為貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案》(內(nèi)政發(fā)〔2024〕16號）《包頭市關(guān)于持續(xù)打造“包你滿意”“包你放心”一流營商環(huán)境品牌的若干措施》（包府發(fā)〔2024〕40號）文件精神，全面助力打造企業(yè)投資最便利、優(yōu)質(zhì)服務(wù)最高效、產(chǎn)業(yè)生態(tài)最完善、法治保障最有力、誠信體系最完備的“五最”營商環(huán)境城市，切實(shí)提升全區(qū)營商環(huán)境水平，擦亮“包你滿意”“青你放心”營商環(huán)境品牌，更大力度激發(fā)各類經(jīng)營主體的活力、創(chuàng)造力和競爭力，助推我區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，制定本措施。
一、打造高效便捷的服務(wù)環(huán)境，切實(shí)提升企業(yè)群眾滿意度
（一）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)
1.提升政務(wù)服務(wù)水平。梳理公布區(qū)級2024年版行政許可事項(xiàng)清單，完成事項(xiàng)全要素標(biāo)準(zhǔn)化，建立統(tǒng)一規(guī)范。及時(shí)更新調(diào)整辦事指南，確保線上線下數(shù)據(jù)同源、動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)全區(qū)100%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單化管理。按照“三集中三到位”的要求，遵循“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”的工作原則，做到“事項(xiàng)進(jìn)駐到位、審批授權(quán)到位、全程監(jiān)管到位”，嚴(yán)格落實(shí)首席代表制度，形成受理、審批、監(jiān)管、出證的全流程閉環(huán)。配合上級部門持續(xù)迭代升級政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革，健全線上線下服務(wù)渠道，推動(dòng)“高效辦成一件事”16個(gè)服務(wù)套餐全面落地。（牽頭單位：區(qū)政數(shù)局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）
2.明確事項(xiàng)清單。制定出臺(tái)工作制度，逐步將承諾和履約信息推送至信用信息共享平臺(tái)。梳理確定通辦事項(xiàng)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨域通辦。依托自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“跨省通辦”“全區(qū)通辦”業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨域共享、系統(tǒng)無縫銜接，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)異地事項(xiàng)一站式網(wǎng)上辦理。推進(jìn)政策服務(wù)免申辦，梳理免申辦事項(xiàng)清單，優(yōu)化青山區(qū)政府門戶網(wǎng)站和內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，豐富政策庫，通過企業(yè)和個(gè)人專屬服務(wù)空間，精準(zhǔn)匹配符合政策條件的企業(yè)和群眾，逐步實(shí)現(xiàn)政策“免申即享”、服務(wù)精準(zhǔn)直達(dá)。（牽頭單位：區(qū)政數(shù)局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）
3.加強(qiáng)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核。采取專題培訓(xùn)、單項(xiàng)培訓(xùn)、跟崗鍛煉等多種方式，加強(qiáng)各級政務(wù)服務(wù)場所窗口工作人員業(yè)務(wù)能力及服務(wù)意識，有效提升窗口服務(wù)硬功夫和軟實(shí)力，樹立窗口服務(wù)新標(biāo)桿。加強(qiáng)各級政務(wù)服務(wù)場所窗口工作人員管理和考核，制定出臺(tái)管理制度及考核工作方案，明確考核內(nèi)容及獎(jiǎng)懲措施，積極組織窗口工作人員開展行政辦事員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，鼓勵(lì)窗口工作人員參加行政辦事員職業(yè)技能考試，實(shí)現(xiàn)窗口工作人員100%“持證上崗”，全面提升窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能，將工作職責(zé)、辦理流程、所需材料及辦結(jié)時(shí)限等實(shí)行清單管理并向社會(huì)公開。（牽頭單位：區(qū)政數(shù)局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）
4.完善涉企服務(wù)事項(xiàng)滿意度評價(jià)內(nèi)容。定期公開評價(jià)結(jié)果，把“好差評”結(jié)果與各部門、個(gè)人年度考核相結(jié)合，推動(dòng)各街鎮(zhèn)各部門一線工作人員嚴(yán)格履職盡責(zé)、提升服務(wù)質(zhì)效。（牽頭單位：區(qū)政數(shù)局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）
5.推動(dòng)“蒙速辦”政務(wù)服務(wù)品牌再升級。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展，推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、容缺事項(xiàng)承諾辦、異地事項(xiàng)跨市辦、政策服務(wù)免申辦。堅(jiān)持政務(wù)數(shù)據(jù)賦能，不斷拓展網(wǎng)上辦事廣度與深度，最大限度拓寬服務(wù)渠道、提升服務(wù)能力。持續(xù)完善“綜合一窗”系統(tǒng)功能，提升支撐線下服務(wù)受理能力。助推“蒙速辦”持續(xù)優(yōu)化，規(guī)范各級各類移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用接入。加強(qiáng)“蒙速辦”移動(dòng)端建設(shè)運(yùn)營，推動(dòng)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、特色應(yīng)用及主題服務(wù)專欄“應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上”，提升服務(wù)辦事體驗(yàn)。推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上可辦向好辦易辦轉(zhuǎn)變，打造“蒙速辦”政務(wù)服務(wù)品牌。（牽頭單位：區(qū)政數(shù)局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）
6.加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。以“高效辦成一件事”“全區(qū)通辦”等業(yè)務(wù)應(yīng)用需求為導(dǎo)向，梳理數(shù)據(jù)共享“三清單”，對照數(shù)據(jù)需求清單，逐項(xiàng)明確數(shù)據(jù)所屬部門與所在系統(tǒng)，明確數(shù)據(jù)共享方式和共享頻率，完善數(shù)據(jù)資源目錄，配合上級部門持續(xù)打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)按需共享共用。督促電子證照行業(yè)主管部門完成存量證照標(biāo)準(zhǔn)化改造，全面支撐電子化應(yīng)用和全國互通互認(rèn)。（牽頭單位：區(qū)政數(shù)局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）
（二）建立熱線運(yùn)行管理機(jī)制
7.推進(jìn)企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”。定期對群眾投訴量突增事件進(jìn)行重點(diǎn)分析，提前預(yù)防并化解可能發(fā)生的群訴事件。強(qiáng)化聯(lián)合督辦，確保問題解決。針對涉及多個(gè)部門或辦理難度較大的問題，采取聯(lián)合督辦、現(xiàn)場督辦的方式，加強(qiáng)互動(dòng)溝通，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保問題得到有效解決。注重時(shí)效性，力爭在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工單回復(fù)。對于復(fù)雜問題及時(shí)組織聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)解決。（牽頭單位：區(qū)政府辦；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
8.加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和研判。通過拆分訴求事項(xiàng)、細(xì)化職責(zé)分工、常態(tài)化召開會(huì)商研判會(huì)議等方式，及時(shí)推進(jìn)解決訴求。完善日提醒、周分析、月通報(bào)、年考評制度，通過電話督辦、書面督辦、現(xiàn)場督辦等方式，及時(shí)辦結(jié)企業(yè)訴求。（牽頭單位：區(qū)政府辦；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
9.強(qiáng)化熱線業(yè)務(wù)培訓(xùn)。持續(xù)提升熱線工作人員服務(wù)能力，定期開展答復(fù)技術(shù)、答復(fù)要素、服務(wù)規(guī)范等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到及時(shí)響應(yīng)、快速識別、合理分派、精準(zhǔn)解答、全程記錄。（牽頭單位：區(qū)政府辦；完成時(shí)限：2024年9月底，長期堅(jiān)持）
（三）持續(xù)推進(jìn)商事制度改革
10.深入落實(shí)個(gè)轉(zhuǎn)企改革。各行業(yè)主管部門分類分型建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫。開展個(gè)轉(zhuǎn)企直接變更改革，保留原個(gè)體工商戶的“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、原成立日期”，在不違反《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等法律法規(guī)的前提下，允許最大限度保留原個(gè)體工商戶名稱中的字號和行業(yè)特點(diǎn)，助力老字號升級轉(zhuǎn)型。推動(dòng)行政許可部門多措并舉簡化優(yōu)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”辦理流程和政策支持。（牽頭單位：區(qū)市場局；配合單位：區(qū)稅務(wù)局等各有關(guān)部門；完成時(shí)限：持續(xù)進(jìn)行，長期堅(jiān)持）
11.完善年報(bào)服務(wù)工作機(jī)制。優(yōu)化年報(bào)服務(wù)模式，公布咨詢電話，專人專線接聽解答，指導(dǎo)企業(yè)通過登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行年報(bào)，采取多種措施，營造良好年報(bào)氛圍，切實(shí)做到讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。（牽頭單位：區(qū)市場局；配合單位：區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)局；完成時(shí)限：2024年9月底，長期堅(jiān)持）
12.推進(jìn)公平競爭審查全覆蓋。按照“誰制定、誰審查”原則，將市、區(qū)兩級市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施全部納入公平競爭審查范圍，做到應(yīng)審盡審。（牽頭單位：區(qū)市場局；配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急局、青山供電分公司；完成時(shí)限：2024年9月底，長期堅(jiān)持）
13.積極推進(jìn)市場準(zhǔn)入制度改革。進(jìn)一步明確登記權(quán)限，不斷優(yōu)化辦證流程，通過事項(xiàng)梳理、流程再造、系統(tǒng)對接實(shí)現(xiàn)“一套材料，一次辦結(jié)”。持續(xù)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，不斷提升市場主體登記準(zhǔn)入的信息化、智能化、便利化水平，通過“內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局（網(wǎng)上申報(bào)平臺(tái)）”和“內(nèi)蒙古自治區(qū)綜合政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，線下專人指導(dǎo)，針對不同對象市場準(zhǔn)入需求提供綠色通道，實(shí)現(xiàn)“一窗辦理”，多舉措加速推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入。（牽頭單位：區(qū)市場局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
14.推行“證照聯(lián)辦”新模式。延伸企業(yè)開辦全鏈條服務(wù)，對市場監(jiān)管領(lǐng)域行政許可審批事項(xiàng)推行“證照聯(lián)辦”，采取全程網(wǎng)辦、在線指導(dǎo)等方式，實(shí)現(xiàn)證照辦理“零見面”。（牽頭單位：區(qū)市場局、區(qū)政數(shù)局；完成時(shí)限：持續(xù)進(jìn)行，長期堅(jiān)持）
15.推行企業(yè)登記“全程電子化”。實(shí)現(xiàn)設(shè)立登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、員工社保登記一次辦理。實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、社保醫(yī)保登記0.5個(gè)工作日辦結(jié)。對新開辦企業(yè)免費(fèi)發(fā)放印章、稅務(wù)稅控設(shè)備，免費(fèi)郵寄登記材料。建立容缺登記制度，對基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，非關(guān)鍵性申請材料存在錯(cuò)漏的，在企業(yè)做出按期補(bǔ)正承諾后進(jìn)行容缺登記，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，提高行政效率，其他涉企事項(xiàng)嚴(yán)格按照行政權(quán)力事項(xiàng)精簡后的流程及要件，實(shí)行限時(shí)辦理。推行企業(yè)注銷環(huán)節(jié)、時(shí)限精簡，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：區(qū)市場局、區(qū)政數(shù)局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）
（四）保障工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量
16.全面梳理工程建設(shè)項(xiàng)目全流程事項(xiàng)。涉及的技術(shù)審查、專家評審、會(huì)議審查、現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場核驗(yàn)、征求意見等特別程序環(huán)節(jié)，無法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)政策文件規(guī)定辦理時(shí)限的，組織相關(guān)部門科學(xué)合理確定辦理時(shí)限并向社會(huì)公布。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2025年12月底，長期堅(jiān)持）
17.深化環(huán)境影響評價(jià)制度改革。組織召開項(xiàng)目環(huán)評審批座談交流會(huì)，從立項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求、環(huán)境影響評價(jià)等角度，為企業(yè)進(jìn)行“全流程”審批服務(wù)技術(shù)咨詢謀劃，幫助企業(yè)尋找合適的污染防治技術(shù)路線，推動(dòng)項(xiàng)目環(huán)評編制和審批工作，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2025年12月底，長期堅(jiān)持）
（五）提升不動(dòng)產(chǎn)工作水平
18.優(yōu)化經(jīng)營主體登記服務(wù)。持續(xù)拓展經(jīng)營主體設(shè)立、變更、注銷全程電子化覆蓋范圍。依托全國統(tǒng)一電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)及“經(jīng)營主體身份碼”，全面推廣“一企、一照、一碼”應(yīng)用。（牽頭單位：區(qū)市場局、區(qū)政數(shù)局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2025年9月底，長期堅(jiān)持）
19.實(shí)現(xiàn)存量房評估價(jià)全覆蓋。根據(jù)實(shí)際情況對存量房評估價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)存量房評估價(jià)格“一房一價(jià)”。（牽頭單位：區(qū)住建局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2025年9月底，長期堅(jiān)持）
（六）提升辦稅便利度
20.推進(jìn)稅收征繳和不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享，強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅業(yè)務(wù)協(xié)同。（牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)稅務(wù)局；完成時(shí)限：2025年12月底，長期堅(jiān)持）
21.提升納稅服務(wù)。多種形式公開稅收政策解讀、系統(tǒng)操作指南、熱點(diǎn)問題剖析等內(nèi)容，做好稅務(wù)規(guī)范性文件清理工作。構(gòu)建“精準(zhǔn)推送、智能交互、辦問協(xié)同、全程互動(dòng)”的征納互動(dòng)服務(wù)模式。優(yōu)化退稅流程，明確各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限，實(shí)行退稅全鏈條監(jiān)控提醒的閉環(huán)管理機(jī)制。開展分類分級處理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理模式，實(shí)施遞進(jìn)式稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，對違法情節(jié)較輕、損害較小的，運(yùn)用提示提醒、約談警示等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式。持續(xù)推動(dòng)社保經(jīng)辦和繳費(fèi)業(yè)務(wù)“一廳聯(lián)辦”，全面推行“社保繳費(fèi)不出村”服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2025年12月底，長期堅(jiān)持）
22.優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法。推行“首違不罰”，持續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，綜合運(yùn)用自治區(qū)稅務(wù)行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)和包頭市法治政府一體化平臺(tái)等系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)司法局；完成時(shí)限：2024年9月底，長期堅(jiān)持）
（七）提升對外開放能力
23.提高跨境電商服務(wù)效能。持續(xù)培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)外貿(mào)經(jīng)營主體擴(kuò)量提質(zhì)。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局；完成時(shí)限：2024年9月底，長期堅(jiān)持）
24.進(jìn)一步提高對外開放水平。圍繞創(chuàng)建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工程，加快推出一批基礎(chǔ)性改革事項(xiàng)和高水平開放舉措。豐富招商引資手段充分運(yùn)用信息化手段，積極開展網(wǎng)上招商會(huì)、洽談會(huì)、簽約會(huì)等活動(dòng)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目開展個(gè)性化服務(wù)，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈骨干。釋放政府和經(jīng)營主體需求，為更多企業(yè)、經(jīng)營主體提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)培育從“給優(yōu)惠”向“給機(jī)會(huì)”的精準(zhǔn)招商轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局，區(qū)投促局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
25.降低企業(yè)走出去成本。貫徹落實(shí)自治區(qū)穩(wěn)外貿(mào)優(yōu)結(jié)構(gòu)政策和提升外貿(mào)競爭力政策，深入外貿(mào)中小微企業(yè)實(shí)地調(diào)研，為企業(yè)找訂單，爭取更多上級政策資金支持。及時(shí)掌握企業(yè)參展需求，組織企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等境內(nèi)外大型展洽會(huì)，幫助更多企業(yè)拓展海外市場、增加外貿(mào)訂單。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年9月底，長期堅(jiān)持）
26.加大招商引資重大項(xiàng)目服務(wù)力度。拓寬招商引資渠道，提高利用國內(nèi)區(qū)外投資質(zhì)量。完善重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，做好重點(diǎn)項(xiàng)目甄別和信息收集，動(dòng)態(tài)更新大項(xiàng)目庫，實(shí)施臺(tái)賬管理和全流程跟蹤服務(wù)。做好在建大項(xiàng)目服務(wù)保障，幫助協(xié)調(diào)解決招工、物資、物流等方面問題，加強(qiáng)用地、用能、資金等方面要素保障，加快建設(shè)進(jìn)度。密切跟蹤在談大項(xiàng)目進(jìn)展，通過“一對一”服務(wù)、實(shí)施“直通車”等方式，持續(xù)推動(dòng)大項(xiàng)目落地。（牽頭單位：包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、區(qū)投促局；配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)局等各有關(guān)單位）
27.提升招商引資項(xiàng)目質(zhì)量。建立健全招商引資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合資源，為招商引資工作提供支持。進(jìn)一步落實(shí)各部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，提高有效線索研判、移交、對接效率，對產(chǎn)業(yè)鏈延伸性強(qiáng)、規(guī)模大帶動(dòng)性強(qiáng)的好項(xiàng)目，堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一套方案，推動(dòng)洽談項(xiàng)目順利開展，為引進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目提供制度保障。（牽頭單位：區(qū)投促局；配合單位：各有關(guān)單位）
（八）落實(shí)綠色采購
28.全面推行政府綠色采購。指導(dǎo)預(yù)算單位全面落實(shí)政府綠色采購有關(guān)政策，全力促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。進(jìn)一步加大招標(biāo)投標(biāo)信息公開力度，推進(jìn)全流程各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)交易進(jìn)度和流程平臺(tái)化管理。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)政數(shù)局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年9月底，長期堅(jiān)持）
29.規(guī)范政府采購和招標(biāo)投標(biāo)。運(yùn)用政府采購云平臺(tái)金融模塊履約保函功能，具備履約保函替代履約保證金條件，減少供應(yīng)商資金占用，進(jìn)一步減輕供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)的制度性交易性成本。實(shí)現(xiàn)政府采購和公共資源交易領(lǐng)域CA互認(rèn)，降低同時(shí)參與政府采購和公共資源招標(biāo)投標(biāo)供應(yīng)商的制度性交易成本，提高供應(yīng)商滿意度。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
30.落實(shí)上級部門將碳足跡管理相關(guān)要求納入政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)采購人購買和使用碳足跡較低的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)碳標(biāo)識在政府采購領(lǐng)域推廣應(yīng)用。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；完成時(shí)限：2024年9月底，長期堅(jiān)持）
（九）為民營企業(yè)紓困解難
31.健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系走訪民營企業(yè)和商（協(xié)）會(huì)制度，持續(xù)開展“我為企業(yè)找市場”活動(dòng)，深入落實(shí)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)保障重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，定期調(diào)度惠企服務(wù)情況。定期召開區(qū)民營企業(yè)會(huì)議，組織民營企業(yè)、銀行、商會(huì)等參會(huì)，協(xié)調(diào)企業(yè)與銀行對接，為企業(yè)詳細(xì)介紹各項(xiàng)惠企政策。（牽頭單位：區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信科局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
32.充分發(fā)揮密切聯(lián)系企業(yè)優(yōu)勢。發(fā)揮工商聯(lián)、商（協(xié)）會(huì)同民營企業(yè)聯(lián)系密切的優(yōu)勢，形成高效便捷的民營企業(yè)家意見建議收集反映、辦理落實(shí)、督查反饋工作機(jī)制。支持各有關(guān)部門聘請民營企業(yè)家擔(dān)任營商環(huán)境監(jiān)督員，對涉企政策落實(shí)和服務(wù)情況進(jìn)行評議監(jiān)督，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。（牽頭單位：區(qū)工商聯(lián)、區(qū)發(fā)改委；配合單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工信科局、區(qū)市場局、區(qū)投促局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)牧局等各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
33.立足職能主動(dòng)服務(wù)。按照“主動(dòng)服務(wù)、有需必應(yīng)”原則，各部門精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，定向優(yōu)化服務(wù)供給，保護(hù)支持經(jīng)營主體，開展多場助企服務(wù)活動(dòng)。結(jié)合《包頭市深入開展“愛包頭、作貢獻(xiàn)，千人助千企”行動(dòng)工作方案》要求，廣泛開展宣傳引導(dǎo)，同企業(yè)搭建線上、線下聯(lián)系渠道，收集企業(yè)對營商環(huán)境中涉及企業(yè)發(fā)展的政策制定、政策落實(shí)、政務(wù)服務(wù)等方面的建議意見，了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和訴求。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信科局；配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)工商聯(lián)等有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
二、全面提升基本公共服務(wù)，增加要素保障供給能力
（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)要素保障
34.提供水電氣暖跟蹤式保姆服務(wù)。依托市工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)，在項(xiàng)目立項(xiàng)階段提前介入，提供城區(qū)內(nèi)全程一對一水管家、氣管家、暖管家前期指導(dǎo)、容缺受理、回訪跟蹤服務(wù)。用戶通水后，開展不定期水保姆、氣保姆、暖保姆跟蹤回訪服務(wù)，結(jié)合用戶反饋意見進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，不斷提升用戶獲得感。（牽頭單位：區(qū)住建局；配合單位：青山供電分公司、供氣企業(yè)、供水公司、供暖公司；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
35.完善政企協(xié)同辦電工作機(jī)制。對政府招商引資項(xiàng)目，提前對接供電施工方案，優(yōu)化青山區(qū)配網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)；針對應(yīng)益220千伏輸變電等在建工程項(xiàng)目，全力配合、加快進(jìn)度，保障項(xiàng)目順利投產(chǎn)；針對已生產(chǎn)企業(yè)增容問題，按照供電方案可靠性，選擇最優(yōu)方案進(jìn)行合理增容。做好民生服務(wù)工作，加快配網(wǎng)、老舊計(jì)量改造進(jìn)度。（牽頭單位：包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)；配合單位：區(qū)工信科局、青山供電公司；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
36.便利水電氣業(yè)務(wù)辦理。在區(qū)級政務(wù)服務(wù)大廳提供一站式辦理供水、供電、供氣的業(yè)務(wù)窗口，全力推廣智慧水務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)接水報(bào)裝線上、線下同步辦理。（牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)政數(shù)局；配合單位：青山供電公司、供氣企業(yè)、供水公司；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
37.開展智能監(jiān)管。結(jié)合在線壓力監(jiān)測系統(tǒng)與管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量系統(tǒng)，推廣智慧水務(wù)綜合平臺(tái)，運(yùn)用完善燃?xì)夤嵩O(shè)施智能化監(jiān)控、預(yù)警系統(tǒng)。加大對燃?xì)夤犷I(lǐng)域的監(jiān)管力度，建立健全監(jiān)督機(jī)制，通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析處理，實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤嵩O(shè)施實(shí)時(shí)監(jiān)測，防范安全隱患，實(shí)現(xiàn)全生命周期安全監(jiān)測和預(yù)警。（牽頭單位：區(qū)住建局；配合單位：青山供水公司、燃?xì)夤荆煌瓿蓵r(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
38.規(guī)范公用設(shè)施市場行為。加強(qiáng)對天然氣管道運(yùn)營單位、供水企業(yè)、供電企業(yè)不執(zhí)行政府定價(jià)、收取不合理費(fèi)用以及向用戶轉(zhuǎn)嫁建筑區(qū)劃紅線外接入工程費(fèi)用等違法違規(guī)行為的監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，依法查處價(jià)格違法違規(guī)行為。（牽頭單位：區(qū)住建局；配合單位：區(qū)公安分局、區(qū)市場局；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
（二）增強(qiáng)園區(qū)用地保障
39.開展園區(qū)用地評估。對青山區(qū)內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、氣候可行性論證、地震安全性評價(jià)、文物保護(hù)評估、環(huán)境影響評價(jià)、水資源論證、水土保持方案論證、洪水影響評價(jià)、節(jié)能審查等事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一評估評價(jià)。按照相關(guān)部門制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將項(xiàng)目建設(shè)所涉及的評估評價(jià)事項(xiàng)整體進(jìn)行評估后，形成的整體性、區(qū)域性評估評價(jià)報(bào)告以及獲得批復(fù)的相關(guān)文件。（牽頭單位：包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2025年11月底，長期堅(jiān)持）
40.精準(zhǔn)用好土地資源。督促自然資源部門加快農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)審核上報(bào)進(jìn)程，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)。持續(xù)優(yōu)化審批程序，提高審批效率，開辟綠色審批通道，協(xié)調(diào)對接上級自然資源部門高效完成土地手續(xù)審批工作，確保建設(shè)項(xiàng)目征轉(zhuǎn)、供地?zé)o縫銜接。推行差別化供地方式，通過租賃、彈性年期出讓等方式按照招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序確定競得人。（牽頭單位：自然資源分局；配合單位：包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、區(qū)農(nóng)牧局、青福鎮(zhèn)、興勝鎮(zhèn)；完成時(shí)限：2024年9月底，長期堅(jiān)持）
41.加強(qiáng)園區(qū)用地保障。重點(diǎn)實(shí)施新城市人口安居、產(chǎn)業(yè)空間備儲(chǔ)、低效用地提質(zhì)等專項(xiàng)工程。進(jìn)一步完善用地保障工作機(jī)制，充分保障招商引資項(xiàng)目和重大項(xiàng)目用地指標(biāo)，加快土地報(bào)批征收工作。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)利用存量土地新建工業(yè)廠房或增加原廠房層數(shù)、利用地下空間增加地下建筑面積。（牽頭單位：包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)；配合單位：自然資源分局、區(qū)住建局；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
（三）增強(qiáng)融資服務(wù)質(zhì)效
42.提升融資服務(wù)和監(jiān)管水平。做好融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管評級申報(bào)工作，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)覆蓋面，降低擔(dān)保費(fèi)率，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制。建立健全金融消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制，切實(shí)維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”和更多金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)線上數(shù)據(jù)直連，提高信息共享效率。充分發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)和中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)等金融基礎(chǔ)設(shè)施作用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融及普惠型小微企業(yè)貸款投放工作，健全完善服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì)貸長效機(jī)制。積極搭建民間投資與金融機(jī)構(gòu)溝通對接平臺(tái)，充分發(fā)揮小額貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)和債券等融資渠道作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對民間投資項(xiàng)目的支持力度。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
43.推動(dòng)科技金融創(chuàng)新與政府融資擔(dān)保聯(lián)動(dòng)。發(fā)展科技金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出“科技貸”“積分貸”等科技金融創(chuàng)新產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與政府部門、農(nóng)村基層組織聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保在信息、渠道和征信方面的優(yōu)勢作用，引導(dǎo)國有出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)小微企業(yè)和“三農(nóng)三牧”經(jīng)營主體服務(wù)，將符合條件的經(jīng)營主體納入政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與自治區(qū)級融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)下沉盟市的再擔(dān)保業(yè)務(wù)。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
（四）提高人力資源和社會(huì)保障
44.加大企業(yè)用工服務(wù)保障。制定發(fā)布招聘計(jì)劃，做好進(jìn)高校、進(jìn)商圈、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等線上、線下招聘活動(dòng)。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
45.推行人力資源精細(xì)化服務(wù)。定期對青山區(qū)零工市場自檢自查，優(yōu)化零工市場服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施靈活就業(yè)人員就業(yè)服務(wù)提檔升級，加強(qiáng)零工市場規(guī)范化建設(shè)，暢通人力資源供需信息渠道。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
46.強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)保障。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多措并舉搭建企業(yè)用工保障平臺(tái)，提供就業(yè)崗位2.5萬個(gè)以上，促進(jìn)新增就業(yè)6000人以上，失業(yè)再就業(yè)2300人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬元以上。開展逐夢鹿城創(chuàng)客匯活動(dòng)，為勞動(dòng)者提供政策咨詢、事務(wù)代理、項(xiàng)目指導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為符合條件的創(chuàng)業(yè)者發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
47.探索事業(yè)編企業(yè)用體制機(jī)制。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與國有企業(yè)管理人員交流機(jī)制，采取“事業(yè)編制企業(yè)用”的方式為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)引進(jìn)緊缺急需人才。（牽頭單位：區(qū)人社局、區(qū)委編辦；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
48.將引進(jìn)人才經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。主動(dòng)服務(wù)保障全區(qū)人才工作，構(gòu)建財(cái)政支持人才工作新格局，持續(xù)加強(qiáng)人才資金全過程預(yù)算績效管理，確保人才資金?？顚Ｓ谩＃款^單位：區(qū)財(cái)政局；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
49.充分發(fā)揮人才領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。優(yōu)化人才工作機(jī)制，加大人才引育培養(yǎng)力度，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，提高人才服務(wù)保障效能。建立人才分類信息庫，對入庫人才信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整合、分析對比，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。貫徹落實(shí)人才安居保障政策，解決人才住房等保障。（牽頭單位：區(qū)委組織部；配合單位：區(qū)人社局、區(qū)住建局；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
50.提供精細(xì)化服務(wù)。放寬新設(shè)立人力資源服務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，動(dòng)態(tài)更新申請勞務(wù)派遣和人力資源服務(wù)行政許可（備案）條件，簡化審批審核流程，實(shí)行“容缺受理”、告知承諾等便利制度，打造高效便捷服務(wù)體系。對用工達(dá)到500人以上的人力資源服務(wù)企業(yè)，開通社保業(yè)務(wù)申報(bào)專窗，建立社會(huì)保險(xiǎn)辦理預(yù)約制度，減輕企業(yè)申報(bào)壓力，提高辦理效率、節(jié)約辦理時(shí)間。（牽頭單位：區(qū)人社局；配合單位：區(qū)政數(shù)局；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
51.強(qiáng)化城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)管理。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)強(qiáng)化就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，不斷拓寬就業(yè)信息采集渠道，對于有技能提升、就業(yè)和培訓(xùn)需求的居民，及時(shí)提供政策幫扶，對失業(yè)人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)。推行線上線下結(jié)合的就業(yè)失業(yè)登記方式，宣傳引導(dǎo)勞動(dòng)者使用網(wǎng)上辦事大廳和手機(jī)APP辦理就業(yè)失業(yè)登記，簡化工作流程，精簡證明材料，全面推行告知承諾制。在線下招聘會(huì)設(shè)置職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)臺(tái)，為求職人員和企業(yè)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
52.強(qiáng)化就業(yè)見習(xí)管理服務(wù)。推出“職引未來”系列招聘會(huì)，搭建供需對接平臺(tái)，實(shí)施百萬見習(xí)崗位招募計(jì)劃，動(dòng)員用人單位提供就業(yè)見習(xí)崗位。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時(shí)限：2024年11月底，長期堅(jiān)持）
53.整頓人力資源市場秩序。開展人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊黑中介、虛假招聘、就業(yè)歧視等違法行為，對人力資源公司、勞務(wù)派遣公司進(jìn)行年度審核和常態(tài)化監(jiān)管。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時(shí)限：2024年11月底，長期堅(jiān)持）
三、全面提升依法行政水平，夯實(shí)法治化營商環(huán)境保障基礎(chǔ)
（一）完善市場監(jiān)管體系
54.組織清理涉及不平等對待企業(yè)的規(guī)范性文件，破除影響公平競爭的制度障礙。（牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)發(fā)改委；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
55.深入開展供水、供電、燃?xì)獾葔艛嘈袠I(yè)日常檢查。12315、12345熱線平臺(tái)收集投訴舉報(bào)線索，集中收集、上報(bào)一批壟斷案件線索。（牽頭單位：區(qū)市場局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
56.提升非現(xiàn)場監(jiān)管的有效性、精準(zhǔn)性。豐富非現(xiàn)場監(jiān)管手段，加強(qiáng)視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測、用能監(jiān)控等線索發(fā)現(xiàn)手段的應(yīng)用，積極應(yīng)用各部門監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái)，不斷提升監(jiān)管智能化水平。加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘分析，總結(jié)提煉共性問題，揭示風(fēng)險(xiǎn)苗頭。探索開發(fā)針對新業(yè)務(wù)、新風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測指標(biāo)，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的敏感性。（牽頭單位：各行政執(zhí)法單位）
57.推進(jìn)市場監(jiān)管信息化。通過“青安企信”市場監(jiān)管日常執(zhí)法APP，進(jìn)行日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)等級評定、后臺(tái)管理、證照提醒、在線培訓(xùn)、政企互通、風(fēng)險(xiǎn)提示、數(shù)據(jù)分析等業(yè)務(wù)，規(guī)范執(zhí)法人員日常監(jiān)督執(zhí)法工作流程，實(shí)現(xiàn)食品藥品領(lǐng)域全覆蓋監(jiān)管。（牽頭單位：區(qū)市場局；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
58.積極推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管。貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管實(shí)施方案》，配合上級部門，落實(shí)食品、藥品、燃?xì)?、建筑工程質(zhì)量、非法金融活動(dòng)等領(lǐng)域開展跨部門綜合監(jiān)管，推動(dòng)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)互認(rèn)和共享結(jié)果。行業(yè)主管部門將跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)納入自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)統(tǒng)一管理，全面實(shí)施監(jiān)管事項(xiàng)“一張清單”、監(jiān)管業(yè)務(wù)“一張網(wǎng)”、監(jiān)管數(shù)據(jù)“一張圖”。根據(jù)企業(yè)“風(fēng)險(xiǎn)+信用”評價(jià)結(jié)果開展差異化監(jiān)管，積極實(shí)施綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊”告知制度，一類事項(xiàng)制定一冊合規(guī)經(jīng)營指南，一次性告知經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營要求。認(rèn)真落實(shí)跨部門綜合監(jiān)管制度，優(yōu)化跨部門綜合監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面應(yīng)用統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)行“一案一碼”，規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和流程。（牽頭單位：區(qū)市場局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)政數(shù)局；配合單位：各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）
59.健全內(nèi)部舉報(bào)機(jī)制。探索實(shí)行安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)部舉報(bào)人制度，設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)域隱患排查獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金，通過各類媒體平臺(tái)廣泛宣傳，公布安全生產(chǎn)舉報(bào)電話，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)治理，進(jìn)一步降低企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：區(qū)應(yīng)急局；配合單位：各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：2024年9月底，長期堅(jiān)持）
60.健全公平競爭審查機(jī)制。完善涉及經(jīng)營主體的政策措施的審查機(jī)制，健全公平競爭重大政策措施會(huì)商會(huì)審、典型案例公示、公平競爭審查剛性約束等制度。規(guī)范公平競爭審查流程，探索政府公文公平競爭審查與合規(guī)司法審查一體推行，探索數(shù)字化審查，對存量政策措施進(jìn)行再清理，對增量政策措施審查再嚴(yán)格，提升審查質(zhì)量。建立公平競爭審查約談制度，豐富違規(guī)行為糾正手段。對公用事業(yè)、能源、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行督促指導(dǎo)，對行政壟斷案件線索及時(shí)上報(bào)上級處置。（牽頭單位：區(qū)市場局；配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)工信科局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)文旅局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)醫(yī)保局、自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局、青山公安分局、區(qū)稅務(wù)局；完成時(shí)限：2024年9月底，長期堅(jiān)持）
61.持續(xù)推進(jìn)涉企違規(guī)收費(fèi)整治工作，堅(jiān)決糾治亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款問題。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
62.加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。開展“雙隨機(jī)、一公開”及反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大反不正當(dāng)競爭案件查辦力度，及時(shí)收集處置不正當(dāng)競爭案件線索，定期深入企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對“搭便車”“蹭流量”等仿冒混淆行為冒頭就打，有力保護(hù)區(qū)域自主品牌。（牽頭單位：區(qū)市場局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年9月底，長期堅(jiān)持）
63.完善食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管鏈條。開展食品安全專項(xiàng)檢查工作，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，受理和處辦投訴舉報(bào)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。不斷加強(qiáng)藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展全區(qū)藥品安全鞏固拓展行動(dòng)，緊扣問題導(dǎo)向，對食品商戶進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級評定，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級確認(rèn)監(jiān)管頻次，合理分配監(jiān)管資源，有力把控風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：區(qū)市場局；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
（二）提升司法效率
64.加大案件管理力度。規(guī)范上訴案件移送程序，推動(dòng)上訴案件移送周期進(jìn)一步縮減。（牽頭單位：區(qū)人民法院；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
65.強(qiáng)化政治監(jiān)督。緊緊圍繞全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，聚力聚焦提升青山區(qū)營商環(huán)境品牌升級版核心主線，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，依規(guī)依紀(jì)依法處置問題線索，以強(qiáng)有力監(jiān)督護(hù)航營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。（牽頭單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
66.堅(jiān)持訴源治理。挖掘“政協(xié)+法院”首創(chuàng)工作亮點(diǎn)，探索“代表委員+法院”訴源治理機(jī)制，積極創(chuàng)建楓橋式人民法庭。將調(diào)解端口向基層延伸，開展訴前調(diào)解工作。吸收公證處、律協(xié)為特邀調(diào)解組織，將更多律師、公證員等具備法律專業(yè)知識的人才吸納到法院特邀調(diào)解員名冊，擴(kuò)大特邀調(diào)解員隊(duì)伍，共促合同糾紛源頭化解。（牽頭單位：區(qū)人民法院；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
67.暢通司法溝通渠道。構(gòu)建“一個(gè)街道+一名調(diào)解員+一個(gè)法官工作站+社區(qū)、街道、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)主管部門、相關(guān)行政主管部門”的“1+1+1+N”網(wǎng)格化物業(yè)糾紛訴前化解體系，通過與人大、政協(xié)等協(xié)作，引入各方力量，不斷拓寬多元解紛新路徑，對有可能自動(dòng)履行、達(dá)成履行和解協(xié)議的案件，暢通反饋渠道。（牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)人民法院；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
（三）解決商事糾紛
68.提升立案效率。暢通司法機(jī)關(guān)涉企案件立案化解渠道，對重大涉企案件優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。嚴(yán)格涉企案件立案流程規(guī)范，對符合法律規(guī)定條件的，為企業(yè)提供網(wǎng)上立案、跨域立案、在線鑒定、在線保全、在線繳費(fèi)等便捷訴訟服務(wù)，做到當(dāng)場登記立案、嚴(yán)格落實(shí)一次性全面告知要求。完善現(xiàn)場立案、自助立案、網(wǎng)上立案和跨域立案服務(wù)等立體化訴訟渠道，充分尊重企業(yè)多層次、多樣化立案需求。依法保障企業(yè)代理律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。（牽頭單位：區(qū)人民法院；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
69.提升商業(yè)糾紛解決效率。深化數(shù)字法院建設(shè)，支持法院推動(dòng)訴訟主體、訴訟類型、訴訟流程“網(wǎng)上辦”全覆蓋，拓展“云法庭”功能，推行訴訟費(fèi)電子專用票據(jù)，實(shí)現(xiàn)線上申請、及時(shí)退費(fèi)，在線生成訴訟費(fèi)用繳納通知書和提供電子發(fā)票。運(yùn)用法院大數(shù)據(jù)平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)立審執(zhí)流程數(shù)據(jù)共享，依托信息化縮短立審執(zhí)時(shí)限，提升司法服務(wù)效率。嚴(yán)格案件審限管理。進(jìn)一步強(qiáng)化審限監(jiān)管，嚴(yán)格審限延長、扣除、中止等情形的審批，嚴(yán)格控制重復(fù)開庭和多次開庭的時(shí)間間隔，確保民商事案件審判效率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上穩(wěn)步提升。（牽頭單位：區(qū)人民法院；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
70.完善民商事糾紛調(diào)解機(jī)制。完善調(diào)解、仲裁、訴訟等有機(jī)銜接協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。強(qiáng)化行政訴訟立案釋明制度運(yùn)用，減少訴累，避免程序空轉(zhuǎn)。擴(kuò)展訴調(diào)對接平臺(tái)，充分運(yùn)用線上、線下多種調(diào)解方式和平臺(tái)，運(yùn)用調(diào)解、和解、協(xié)調(diào)等各種“柔性”司法手段化解糾紛，做到能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判。注重發(fā)揮裁判對商事交易的指引功能，對于勞動(dòng)用工合同糾紛、金融借款合同糾紛，以類案裁判結(jié)果引導(dǎo)雙方達(dá)成調(diào)解方案，將部分可調(diào)解案件爭取在審理前調(diào)解解決。鼓勵(lì)支持仲裁機(jī)構(gòu)、商事調(diào)解組織發(fā)展，提升當(dāng)事人對替代性糾紛解決的接受度和商業(yè)糾紛解決的質(zhì)效。采取第三方評估、聯(lián)合調(diào)解等方式，建設(shè)一批專業(yè)化、集約化、市場化矛盾糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)。建立訴前調(diào)解自動(dòng)履行獎(jiǎng)懲機(jī)制。對于自動(dòng)履行完畢的案件，經(jīng)當(dāng)事人申請，可出具《自動(dòng)履行證明書》。建立將自動(dòng)履行與提升信用評價(jià)掛鉤機(jī)制，定期將誠信履行名單推送至市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門和金融機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：區(qū)人民法院、區(qū)司法局、區(qū)發(fā)改委；配合單位：區(qū)人民檢察院等各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
71.完善促進(jìn)企業(yè)合規(guī)的法律服務(wù)體系。推動(dòng)法律服務(wù)資源下沉，打造企業(yè)身邊的法律服務(wù)體系，常態(tài)化開展以案釋法、以案普法，從源頭上幫助企業(yè)提升合規(guī)水平。構(gòu)建企業(yè)合規(guī)管理體系，建立第三方機(jī)制專業(yè)人員名錄庫，完善涉案企業(yè)第三方監(jiān)督評估機(jī)制，擴(kuò)大企業(yè)合規(guī)制度適用范圍和覆蓋率。探索不同類型案件、不同類別企業(yè)、行業(yè)的專項(xiàng)或多項(xiàng)合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)涉案行為和企業(yè)內(nèi)部管理的合規(guī)整改，推動(dòng)企業(yè)前端治理、末端治理一體化。推進(jìn)公證事項(xiàng)在線辦理，擴(kuò)大“最多跑一次”公證事項(xiàng)范圍。（牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)人民法院；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
72.建立“項(xiàng)目警長”包聯(lián)服務(wù)企業(yè)機(jī)制。組織“項(xiàng)目警長”發(fā)揮法治宣傳、警企溝通、維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)及治安秩序、協(xié)助排查安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患等工作職能，與包聯(lián)項(xiàng)目企業(yè)保持密切聯(lián)系，做好跟蹤服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的涉及公安機(jī)關(guān)職能職責(zé)方面的困難和問題，涉及其他政府部門的問題積極對接協(xié)調(diào)相關(guān)部門，不干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。（牽頭單位：青山公安分局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
73.依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家權(quán)益。拓寬行政執(zhí)法問題線索征集方式，為民營企業(yè)投訴、舉報(bào)行政執(zhí)法問題提供便利。建立完善與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，收集整理行政執(zhí)法監(jiān)督工作意見建議。嚴(yán)懲涉企違法犯罪活動(dòng)，針對惡意侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益、擾亂正常市場秩序的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊。推進(jìn)集成式公共法律服務(wù)，深入開展“萬所聯(lián)萬企”行動(dòng)，拓展服務(wù)功能，及時(shí)回應(yīng)民營企業(yè)法律服務(wù)需求。舉辦法律服務(wù)民營企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流研討活動(dòng)和專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅(jiān)持常態(tài)化開展涉企刑事訴訟“掛案”清理工作。（牽頭單位：區(qū)委政法委、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、青山公安分局、區(qū)司法局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
74.全力提升執(zhí)行質(zhì)效。執(zhí)行程序中，將執(zhí)行中共性事務(wù)和輔助性事務(wù)剝離，集中辦理案件痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，壓縮執(zhí)行案件辦理周期，合理調(diào)配人員力量，針對轄區(qū)內(nèi)案件量較大的執(zhí)行類案，配置專業(yè)化團(tuán)隊(duì)集中辦理，以專業(yè)化配置，集約化方式切實(shí)提升執(zhí)行效能。加強(qiáng)執(zhí)行信息化建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算賦能執(zhí)行工作，依法完善線上查控和懲戒機(jī)制，線上線下聯(lián)動(dòng)助推提升執(zhí)行效率。推進(jìn)律師參與人民法院執(zhí)行工作，充分利用律師調(diào)查令制度，深挖財(cái)產(chǎn)線索，進(jìn)一步完善查控手段。（牽頭單位：區(qū)人民法院；配合單位：區(qū)人民檢察院等各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
（四）提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效
75.深化企業(yè)破產(chǎn)制度改革。健全“立審執(zhí)破一體化”機(jī)制，組建專業(yè)化破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)，結(jié)合申請破產(chǎn)企業(yè)實(shí)際情況確定破產(chǎn)案件辦理方向，加強(qiáng)破產(chǎn)案件管理，加大長期未結(jié)案件清理力度。（牽頭單位：區(qū)人民法院；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
76.完善破產(chǎn)配套保障制度。推行破產(chǎn)簡易審理程序制度化，對于債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況清楚的簡單破產(chǎn)案件，適用簡易審理程序，縮短辦理期限，降低破產(chǎn)成本。召開府院聯(lián)動(dòng)會(huì)議，推進(jìn)解決房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)案件中土地等財(cái)產(chǎn)處置問題。繼續(xù)完善財(cái)產(chǎn)保全窗口功能，引導(dǎo)當(dāng)事人申請財(cái)產(chǎn)保全，提高生效裁判自動(dòng)履約率。（牽頭單位：區(qū)人民法院；配合單位：自然資源分局、區(qū)住建局、區(qū)稅務(wù)局；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
77.規(guī)范破產(chǎn)案件管理。深化“府院聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，大力推進(jìn)債權(quán)、債務(wù)人和解，加強(qiáng)對破產(chǎn)案件訴訟參與人的釋法析理，促進(jìn)市場資源優(yōu)化配置。落實(shí)破產(chǎn)管理人制度要求，建立破產(chǎn)管理人選任、指導(dǎo)工作機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)人民法院；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年9月底，長期堅(jiān)持）
四、大力推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，營造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展宜居環(huán)境
（一）推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
78.探索構(gòu)建科技投入體系。完善政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)投入為主體的科技經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)工信科局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
79.堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，布局氫能、新型儲(chǔ)能、高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，探索建立“小升高、高變強(qiáng)”的企業(yè)梯次培育體系，建立科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育庫，推動(dòng)更多符合條件的企業(yè)“應(yīng)評盡評，應(yīng)入盡入”，幫助入庫企業(yè)盡快成長為高新技術(shù)企業(yè)，培育集聚科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)100戶以上。（牽頭單位：區(qū)工信科局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
80.強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和北大科技園等創(chuàng)新載體布局建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。（牽頭單位：區(qū)工信科局；配合單位：各有關(guān)單位、駐區(qū)各高校；完成時(shí)限：2024年9月底，長期堅(jiān)持）
81.推動(dòng)打造高水平科研平臺(tái)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建高能級創(chuàng)新平臺(tái)體系，加強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，重點(diǎn)實(shí)施杉杉科技數(shù)字化工廠等項(xiàng)目。新增各類創(chuàng)新平臺(tái)5家以上，申請國家、自治區(qū)級科研項(xiàng)目20項(xiàng)以上。（牽頭單位：區(qū)工信科局；配合單位：各有關(guān)單位、駐區(qū)各高校；完成時(shí)限：2024年9月底，長期堅(jiān)持）
82.扎實(shí)推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)。積極為企業(yè)爭取重大科技專項(xiàng)資金支持，深入開展“科技體檢”，存量和新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動(dòng)占比分別達(dá)到50%和65%以上，全力為企業(yè)爭取重大科技專項(xiàng)資金支持。支持頭部企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)共同開展核心產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目20項(xiàng)以上，力爭在大尺寸光伏產(chǎn)品開發(fā)、新型儲(chǔ)能材料、氫能應(yīng)用方面取得突破。（牽頭單位：區(qū)工信科局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
（二）加大知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)力度
83.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用助力科技突圍工程的若干措施》，推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)專利權(quán)人，特別是高等院校、科研院所、國有企事業(yè)單位，篩選有市場化前景、實(shí)用性較強(qiáng)、適于多方實(shí)施的專利，面對中小企業(yè)施行免費(fèi)或低成本的“一對多”開放許可。（牽頭單位：區(qū)市場局；完成時(shí)限：2024年9月底，長期堅(jiān)持）
84.落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。依托包頭市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，幫助金融機(jī)構(gòu)分擔(dān)融資風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)企業(yè)宣傳，積極對接有意向的企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)市場局；完成時(shí)限：2024年9月底，長期堅(jiān)持）
85.提升裝備制造產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用水平。成立裝備制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、開展“知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)托管”。采取針對性指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督和檢查，推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢企業(yè)梯隊(duì)式培育，引導(dǎo)企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理貫穿企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、經(jīng)營全過程，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。（牽頭單位：區(qū)市場局；完成時(shí)限：2024年9月底，長期堅(jiān)持）
86.完善專利產(chǎn)業(yè)化路徑。充分利用優(yōu)質(zhì)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，對接、暢通專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，推進(jìn)專利供需精準(zhǔn)對接，提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平。支持內(nèi)蒙古第一機(jī)械集團(tuán)股份有限公司裝備制造產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專利培育中心和內(nèi)蒙古北方重工業(yè)集團(tuán)裝備制造產(chǎn)業(yè)運(yùn)營中心項(xiàng)目。（牽頭單位：區(qū)市場局；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
87.推廣包頭市知識產(chǎn)權(quán)智慧監(jiān)管平臺(tái)。邀請銀行入駐，將知識產(chǎn)權(quán)信貸產(chǎn)品錄入平臺(tái)。推動(dòng)高校、科研院所、大型國企未轉(zhuǎn)化專利在包頭市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)登記運(yùn)營，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)查詢、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等便捷服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)市場局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年9月底，長期堅(jiān)持）
88.拓展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍。加強(qiáng)與內(nèi)蒙古自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心對接，配合市級強(qiáng)化海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警。（牽頭單位：區(qū)市場局；完成時(shí)限：2024年9月底，長期堅(jiān)持）
89.提升知識產(chǎn)權(quán)專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作能力和水平。對庭前準(zhǔn)備充足、證據(jù)收集全面、庭審調(diào)查清晰的案件，探索口頭審理結(jié)束后當(dāng)庭作出裁決；建設(shè)專利侵權(quán)糾紛行政裁決口頭審理庭，提升口頭審理庭硬件設(shè)施配置。（牽頭單位：區(qū)市場局；完成時(shí)限：2024年9月底，長期堅(jiān)持）
90.強(qiáng)化對經(jīng)營主體知識產(chǎn)權(quán)保障。推廣“包證鏈”（包頭市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)公共存證平臺(tái)），為企業(yè)提供數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)、原創(chuàng)設(shè)計(jì)等知識產(chǎn)權(quán)存證保護(hù)；生成可信、可驗(yàn)、可追溯的區(qū)塊鏈證據(jù)，將數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)和原創(chuàng)設(shè)計(jì)以時(shí)間戳形式保存到鏈上進(jìn)行證據(jù)材料留存，助力企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（牽頭單位：區(qū)市場局；完成時(shí)限：2024年9月底，長期堅(jiān)持）
（三）打造公共文化服務(wù)品牌
91.積極培育打造具有地方特色的公共文化服務(wù)品牌。強(qiáng)化文化體育設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)圖書館陣地服務(wù)效能，開展延時(shí)或錯(cuò)時(shí)開放服務(wù)，最大限度滿足群眾文化需求。主動(dòng)承接“一都三城一地”工作任務(wù)，加大東達(dá)山藝術(shù)區(qū)支持力度，舉辦東達(dá)山藝術(shù)節(jié)、鄉(xiāng)村音樂匯、路演等藝術(shù)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)東達(dá)山文化藝術(shù)氛圍，打造西部地區(qū)“798”。舉辦暑期戶外音樂活動(dòng)30場以上。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，努力打造一批具有青山特色、展示軍工文化、弘揚(yáng)蒙古馬精神等深受群眾喜愛的文藝作品。加強(qiáng)高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍、基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)文旅局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
92.促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。將貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線融入教育高地建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化教育資源配置，重點(diǎn)實(shí)施南一小北校區(qū)、青山區(qū)復(fù)興中學(xué)、二〇二核科技示范幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)東部區(qū)域教育振興行動(dòng)，推動(dòng)包五中新校區(qū)開工建設(shè)。持續(xù)深化青山區(qū)第一中學(xué)教育集團(tuán)辦學(xué)改革，以“強(qiáng)校＋新建校”和“強(qiáng)校＋薄弱?！蹦Ｊ?，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射、示范和引領(lǐng)作用，將包五中、包二十一中、復(fù)興中學(xué)、朝陽路小學(xué)、三星小學(xué)納入青山一中教育集團(tuán)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。（牽頭單位：區(qū)教育局；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
93.加強(qiáng)教育系統(tǒng)人才引育。配齊建強(qiáng)思政課教師等基礎(chǔ)支撐性教師隊(duì)伍，綜合運(yùn)用學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、拔尖創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等人才引進(jìn)激勵(lì)政策，加大人才引進(jìn)力度。招引優(yōu)秀教師300名以上，建設(shè)一批名教師、名校長工作室，名師、名校長成為教師發(fā)展的燈塔，加大人才引進(jìn)力度。堅(jiān)持高中特色化多樣化辦學(xué)，積極創(chuàng)建自治區(qū)示范高中、特色高中、縣域優(yōu)質(zhì)高中。（牽頭單位：區(qū)教育局；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
（四）完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系
94.完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。增加家庭醫(yī)生簽約服務(wù)供給，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健委；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
95.推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)和分級診療。推行居民健康檔案電子化，為居民提供高效便捷的就醫(yī)體驗(yàn)。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健委；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
96.打造步行“15分鐘醫(yī)保便民服務(wù)圈”。在各街鎮(zhèn)、社區(qū)村以及部分銀行網(wǎng)點(diǎn)、大型企業(yè)建成不少于70個(gè)基層醫(yī)保服務(wù)站（點(diǎn)），實(shí)現(xiàn)轄區(qū)醫(yī)保服務(wù)全覆蓋。（牽頭單位：區(qū)醫(yī)保局；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
97.提升智慧醫(yī)保服務(wù)。運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，智慧提升醫(yī)保綜窗、自助服務(wù)區(qū)，解醫(yī)保痛點(diǎn)、疏醫(yī)保堵點(diǎn)、破醫(yī)保難點(diǎn)為主線，從醫(yī)保辦理、醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、居民群眾三個(gè)角度出發(fā)，建立工作運(yùn)行機(jī)制、問題解決機(jī)制、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)機(jī)制三項(xiàng)機(jī)制，通過宣傳醫(yī)保政策，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)專業(yè)隊(duì)伍、培育工作方法、培植醫(yī)保氛圍三項(xiàng)效能，充分踐行醫(yī)保改革。（牽頭單位：區(qū)醫(yī)保局；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
（五）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障
98.全面落實(shí)《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單（2023版）》。加快完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)護(hù)理服務(wù)水平。建立健全養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量綜合評價(jià)機(jī)制，開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量滿意度測評，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)民政局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
99.深入實(shí)施全民參保計(jì)劃?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面6000人以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助、特殊困難群體幫扶各項(xiàng)工作，健全分層分類的社會(huì)救助體系，確保每一個(gè)身處困境的居民群眾都能得到關(guān)愛和溫暖。（牽頭單位：區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)民政局；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
100.探索實(shí)施定制化、多元化養(yǎng)老服務(wù)。共同促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，有效提升青山養(yǎng)護(hù)院運(yùn)營質(zhì)效，打造準(zhǔn)五星級養(yǎng)老服務(wù)樣板。持續(xù)推進(jìn)全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建，全面提升社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量，年底前居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。（牽頭單位：區(qū)民政局；配合單位：有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
（六）加強(qiáng)城市環(huán)境建設(shè)
101.優(yōu)化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局。深化城市交通“暢行提速”，實(shí)施青大線、北繞城公路擴(kuò)建工程，打通賽汗路北延青山區(qū)向北出行的便捷通道，打造復(fù)興大街快速路成為全市城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新軸線。（牽頭單位：區(qū)住建局；配合單位：自然資源分局、區(qū)城管局；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
102.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境管控。秉持多措并舉、科學(xué)精準(zhǔn)施策的原則，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極爭取環(huán)保補(bǔ)助資金，按時(shí)落實(shí)全市下達(dá)的大氣污染防治攻堅(jiān)任務(wù)；優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級，在傳統(tǒng)重點(diǎn)行業(yè)持續(xù)推行二氧化碳減排工程，著力培育節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、生物科技等新興產(chǎn)業(yè)；積極探索構(gòu)建區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)工程，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化及精準(zhǔn)化。不斷加大生態(tài)保護(hù)監(jiān)管力度，秸稈全部實(shí)現(xiàn)飼料化，杜絕秸稈焚燒，推廣生物降解地膜，避免地膜污染，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工信科局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)牧局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
103.深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理。嚴(yán)格對照創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)檢查標(biāo)準(zhǔn)，全面清理整治市容環(huán)境衛(wèi)生。堅(jiān)決依法推進(jìn)私搭亂建整治。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施垃圾分類，建成全市首座垃圾分類科普宣教室。持續(xù)發(fā)揮“紅色物業(yè)”全市示范引領(lǐng)作用。（牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)城管局；配合單位：區(qū)市場局、青山交管大隊(duì)等各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
104.持續(xù)推進(jìn)安居工程。實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，完成“夾心房”回遷安置任務(wù)，升級改造小區(qū)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)。大力實(shí)施“溫暖工程”，深入開展二次管網(wǎng)“冬病夏治”行動(dòng)，推進(jìn)老舊管網(wǎng)更新改造。新建汽車充電樁500個(gè)以上。（牽頭單位：區(qū)住建局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
105.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。著力抓好農(nóng)村廁所革命，實(shí)施戶廁改造。積極推進(jìn)農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)，全區(qū)農(nóng)村污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到90%以上。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)牧局；配合單位：區(qū)住建局、青福鎮(zhèn)、興勝鎮(zhèn)；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
106.強(qiáng)化水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)開展城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)及處理設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造工程，實(shí)施城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)問題排查、診斷和修復(fù)，推進(jìn)雨污分流和老舊污水管網(wǎng)改造，加快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，污水全收集、全處理，基本消除管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)。協(xié)同推進(jìn)集中式、分布式污水處理中水回用，在市政管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)和污水處理能力不足的城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)，因地制宜建設(shè)分布式污水處理中水回用一體化工程。大力推進(jìn)再生水利用，將再生水與地表水、地下水一道納入水資源總盤子，實(shí)行統(tǒng)一配置，優(yōu)先配置再生水，優(yōu)先支持再生用水的建設(shè)項(xiàng)目。提升土壤質(zhì)量管理水平，加強(qiáng)受污染地塊安全利用聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，強(qiáng)化重金屬排放企業(yè)污染治理。開展黃河流域固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)固廢貯存、利用和處置監(jiān)管，提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平。（牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)牧局、生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
107.綜合提升綠地質(zhì)量。提前規(guī)劃可利用的建設(shè)用地，均衡城市各類綠地布局。切實(shí)提高規(guī)劃的執(zhí)行率，按規(guī)劃原則制定切實(shí)可行的年度建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，帶動(dòng)綠化覆蓋率的增長。推行多種綠化模式，推進(jìn)“口袋公園”“小微綠地”等特色綠地建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)住建局；責(zé)任單位：自然資源分局等各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
五、扎實(shí)推進(jìn)誠信建設(shè)工程，構(gòu)建全方位抓誠信工作格局
（一）大力推進(jìn)政務(wù)誠信
108.全面提升政務(wù)誠信水平。設(shè)立“誠信建設(shè)投訴”窗口，集中受理政府部門承諾事項(xiàng)的違約失信行為。暢通誠信建設(shè)信用查詢、投訴舉報(bào)渠道，實(shí)現(xiàn)線上線下融合受理、辦理流程閉環(huán)管理。進(jìn)行誠信建設(shè)宣傳，相關(guān)部門單位根據(jù)職能職責(zé)在政府門戶網(wǎng)站集中曝光嚴(yán)重違法失信典型案例、“屢禁不止、屢罰不改”經(jīng)營主體信息，開設(shè)專欄按要求公示行政許可、行政處罰結(jié)果、嚴(yán)重失信主體名單，切實(shí)保障群眾知情權(quán)，全程接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。（牽頭單位：區(qū)司法局；配合單位：區(qū)政數(shù)局等各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
109.強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管。各行業(yè)主管部門建立信用考評綜合監(jiān)督評價(jià)體系，根據(jù)實(shí)際制定信用分級分類管理辦法，對中介機(jī)構(gòu)實(shí)行分級分類監(jiān)管，加強(qiáng)信用評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，調(diào)動(dòng)中介機(jī)構(gòu)參與信用體系建設(shè)的積極性。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；配合單位：區(qū)司法局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政數(shù)局等各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
110.定期公布政府失信情況。健全行政承諾考核制度，把政府依法作出的政策承諾、簽訂的各類合同協(xié)議履約和兌現(xiàn)情況，納入政府績效考評指標(biāo)體系，依法依規(guī)保護(hù)投資企業(yè)及投資者權(quán)益。防范和化解青山區(qū)各黨政單位，人大、政協(xié)單位和各人民團(tuán)體被列為失信被執(zhí)行人，力爭實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。落實(shí)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將拒不履行人民法院生效裁判的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人納入失信被執(zhí)行人名單。定期向社會(huì)公布嚴(yán)重失信政府機(jī)構(gòu)名單。主動(dòng)接受人大、政協(xié)對政府守信踐諾的監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全面提升政府公信力。（牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)人民法院；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
111.將依法行政作為建設(shè)誠信政府的基礎(chǔ)。落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)目錄公開制度。落實(shí)《包頭市貫徹落實(shí)〈提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）〉實(shí)施方案》，開展執(zhí)法事項(xiàng)清理，全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單。建立健全行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)細(xì)化、量化執(zhí)法自由裁量權(quán)，落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督制度。（牽頭單位：區(qū)司法局；配合單位：區(qū)政數(shù)局、區(qū)市場局等有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
112.推進(jìn)陽光政務(wù)。加強(qiáng)政務(wù)公開，通過政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等途徑依法公開政務(wù)信息，在保護(hù)信息安全、國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私前提下，堅(jiān)持應(yīng)公開盡公開，推進(jìn)行政許可、行政處罰信息“雙公示”數(shù)據(jù)及時(shí)率、合規(guī)率、上報(bào)率達(dá)到100%，進(jìn)一步擴(kuò)大公示范圍，將“雙公示”全面拓展至行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補(bǔ)償、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政監(jiān)督檢查等“十公示”。加快推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開。依據(jù)自治區(qū)編制的政府信息公開目錄、政府信息公開指南和政府信息公開工作年度報(bào)告，規(guī)范政府信息公開流程，統(tǒng)一公開渠道。適時(shí)公開與人民群眾切身利益密切相關(guān)以及容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行情況，保障群眾知情權(quán)，全程接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。（牽頭單位：區(qū)政數(shù)局、區(qū)發(fā)改委；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
113.整合各類投訴舉報(bào)平臺(tái)。打通數(shù)據(jù)壁壘，加強(qiáng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與政府失信違約投訴窗口、96888民營企業(yè)服務(wù)熱線、“蒙企通”平臺(tái)、網(wǎng)上信訪智能輔助平臺(tái)等受理渠道互聯(lián)互通。加強(qiáng)各部門、各單位信息系統(tǒng)與“全國信用信息共享平臺(tái)（內(nèi)蒙古包頭）”數(shù)據(jù)共享，提高服務(wù)群眾效率。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)政數(shù)局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持）
114.開展政府失信行為大排查、大起底。對政府部門不兌現(xiàn)承諾、新官不理舊賬、輕諾寡信、宰商騙商、違約毀約、拖欠民營企業(yè)賬款等政府失信行為進(jìn)行大排查、大起底，開展集中整治行動(dòng)。對嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、影響民營企業(yè)發(fā)展信心、群眾反映集中的突出問題，列出清單，掛牌督辦，逐項(xiàng)銷號。防范化解政府和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，實(shí)現(xiàn)無分歧欠款動(dòng)態(tài)清零。選取失信情形惡劣的典型案例在主流媒體上曝光。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)司法局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)工信科局、區(qū)財(cái)政局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
115.推進(jìn)涉府案件高效執(zhí)行。加大協(xié)調(diào)督促力度，健全政府拖欠企業(yè)賬款失信行為認(rèn)定、記錄、信息共享機(jī)制，將拒不履行人民法院生效裁判的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人納入失信被執(zhí)行人名單，定期向社會(huì)公布嚴(yán)重失信政府機(jī)構(gòu)名單，將相關(guān)典型案例在“信用中國”網(wǎng)站公示，推動(dòng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠賬款案件動(dòng)態(tài)清零。（牽頭單位：區(qū)人民法院；配合單位：區(qū)司法局；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
（二）打造一流商務(wù)誠信
116.加強(qiáng)信用信息歸集共享。完善“雙公示”信息歸集上報(bào)工作，督促各部門報(bào)送行政許可、行政處罰信息，杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。加強(qiáng)信用承諾及履約踐諾等信用信息歸集。推動(dòng)主動(dòng)公示型、審批替代型、容缺受理型、信用修復(fù)型、行業(yè)自律型、證明事項(xiàng)型等信用承諾全覆蓋，將信用承諾嵌入部門業(yè)務(wù)流程，常態(tài)歸集信用承諾及履行情況信息，報(bào)送“全國信用信息共享平臺(tái)”。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
117.建立經(jīng)營主體信用檔案。貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息目錄（2024年版）》，全面歸集商務(wù)領(lǐng)域信用信息，依法采集、客觀記錄商務(wù)誠信領(lǐng)域經(jīng)營主體信用信息，保護(hù)信用信息安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，實(shí)現(xiàn)信用信息一站式查詢、一體化應(yīng)用，推動(dòng)信用信息報(bào)告替代《無違法違規(guī)證明》，解決經(jīng)營主體辦證多、辦事難等問題。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；配合單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場局、區(qū)政數(shù)局等各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
118.用好信用評價(jià)結(jié)果。充分運(yùn)用國家推送的綜合信用評價(jià)結(jié)果，開展科研、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、質(zhì)量和品牌、安全生產(chǎn)、商貿(mào)流通、工程建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、財(cái)稅、消費(fèi)、金融、進(jìn)出口貿(mào)易、家政服務(wù)、人力資源市場、文化旅游、統(tǒng)計(jì)等行業(yè)領(lǐng)域信用評價(jià)，完善信用評價(jià)基本原則，深化評價(jià)結(jié)果在日常監(jiān)管、表彰評優(yōu)、公共服務(wù)實(shí)施過程中的分級分類監(jiān)管應(yīng)用，提高監(jiān)管效率，總量至少達(dá)15個(gè)領(lǐng)域。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；配合單位：區(qū)工信科局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場局、區(qū)稅務(wù)局；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
119.加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域誠信建設(shè)。聚焦商業(yè)欺詐、合同違約、拖欠賬款、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假劣商品、發(fā)布虛假違法廣告、偷逃騙稅、套取項(xiàng)目資金、統(tǒng)計(jì)違法等失信行為，開展集中整治行動(dòng)，維護(hù)公平誠信市場秩序。加強(qiáng)自然資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水利、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域涉企技術(shù)服務(wù)行業(yè)信用建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)依法治區(qū)辦、區(qū)政府辦；配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)工信科局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市監(jiān)局、區(qū)國資委、區(qū)政數(shù)局、自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)稅務(wù)局等各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
120.建立商務(wù)領(lǐng)域信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》《內(nèi)蒙古自治區(qū)誠信典型選樹對象目錄（2.0版）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)守信激勵(lì)措施清單（2.0版）》。聯(lián)合各行業(yè)主管部門建立健全聯(lián)合激勵(lì)與失信約束的發(fā)起、響應(yīng)、反饋機(jī)制，對失信主體依法采取包括但不限于限制市場準(zhǔn)入、限制申請財(cái)政性資金及納入重點(diǎn)監(jiān)管等懲戒措施。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
121.推動(dòng)信用融資助力誠信經(jīng)營。依法依規(guī)共享融資信用信息，拓展信用信息歸集范圍，解決融資信息不對稱、不精準(zhǔn)問題。全面加強(qiáng)中小微企業(yè)在包頭市“信易貸”平臺(tái)融資能力，鼓勵(lì)各部門、各單位根據(jù)入駐平臺(tái)的金融機(jī)構(gòu)需求，按照區(qū)域、行業(yè)等維度依法有序批量推送相關(guān)信息。充分運(yùn)用公共信用評價(jià)、信用評級、行業(yè)監(jiān)管信息、誠信典型等信息，建立風(fēng)險(xiǎn)可控、高效便捷、惠民便企的信用融資新模式。提高“信易貸”平臺(tái)獲貸企業(yè)比例，達(dá)到國家考核指標(biāo)要求。加大政策宣傳解讀力度，廣泛動(dòng)員有融資需求的中小微企業(yè)在包頭市“信易貸”平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名注冊，擴(kuò)大經(jīng)營主體覆蓋面。依托融資擔(dān)保基金和風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金，鼓勵(lì)為符合條件的中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)使用平臺(tái)提供的信用服務(wù)，助力中小微企業(yè)更好融資發(fā)展。根據(jù)地區(qū)企業(yè)需求，多維度開發(fā)金融產(chǎn)品，為中小微企業(yè)拓寬融資渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)包頭市“信易貸”平臺(tái)宣傳推廣力度，不斷擴(kuò)大信用融資服務(wù)范圍，持續(xù)提升信用融資服務(wù)能力。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；配合單位：區(qū)財(cái)政局等各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
122.助力企業(yè)信用修復(fù)。通過信用中國（內(nèi)蒙古包頭）平臺(tái)，公示信用修復(fù)流程。開展行政處罰信息聯(lián)動(dòng)信用修復(fù)工作，行政處罰認(rèn)定單位在送達(dá)行政處罰決定書的同時(shí)，向當(dāng)事人送達(dá)信用修復(fù)告知書。優(yōu)化國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國（內(nèi)蒙古）”網(wǎng)站信用修復(fù)結(jié)果共享和互認(rèn)機(jī)制，對經(jīng)營主體在“信用中國”網(wǎng)站提交的信用修復(fù)申請材料進(jìn)行初審，主動(dòng)指導(dǎo)完善申請材料，降低信用修復(fù)成本，及時(shí)依法依規(guī)解除失信約束措施。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；配合單位：區(qū)司法局、各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
123.暢通信用修復(fù)渠道。建立完善信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對各部門、各單位信用修復(fù)完成情況和信用異議數(shù)量進(jìn)行評估，解決“多頭修復(fù)”問題。建立健全有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的信用修復(fù)和信用異議機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)失信主體主動(dòng)糾正失信行為、消除不良影響。對符合修復(fù)條件的失信企業(yè)開展誠信教育、集中提醒和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，持續(xù)減少失信主體存量，控制失信主體增量。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
（三）持續(xù)弘揚(yáng)社會(huì)誠信
124.加強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè)。發(fā)揮新聞和網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳引導(dǎo)作用，持續(xù)開展“守信光榮、失信可恥”主題宣傳。在北疆楷模、道德模范、身邊好人選樹推薦過程中，加大誠信類典型推薦力度，選樹一批誠信經(jīng)營、守信踐諾標(biāo)桿企業(yè)和誠信個(gè)人，持續(xù)開展誠信典型進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)公園廣場和街道社區(qū)、進(jìn)各行各業(yè)“光榮榜”活動(dòng)。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部；配合單位：區(qū)融媒體中心等各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年9月底，長期堅(jiān)持）
125.著重摸排嚴(yán)重失信經(jīng)營主體。將性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大、受到市場監(jiān)管部門較重行政處罰的經(jīng)營主體，以及屢禁不止、屢罰不改的經(jīng)營主體，特別是近3年內(nèi)受到10次以上行政處罰，且未獲準(zhǔn)信用修復(fù)的經(jīng)營主體作為重點(diǎn)案件對象加強(qiáng)線索排查。（牽頭單位：區(qū)市場局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
（四）嚴(yán)格維護(hù)司法公信
126.對冤錯(cuò)案件甄別糾正。建立涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)冤錯(cuò)案件甄別糾正機(jī)制，組織開展超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)問題專項(xiàng)檢查。開展檢察護(hù)企專項(xiàng)行動(dòng)，對涉企經(jīng)濟(jì)犯罪案件開展立案、撤案專項(xiàng)監(jiān)督，依法甄別糾正涉企冤錯(cuò)案件。開展刑事掛案專項(xiàng)清理，對滯留在偵查階段的涉企掛案逐案督辦清理。出臺(tái)檢察機(jī)關(guān)辦理企業(yè)合規(guī)案件指引，發(fā)布涉案企業(yè)合規(guī)典型案例。（牽頭單位：區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、青山公安分局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
127.結(jié)合政治督察、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查，常態(tài)化開展防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”抽查檢查，對違反《律師法》《檢察官法》《法官法》擔(dān)任訴訟人或代理人的律師全部納入失信黑名單。（牽頭單位：區(qū)委政法委、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、青山公安分局、區(qū)司法局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
128.加大司法公開力度。提升司法信息公開化水平，推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行案件信息公開，完善網(wǎng)上查詢、“點(diǎn)對點(diǎn)”推送等司法公開便民舉措，開展“開放日”“接待日”活動(dòng)，敞開大門接受社會(huì)各界監(jiān)督。（牽頭單位：區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
129.從嚴(yán)整治執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公突出問題。對群眾反映強(qiáng)烈的有案不立、壓案不查、久拖不決案件線索開展起底排查，對超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)問題開展專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決懲治和糾正執(zhí)法司法不作為、亂作為問題。（牽頭單位：區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、青山公安分局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底，長期堅(jiān)持）
六、聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全面提升營商環(huán)境質(zhì)效
130.擴(kuò)大惠企政策覆蓋面。全面梳理惠企政策，實(shí)行“清單化”管理，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，通過實(shí)地走訪、進(jìn)駐政務(wù)大廳、蒙企通等方式對企業(yè)進(jìn)行政策宣傳、解讀。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，使非涉密投資項(xiàng)目一網(wǎng)告知政策法規(guī)、一網(wǎng)受理審批申請、一網(wǎng)辦結(jié)審批事項(xiàng)、一網(wǎng)公示審批過程和結(jié)果。推出“政策找企”和“免申即享”服務(wù)，讓惠企政策精準(zhǔn)匹配符合條件的企業(yè)，定期帶著政策走訪企業(yè)，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行了解后，精準(zhǔn)為企業(yè)宣傳和解讀適合該企業(yè)的政策。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信科局、區(qū)政數(shù)局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年10月底）
131.杜絕獎(jiǎng)補(bǔ)資金拖欠。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，壓實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)處理違法違規(guī)行為。按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度在規(guī)定時(shí)間完成撥付工作。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持）
132.強(qiáng)化政策落實(shí)。政策制定符合本地區(qū)實(shí)際工作，避免變形走樣和形式主義。政策執(zhí)行過程中尊重基層首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)推廣政策落實(shí)中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，及時(shí)分析解決遇到的新情況、新問題。嚴(yán)格落實(shí)上級部門對項(xiàng)目備案的要求，做好“窗口指導(dǎo)”工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)企業(yè)項(xiàng)目備案管理辦法要求，以“有解思維”推動(dòng)項(xiàng)目備案手續(xù)辦理，對符合要求的項(xiàng)目無條件進(jìn)行備案。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持）
133.為企業(yè)提供法律保障。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，組織律師、公證員開展“法治體檢”，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和堅(jiān)實(shí)法治保障。推動(dòng)基層社會(huì)治理中心（矛盾糾紛調(diào)處中心）集中優(yōu)勢專業(yè)力量，提升服務(wù)質(zhì)效，“攻堅(jiān)破解”各類涉企糾紛，維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。（牽頭單位：區(qū)司法局；完成時(shí)限：2024年10月底）
134.精簡會(huì)議報(bào)表。優(yōu)化會(huì)議組織，提前謀劃、提前組織、提前通知，推廣線上會(huì)議，節(jié)約企業(yè)的交通和時(shí)間成本。確需線下召開的會(huì)議，能夠小范圍開會(huì)解決的，不召開大型會(huì)議，對主題相近、參會(huì)范圍相似的會(huì)議，合并召開，最大限度壓縮參會(huì)范圍。減少冗余報(bào)表，積極參加自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局探索建設(shè)的“一表通”系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)的一體化集成，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，變“找基層要報(bào)表”為“在系統(tǒng)取數(shù)據(jù)”，為基層減負(fù)增效。（牽頭單位：區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)政數(shù)局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持）
135.簡化辦事環(huán)節(jié)。完善行政審批節(jié)點(diǎn)間的“連接環(huán)”，實(shí)現(xiàn)審批各環(huán)節(jié)無縫銜接，嚴(yán)格按法定時(shí)限辦理審批，做到“零超時(shí)”。在符合國家法律法規(guī)和政策依據(jù)的前提下，簡化手續(xù)、從快辦理，審批項(xiàng)目審批要件和審批流程嚴(yán)格按在線平臺(tái)的規(guī)定執(zhí)行，備案項(xiàng)目相關(guān)信息通過在線平臺(tái)告知，嚴(yán)格按照網(wǎng)上審批承諾時(shí)限完成審批。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目全部通過內(nèi)蒙古自治區(qū)投資項(xiàng)目在線審批辦事大廳網(wǎng)上辦理。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持）
136.規(guī)范涉審中介機(jī)構(gòu)。建立公平競爭投訴舉報(bào)機(jī)制，在青山區(qū)政府門戶網(wǎng)站上公示投訴舉報(bào)聯(lián)系方式，通過12315、12345等投訴舉報(bào)渠道收集線索，嚴(yán)厲打擊中介機(jī)構(gòu)亂標(biāo)價(jià)、不明碼標(biāo)價(jià)情況。持續(xù)整治中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)明碼標(biāo)價(jià)監(jiān)管，加大執(zhí)法宣傳力度。對于12315、12345等投訴舉報(bào)平臺(tái)上的中介機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)問題及時(shí)妥善處理。持續(xù)開展打擊涉假國企央企“黑中介”行動(dòng)，對過去5年12315投訴舉報(bào)平臺(tái)受理線索進(jìn)行梳理，開展對直接監(jiān)管企業(yè)全面排查。（牽頭單位：區(qū)市場局；責(zé)任單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年10月底，持續(xù)推進(jìn)）
137.推行柔性執(zhí)法。大力推廣說理式執(zhí)法，落實(shí)免罰輕罰制度，全面執(zhí)行免罰輕罰柔性執(zhí)法清單。采取無人機(jī)執(zhí)法、在線監(jiān)控、高空探頭檢查、移動(dòng)執(zhí)法等多種非現(xiàn)場執(zhí)法模式，大力推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法正面清單，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)收益；主動(dòng)向企業(yè)送“政策”、送“知識”、送“法律”，引導(dǎo)和督促企業(yè)牢固樹立主體責(zé)任，展現(xiàn)執(zhí)法溫度。（牽頭單位：區(qū)司法局；配合單位：各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：2024年10月底，持續(xù)推進(jìn)）
138.接住管好下放事項(xiàng)。動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)布青山區(qū)2024版權(quán)責(zé)清單，承接好國家、自治區(qū)取消下放行政權(quán)力。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)各類清單標(biāo)準(zhǔn)化管理，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，確保同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)同源、動(dòng)態(tài)更新、聯(lián)動(dòng)管理，線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。對部分管理不好、承接不順、運(yùn)行不暢的行政職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行差異化調(diào)整，確保下放的權(quán)力放得“穩(wěn)”，落得“實(shí)”。（牽頭單位：區(qū)政數(shù)局；責(zé)任單位：各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年10月底，持續(xù)推進(jìn)）
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局要落實(shí)區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)營商環(huán)境工作。充分發(fā)揮牽頭抓總作用，細(xì)化工作方案，壓實(shí)工作責(zé)任，確保《若干舉措》中明確的各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。各單位要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，定期將相關(guān)任務(wù)進(jìn)展報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，認(rèn)真做好任務(wù)管理，統(tǒng)籌推動(dòng)有關(guān)工作任務(wù)在本區(qū)域本行業(yè)落地實(shí)施。
（二）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各單位要按照《若干舉措》明確的目標(biāo)、任務(wù)、分工，嚴(yán)格履職盡責(zé)。牽頭單位要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，全力推進(jìn)本領(lǐng)域和指標(biāo)改革任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升。配合單位要全力配合、密切協(xié)作，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工合力推進(jìn)各項(xiàng)舉措落地見效。各單位要主動(dòng)與市級部門對接，扎實(shí)落實(shí)職能職責(zé)，確保各項(xiàng)工作同頻共振、同步推進(jìn)。
（三）強(qiáng)化考核評價(jià)。建立完善日常考核機(jī)制，將各單位《若干舉措》落實(shí)進(jìn)度、日常工作完成情況等營商環(huán)境相關(guān)工作納入日?？己?，對在推進(jìn)過程中敷衍塞責(zé)、不作為、慢作為、亂作為，造成不良影響的，上報(bào)相關(guān)部門予以問責(zé)。區(qū)委、區(qū)政府將開展全面監(jiān)督檢查，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)成效，確保政策有效落地，穩(wěn)步優(yōu)化整體營商環(huán)境。
（四）加強(qiáng)宣傳推介。各單位要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分利用各類宣傳平臺(tái)，廣泛宣傳報(bào)道青山區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的政策舉措、改革成效，及時(shí)總結(jié)推廣服務(wù)企業(yè)便民利企的經(jīng)驗(yàn)做法，積極主動(dòng)報(bào)送優(yōu)質(zhì)信息，做好各類惠企政策的宣傳解讀，向企業(yè)精準(zhǔn)推送各類政策信息，提高政策知曉度和覆蓋面。加強(qiáng)政府網(wǎng)站“優(yōu)化營商環(huán)境”專欄宣傳力度，規(guī)范提升政策解讀水平，豐富政策解讀形式，全方位、多角度宣傳青山區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境最新政策措施、特色做法和主要成效，挖掘政策落實(shí)過程中可復(fù)制、有創(chuàng)新、有特色的先進(jìn)模式和案例。