lián)合一體化戰(zhàn)略，提高客運(yùn)市場(chǎng)份額，提升客運(yùn)增值能力。西部客運(yùn)站位于青山區(qū)西部是連接?xùn)|北、華北和西北地區(qū)的重要客運(yùn)交通樞紐。通過110國道及高速公路青山區(qū)出口線路連通青山區(qū)企業(yè)、園區(qū)，使之人流量密集。

2.東部裝備制造物流園區(qū)

（1）戰(zhàn)略定位

建設(shè)以裝備制造物流為主體和特色，覆蓋內(nèi)蒙古西部地區(qū)乃至呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)，輻射國內(nèi)外的物流基地。積極發(fā)展重型汽車、工程機(jī)械、鐵路機(jī)械、煤炭機(jī)械、風(fēng)電設(shè)備等裝備制造業(yè)零部件和產(chǎn)成品及五金機(jī)電物流，建立多層次、社會(huì)化、專業(yè)化的裝備制造物流園區(qū)。

（2）空間布局

位于110國道以北，向北縱伸輻射至青大線，利用110國道、京藏高速公路和環(huán)城鐵路的便利運(yùn)輸通道，依托青山區(qū)的裝備制造園區(qū)、包頭汽車城、一機(jī)集團(tuán)、北重集團(tuán)，發(fā)展制造業(yè)物流、汽車物流、機(jī)電物流。

（3）功能區(qū)劃

①裝備機(jī)電物流區(qū)。以傳化物流及北方風(fēng)馳港現(xiàn)有的設(shè)施和條件為基礎(chǔ)，拓展從110國道向北縱伸。依托北方重工集團(tuán)、包鋼集團(tuán)、一機(jī)集團(tuán)、第二熱電廠、中國鋁業(yè)包頭分公司等周邊大中型企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)集裝備機(jī)電產(chǎn)品展示、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、回收制造、技術(shù)研發(fā)及標(biāo)準(zhǔn)化推廣為一體的高科技、綠色循環(huán)物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

②汽車物流區(qū)。位于青山區(qū)興勝鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，東至包白公路，南至力德大道，西至世紀(jì)大道，北至青大公路，依托力德汽車城，重點(diǎn)發(fā)展汽車展示、銷售、維修、配送、信息、貿(mào)易服務(wù)等為一體的多功能汽車物流聚集區(qū)，建立商流、物流、資金流、信息流相結(jié)合的物流服務(wù)模式。

③成品物流區(qū)。位于青大線西端兩側(cè)，依托一機(jī)集團(tuán)、北重集團(tuán)及裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造產(chǎn)品倉儲(chǔ)、配送、運(yùn)輸、銷售為一體的成品物流集聚區(qū)。

④五金機(jī)電物流區(qū)。位于包頭二電廠以西緊靠110國道，依托西部五金機(jī)電城，重點(diǎn)發(fā)展集機(jī)電、五金、線纜、建材、裝飾及金融于一體的現(xiàn)代大型五金機(jī)電物流專業(yè)市場(chǎng)。

3、中部商貿(mào)物流區(qū)域---九星、沃爾瑪、青山萬達(dá)等

貨運(yùn)配載區(qū)：依托物流公共信息平臺(tái)的信息共享，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)的物流“一盤棋”的格局，貨物在該區(qū)域?qū)崿F(xiàn)區(qū)域配貨、多式聯(lián)運(yùn)等。

商貿(mào)物流區(qū)：以建材、鋼材等專業(yè)市場(chǎng)為主要業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)、運(yùn)、銷一體化。

城市配送區(qū)：依托公共信息平臺(tái)，規(guī)劃設(shè)置城市配送區(qū)，服務(wù)于電子商務(wù)系統(tǒng)。

商務(wù)研發(fā)區(qū)：以信息平臺(tái)及物流產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研發(fā)和商務(wù)辦公為主，形成物流園區(qū)的門戶景觀。

信息服務(wù)區(qū)：政府主導(dǎo)建設(shè)區(qū)域性公共物流信息平臺(tái)，該平臺(tái)以封閉性和公開性雙向運(yùn)行，對(duì)內(nèi)實(shí)行封閉系統(tǒng)，對(duì)外實(shí)行公共系統(tǒng)，形成物流園區(qū)的指揮中樞。

（二）青山區(qū)物流服務(wù)體系—網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

為了實(shí)現(xiàn)“服務(wù)帶動(dòng)，物流先行”戰(zhàn)略，將物流配送為保障青山區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的物流網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，其中既包括電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，也包括城市配送服務(wù)體系建設(shè)。

1.物流公共信息平臺(tái)建設(shè)

（1）目標(biāo)定位

物流公共信息平臺(tái)是物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要內(nèi)容，是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要載體，以服務(wù)物流企業(yè)為目的，具有整合各種市場(chǎng)有效資源，運(yùn)用互動(dòng)式電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)營銷，發(fā)布產(chǎn)品和物流服務(wù)信息各項(xiàng)功能。同時(shí)，電子商務(wù)平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)政府收集整理大數(shù)據(jù)的功能，可以輔助政府提高決策準(zhǔn)確性，提升政府服務(wù)質(zhì)量。是以“政府層-共用信息層-應(yīng)用層”的結(jié)構(gòu)模型構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)政府及各行業(yè)管理部門的信息系統(tǒng)、樞紐之間的信息交換和信息共享。

（2）具體措施

①政府給予財(cái)政扶持。以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為主導(dǎo)，積極推動(dòng)電子商務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各物流園區(qū)及配送網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，依托物流園區(qū)、周邊地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)、國內(nèi)外相關(guān)電商平臺(tái)以及政府公共信息子平臺(tái)，在政府、消費(fèi)者、生產(chǎn)企業(yè)、中間服務(wù)商、物流企業(yè)間搭建起高速通暢的信息交互商務(wù)平臺(tái)。

②在支持各園區(qū)專業(yè)電子商務(wù)建設(shè)。鼓勵(lì)青山區(qū)及所屬經(jīng)濟(jì)區(qū)域企業(yè)與國內(nèi)知名電商企業(yè)合作，增加青山區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)的影響力，支持第三方電子商務(wù)，線上商務(wù)與線下物流協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各園區(qū)企業(yè)B2B和B2C等現(xiàn)代商務(wù)模式。

③促進(jìn)與企業(yè)的對(duì)接。依托企業(yè)電子商務(wù)科技優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮電子商務(wù)平臺(tái)示范作用，帶動(dòng)物流中小企業(yè)信息化建設(shè)，打造青山區(qū)物流業(yè)電子商務(wù)服務(wù)中心。

④優(yōu)化物流環(huán)節(jié)。做強(qiáng)冷鏈產(chǎn)業(yè)。建成食品、藥品、百貨、金融等物資的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、存貨及交易等環(huán)節(jié)及時(shí)、全面的信息管理系統(tǒng)和物流有效追溯體系，增強(qiáng)商貿(mào)與農(nóng)副產(chǎn)品物流企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

⑤建成物流信息服務(wù)大廳。利用電子商務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、電子商務(wù)第三方等市場(chǎng)主體質(zhì)量監(jiān)管，建立誠信消費(fèi)者資源公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，接受投訴受理；營造良好的生產(chǎn)性物流與生活性物流的電子商務(wù)環(huán)境。

2.城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（1）目標(biāo)定位

從青山區(qū)的城市公共安全考慮，因地制宜、優(yōu)化物流集散地建設(shè)，既要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性和生活性物流配送體系的節(jié)能高效和低碳環(huán)保，又應(yīng)考慮到國家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的要求，在體系建設(shè)中注重協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，開辟綠色通道，完善城市配送服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)資源整合。

（2）具體措施

①統(tǒng)籌物流布局。依托涉及生活性物流的園區(qū)，合理利用環(huán)城公路、鐵路及其支線、110國道、包茂高速及京藏高速等交通便利條件，完善與市區(qū)主干道的銜接，設(shè)計(jì)生活物流通道，因地制宜設(shè)置糧油、馬鈴薯、肉羊、蔬菜水果、電器等生活物流配送中心。增加商務(wù)區(qū)、公共服務(wù)中心及居民生活區(qū)等物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，設(shè)置物流專用泊車位和通道規(guī)劃，預(yù)留公共空間，滿足商業(yè)、社區(qū)生活和城市應(yīng)急等現(xiàn)代生活物流發(fā)展需求。

②青山區(qū)生活性物流網(wǎng)絡(luò)與生產(chǎn)性物流通道相比條件明顯落后。因此，應(yīng)重點(diǎn)規(guī)劃生活物流通道和節(jié)點(diǎn)，滿足城市圈和城鄉(xiāng)生活性物流的需求。后續(xù)城市道路和公共服務(wù)中心建設(shè)要考慮物流布局和運(yùn)輸，降低滯留時(shí)間，減輕對(duì)公共交通的壓力。

——調(diào)整娜琳、九星、沃爾瑪?shù)攘笊藤Q(mào)區(qū)物流通道和專用物流停泊裝卸區(qū)，對(duì)無法調(diào)整的區(qū)域，施行物流車輛指定時(shí)間市區(qū)準(zhǔn)入或通行證制度。

——依托城市連鎖商業(yè)配送，自成一體，提升萬達(dá)廣場(chǎng)、沃爾瑪、王府井、北京華聯(lián)等大型商超城市配送和周邊配送能力；發(fā)揮永盛成超市等本地企業(yè)城市配送作用。允許專業(yè)物流車輛限時(shí)準(zhǔn)入，物流車輛要配備移動(dòng)路況信息終端和跟蹤監(jiān)控，支持部分企業(yè)調(diào)整倉儲(chǔ)配送戰(zhàn)略。

——規(guī)劃蔬菜水果等農(nóng)副產(chǎn)品的城市生活共同配送體系，依托城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)物流網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接，城鄉(xiāng)一體，輻射周邊乃至全國。

——加快發(fā)展城市電子商務(wù)配送，將青山區(qū)規(guī)劃為西北最大的中轉(zhuǎn)區(qū)，以線下高效的物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)商超實(shí)體店（線上線下同價(jià)）和居民電子網(wǎng)絡(luò)購物，鼓勵(lì)物流企業(yè)與商企合作，發(fā)展覆蓋城市及周邊地區(qū)的第三方商品物流和快遞服務(wù)。

——制定應(yīng)急城市生活物流配送預(yù)案，加快電子信息平臺(tái)和大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備和社會(huì)安全儲(chǔ)備協(xié)調(diào)，共同制定危機(jī)預(yù)案，確保在危機(jī)特殊情況下城市生活物資保障。

——物流配送城鄉(xiāng)一體化，加強(qiáng)各旗縣區(qū)城鄉(xiāng)電子商務(wù)和物流配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，依托商業(yè)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，加快物資雙向流通。

——完善社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)，提供能夠寄出和送達(dá)的雙向物流服務(wù)，重視商業(yè)區(qū)及生活社區(qū)等垃圾分類管理，規(guī)定其具體營運(yùn)時(shí)間，減少對(duì)交通和環(huán)境影響。

③鼓勵(lì)資本進(jìn)入物流產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)區(qū)物流企業(yè)的規(guī)范化管理。通過稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)入園，擴(kuò)大規(guī)模，推進(jìn)物流企業(yè)科技和環(huán)保運(yùn)輸工具等方面投入。同時(shí)，推行農(nóng)畜產(chǎn)品、食品、藥品等冷鏈物流倉儲(chǔ)運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高食品、藥品以及化學(xué)危險(xiǎn)品的配送安全和配送服務(wù)質(zhì)量。

④依據(jù)商務(wù)部加強(qiáng)城市共同配送試點(diǎn)管理重點(diǎn)支持領(lǐng)域及方向。結(jié)合包頭市產(chǎn)業(yè)布局，整合現(xiàn)有倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)任锪骰A(chǔ)設(shè)施，通過以下工作，引導(dǎo)市場(chǎng)形成層次清晰、銜接有序的城市共同配送中心。

（三）青山區(qū)物流服務(wù)體系—物流新概念

現(xiàn)代物流業(yè)搭建了生產(chǎn)和消費(fèi)之間的橋梁，是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，物流領(lǐng)域是物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)最有現(xiàn)實(shí)意義的應(yīng)用領(lǐng)域之一。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用能夠促進(jìn)一體化供應(yīng)鏈全過程的透明管理，可視化程度更高，數(shù)據(jù)傳輸更為準(zhǔn)確，上下游環(huán)節(jié)信息更為通暢，使整個(gè)物流流程管理與控制更為有效，降低了物流成本，提高了物流效率，從而實(shí)現(xiàn)物流行業(yè)整體管理水平的提升。

依托青山區(qū)現(xiàn)有的物流企業(yè)信息化基礎(chǔ)，建立和完善各企業(yè)、各環(huán)節(jié)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步使包頭市物流業(yè)形成信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、智能管理的良好局面，顯著降低物流成本費(fèi)用,不斷提高智能化城市管理服務(wù)水平。

1.加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)和推廣

注重研發(fā)為中小物流企業(yè)服務(wù)的柔性簡(jiǎn)便設(shè)備，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的射頻識(shí)別（RFID）裝置、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促進(jìn)其成果轉(zhuǎn)化，為實(shí)現(xiàn)資源整合、信息共享和業(yè)務(wù)流程再造打下基礎(chǔ)。

2.完善物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

結(jié)合青山區(qū)具體情況和物流業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)加強(qiáng)運(yùn)輸與裝卸裝備、物流包裝及設(shè)施、物流識(shí)別與信息化等標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，促進(jìn)城市各物流系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)間標(biāo)準(zhǔn)的一致性，增進(jìn)城市配送物流與共同配送體系的建設(shè)。

3.建立包頭公共物流信息平臺(tái)

以物流基地、物流中心和配送中心群為公共服務(wù)平臺(tái)，按照“共性平臺(tái)+應(yīng)用子集”框架，構(gòu)建物流公共信息平臺(tái)，逐步走向智能化管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間、城市內(nèi)物流節(jié)點(diǎn)和物流企業(yè)等之間的物流信息資源共享，鼓勵(lì)企業(yè)開展多種形式的聯(lián)合，共同配送資源，在全市層面最大限度地優(yōu)化配置社會(huì)物流資源。

4.試點(diǎn)推進(jìn)物流網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用

對(duì)很多領(lǐng)域而言，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還較陌生,需要在示范先行的基礎(chǔ)上逐步開展應(yīng)用推廣，有計(jì)劃、有步驟地分批建設(shè)。如在庫存監(jiān)控、運(yùn)輸車輛管理、農(nóng)產(chǎn)品及食品藥品追溯、物流園區(qū)及物流中心信息化、制造業(yè)智能供應(yīng)鏈等方面先行建設(shè)。

六、實(shí)施保障措施                                   

  （一）深化改革開放

　　加快推進(jìn)物流管理體制改革，完善各層級(jí)的物流政策綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政審批制度改革的要求，建立公平透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步放寬對(duì)物流企業(yè)資質(zhì)的行政許可和審批條件，改進(jìn)審批管理方式。落實(shí)物流企業(yè)設(shè)立非法人分支機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策，鼓勵(lì)物流企業(yè)開展跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。引導(dǎo)企業(yè)改革“大而全”、“小而全”的物流運(yùn)作模式，制定支持企業(yè)分離外包物流業(yè)務(wù)和加快發(fā)展第三方物流的措施，充分整合利用社會(huì)物流資源，提高規(guī)模化水平。做好物流業(yè)外資并購安全審查工作，擴(kuò)大商貿(mào)物流、電子商務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開放。

　?。ǘ┮?guī)范市場(chǎng)秩序

　　加強(qiáng)對(duì)物流市場(chǎng)的監(jiān)督管理，完善物流企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄，納入國家統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。增強(qiáng)企業(yè)誠信意識(shí)，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大對(duì)失信行為的懲戒力度。加強(qiáng)物流信息安全管理，禁止泄露轉(zhuǎn)賣客戶信息。加強(qiáng)物流服務(wù)質(zhì)量滿意度監(jiān)測(cè)，開展安全、誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)整合資源、加強(qiáng)協(xié)作，提高物流市場(chǎng)集中度和集約化運(yùn)作水平，減少低水平無序競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為。

　　（三）加強(qiáng)安全監(jiān)管

　　加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)的安全管理，督促物流企業(yè)切實(shí)履行安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，保證運(yùn)輸裝備產(chǎn)品的一致性。加強(qiáng)對(duì)物流車輛和設(shè)施設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)，確保車輛安全性符合國家規(guī)定、設(shè)施設(shè)備處于良好狀態(tài)。禁止超載運(yùn)輸，規(guī)范超限運(yùn)輸行為。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸要強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)理人員安全管理職責(zé)和車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控。加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，及時(shí)排查整改安全隱患。加大物流業(yè)貫徹落實(shí)國家信息安全等級(jí)保護(hù)制度力度，按照國家信息安全等級(jí)保護(hù)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求同步實(shí)施物流信息平臺(tái)安全建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。建立健全物流安全監(jiān)管信息共享機(jī)制，物流信息平臺(tái)及企業(yè)信息系統(tǒng)要按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)共享信息的技術(shù)接口。

（四）完善扶持政策

加大土地等政策支持力度，著力降低物流成本。落實(shí)和完善支持物流業(yè)發(fā)展的用地政策，依法供應(yīng)物流用地，積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或者提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者租賃的，應(yīng)按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)。認(rèn)真落實(shí)物流業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，培育一批網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化發(fā)展的大型物流企業(yè)。

（五）拓寬投資融資渠道

多渠道增加對(duì)物流業(yè)的投入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入物流領(lǐng)域。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)物流企業(yè)的信貸支持，針對(duì)物流企業(yè)特點(diǎn)推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展新型融資方式，為物流業(yè)發(fā)展提供更便利的融資服務(wù)。支持符合條件的物流企業(yè)通過發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券和上市等多種方式拓寬融資渠道。繼續(xù)通過政府投資對(duì)物流業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)予以支持。

（六）強(qiáng)化理論研究和人才培養(yǎng)

加強(qiáng)物流領(lǐng)域理論研究，完善我國現(xiàn)代物流業(yè)理論體系，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。著力完善物流學(xué)科體系和專業(yè)人才培養(yǎng)體系，以提高實(shí)踐能力為重點(diǎn)，按照現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)要求，探索形成高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校與有關(guān)部門、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新模式。完善在職人員培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)培養(yǎng)物流業(yè)高層次經(jīng)營管理人才，積極開展職業(yè)培訓(xùn)，提高物流業(yè)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。