? ? ? ? ? ? ? ?關(guān)于青山區(qū)2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告

各位代表：

受青山區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將《2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）》提請本次人民代表大會審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年，在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，緊緊圍繞習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，緊扣辦好“兩件大事”，忠誠踐行“一個創(chuàng)新、三個實現(xiàn)”重要指示，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，奮力書寫建設(shè)現(xiàn)代化青山新篇章，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、雙招雙引、深化改革、生態(tài)文明建設(shè)、民生保障等各項重點工作，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升，就業(yè)物價保持平穩(wěn)，社會民生得到有效保障，經(jīng)濟發(fā)展保持了多重壓力下的恢復態(tài)勢，實現(xiàn)了穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價的總體平衡。2023年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成816.7億元，增長8.3%；規(guī)上工業(yè)增加值增長11.5%；固定資產(chǎn)投資增長15.2%；社會消費品零售總額完成300.8億元，增長9%；一般公共預算收入完成27.07億元，增長22.6%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長4.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。

2023年重點抓了以下五個方面的工作：

（一）聚焦轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu)，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷擴大

一是工業(yè)經(jīng)濟釋放新動能。堅持“兩新”導向，新開工億元以上產(chǎn)業(yè)類項目34個。圍繞“建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地”，積極服務全市建設(shè)“兩都”戰(zhàn)略目標，加快打造我區(qū)“1511”旗幟型產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展“風光氫儲核”產(chǎn)業(yè)。南高齒大兆瓦風電齒輪箱制造項目全面竣工，成為自治區(qū)最大風電齒輪箱變速箱生產(chǎn)基地。集聚了23家光伏制造及配套企業(yè)，率先實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈，建成和在建的111GW單晶、65GW切片、16GW電池片、5GW組件分別占全市的45%、100%、100%、30%，助力青山區(qū)成為全市“綠色硅都”建設(shè)的領(lǐng)跑者。青山區(qū)整區(qū)推進屋頂分布式光伏項目已建成39兆瓦，正在推進51兆瓦。新開工了自治區(qū)首個以氫能裝備制造為主的專業(yè)化園區(qū)，已與10家企業(yè)簽訂合作協(xié)議。比亞迪新能源汽車動力電池超薄銅箔項目和杉杉科技年產(chǎn)4萬噸鋰離子電池負極新能源材料加工項目投產(chǎn)達效。中核北方核產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新園政府配套工程、南科技園主體和北基地產(chǎn)業(yè)項目均在積極推進，截至目前核產(chǎn)業(yè)園北基地在建、已運行項目10個。

二是服務業(yè)發(fā)展能級不斷提升。全季酒店、首航盛聯(lián)綠色智慧物流、飛達中央廚房食品產(chǎn)業(yè)園等51個服務業(yè)項目相繼落地。引入華住連鎖酒店入駐，盤活閑置樓宇資源14600平方米。緊抓消費旺季、重要節(jié)慶，投入專項資金800余萬元，組織開展汽車、家電、百貨、超市等10場促消費活動，帶動消費約6.5億元。鼓勵重點商貿(mào)企業(yè)開展促銷活動380余場，撬動銷售收入超過24億元。舉辦青山區(qū)“雙品網(wǎng)購節(jié)”活動，直播銷售近20萬元。比亞迪新能源汽車城市展廳、京榮勝新能源汽車賣場開業(yè)運營，為新能源家用車市場帶來新活力。正翔灣、娜琳夜市輻射作用逐步增強，人流量超過百萬。包頭印象城開業(yè)運營，構(gòu)建了“生態(tài)公園+體育+綜合體”的新商業(yè)模式，成為東部區(qū)商業(yè)發(fā)展的新引擎。

三是農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新活力。圍繞“重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)”，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成高標準農(nóng)田5500畝，種植糧食1萬余畝、其他作物1000畝，配套6000余畝耕地可降解地膜，產(chǎn)量5400噸。為種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼2.05萬元，耕地地力保護補貼28.2萬元，農(nóng)機購置補貼14.5萬元。引進新發(fā)地掌鮮電商倉儲交易批發(fā)中心等項目，有力推動我區(qū)農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。蒙一腿食品有限公司實現(xiàn)當年引進當年投產(chǎn)，進一步豐富了我區(qū)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品種類。為色氣灣村產(chǎn)業(yè)一條街整治項目、東達山研學基地項目、王老大村溫室大棚改造等8個項目，爭取脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興任務銜接資金513.5萬元。21個村的村集體經(jīng)濟年均收入達124萬元。東達溝村獲評國家鄉(xiāng)村振興示范村，興勝鎮(zhèn)獲評自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、自治區(qū)農(nóng)文旅融合示范鎮(zhèn)，沙爾慶村被認定為2023年內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查村集體經(jīng)濟發(fā)展典型樣板村。

（二）做大做強投資規(guī)模，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效逐步提升

一是有效投資不斷擴大。充分發(fā)揮重大項目的引領(lǐng)支撐作用，全力抓好項目的招引、建設(shè)、服務工作，實施政府投資5000萬元以上、企業(yè)投資億元以上重點項目92個，已竣工投產(chǎn)58個，超年初目標任務18個，完成投資333.6億元，完成投資率115.1%，位居全市前列。其中，34個新建產(chǎn)業(yè)項目總投資375.3億元，完成投資196.9億元，完成投資率106.9%。晶澳科技5GW高效光伏組件項目從建設(shè)到投產(chǎn)僅用98天，跑出了“青山速度”。資金爭取成效明顯。累計爭取上級資金14億元，其中，中央預算內(nèi)資金1.47億元，位居全市第一。為17戶企業(yè)的19個項目爭取自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）發(fā)展專項等資金支持7516.33萬元。為8批次63項科技項目推薦申報自治區(qū)科技重大創(chuàng)新示范工程，獲批科技類資金3599.4萬元。

二是雙招雙引全面推進。13個招商組先后赴長三角、珠三角、華東、華南等地區(qū)走訪意向企業(yè)，先后對接企業(yè)1117家，累計簽約項目175個，協(xié)議金額1111.9億元，落地項目155個，落地率達88.6%。聚焦人才招引培育，積極搭建政校企合作平臺，與5所高校簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。自治區(qū)首個單晶硅校企合作實訓基地在包頭輕工職業(yè)技術(shù)學院成立。新創(chuàng)建和培育創(chuàng)業(yè)園、孵化基地2個。引進事業(yè)單位高層次和緊缺急需人才157名，通過“事業(yè)編制企業(yè)用”“重點產(chǎn)業(yè)博士碩士引進行動”助企引進高層次人才59人。舉辦全區(qū)首屆全員崗位大練兵暨職業(yè)技能大賽、首屆“榮譽市民”頒授儀式，為115名社區(qū)工作者兌現(xiàn)比照事業(yè)單位同類人員待遇，充分調(diào)動各方干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三是開放型經(jīng)濟穩(wěn)步提升。牢牢把握建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡的任務目標，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。引進美團“智慧交通西北運營中心”項目等3家外資企業(yè)，已實現(xiàn)利用外資共計350萬美元，實現(xiàn)外資“零突破”。外貿(mào)進出口總額16.68億元，同比上升124%，自營外貿(mào)進出口總額13.18億元，同比上升167%。引導外貿(mào)企業(yè)、跨境電商企業(yè)加強業(yè)務協(xié)同和資源整合，內(nèi)蒙古小海豚國際貿(mào)易有限公司、神雋供應鏈順利入駐青山區(qū)電商直播基地。推動科大天工公司與俄羅斯北奔特拉可魯斯公司建立穩(wěn)定合作關(guān)系，完成1億元訂單。裝備園區(qū)獲批內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)外貿(mào)一體化試點基地。

（三）全面深化改革添動能，市場主體活力持續(xù)迸發(fā)

一是改革攻堅多點突破。扎實抓好各項改革任務落實，改革任務完成率達100%，其中婚俗改革、移風易俗、村民議事3個工作案例榮獲“2023年自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)移風易俗典型案例優(yōu)秀獎”，承接實施自治區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)治理“2121”工程并順利通過中期驗收。深化國企改革，梳理37項一級企業(yè)監(jiān)管職能，文旅投公司調(diào)整為以文旅資源優(yōu)化整合、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等為一體的綜合性文旅公司。不斷激活城市基層組織活力，先鋒道街道哈達社區(qū)納入2023年團中央第一批城市基層團組織改革試點。深化司法體制綜合配套改革，推進“一站式”矛盾糾紛多元化解中心建設(shè)，完善“三調(diào)聯(lián)動”工作機制，搭建“調(diào)、援、復、仲、訴”多元矛盾化解體系，共調(diào)解各類矛盾糾紛8527件，涉及金額2008.91萬元。區(qū)勞動人事爭議調(diào)解中心獲評國家和自治區(qū)兩級“金牌勞動人事爭議調(diào)解組織”。

二是科技成果加快轉(zhuǎn)化。大力推進數(shù)字經(jīng)濟同制造業(yè)的深度融合，完成35戶規(guī)上企業(yè)數(shù)字化評估診斷和16戶企業(yè)智能制造能力成熟度對標自診斷。建成老虎工業(yè)云平臺，成立北京化工大學包頭低碳技術(shù)及先進材料協(xié)同創(chuàng)新中心。反恐防暴車等4個項目獲得“自治區(qū)科學技術(shù)進步二等獎”，中核北方公司獲評“自治區(qū)2022年度科技領(lǐng)軍企業(yè)”。北奔重汽聯(lián)合3所大學和武漢新能源研究院共同建設(shè)“裝備工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心”。建立弘元新材未來技術(shù)研究院，開展實驗爐臺設(shè)計優(yōu)化等項目研發(fā)工作。累計認定高新技術(shù)企業(yè)54戶，較2022年增長12.5%。已入庫科技型中小企業(yè)50戶，較2022年增長56.2%。累計專利授權(quán)量7973件，同比增長5.6%；累計有效注冊商標8183件，同比增長4.1%。

三是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。邀請11家金融機構(gòu)與33家園區(qū)規(guī)上企業(yè)，召開政銀企對接融資會，達成意向貸款金額8.15億元。依申請七類事項即辦件比率達到78.28%，全程網(wǎng)辦率（Ⅳ級）達到89.42%，網(wǎng)辦占比達到99.01%。精簡事項439個，下放街鎮(zhèn)、社區(qū)實現(xiàn)“就近辦”51個。新登記各類市場主體8168戶，同比增長54.7%，新增注冊資本總額276億元，同比增長41.9%，新增從業(yè)人員22347人，同比增長96.4%。掛牌運行自治區(qū)首家“全生命周期”法治化營商環(huán)境企業(yè)服務中心；自由路市場監(jiān)管所被評定為全國首批五星市場監(jiān)管所。城市信用監(jiān)測排名穩(wěn)步提升，在全自治區(qū)104個旗縣區(qū)中，位列第5名，在全市位列第一。包頭市第三季度政務誠信排名中，青山區(qū)位列第一。

（四）夯實綠色基底增顏值，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著

一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)不斷加快。深入推進小區(qū)紅色物業(yè)創(chuàng)建，創(chuàng)建率達81%。改造38個老舊小區(qū)，惠及居民1.4萬戶；新改建21個“口袋公園”，綠化22條主干道路，完成19條背街小巷整治。打造“生態(tài)宜居城區(qū)”，綠地率達35.29%，綠化覆蓋率達41.9%，人均公園綠地面積達16.35平方米。配合實施復興大街快速路改造、賽汗路北延等道路建設(shè)工程，進一步暢通骨架路網(wǎng)。推進“三清一改”工作，清除農(nóng)村生活垃圾2萬余噸，水沖式戶廁普及率達92%。對青福鎮(zhèn)色氣灣、銀匠窯、二海壕村進行村內(nèi)巷道硬化改造，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。在青福鎮(zhèn)新建奧體生鮮農(nóng)貿(mào)市場，增強市民“菜籃子”幸福感。興勝鎮(zhèn)東達溝村獲評首批自治區(qū)級非遺特色村鎮(zhèn)和自治區(qū)級非遺傳承教育實踐基地。

二是生態(tài)系統(tǒng)保護修復扎實推進。著力構(gòu)筑北方重要生態(tài)安全屏障。全面推行河長制、林長制，大力開展國土綠化行動和森林資源“四亂”突出問題專項整治，深入推進四道沙河流域、大青山等礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，河道累計清淤2.6萬立方米，治理河道17.83公里。生態(tài)保護修復綜合治理211.97公頃，恢復林草地面積136.43公頃，復墾利用率達64.36%。落實2022年中央財政國土綠化試點示范項目，持續(xù)鞏固提升森林草原濕地碳匯能力，造林2000畝，栽植苗木15萬株。實施青山區(qū)銀匠溝生態(tài)清潔小流域水利水保項目，水土流失治理面積達2000公頃。完成第二輪中央環(huán)保督察、國家黃河流域生態(tài)環(huán)境督察年度整改任務。

三是減污降碳協(xié)同增效。聚焦“雙碳”目標，推動實施包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)水資源集中處置供應中心項目，日供應再生水9萬噸。對高耗水項目強化日常調(diào)度和監(jiān)管，完成弘元新材料（包頭）有限公司等4戶企業(yè)的節(jié)能節(jié)水診斷。對內(nèi)蒙古栢特新材料科技有限公司高性能碳纖維及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)等3個項目進行節(jié)能批復。包頭晶澳太陽能科技有限公司拉晶、弘元新材料（包頭）有限公司10GW單晶及配套切片等10個項目完成節(jié)能驗收。塞北機械、北奔橋箱、南高齒獲評國家級綠色工廠。

（五）著力改善民生謀福祉，居民生活水平不斷提高

一是公共服務提質(zhì)擴容。推進東部區(qū)域教育振興，成立青山區(qū)第一中學教育集團，完成包頭市第二十一中學，包頭市青山區(qū)朝陽路小學全方位升級改造，建立全國首個“家校社協(xié)同育人研究與實踐基地”。建成公共法律服務中心，搭建“四區(qū)四室”，放置“互聯(lián)網(wǎng)+無人律所”，設(shè)立一站式服務窗口。開展“國家食品安全示范城市創(chuàng)建”工作和點位打造工作，完成食品抽檢任務1735批次。內(nèi)蒙古惠德養(yǎng)老服務有限公司被國家標準化管理委員會評為2023年度國家級服務業(yè)標準化試點項目。哈達、振華、自一社區(qū)成功入選“全國第三批城市一刻鐘生活圈試點”。打造政府建設(shè)企業(yè)運營新模式，青山養(yǎng)護院投入運營使用，并榮獲“2022年度第三批內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)”銀獎。配合舉辦2023ITF國際男子網(wǎng)球巡回賽、中國男子籃球職業(yè)對抗賽。北方兵器城成功獲評“2023年國家工業(yè)旅游示范基地”和“自治區(qū)文明旅游單位”。

二是民生保障更加完善。年初人代會票決的10個民生實事項目全部完成。用時28天在全市率先完成“夾心房”改造項目，改造戶數(shù)179戶。爛尾二十年的新福地商住項目一期竣工交房，富力熙悅居、青山楓景保交樓項目如期交付。居民最低生活保障標準提高5%，全年發(fā)放低保、特困供養(yǎng)及其他專項救助補貼915.5萬元。提供就業(yè)崗位2.8萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6780萬元，營造“‘就’在青山”的良好氛圍。醫(yī)療保險覆蓋面持續(xù)擴大，建設(shè)181個基層醫(yī)保服務站（點），并在全市率先推出“醫(yī)保網(wǎng)上辦事大廳”，2760戶企事業(yè)單位開啟網(wǎng)上醫(yī)保服務。居民參保人數(shù)同比增長5%，特殊群體參保率達100%，組建165支家庭醫(yī)生服務團隊。建成殘疾人綜合服務中心、未成年人保護工作站、婦女兒童維權(quán)站和52家老少樂園。青山路街道自一社區(qū)、青福鎮(zhèn)趙家店村建成全市首家區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心。都蘭社區(qū)被確定為“2023年全國示范性老年友好型社區(qū)培育試點”。

三是社會環(huán)境平安和諧。堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，成功創(chuàng)建“全國民族團結(jié)進步示范區(qū)”，中核北方核燃料元件有限公司等3家單位獲評第九批全區(qū)民族團結(jié)進步示范單位。創(chuàng)新推出“1+10”鑄牢中華民族共同體意識IP石榴娃形象，3個社區(qū)成功申報北疆示范社區(qū)。雷鋒車隊黨總支被授予自治區(qū)“北疆楷?！睒s譽稱號；“青山區(qū)社會治理中心建設(shè)項目”被評為首批包頭市市域社會治理現(xiàn)代化試點“十百千”工程示范項目；“青山區(qū)一站式矛盾糾紛調(diào)處中心”被評為包頭市“一站式”矛盾糾紛調(diào)處平臺優(yōu)秀示范點，經(jīng)驗做法在自治區(qū)、包頭市得到推廣。創(chuàng)新推出信訪“五家工作法”“四員”代辦法，求決類初次信訪化解率達到97.74%，治理重復信訪案例被中央信聯(lián)辦、國家信訪局選為自治區(qū)市、縣級唯一典型案例。扎實守牢安全生產(chǎn)底線，較去年同期事故起數(shù)和死亡人數(shù)均下降33.33%，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降目標。

此外，宗教、審計、檔案、雙擁、工會、紅會、退役軍人、婦女兒童等各項社會事業(yè)均取得新突破。

各位代表，總的來看，全區(qū)經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，主要指標運行在合理區(qū)間，在看到全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得良好成績的同時，我們也清醒認識到工作中存在不少差距和不足，主要有：部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務仍然艱巨；創(chuàng)新能力有待提升，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定性有待增強；民間投資意愿不強，項目策劃儲備力度需進一步加大；財政收支“緊平衡”進一步凸顯；民生保障仍有短板，就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題沒有得到有效解決，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域供給與人民的期盼還有較大差距。這些問題都需要我們在今后的工作中重點關(guān)注并認真加以解決。

二、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標與主要任務

為確保國民經(jīng)濟和社會發(fā)展達到預期目標，2024年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前，扎實推進各項任務落實，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，忠誠踐行總書記對包頭作出的“一個創(chuàng)新、三個實現(xiàn)”重要指示，全面落實自治區(qū)黨委、市委和區(qū)委部署要求，以黨建為引領(lǐng)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，篤定“1234567”發(fā)展目標，以“兩新”導向和“雙招雙引”為抓手，以“兩包”環(huán)境為保障，以“增量意識”“抓實干成”為檢驗，推動經(jīng)濟在穩(wěn)中求進的基礎(chǔ)上實現(xiàn)穩(wěn)中快進，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)、全方位建設(shè)模范自治區(qū)中體現(xiàn)青山擔當。

2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標：

——力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上；

——固定資產(chǎn)投資增長20%以上；

——社會消費品零售總額增長8%以上；

——一般公共預算收入增長10%；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟發(fā)展同步；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

（一）聚焦擴大內(nèi)需持續(xù)用力，全力推動經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

一是推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞包頭打造“世界綠色硅都”的目標，加快推動弘元四期40GW單晶拉晶及配套項目、弘元16GW電池生產(chǎn)基地項目和晶澳邊框、膠膜、接線盒光伏配套等重點項目實施。依托南高齒在全型號風電傳動產(chǎn)品研制等方面的優(yōu)勢，支持開展風機“以大代小”、風光同場改造等業(yè)務。積極推動包頭氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目，確保年底正式投入運營。重點圍繞儲氫、運氫、氫燃料電池汽車配套設(shè)備開展招商，加快推動重塑氫燃料電池動力系統(tǒng)生產(chǎn)線、氫晨科技年產(chǎn)5000臺套氫燃料電池電堆等項目入駐。推動核產(chǎn)業(yè)科技園一期項目開工建設(shè)，力爭年底完成一期主體工程。開展“上限入規(guī)”培育工作，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶以上。

二是推動現(xiàn)代服務業(yè)擴容升級。培育新型消費，推動實體商業(yè)數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，積極發(fā)展智慧門店、自助終端、智能機器人等“無接觸”零售，打造體驗式消費場景。持續(xù)做大“夜經(jīng)濟”“首店經(jīng)濟”“假日節(jié)慶經(jīng)濟”。堅持實體店建設(shè)和消費模式創(chuàng)新并重，以包頭印象城為主體打造東部區(qū)新的商圈，推進巷里商住、全季酒店等項目建設(shè)，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。推進一刻鐘便民生活圈試點建設(shè)，力爭全區(qū)一刻鐘便民生活圈覆蓋率達到80%。開展新能源汽車促銷、綠色家電下鄉(xiāng)和以舊換新等活動至少10次，推動農(nóng)村耐用消費品更新?lián)Q代。

三是推動特色農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。拓寬農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)渠道，積極對接極星農(nóng)業(yè)植物工廠等3個項目，全力助推農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。爭取認證1家以上包頭市級農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，全區(qū)市級以上農(nóng)牧業(yè)重點龍頭企業(yè)規(guī)模達到13家以上，全部與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機制，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到81%以上。組織農(nóng)牧業(yè)企業(yè)參加各地展會，提高知名度，擴大銷售渠道，打造區(qū)域公共品牌。

（二）聚焦重點項目建設(shè)持續(xù)用力，著力優(yōu)化發(fā)展格局，增添經(jīng)濟發(fā)展新動能

一是縱深推進重點項目建設(shè)。聚焦六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，緊盯三類“500強”、行業(yè)龍頭、頭部企業(yè)和先進發(fā)達地區(qū)，繼續(xù)深入挖掘新建項目。圍繞新能源、新材料、裝備制造、核產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，向現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈延伸要項目，加大億元以上產(chǎn)業(yè)項目引進力度，為我區(qū)項目建設(shè)提供有力支撐。加大項目服務力度，建立“四個一”工作機制，加強要素保障，加快手續(xù)辦理，全年實施重大項目78個以上，其中產(chǎn)業(yè)類項目51個以上，確保2024年3月底前續(xù)建項目全部復工、4月底前新建項目全部開工，力爭全年竣工投產(chǎn)項目50個以上。

二是扎實開展“三爭取”和招商引資工作。認真研究上級出臺的各項支持政策，“跑部進廳”，應爭必爭，積極爭取真金白銀，為重點項目建設(shè)、老舊小區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供保障。繼續(xù)圍繞特色產(chǎn)業(yè)，廣泛宣傳、多方聯(lián)系，積極促成項目合作，力爭完成簽約項目100個以上，協(xié)議總投資1000億元以上；引進到位資金增長20%以上。做好關(guān)鍵項目策劃、招引、簽約、手續(xù)辦理、開工、要素保障直至竣工的全周期招商。

三是激發(fā)人才創(chuàng)新活力。加大高層次人才引進力度，深入開展“事業(yè)編制企業(yè)用”“重點產(chǎn)業(yè)博士碩士引進行動”，進一步推進“草原英才”“鹿城英才”行動計劃，在培育新興產(chǎn)業(yè)、實施重大項目時同步引進培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的緊缺人才，持續(xù)擴大人才增量，夯實高層次人才梯度培育機制。進一步推動駐區(qū)職業(yè)院校和企業(yè)開展對接合作，加大產(chǎn)教融合力度，推動“訂單班”穩(wěn)定輸送技能人才。充分挖掘本土人才潛能，推動政校共培教育、醫(yī)療人才，助力教育、醫(yī)療兩高地建設(shè)。聚焦人才隊伍建設(shè)和培訓需求，加大職業(yè)技能培訓力度，不斷提高職業(yè)技術(shù)人才供給數(shù)量和質(zhì)量。

（三）聚焦深化改革持續(xù)用力，營造良好發(fā)展環(huán)境，著力釋放發(fā)展?jié)摿?/span>

一是大力推進深化改革。聚焦全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的根本性、全局性、長遠性問題，強化前瞻思維，堅持實事求是，深入謀劃策劃，探索更好的改革思路、拿出更多的調(diào)研成果、提供更優(yōu)的決策服務。進一步優(yōu)化國有資本布局，按照“5+N”框架，維護資本安全，持續(xù)深化國有企業(yè)改革，提高企業(yè)核心競爭力，增強核心功能。深化“放管服”改革，充分發(fā)揮全市一體化政務服務平臺“一網(wǎng)通辦”支撐作用，加快整合政務服務資源，加強跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門協(xié)同管理和服務，探索將醫(yī)保、社保經(jīng)辦業(yè)務納入涉民事項無差別綜合受理窗口進行業(yè)務受理。

二是壯大優(yōu)勢創(chuàng)新力量。持續(xù)深入推進高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙倍增”，夯實創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新、小巨人企業(yè)三級培育體系，完善科技企業(yè)“儲備庫—培育庫—成長庫”梯次培育庫。力爭全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)總量達到100家以上。加快推動制造業(yè)企業(yè)高新化、專精特新化發(fā)展。開展企業(yè)科技特派員選派工作，向產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和重點企業(yè)選派企業(yè)科技特派員，力爭達成技術(shù)合作、產(chǎn)品開發(fā)等合作意向20項。

三是不斷優(yōu)化營商環(huán)境。全力打造一流政務服務平臺，力爭依申請七類+公共服務事項，網(wǎng)辦占比提升到99.5%以上，四級網(wǎng)辦深度達到95%。持續(xù)加強社會信用體系建設(shè)，推動政務誠信建設(shè)取得新突破。加大“雙公示”信息報送質(zhì)效，實現(xiàn)合規(guī)率、上報率、及時率達到100%，力爭保持包頭市前列。秉持“法治是最好的營商環(huán)境”的理念，用好“優(yōu)化法治化營商環(huán)境企業(yè)服務中心”，進一步細化完善服務職能和流程。

（四）聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展持續(xù)用力，加快提升城市功能品質(zhì)，著力筑牢綠色發(fā)展底線

一是持續(xù)推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。大力推進農(nóng)村廁所革命，2024年戶廁改造計劃2118戶，其中興勝鎮(zhèn)2086戶、青福鎮(zhèn)32戶。制定《青山區(qū)2024年鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)工作方案》，確定鄉(xiāng)村振興示范村名單。打造“宜居在青山”品牌，積極穩(wěn)妥推進城市更新，實施好13個老舊小區(qū)改造項目。重點抓好青山區(qū)“夾心房”安置項目、呼鐵局幸甲3#街坊改造項目實施。在居民及商業(yè)聚集區(qū)見縫插綠，因地制宜建設(shè)口袋公園和小微綠地。打好雨污分流綜合治理21個月攻堅戰(zhàn)，對復興大街青山段開展環(huán)境綜合整治工程，持續(xù)開展以城市道路建設(shè)、管網(wǎng)更新、背街小巷整治為主的基礎(chǔ)設(shè)施提升行動。

二是加快推進生態(tài)文明建設(shè)。落實“筑牢北方重要生態(tài)屏障”任務，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進碳達峰碳中和。加大幫扶和技術(shù)指導力量，引導和督促企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護的生態(tài)文明建設(shè)目標。加大園區(qū)內(nèi)阿特斯、弘元、晶澳等企業(yè)工業(yè)廢水深度治理，確保廢水持續(xù)穩(wěn)定達標排放，為持續(xù)鞏固全市入黃斷面實現(xiàn)消劣成果奠定基礎(chǔ)。爭取“三北”工程六期項目，推進大青山南坡生態(tài)修復綜合治理提質(zhì)增效，完成大青山南坡綠化森林撫育4.7萬畝。對G6高速、環(huán)城鐵路沿線等處約6000畝苗木開展高標準后期養(yǎng)護工作。持續(xù)加強建設(shè)用地土壤環(huán)境準入管理，重點建設(shè)用地安全利用率達100%。

三是大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。不斷強化政策服務，加強服務型政府建設(shè)，加大對外貿(mào)主體培育的支持力度，積極挖掘未開展外貿(mào)業(yè)務企業(yè)出口潛力，對有進出口潛力或通過區(qū)外代理出口的企業(yè)理出清單，制定一對一幫扶方案和措施，引導企業(yè)開展自營進出口業(yè)務，實現(xiàn)外貿(mào)業(yè)務回流。把握我市跨境電商綜試區(qū)建設(shè)契機，持續(xù)舉辦跨境電商培訓班，鼓勵企業(yè)探索跨境電商業(yè)務新模式、拓展新市場。全力挖掘外資增量，持續(xù)加大穩(wěn)外資政策落實力度。

（五）聚焦高品質(zhì)生活持續(xù)用力，加快提高保障和改善民生水平，著力推進發(fā)展成果共享

一是提高公共服務水平。全力打造教育高地，推進東部區(qū)域教育振興行動，完成幸福南路小學北校區(qū)、青山區(qū)第一中學教育集團、二〇二示范幼兒園建設(shè)項目，持續(xù)擦亮“優(yōu)學在青山”品牌。深化與包頭師范學院的全面戰(zhàn)略合作，持續(xù)推動對外區(qū)域教育聯(lián)盟共同體建設(shè)。加快推進自治區(qū)青年發(fā)展型縣域試點建設(shè)，推出一批青年民生實事項目，推動一批惠青政策落地，著力開創(chuàng)青年優(yōu)先發(fā)展新局面。全力打造醫(yī)療高地，做實做細家庭醫(yī)生簽約服務，提高簽約居民的獲得感和滿意度。依托東達山度假村設(shè)立作曲家、藝術(shù)品設(shè)計工作室，打造音樂小鎮(zhèn)和藝術(shù)品集散地。重點開展“軍工文化”理論研究，積極創(chuàng)作一批軍工文化題材的文藝精品。申請舉辦ITF國際男子網(wǎng)球巡回賽、CBA季前賽、女排聯(lián)賽等國際、國內(nèi)賽事。

二是健全完善社會保障體系。加強基礎(chǔ)、普惠、兜底性民生保障工程，扎實做好農(nóng)牧民工轉(zhuǎn)移就業(yè)，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，加大零就業(yè)家庭就業(yè)扶持力度。持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動，全年開展技能培訓2000人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，失業(yè)再就業(yè)2300人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5000萬元以上。打造“頤養(yǎng)青山”品牌，實現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務站點覆蓋率、運營率均達到100%。創(chuàng)新普惠制的政府購買養(yǎng)老服務項目，持續(xù)拓寬服務內(nèi)容，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”。加大社會保險擴面力度，力爭全年基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。

三是鞏固社會安全穩(wěn)定大局成果。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦全面完成好總書記交給內(nèi)蒙古“五大任務”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，著力防范化解苗頭性、傾向性、潛在性風險。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治，堅決遏制各類安全事故發(fā)生。深化防災減災救災體制機制創(chuàng)新，提高自然災害應急處置能力和基層社區(qū)綜合防災減災救災能力。開展藥品安全專項整治，健全完善長效藥品安全監(jiān)管機制。持續(xù)開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，深入推進信訪代辦工作，確保信訪積案動態(tài)清零。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態(tài)化，依法打擊電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪活動。

此外，全面推動民族、宗教、審計、檔案、雙擁、退役軍人、婦女兒童、殘疾人等各項社會事業(yè)全面發(fā)展。

各位代表，做好2024年工作任務艱巨、責任重大、使命光榮，全區(qū)上下要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委堅強領(lǐng)導下，自覺接受區(qū)人大監(jiān)督，認真聽取區(qū)政協(xié)意見建議，堅決落實大會的審查意見和決議，敢作善為，真抓實干，推動全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力書寫中國式現(xiàn)代化青山新篇章。

? ? ?關(guān)于《青山區(qū)2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告》的起草說明

按照會議安排，現(xiàn)就《2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告》（以下簡稱《報告》）的主要內(nèi)容和相關(guān)情況匯報如下。

1、 關(guān)于《報告》的編寫過程

按照區(qū)委、區(qū)政府重點工作安排，圍繞習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，緊扣辦好“兩件大事”，忠誠踐行“一個創(chuàng)新、三個實現(xiàn)”重要指示，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，奮力書寫建設(shè)現(xiàn)代化青山新篇章目標。2023年12月初發(fā)改委根據(jù)我區(qū)實際組織編寫《報告》，并于12月18日先后2次征求了區(qū)屬相關(guān)部門意見及區(qū)政府各位區(qū)長的意見建議。同時，根據(jù)近期召開的上三級經(jīng)濟工作會議精神和區(qū)委十一屆五次全會精神進行了修改完善。同時，按照《青山區(qū)重大行政決策程序規(guī)則》，《報告》完成重大行政決策相關(guān)工作，并通過了司法局的合法性審查。

二、關(guān)于《報告》的總體框架和主要內(nèi)容

《報告》全文主要包含兩個部分，第一部分是2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。

主要指標方面：預計2023年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成802億元左右，增長8%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長15%以上；固定資產(chǎn)投資增長15%以上；社會消費品零售總額完成300億元左右，增長9%以上；一般公共預算收入完成27.07億元，增長22.6%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長5.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。

重點任務完成情況，我們從“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、項目建設(shè)、改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生服務”五個方面進行總結(jié)，呈現(xiàn)以下特點：

產(chǎn)業(yè)優(yōu)化方面：

一是工業(yè)經(jīng)濟釋放新動能。南高齒大兆瓦風電齒輪箱制造項目全面竣工投產(chǎn)，成為自治區(qū)最大風電齒輪箱變速箱生產(chǎn)基地。集聚了23家光伏制造及配套企業(yè)，率先實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈，建成和在建的111GW單晶、65GW切片、16GW電池片、5GW組件分別占全市的45%、100%、100%、30%，助力青山區(qū)成為全市“綠色硅都”建設(shè)的領(lǐng)跑者。青山區(qū)整區(qū)推進屋頂分布式光伏項目已建成39兆瓦，正在推進51兆瓦。新開工了自治區(qū)首個以氫能裝備制造為主的專業(yè)化園區(qū)，已與10家企業(yè)簽訂合作協(xié)議。比亞迪新能源汽車動力電池超薄銅箔項目和杉杉科技年產(chǎn)4萬噸鋰離子電池負極新能源材料加工項目投產(chǎn)達效。中核北方核產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新園政府配套工程、南科技園主體和北基地產(chǎn)業(yè)項目均在積極推進，截至目前核產(chǎn)業(yè)園北基地在建、已運行項目10個。

二是服務業(yè)發(fā)展能級不斷提升。51個服務業(yè)項目相繼落地。引入華住連鎖酒店入駐，盤活閑置樓宇資源14600平方米。投入專項資金800萬元，組織開展汽車、家電、百貨、超市等10場促消費活動，帶動消費約6.5億元。鼓勵重點商貿(mào)企業(yè)開展促銷活動380余場，撬動銷售收入超過24億元。包頭印象城開業(yè)運營，構(gòu)建了“生態(tài)公園+體育+綜合體”的新商業(yè)模式，成為東部區(qū)商業(yè)發(fā)展的新引擎。

三是農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新活力。建成高標準農(nóng)田5500畝，種植糧食1萬余畝、其他作物1000畝，配套6000余畝耕地可降解地膜，產(chǎn)量5400噸。為種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼2.05萬元，耕地地力保護補貼28.2萬元，農(nóng)機購置補貼14.5萬元。為色氣灣村產(chǎn)業(yè)一條街整治項目等8個項目，爭取資金513.5萬元。21個村的村集體經(jīng)濟年均收入達124萬元。

項目建設(shè)方面：

一是有效投資不斷擴大。實施政府投資5000萬元以上、企業(yè)投資億元以上重點項目92個，已竣工投產(chǎn)58個，超年初目標任務18個，完成投資333.6億元，完成投資率115.1%，位居全市前列。累計爭取上級資金14億元。為17戶企業(yè)的19個項目爭取自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）發(fā)展專項等資金支持7516.33萬元。

二是雙招雙引全面推進。對接企業(yè)1117家，累計簽約項目175個，協(xié)議金額1111.9億元，落地項目155個，落地率達88.6%。自治區(qū)首個單晶硅校企合作實訓基地在包頭輕工職業(yè)技術(shù)學院成立。

三是開放型經(jīng)濟穩(wěn)步提升。引進美團“智慧交通西北運營中心”項目等3家外資企業(yè)，已實現(xiàn)利用外資共計350萬美元。外貿(mào)進出口總額16.68億元，同比上升124%，自營外貿(mào)進出口總額13.18億元，同比上升167%。裝備園區(qū)獲批內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)外貿(mào)一體化試點基地。

改革創(chuàng)新方面：

一是改革攻堅多點突破。改革任務完成率達100%。調(diào)解各類矛盾糾紛8527件，涉及金額2008.91萬元。區(qū)勞動人事爭議調(diào)解中心獲評國家和自治區(qū)兩級“金牌勞動人事爭議調(diào)解組織”。

二是科技成果加快轉(zhuǎn)化。完成35戶規(guī)上企業(yè)數(shù)字化評估診斷和16戶企業(yè)智能制造能力成熟度對標自診斷。認定高新技術(shù)企業(yè)較2022年增長12.5%。已入庫科技型中小企業(yè)較2022年增長56.2%。專利授權(quán)量同比增長5.6%；有效注冊商標同比增長4.1%。

三是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。依申請七類事項即辦件比率達到78.28%，全程網(wǎng)辦率（Ⅳ級）達到89.42%，網(wǎng)辦占比達到99.01%。精簡事項439個，下放街鎮(zhèn)、社區(qū)實現(xiàn)“就近辦”51個。新登記各類市場主體同比增長54.7%，新增注冊資本同比增長41.9%，新增從業(yè)人員同比增長96.4%。

城鄉(xiāng)建設(shè)方面：

一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)不斷加快。紅色物業(yè)創(chuàng)建率達81%。改造38個老舊小區(qū)，惠及居民1.4萬戶；新改建21個“口袋公園”，綠化22條主干道路，完成19條背街小巷整治。打造“生態(tài)宜居城區(qū)”，綠地率達35.29%，綠化覆蓋率達41.9%，人均公園綠地面積達16.35平方米。

二是生態(tài)系統(tǒng)保護修復扎實推進。河道累計清淤2.6萬立方米，治理河道17.83公里。生態(tài)保護修復綜合治理211.97公頃，恢復林草地面積136.43公頃，復墾利用率達64.36%。造林2000畝，栽植苗木15萬株。實施青山區(qū)銀匠溝生態(tài)清潔小流域水利水保項目，水土流失治理面積達2000公頃。

三是減污降碳協(xié)同增效。推動實施包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)水資源集中處置供應中心項目，日供應再生水9萬噸。對高耗水項目強化日常調(diào)度和監(jiān)管，完成弘元新材料（包頭）有限公司等4戶企業(yè)的節(jié)能節(jié)水診斷。北奔重汽、塞北機械、蒙牛乳業(yè)獲評自治區(qū)級綠色工廠。

民生服務方面：

一是公共服務提質(zhì)擴容。推進東部區(qū)域教育振興，成立青山區(qū)第一中學教育集團，完成包頭市第二十一中學，包頭市青山區(qū)朝陽路小學全方位升級改造，建立全國首個“家校社協(xié)同育人研究與實踐基地”。內(nèi)蒙古惠德養(yǎng)老院被國家標準化管理委員會評為2023年度國家級服務業(yè)標準化試點項目。青山養(yǎng)護院項目二期投入運營使用

二是民生保障更加完善。年初人代會票決的10個民生實事項目全部完成。用時28天在全市率先完成“夾心房”改造項目。居民最低生活保障標準提高5%，。提供就業(yè)崗位2.8萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6780萬元。建設(shè)181個基層醫(yī)保服務站（點）。居民參保人數(shù)同比增長5%，特殊群體參保率達100%，組建165支家庭醫(yī)生服務團隊。建成殘疾人綜合服務中心、未成年人保護工作站、婦女兒童維權(quán)站和52家老少樂園。

三是社會環(huán)境平安和諧。成功創(chuàng)建“全國民族團結(jié)進步示范區(qū)”。雷鋒車隊黨總支被授予自治區(qū)“北疆楷?！睒s譽稱號；“青山區(qū)社會治理中心建設(shè)項目”被評為首批包頭市市域社會治理現(xiàn)代化試點“十百千”工程示范項目；“青山區(qū)一站式矛盾糾紛調(diào)處中心”被評為包頭市“一站式”矛盾糾紛調(diào)處平臺優(yōu)秀示范點，經(jīng)驗做法在自治區(qū)、包頭市得到推廣。

2023年，全區(qū)經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，主要指標運行在合理區(qū)間，年初審議通過的地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預算、固定資產(chǎn)投資等7項指標預計均可實現(xiàn)年度預期目標。在看到全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得良好成績的同時，我們也清醒認識到工作中存在不少差距和不足，主要有：部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務仍然艱巨；創(chuàng)新能力有待提升，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定性有待增強；民間投資意愿不強，項目策劃儲備力度需進一步加大；財政收支“緊平衡”進一步凸顯；民生保障仍有短板，就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題沒有得到有效解決，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域供給與人民的期盼還有較大差距。這些問題都需要我們在今后的工作中重點關(guān)注并認真加以解決。

第二部分是2024年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務。

2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標：

——力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上；

——固定資產(chǎn)投資增長20%以上；

——社會消費品零售總額增長8%以上；

——一般公共預算收入增長10%以上；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

主要做好以下五個方面工作：

聚焦擴大內(nèi)需持續(xù)用力，全力推動經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快推動弘元四期40GW單晶拉晶及配套項目、弘元16GW電池生產(chǎn)基地項目和晶澳邊框、膠膜、接線盒光伏配套等重點項目實施。加快推動重塑氫燃料電池動力系統(tǒng)生產(chǎn)線、氫晨科技年產(chǎn)5000臺套氫燃料電池電堆等項目入駐。推動核產(chǎn)業(yè)科技園一期項目開工建設(shè)，力爭年底完成一期主體工程。開展“上限入規(guī)”培育工作，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶以上。

二是推動現(xiàn)代服務業(yè)擴容升級。培育新型消費，推動實體商業(yè)數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，積極發(fā)展智慧門店、自助終端、智能機器人等“無接觸”零售，打造體驗式消費場景。推進一刻鐘便民生活圈試點建設(shè)，力爭全區(qū)一刻鐘便民生活圈覆蓋率達到80%。開展新能源汽車促銷、綠色家電下鄉(xiāng)和以舊換新等活動至少10次，推動農(nóng)村耐用消費品更新?lián)Q代。

三是推動特色農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。積極對接極星農(nóng)業(yè)植物工廠等3個項目，全力助推農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。爭取認證1家以上包頭市級農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，全區(qū)市級以上農(nóng)牧業(yè)重點龍頭企業(yè)規(guī)模達到13家以上，全部與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機制，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到81%以上。

聚焦重點項目建設(shè)持續(xù)用力，著力優(yōu)化發(fā)展格局，增添經(jīng)濟發(fā)展新動能

一是縱深推進重點項目建設(shè)。全年實施重大項目78個以上，其中產(chǎn)業(yè)類項目51個以上，確保2024年3月底前續(xù)建項目全部復工、4月底前新建項目全部開工，力爭全年竣工投產(chǎn)項目50個以上。

二是扎實開展“三爭取”和招商引資工作。力爭完成簽約項目100個以上，協(xié)議總投資1000億元以上；引進到位資金增長20%以上。做好關(guān)鍵項目策劃、招引、簽約、手續(xù)辦理、開工、要素保障直至竣工的全周期招商。

三是激發(fā)人才創(chuàng)新活力。進一步推動駐區(qū)職業(yè)院校和企業(yè)開展對接合作，加大產(chǎn)教融合力度，推動“訂單班”穩(wěn)定輸送技能人才。充分挖掘本土人才潛能，推動政校共培教育、醫(yī)療人才，助力教育、醫(yī)療兩高地建設(shè)。

聚焦深化改革持續(xù)用力，營造良好發(fā)展環(huán)境，著力釋放發(fā)展?jié)摿?/span>

一是大力推進深化改革。進一步優(yōu)化國有資本布局，按照“5+N”框架，維護資本安全，持續(xù)深化國有企業(yè)改革，提高企業(yè)核心競爭力，增強核心功能。

二是壯大優(yōu)勢創(chuàng)新力量。力爭全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)總量達到100家以上。開展企業(yè)科技特派員選派工作，向產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和重點企業(yè)選派企業(yè)科技特派員，力爭達成技術(shù)合作、產(chǎn)品開發(fā)等合作意向20項。

三是不斷優(yōu)化營商環(huán)境。全力打造一流政務服務平臺，力爭依申請七類+公共服務事項，網(wǎng)辦占比提升到99.5%以上，四級網(wǎng)辦深度達到95%。加大“雙公示”信息報送質(zhì)效，實現(xiàn)合規(guī)率、上報率、及時率達到100%，力爭保持包頭市前列。

聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展持續(xù)用力，加快提升城市功能品質(zhì)，著力筑牢綠色發(fā)展底線

一是持續(xù)推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。大力推進農(nóng)村廁所革命，2024年戶廁改造計劃2118戶，其中興勝鎮(zhèn)2086戶、青福鎮(zhèn)32戶。積極穩(wěn)妥推進城市更新，實施好13個老舊小區(qū)改造項目。

二是加快推進生態(tài)文明建設(shè)。爭取“三北”工程六期項目，推進大青山南坡生態(tài)修復綜合治理提質(zhì)增效，完成大青山南坡綠化森林撫育4.7萬畝。對G6高速、環(huán)城鐵路沿線等處約6000畝苗木開展高標準后期養(yǎng)護工作。

三是大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。加大對外貿(mào)主體培育的支持力度，積極挖掘未開展外貿(mào)業(yè)務企業(yè)出口潛力，對有進出口潛力或通過區(qū)外代理出口的企業(yè)理出清單，制定一對一幫扶方案和措施，引導企業(yè)開展自營進出口業(yè)務，實現(xiàn)外貿(mào)業(yè)務回流。

聚焦高品質(zhì)生活持續(xù)用力，加快提高保障和改善民生水平，著力推進發(fā)展成果共享

一是提高公共服務水平。完成幸福南路小學北校區(qū)、青山區(qū)第一中學教育集團、二〇二示范幼兒園建設(shè)項目。做實做細家庭醫(yī)生簽約服務，提高簽約居民的獲得感和滿意度。依托東達山度假村設(shè)立作曲家、攝影家工作室，打造音樂小鎮(zhèn)、攝影小鎮(zhèn)。

二是健全完善社會保障體系。全年開展技能培訓2000人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，失業(yè)再就業(yè)2300人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5000萬元以上。打造青山區(qū)養(yǎng)老服務“新高地”，實現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務站點覆蓋率、運營率均達到100%。

三是鞏固社會安全穩(wěn)定大局成果。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治，堅決遏制各類安全事故發(fā)生。深化防災減災救災體制機制創(chuàng)新，提高自然災害應急處置能力和基層社區(qū)綜合防災減災救災能力。開展藥品安全專項整治，健全完善長效藥品安全監(jiān)管機制。

現(xiàn)提請常務會審議，下一步《報告》報區(qū)委常委會、區(qū)人代會審定。

2023年12月01日，青山區(qū)發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《〈關(guān)于青山區(qū)2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告〉征求意見公告》，向社會各界征求意見、建議。截至2023年12月31日意見、建議征求結(jié)束，共收到反饋意見0條。

青山區(qū)發(fā)展和改革委員會

2023年12月31日