青府發(fā)〔2024〕30號

包頭市青山區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《青山區(qū)關(guān)于持續(xù)打造“包你滿意”“青你放心”一流營商環(huán)境品牌的若干措施》的通知

各相關(guān)單位、街鎮(zhèn):

經(jīng)區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)將《青山區(qū)關(guān)于持續(xù)打造“包你滿意”“青你放心”一流營商環(huán)境品牌的若干措施》印發(fā)給你們，請認真組織落實。

包頭市青山區(qū)人民政府

2024年9月12日

（此件公開發(fā)布）

青山區(qū)關(guān)于持續(xù)打造“包你滿意”“青你放心”一流營商環(huán)境品牌的若干措施

為貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》(內(nèi)政發(fā)〔2024〕16號）《包頭市關(guān)于持續(xù)打造“包你滿意”“包你放心”一流營商環(huán)境品牌的若干措施》（包府發(fā)〔2024〕40號）文件精神，全面助力打造企業(yè)投資最便利、優(yōu)質(zhì)服務(wù)最高效、產(chǎn)業(yè)生態(tài)最完善、法治保障最有力、誠信體系最完備的“五最”營商環(huán)境城市，切實提升全區(qū)營商環(huán)境水平，擦亮“包你滿意”“青你放心”營商環(huán)境品牌，更大力度激發(fā)各類經(jīng)營主體的活力、創(chuàng)造力和競爭力，助推我區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，制定本措施。

一、打造高效便捷的服務(wù)環(huán)境，切實提升企業(yè)群眾滿意度

（一）強化政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)

1.提升政務(wù)服務(wù)水平。梳理公布區(qū)級2024年版行政許可事項清單，完成事項全要素標準化，建立統(tǒng)一規(guī)范。及時更新調(diào)整辦事指南，確保線上線下數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新，實現(xiàn)全區(qū)100%的政務(wù)服務(wù)事項清單化管理。按照“三集中三到位”的要求，遵循“應(yīng)進必進、進必授權(quán)”的工作原則，做到“事項進駐到位、審批授權(quán)到位、全程監(jiān)管到位”，嚴格落實首席代表制度，形成受理、審批、監(jiān)管、出證的全流程閉環(huán)。配合上級部門持續(xù)迭代升級政務(wù)服務(wù)平臺，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革，健全線上線下服務(wù)渠道，推動“高效辦成一件事”16個服務(wù)套餐全面落地。（牽頭單位：區(qū)政數(shù)局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：長期堅持）

2.明確事項清單。制定出臺工作制度，逐步將承諾和履約信息推送至信用信息共享平臺。梳理確定通辦事項，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，持續(xù)推動更多高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)跨域通辦。依托自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺“跨省通辦”“全區(qū)通辦”業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)，推動數(shù)據(jù)跨域共享、系統(tǒng)無縫銜接，實現(xiàn)推動異地事項一站式網(wǎng)上辦理。推進政策服務(wù)免申辦，梳理免申辦事項清單，優(yōu)化青山區(qū)政府門戶網(wǎng)站和內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，豐富政策庫，通過企業(yè)和個人專屬服務(wù)空間，精準匹配符合政策條件的企業(yè)和群眾，逐步實現(xiàn)政策“免申即享”、服務(wù)精準直達。（牽頭單位：區(qū)政數(shù)局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：長期堅持）

3.加強培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核。采取專題培訓(xùn)、單項培訓(xùn)、跟崗鍛煉等多種方式，加強各級政務(wù)服務(wù)場所窗口工作人員業(yè)務(wù)能力及服務(wù)意識，有效提升窗口服務(wù)硬功夫和軟實力，樹立窗口服務(wù)新標桿。加強各級政務(wù)服務(wù)場所窗口工作人員管理和考核，制定出臺管理制度及考核工作方案，明確考核內(nèi)容及獎懲措施，積極組織窗口工作人員開展行政辦事員國家職業(yè)技能標準培訓(xùn)，鼓勵窗口工作人員參加行政辦事員職業(yè)技能考試，實現(xiàn)窗口工作人員100%“持證上崗”，全面提升窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能，將工作職責、辦理流程、所需材料及辦結(jié)時限等實行清單管理并向社會公開。（牽頭單位：區(qū)政數(shù)局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：長期堅持）

4.完善涉企服務(wù)事項滿意度評價內(nèi)容。定期公開評價結(jié)果，把“好差評”結(jié)果與各部門、個人年度考核相結(jié)合，推動各街鎮(zhèn)各部門一線工作人員嚴格履職盡責、提升服務(wù)質(zhì)效。（牽頭單位：區(qū)政數(shù)局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：長期堅持）

5.推動“蒙速辦”政務(wù)服務(wù)品牌再升級。全面推進政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展，推進關(guān)聯(lián)事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨市辦、政策服務(wù)免申辦。堅持政務(wù)數(shù)據(jù)賦能，不斷拓展網(wǎng)上辦事廣度與深度，最大限度拓寬服務(wù)渠道、提升服務(wù)能力。持續(xù)完善“綜合一窗”系統(tǒng)功能，提升支撐線下服務(wù)受理能力。助推“蒙速辦”持續(xù)優(yōu)化，規(guī)范各級各類移動政務(wù)服務(wù)應(yīng)用接入。加強“蒙速辦”移動端建設(shè)運營，推動各類政務(wù)服務(wù)事項、特色應(yīng)用及主題服務(wù)專欄“應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上”，提升服務(wù)辦事體驗。推動更多高頻事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，實現(xiàn)從網(wǎng)上可辦向好辦易辦轉(zhuǎn)變，打造“蒙速辦”政務(wù)服務(wù)品牌。（牽頭單位：區(qū)政數(shù)局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：長期堅持）

6.加強數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。以“高效辦成一件事”“全區(qū)通辦”等業(yè)務(wù)應(yīng)用需求為導(dǎo)向，梳理數(shù)據(jù)共享“三清單”，對照數(shù)據(jù)需求清單，逐項明確數(shù)據(jù)所屬部門與所在系統(tǒng)，明確數(shù)據(jù)共享方式和共享頻率，完善數(shù)據(jù)資源目錄，配合上級部門持續(xù)打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)按需共享共用。督促電子證照行業(yè)主管部門完成存量證照標準化改造，全面支撐電子化應(yīng)用和全國互通互認。（牽頭單位：區(qū)政數(shù)局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：長期堅持）

（二）建立熱線運行管理機制

7.推進企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”。定期對群眾投訴量突增事件進行重點分析，提前預(yù)防并化解可能發(fā)生的群訴事件。強化聯(lián)合督辦，確保問題解決。針對涉及多個部門或辦理難度較大的問題，采取聯(lián)合督辦、現(xiàn)場督辦的方式，加強互動溝通，協(xié)同聯(lián)動，確保問題得到有效解決。注重時效性，力爭在規(guī)定時間內(nèi)完成工單回復(fù)。對于復(fù)雜問題及時組織聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決。（牽頭單位：區(qū)政府辦；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

8.加強數(shù)據(jù)分析和研判。通過拆分訴求事項、細化職責分工、常態(tài)化召開會商研判會議等方式，及時推進解決訴求。完善日提醒、周分析、月通報、年考評制度，通過電話督辦、書面督辦、現(xiàn)場督辦等方式，及時辦結(jié)企業(yè)訴求。（牽頭單位：區(qū)政府辦；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

9.強化熱線業(yè)務(wù)培訓(xùn)。持續(xù)提升熱線工作人員服務(wù)能力，定期開展答復(fù)技術(shù)、答復(fù)要素、服務(wù)規(guī)范等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到及時響應(yīng)、快速識別、合理分派、精準解答、全程記錄。（牽頭單位：區(qū)政府辦；完成時限：2024年9月底，長期堅持）

（三）持續(xù)推進商事制度改革

10.深入落實個轉(zhuǎn)企改革。各行業(yè)主管部門分類分型建立“個轉(zhuǎn)企”培育庫。開展個轉(zhuǎn)企直接變更改革，保留原個體工商戶的“統(tǒng)一社會信用代碼、原成立日期”，在不違反《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等法律法規(guī)的前提下，允許最大限度保留原個體工商戶名稱中的字號和行業(yè)特點，助力老字號升級轉(zhuǎn)型。推動行政許可部門多措并舉簡化優(yōu)化“個轉(zhuǎn)企”辦理流程和政策支持。（牽頭單位：區(qū)市場局；配合單位：區(qū)稅務(wù)局等各有關(guān)部門；完成時限：持續(xù)進行，長期堅持）

11.完善年報服務(wù)工作機制。優(yōu)化年報服務(wù)模式，公布咨詢電話，專人專線接聽解答，指導(dǎo)企業(yè)通過登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行年報，采取多種措施，營造良好年報氛圍，切實做到讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。（牽頭單位：區(qū)市場局；配合單位：區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)局；完成時限：2024年9月底，長期堅持）

12.推進公平競爭審查全覆蓋。按照“誰制定、誰審查”原則，將市、區(qū)兩級市場主體經(jīng)濟活動的市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施全部納入公平競爭審查范圍，做到應(yīng)審盡審。（牽頭單位：區(qū)市場局；配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急局、青山供電分公司；完成時限：2024年9月底，長期堅持）

13.積極推進市場準入制度改革。進一步明確登記權(quán)限，不斷優(yōu)化辦證流程，通過事項梳理、流程再造、系統(tǒng)對接實現(xiàn)“一套材料，一次辦結(jié)”。持續(xù)推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，不斷提升市場主體登記準入的信息化、智能化、便利化水平，通過“內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局（網(wǎng)上申報平臺）”和“內(nèi)蒙古自治區(qū)綜合政務(wù)服務(wù)平臺”，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，線下專人指導(dǎo)，針對不同對象市場準入需求提供綠色通道，實現(xiàn)“一窗辦理”，多舉措加速推進市場主體準入。（牽頭單位：區(qū)市場局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

14.推行“證照聯(lián)辦”新模式。延伸企業(yè)開辦全鏈條服務(wù)，對市場監(jiān)管領(lǐng)域行政許可審批事項推行“證照聯(lián)辦”，采取全程網(wǎng)辦、在線指導(dǎo)等方式，實現(xiàn)證照辦理“零見面”。（牽頭單位：區(qū)市場局、區(qū)政數(shù)局；完成時限：持續(xù)進行，長期堅持）

15.推行企業(yè)登記“全程電子化”。實現(xiàn)設(shè)立登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、員工社保登記一次辦理。實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、社保醫(yī)保登記0.5個工作日辦結(jié)。對新開辦企業(yè)免費發(fā)放印章、稅務(wù)稅控設(shè)備，免費郵寄登記材料。建立容缺登記制度，對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，非關(guān)鍵性申請材料存在錯漏的，在企業(yè)作出按期補正承諾后進行容缺登記，進一步壓縮企業(yè)開辦時間，提高行政效率，其他涉企事項嚴格按照行政權(quán)力事項精簡后的流程及要件，實行限時辦理。推行企業(yè)注銷環(huán)節(jié)、時限精簡，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：區(qū)市場局、區(qū)政數(shù)局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：長期堅持）

（四）保障工程建設(shè)項目質(zhì)量

16.全面梳理工程建設(shè)項目全流程事項。涉及的技術(shù)審查、專家評審、會議審查、現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場核驗、征求意見等特別程序環(huán)節(jié)，無法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)政策文件規(guī)定辦理時限的，組織相關(guān)部門科學(xué)合理確定辦理時限并向社會公布。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2025年12月底，長期堅持）

17.深化環(huán)境影響評價制度改革。組織召開項目環(huán)評審批座談交流會，從立項、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求、環(huán)境影響評價等角度，為企業(yè)進行“全流程”審批服務(wù)技術(shù)咨詢謀劃，幫助企業(yè)尋找合適的污染防治技術(shù)路線，推動項目環(huán)評編制和審批工作，確保項目順利推進。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2025年12月底，長期堅持）

（五）提升不動產(chǎn)工作水平

18.優(yōu)化經(jīng)營主體登記服務(wù)。持續(xù)拓展經(jīng)營主體設(shè)立、變更、注銷全程電子化覆蓋范圍。依托全國統(tǒng)一電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)及“經(jīng)營主體身份碼”，全面推廣“一企、一照、一碼”應(yīng)用。（牽頭單位：區(qū)市場局、區(qū)政數(shù)局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2025年9月底，長期堅持）

19.實現(xiàn)存量房評估價全覆蓋。根據(jù)實際情況對存量房評估價格進行動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)存量房評估價格“一房一價”。（牽頭單位：區(qū)住建局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2025年9月底，長期堅持）

（六）提升辦稅便利度

20.推進稅收征繳和不動產(chǎn)登記信息共享，強化不動產(chǎn)登記和辦稅業(yè)務(wù)協(xié)同。（牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)稅務(wù)局；完成時限：2025年12月底，長期堅持）

21.提升納稅服務(wù)。多種形式公開稅收政策解讀、系統(tǒng)操作指南、熱點問題剖析等內(nèi)容，做好稅務(wù)規(guī)范性文件清理工作。構(gòu)建“精準推送、智能交互、辦問協(xié)同、全程互動”的征納互動服務(wù)模式。優(yōu)化退稅流程，明確各環(huán)節(jié)辦理時限，實行退稅全鏈條監(jiān)控提醒的閉環(huán)管理機制。開展分類分級處理稅務(wù)風險管理模式，實施遞進式稅收風險應(yīng)對，對違法情節(jié)較輕、損害較小的，運用提示提醒、約談警示等非強制性執(zhí)法方式。持續(xù)推動社保經(jīng)辦和繳費業(yè)務(wù)“一廳聯(lián)辦”，全面推行“社保繳費不出村”服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2025年12月底，長期堅持）

22.優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法。推行“首違不罰”，持續(xù)落實行政執(zhí)法三項制度，綜合運用自治區(qū)稅務(wù)行政執(zhí)法信息公示平臺和包頭市法治政府一體化平臺等系統(tǒng)，進一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)司法局；完成時限：2024年9月底，長期堅持）

（七）提升對外開放能力

23.提高跨境電商服務(wù)效能。持續(xù)培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，推動外貿(mào)經(jīng)營主體擴量提質(zhì)。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局；完成時限：2024年9月底，長期堅持）

24.進一步提高對外開放水平。圍繞創(chuàng)建自由貿(mào)易試驗區(qū)工程，加快推出一批基礎(chǔ)性改革事項和高水平開放舉措。豐富招商引資手段充分運用信息化手段，積極開展網(wǎng)上招商會、洽談會、簽約會等活動。加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，對重點企業(yè)、重點項目開展個性化服務(wù)，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈骨干。釋放政府和經(jīng)營主體需求，為更多企業(yè)、經(jīng)營主體提供更多發(fā)展機會，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)培育從“給優(yōu)惠”向“給機會”的精準招商轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局，區(qū)投促局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

25.降低企業(yè)走出去成本。貫徹落實自治區(qū)穩(wěn)外貿(mào)優(yōu)結(jié)構(gòu)政策和提升外貿(mào)競爭力政策，深入外貿(mào)中小微企業(yè)實地調(diào)研，為企業(yè)找訂單，爭取更多上級政策資金支持。及時掌握企業(yè)參展需求，組織企業(yè)參加廣交會、進博會等境內(nèi)外大型展洽會，幫助更多企業(yè)拓展海外市場、增加外貿(mào)訂單。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年9月底，長期堅持）

26.加大招商引資重大項目服務(wù)力度。拓寬招商引資渠道，提高利用國內(nèi)區(qū)外投資質(zhì)量。完善重點項目跟蹤服務(wù)機制，做好重點項目甄別和信息收集，動態(tài)更新大項目庫，實施臺賬管理和全流程跟蹤服務(wù)。做好在建大項目服務(wù)保障，幫助協(xié)調(diào)解決招工、物資、物流等方面問題，加強用地、用能、資金等方面要素保障，加快建設(shè)進度。密切跟蹤在談大項目進展，通過“一對一”服務(wù)、實施“直通車”等方式，持續(xù)推動大項目落地。（牽頭單位：包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)投促局；配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)局等各有關(guān)單位）

27.提升招商引資項目質(zhì)量。建立健全招商引資聯(lián)動機制，整合資源，為招商引資工作提供支持。進一步落實各部門協(xié)調(diào)配合機制，提高有效線索研判、移交、對接效率，對產(chǎn)業(yè)鏈延伸性強、規(guī)模大帶動性強的好項目，堅持一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一套方案，推動洽談項目順利開展，為引進高質(zhì)量項目提供制度保障。（牽頭單位：區(qū)投促局；配合單位：各有關(guān)單位）

（八）落實綠色采購

28.全面推行政府綠色采購。指導(dǎo)預(yù)算單位全面落實政府綠色采購有關(guān)政策，全力促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。進一步加大招標投標信息公開力度，推進全流程各環(huán)節(jié)實現(xiàn)交易進度和流程平臺化管理。（牽頭單位：區(qū)財政局、區(qū)政數(shù)局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年9月底，長期堅持）

29.規(guī)范政府采購和招標投標。運用政府采購云平臺金融模塊履約保函功能，具備履約保函替代履約保證金條件，減少供應(yīng)商資金占用，進一步減輕供應(yīng)商參與政府采購活動的制度性交易性成本。實現(xiàn)政府采購和公共資源交易領(lǐng)域CA互認，降低同時參與政府采購和公共資源招標投標供應(yīng)商的制度性交易成本，提高供應(yīng)商滿意度。（牽頭單位：區(qū)財政局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

30.落實上級部門將碳足跡管理相關(guān)要求納入政府采購需求標準。鼓勵采購人購買和使用碳足跡較低的產(chǎn)品，實現(xiàn)碳標識在政府采購領(lǐng)域推廣應(yīng)用。（牽頭單位：區(qū)財政局；完成時限：2024年9月底，長期堅持）

（九）為民營企業(yè)紓困解難

31.健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系走訪民營企業(yè)和商（協(xié)）會制度，持續(xù)開展“我為企業(yè)找市場”活動，深入落實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)保障重點企業(yè)重點項目工作機制，定期調(diào)度惠企服務(wù)情況。定期召開區(qū)民營企業(yè)會議，組織民營企業(yè)、銀行、商會等參會，協(xié)調(diào)企業(yè)與銀行對接，為企業(yè)詳細介紹各項惠企政策。（牽頭單位：區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信科局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

32.充分發(fā)揮密切聯(lián)系企業(yè)優(yōu)勢。發(fā)揮工商聯(lián)、商（協(xié)）會同民營企業(yè)聯(lián)系密切的優(yōu)勢，形成高效便捷的民營企業(yè)家意見建議收集反映、辦理落實、督查反饋工作機制。支持各有關(guān)部門聘請民營企業(yè)家擔任營商環(huán)境監(jiān)督員，對涉企政策落實和服務(wù)情況進行評議監(jiān)督，強化結(jié)果運用。（牽頭單位：區(qū)工商聯(lián)、區(qū)發(fā)改委；配合單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工信科局、區(qū)市場局、區(qū)投促局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)牧局等各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

33.立足職能主動服務(wù)。按照“主動服務(wù)、有需必應(yīng)”原則，各部門精準對接企業(yè)需求，定向優(yōu)化服務(wù)供給，保護支持經(jīng)營主體，開展多場助企服務(wù)活動。結(jié)合《包頭市深入開展“愛包頭、作貢獻，千人助千企”行動工作方案》要求，廣泛開展宣傳引導(dǎo)，同企業(yè)搭建線上、線下聯(lián)系渠道，收集企業(yè)對營商環(huán)境中涉及企業(yè)發(fā)展的政策制定、政策落實、政務(wù)服務(wù)等方面的建議意見，了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和訴求。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信科局；配合單位：區(qū)財政局、區(qū)市場局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)工商聯(lián)等有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

二、全面提升基本公共服務(wù)，增加要素保障供給能力

（一）強化產(chǎn)業(yè)要素保障

34.提供水電氣暖跟蹤式保姆服務(wù)。依托市工程建設(shè)項目審批平臺，在項目立項階段提前介入，提供城區(qū)內(nèi)全程一對一水管家、氣管家、暖管家前期指導(dǎo)、容缺受理、回訪跟蹤服務(wù)。用戶通水后，開展不定期水保姆、氣保姆、暖保姆跟蹤回訪服務(wù)，結(jié)合用戶反饋意見進一步提高服務(wù)質(zhì)量，不斷提升用戶獲得感。（牽頭單位：區(qū)住建局；配合單位：青山供電分公司、供氣企業(yè)、供水公司、供暖公司；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

35.完善政企協(xié)同辦電工作機制。對政府招商引資項目，提前對接供電施工方案，優(yōu)化青山區(qū)配網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)；針對應(yīng)益220千伏輸變電等在建工程項目，全力配合、加快進度，保障項目順利投產(chǎn)；針對已生產(chǎn)企業(yè)增容問題，按照供電方案可靠性，選擇最優(yōu)方案進行合理增容。做好民生服務(wù)工作，加快配網(wǎng)、老舊計量改造進度。（牽頭單位：包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)；配合單位：區(qū)工信科局、青山供電公司；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

36.便利水電氣業(yè)務(wù)辦理。在區(qū)級政務(wù)服務(wù)大廳提供一站式辦理供水、供電、供氣的業(yè)務(wù)窗口，全力推廣智慧水務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)接水報裝線上、線下同步辦理。（牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)政數(shù)局；配合單位：青山供電公司、供氣企業(yè)、供水公司；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

37.開展智能監(jiān)管。結(jié)合在線壓力監(jiān)測系統(tǒng)與管網(wǎng)分區(qū)計量系統(tǒng)，推廣智慧水務(wù)綜合平臺，運用完善燃氣供熱設(shè)施智能化監(jiān)控、預(yù)警系統(tǒng)。加大對燃氣供熱領(lǐng)域的監(jiān)管力度，建立健全監(jiān)督機制，通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析處理，實現(xiàn)燃氣供熱設(shè)施實時監(jiān)測，防范安全隱患，實現(xiàn)全生命周期安全監(jiān)測和預(yù)警。（牽頭單位：區(qū)住建局；配合單位：青山供水公司、燃氣公司；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

38.規(guī)范公用設(shè)施市場行為。加強對天然氣管道運營單位、供水企業(yè)、供電企業(yè)不執(zhí)行政府定價、收取不合理費用以及向用戶轉(zhuǎn)嫁建筑區(qū)劃紅線外接入工程費用等違法違規(guī)行為的監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，依法查處價格違法違規(guī)行為。（牽頭單位：區(qū)住建局；配合單位：區(qū)公安分局、區(qū)市場局；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

（二）增強園區(qū)用地保障

39.開展園區(qū)用地評估。對青山區(qū)內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、氣候可行性論證、地震安全性評價、文物保護評估、環(huán)境影響評價、水資源論證、水土保持方案論證、洪水影響評價、節(jié)能審查等事項進行統(tǒng)一評估評價。按照相關(guān)部門制定的技術(shù)標準規(guī)范，將項目建設(shè)所涉及的評估評價事項整體進行評估后，形成的整體性、區(qū)域性評估評價報告以及獲得批復(fù)的相關(guān)文件。（牽頭單位：包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會；完成時限：2025年11月底，長期堅持）

40.精準用好土地資源。督促自然資源部門加快農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)審核上報進程，優(yōu)先保障重點項目用地指標。持續(xù)優(yōu)化審批程序，提高審批效率，開辟綠色審批通道，協(xié)調(diào)對接上級自然資源部門高效完成土地手續(xù)審批工作，確保建設(shè)項目征轉(zhuǎn)、供地無縫銜接。推行差別化供地方式，通過租賃、彈性年期出讓等方式按照招標拍賣掛牌出讓程序確定競得人。（牽頭單位：自然資源分局；配合單位：包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)農(nóng)牧局、青福鎮(zhèn)、興勝鎮(zhèn)；完成時限：2024年9月底，長期堅持）

41.加強園區(qū)用地保障。重點實施新城市人口安居、產(chǎn)業(yè)空間備儲、低效用地提質(zhì)等專項工程。進一步完善用地保障工作機制，充分保障招商引資項目和重大項目用地指標，加快土地報批征收工作。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，鼓勵工業(yè)企業(yè)利用存量土地新建工業(yè)廠房或增加原廠房層數(shù)、利用地下空間增加地下建筑面積。（牽頭單位：包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會；配合單位：自然資源分局、區(qū)住建局；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

（三）增強融資服務(wù)質(zhì)效

42.提升融資服務(wù)和監(jiān)管水平。做好融資擔保機構(gòu)監(jiān)管評級申報工作，引導(dǎo)政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)拓展業(yè)務(wù)覆蓋面，降低擔保費率，完善風險補償和分擔機制。建立健全金融消費糾紛多元化解機制，切實維護金融消費者合法權(quán)益。推動“銀稅互動”和更多金融機構(gòu)實現(xiàn)線上數(shù)據(jù)直連，提高信息共享效率。充分發(fā)揮動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)和中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺等金融基礎(chǔ)設(shè)施作用。鼓勵金融機構(gòu)拓展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融及普惠型小微企業(yè)貸款投放工作，健全完善服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機制。積極搭建民間投資與金融機構(gòu)溝通對接平臺，充分發(fā)揮小額貸款、風險投資、股權(quán)和債券等融資渠道作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對民間投資項目的支持力度。（牽頭單位：區(qū)財政局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

43.推動科技金融創(chuàng)新與政府融資擔保聯(lián)動。發(fā)展科技金融，引導(dǎo)金融機構(gòu)推出“科技貸”“積分貸”等科技金融創(chuàng)新產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)與政府部門、農(nóng)村基層組織聯(lián)動，發(fā)揮政府性融資擔保在信息、渠道和征信方面的優(yōu)勢作用，引導(dǎo)國有出資的融資擔保機構(gòu)加強小微企業(yè)和“三農(nóng)三牧”經(jīng)營主體服務(wù)，將符合條件的經(jīng)營主體納入政府性融資擔保機構(gòu)名單。引導(dǎo)政府性融資擔保機構(gòu)參與自治區(qū)級融資擔保機構(gòu)下沉盟市的再擔保業(yè)務(wù)。（牽頭單位：區(qū)財政局；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

（四）提高人力資源和社會保障

44.加大企業(yè)用工服務(wù)保障。制定發(fā)布招聘計劃，做好進高校、進商圈、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村等線上、線下招聘活動。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

45.推行人力資源精細化服務(wù)。定期對青山區(qū)零工市場自檢自查，優(yōu)化零工市場服務(wù)質(zhì)量。實施靈活就業(yè)人員就業(yè)服務(wù)提檔升級，加強零工市場規(guī)范化建設(shè)，暢通人力資源供需信息渠道。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

46.強化就業(yè)服務(wù)保障。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多措并舉搭建企業(yè)用工保障平臺，提供就業(yè)崗位2.5萬個以上，促進新增就業(yè)6000人以上，失業(yè)再就業(yè)2300人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5000萬元以上。開展逐夢鹿城創(chuàng)客匯活動，為勞動者提供政策咨詢、事務(wù)代理、項目指導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為符合條件的創(chuàng)業(yè)者發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

47.探索事業(yè)編企業(yè)用體制機制。實施機關(guān)事業(yè)單位人員與國有企業(yè)管理人員交流機制，采取“事業(yè)編制企業(yè)用”的方式為重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)引進緊缺急需人才。（牽頭單位：區(qū)人社局、區(qū)委編辦；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

48.將引進人才經(jīng)費納入財政預(yù)算。主動服務(wù)保障全區(qū)人才工作，構(gòu)建財政支持人才工作新格局，持續(xù)加強人才資金全過程預(yù)算績效管理，確保人才資金專款專用。（牽頭單位：區(qū)財政局；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

49.充分發(fā)揮人才領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。優(yōu)化人才工作機制，加大人才引育培養(yǎng)力度，加強創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，提高人才服務(wù)保障效能。建立人才分類信息庫，對入庫人才信息數(shù)據(jù)進行分類整合、分析對比，實現(xiàn)精細化管理。貫徹落實人才安居保障政策，解決人才住房等保障。（牽頭單位：區(qū)委組織部；配合單位：區(qū)人社局、區(qū)住建局；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

50.提供精細化服務(wù)。放寬新設(shè)立人力資源服務(wù)企業(yè)準入門檻，動態(tài)更新申請勞務(wù)派遣和人力資源服務(wù)行政許可（備案）條件，簡化審批審核流程，實行“容缺受理”、告知承諾等便利制度，打造高效便捷服務(wù)體系。對用工達到500人以上的人力資源服務(wù)企業(yè)，開通社保業(yè)務(wù)申報專窗，建立社會保險辦理預(yù)約制度，減輕企業(yè)申報壓力，提高辦理效率、節(jié)約辦理時間。（牽頭單位：區(qū)人社局；配合單位：區(qū)政數(shù)局；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

51.強化城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)失業(yè)管理。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)強化就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作，不斷拓寬就業(yè)信息采集渠道，對于有技能提升、就業(yè)和培訓(xùn)需求的居民，及時提供政策幫扶，對失業(yè)人員進行跟蹤服務(wù)。推行線上線下結(jié)合的就業(yè)失業(yè)登記方式，宣傳引導(dǎo)勞動者使用網(wǎng)上辦事大廳和手機APP辦理就業(yè)失業(yè)登記，簡化工作流程，精簡證明材料，全面推行告知承諾制。在線下招聘會設(shè)置職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)臺，為求職人員和企業(yè)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

52.強化就業(yè)見習(xí)管理服務(wù)。推出“職引未來”系列招聘會，搭建供需對接平臺，實施百萬見習(xí)崗位招募計劃，動員用人單位提供就業(yè)見習(xí)崗位。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時限：2024年11月底，長期堅持）

53.整頓人力資源市場秩序。開展人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動，嚴厲打擊黑中介、虛假招聘、就業(yè)歧視等違法行為，對人力資源公司、勞務(wù)派遣公司進行年度審核和常態(tài)化監(jiān)管。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時限：2024年11月底，長期堅持）

三、全面提升依法行政水平，夯實法治化營商環(huán)境保障基礎(chǔ)

（一）完善市場監(jiān)管體系

54.組織清理涉及不平等對待企業(yè)的規(guī)范性文件，破除影響公平競爭的制度障礙。（牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)發(fā)改委；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

55.深入開展供水、供電、燃氣等壟斷行業(yè)日常檢查。12315、12345熱線平臺收集投訴舉報線索，集中收集、上報一批壟斷案件線索。（牽頭單位：區(qū)市場局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

56.提升非現(xiàn)場監(jiān)管的有效性、精準性。豐富非現(xiàn)場監(jiān)管手段，加強視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測、用能監(jiān)控等線索發(fā)現(xiàn)手段的應(yīng)用，積極應(yīng)用各部門監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺，不斷提升監(jiān)管智能化水平。加強數(shù)據(jù)挖掘分析，總結(jié)提煉共性問題，揭示風險苗頭。探索開發(fā)針對新業(yè)務(wù)、新風險的監(jiān)測指標，提高風險監(jiān)測的敏感性。（牽頭單位：各行政執(zhí)法單位）

57.推進市場監(jiān)管信息化。通過“青安企信”市場監(jiān)管日常執(zhí)法APP，進行日常監(jiān)管、風險等級評定、后臺管理、證照提醒、在線培訓(xùn)、政企互通、風險提示、數(shù)據(jù)分析等業(yè)務(wù)，規(guī)范執(zhí)法人員日常監(jiān)督執(zhí)法工作流程，實現(xiàn)食品藥品領(lǐng)域全覆蓋監(jiān)管。（牽頭單位：區(qū)市場局；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

58.積極推進一體化綜合監(jiān)管。貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)深入推進跨部門綜合監(jiān)管實施方案》，配合上級部門，落實食品、藥品、燃氣、建筑工程質(zhì)量、非法金融活動等領(lǐng)域開展跨部門綜合監(jiān)管，推動“進一次門、查多項事”，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)互認和共享結(jié)果。行業(yè)主管部門將跨部門綜合監(jiān)管事項納入自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)統(tǒng)一管理，全面實施監(jiān)管事項“一張清單”、監(jiān)管業(yè)務(wù)“一張網(wǎng)”、監(jiān)管數(shù)據(jù)“一張圖”。根據(jù)企業(yè)“風險+信用”評價結(jié)果開展差異化監(jiān)管，積極實施綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊”告知制度，一類事項制定一冊合規(guī)經(jīng)營指南，一次性告知經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營要求。認真落實跨部門綜合監(jiān)管制度，優(yōu)化跨部門綜合監(jiān)管聯(lián)動機制。全面應(yīng)用統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)，實行“一案一碼”，規(guī)范執(zhí)法標準和流程。（牽頭單位：區(qū)市場局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)政數(shù)局；配合單位：各行政執(zhí)法單位；完成時限：長期堅持）

59.健全內(nèi)部舉報機制。探索實行安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)部舉報人制度，設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)域隱患排查獎勵專項基金，通過各類媒體平臺廣泛宣傳，公布安全生產(chǎn)舉報電話，促進企業(yè)合規(guī)治理，進一步降低企業(yè)安全生產(chǎn)風險。（牽頭單位：區(qū)應(yīng)急局；配合單位：各行政執(zhí)法單位；完成時限：2024年9月底，長期堅持）

60.健全公平競爭審查機制。完善涉及經(jīng)營主體的政策措施的審查機制，健全公平競爭重大政策措施會商會審、典型案例公示、公平競爭審查剛性約束等制度。規(guī)范公平競爭審查流程，探索政府公文公平競爭審查與合規(guī)司法審查一體推行，探索數(shù)字化審查，對存量政策措施進行再清理，對增量政策措施審查再嚴格，提升審查質(zhì)量。建立公平競爭審查約談制度，豐富違規(guī)行為糾正手段。對公用事業(yè)、能源、政府采購、招標投標等重點行業(yè)領(lǐng)域進行督促指導(dǎo)，對行政壟斷案件線索及時上報上級處置。（牽頭單位：區(qū)市場局；配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)工信科局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)文旅局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)醫(yī)保局、自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局、青山公安分局、區(qū)稅務(wù)局；完成時限：2024年9月底，長期堅持）

61.持續(xù)推進涉企違規(guī)收費整治工作，堅決糾治亂收費、亂攤派、亂罰款問題。（牽頭單位：區(qū)財政局、區(qū)市場局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

62.加強反不正當競爭執(zhí)法。開展“雙隨機、一公開”及反不正當競爭專項整治行動，加大反不正當競爭案件查辦力度，及時收集處置不正當競爭案件線索，定期深入企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展狀況，對“搭便車”“蹭流量”等仿冒混淆行為冒頭就打，有力保護區(qū)域自主品牌。（牽頭單位：區(qū)市場局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年9月底，長期堅持）

63.完善食品藥品等重點領(lǐng)域監(jiān)管鏈條。開展食品安全專項檢查工作，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任，受理和處辦投訴舉報，切實維護消費者合法權(quán)益。不斷加強藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展全區(qū)藥品安全鞏固拓展行動，緊扣問題導(dǎo)向，對食品商戶進行風險等級評定，根據(jù)風險等級確認監(jiān)管頻次，合理分配監(jiān)管資源，有力把控風險。（牽頭單位：區(qū)市場局；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

（二）提升司法效率

64.加大案件管理力度。規(guī)范上訴案件移送程序，推動上訴案件移送周期進一步縮減。（牽頭單位：區(qū)人民法院；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

65.強化政治監(jiān)督。緊緊圍繞全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境會議確定的目標任務(wù)，聚力聚焦提升青山區(qū)營商環(huán)境品牌升級版核心主線，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅持“三個區(qū)分開來”，依規(guī)依紀依法處置問題線索，以強有力監(jiān)督護航營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。（牽頭單位：區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

66.堅持訴源治理。挖掘“政協(xié)+法院”首創(chuàng)工作亮點，探索“代表委員+法院”訴源治理機制，積極創(chuàng)建楓橋式人民法庭。將調(diào)解端口向基層延伸，開展訴前調(diào)解工作。吸收公證處、律協(xié)為特邀調(diào)解組織，將更多律師、公證員等具備法律專業(yè)知識的人才吸納到法院特邀調(diào)解員名冊，擴大特邀調(diào)解員隊伍，共促合同糾紛源頭化解。（牽頭單位：區(qū)人民法院；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

67.暢通司法溝通渠道。構(gòu)建“一個街道+一名調(diào)解員+一個法官工作站+社區(qū)、街道、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)主管部門、相關(guān)行政主管部門”的“1+1+1+N”網(wǎng)格化物業(yè)糾紛訴前化解體系，通過與人大、政協(xié)等協(xié)作，引入各方力量，不斷拓寬多元解紛新路徑，對有可能自動履行、達成履行和解協(xié)議的案件，暢通反饋渠道。（牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)人民法院；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

（三）解決商事糾紛

68.提升立案效率。暢通司法機關(guān)涉企案件立案化解渠道，對重大涉企案件優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。嚴格涉企案件立案流程規(guī)范，對符合法律規(guī)定條件的，為企業(yè)提供網(wǎng)上立案、跨域立案、在線鑒定、在線保全、在線繳費等便捷訴訟服務(wù)，做到當場登記立案、嚴格落實一次性全面告知要求。完善現(xiàn)場立案、自助立案、網(wǎng)上立案和跨域立案服務(wù)等立體化訴訟渠道，充分尊重企業(yè)多層次、多樣化立案需求。依法保障企業(yè)代理律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。（牽頭單位：區(qū)人民法院；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

69.提升商業(yè)糾紛解決效率。深化數(shù)字法院建設(shè)，支持法院推動訴訟主體、訴訟類型、訴訟流程“網(wǎng)上辦”全覆蓋，拓展“云法庭”功能，推行訴訟費電子專用票據(jù)，實現(xiàn)線上申請、及時退費，在線生成訴訟費用繳納通知書和提供電子發(fā)票。運用法院大數(shù)據(jù)平臺，持續(xù)推進立審執(zhí)流程數(shù)據(jù)共享，依托信息化縮短立審執(zhí)時限，提升司法服務(wù)效率。嚴格案件審限管理。進一步強化審限監(jiān)管，嚴格審限延長、扣除、中止等情形的審批，嚴格控制重復(fù)開庭和多次開庭的時間間隔，確保民商事案件審判效率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上穩(wěn)步提升。（牽頭單位：區(qū)人民法院；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

70.完善民商事糾紛調(diào)解機制。完善調(diào)解、仲裁、訴訟等有機銜接協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制。強化行政訴訟立案釋明制度運用，減少訴累，避免程序空轉(zhuǎn)。擴展訴調(diào)對接平臺，充分運用線上、線下多種調(diào)解方式和平臺，運用調(diào)解、和解、協(xié)調(diào)等各種“柔性”司法手段化解糾紛，做到能調(diào)則調(diào)、當判則判。注重發(fā)揮裁判對商事交易的指引功能，對于勞動用工合同糾紛、金融借款合同糾紛，以類案裁判結(jié)果引導(dǎo)雙方達成調(diào)解方案，將部分可調(diào)解案件爭取在審理前調(diào)解解決。鼓勵支持仲裁機構(gòu)、商事調(diào)解組織發(fā)展，提升當事人對替代性糾紛解決的接受度和商業(yè)糾紛解決的質(zhì)效。采取第三方評估、聯(lián)合調(diào)解等方式，建設(shè)一批專業(yè)化、集約化、市場化矛盾糾紛調(diào)解機構(gòu)。建立訴前調(diào)解自動履行獎懲機制。對于自動履行完畢的案件，經(jīng)當事人申請，可出具《自動履行證明書》。建立將自動履行與提升信用評價掛鉤機制，定期將誠信履行名單推送至市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門和金融機構(gòu)。（牽頭單位：區(qū)人民法院、區(qū)司法局、區(qū)發(fā)改委；配合單位：區(qū)人民檢察院等各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

71.完善促進企業(yè)合規(guī)的法律服務(wù)體系。推動法律服務(wù)資源下沉，打造企業(yè)身邊的法律服務(wù)體系，常態(tài)化開展以案釋法、以案普法，從源頭上幫助企業(yè)提升合規(guī)水平。構(gòu)建企業(yè)合規(guī)管理體系，建立第三方機制專業(yè)人員名錄庫，完善涉案企業(yè)第三方監(jiān)督評估機制，擴大企業(yè)合規(guī)制度適用范圍和覆蓋率。探索不同類型案件、不同類別企業(yè)、行業(yè)的專項或多項合規(guī)標準，促進企業(yè)涉案行為和企業(yè)內(nèi)部管理的合規(guī)整改，推動企業(yè)前端治理、末端治理一體化。推進公證事項在線辦理，擴大“最多跑一次”公證事項范圍。（牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)人民法院；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

72.建立“項目警長”包聯(lián)服務(wù)企業(yè)機制。組織“項目警長”發(fā)揮法治宣傳、警企溝通、維護企業(yè)生產(chǎn)及治安秩序、協(xié)助排查安全生產(chǎn)風險隱患等工作職能，與包聯(lián)項目企業(yè)保持密切聯(lián)系，做好跟蹤服務(wù)，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的涉及公安機關(guān)職能職責方面的困難和問題，涉及其他政府部門的問題積極對接協(xié)調(diào)相關(guān)部門，不干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。（牽頭單位：青山公安分局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

73.依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家權(quán)益。拓寬行政執(zhí)法問題線索征集方式，為民營企業(yè)投訴、舉報行政執(zhí)法問題提供便利。建立完善與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制，收集整理行政執(zhí)法監(jiān)督工作意見建議。嚴懲涉企違法犯罪活動，針對惡意侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益、擾亂正常市場秩序的行為，依法予以嚴厲打擊。推進集成式公共法律服務(wù)，深入開展“萬所聯(lián)萬企”行動，拓展服務(wù)功能，及時回應(yīng)民營企業(yè)法律服務(wù)需求。舉辦法律服務(wù)民營企業(yè)經(jīng)驗交流研討活動和專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅持常態(tài)化開展涉企刑事訴訟“掛案”清理工作。（牽頭單位：區(qū)委政法委、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、青山公安分局、區(qū)司法局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

74.全力提升執(zhí)行質(zhì)效。執(zhí)行程序中，將執(zhí)行中共性事務(wù)和輔助性事務(wù)剝離，集中辦理案件痛點難點堵點，壓縮執(zhí)行案件辦理周期，合理調(diào)配人員力量，針對轄區(qū)內(nèi)案件量較大的執(zhí)行類案，配置專業(yè)化團隊集中辦理，以專業(yè)化配置，集約化方式切實提升執(zhí)行效能。加強執(zhí)行信息化建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算賦能執(zhí)行工作，依法完善線上查控和懲戒機制，線上線下聯(lián)動助推提升執(zhí)行效率。推進律師參與人民法院執(zhí)行工作，充分利用律師調(diào)查令制度，深挖財產(chǎn)線索，進一步完善查控手段。（牽頭單位：區(qū)人民法院；配合單位：區(qū)人民檢察院等各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

（四）提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效

75.深化企業(yè)破產(chǎn)制度改革。健全“立審執(zhí)破一體化”機制，組建專業(yè)化破產(chǎn)審判團隊，結(jié)合申請破產(chǎn)企業(yè)實際情況確定破產(chǎn)案件辦理方向，加強破產(chǎn)案件管理，加大長期未結(jié)案件清理力度。（牽頭單位：區(qū)人民法院；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

76.完善破產(chǎn)配套保障制度。推行破產(chǎn)簡易審理程序制度化，對于債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、債務(wù)人財產(chǎn)狀況清楚的簡單破產(chǎn)案件，適用簡易審理程序，縮短辦理期限，降低破產(chǎn)成本。召開府院聯(lián)動會議，推進解決房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)案件中土地等財產(chǎn)處置問題。繼續(xù)完善財產(chǎn)保全窗口功能，引導(dǎo)當事人申請財產(chǎn)保全，提高生效裁判自動履約率。（牽頭單位：區(qū)人民法院；配合單位：自然資源分局、區(qū)住建局、區(qū)稅務(wù)局；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

77.規(guī)范破產(chǎn)案件管理。深化“府院聯(lián)動”工作機制，大力推進債權(quán)、債務(wù)人和解，加強對破產(chǎn)案件訴訟參與人的釋法析理，促進市場資源優(yōu)化配置。落實破產(chǎn)管理人制度要求，建立破產(chǎn)管理人選任、指導(dǎo)工作機制。（牽頭單位：區(qū)人民法院；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年9月底，長期堅持）

四、大力推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，營造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展宜居環(huán)境

（一）推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

78.探索構(gòu)建科技投入體系。完善政府投入為引導(dǎo)、社會投入為主體的科技經(jīng)費投入機制。（牽頭單位：區(qū)工信科局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

79.堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，布局氫能、新型儲能、高端裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)鏈，探索建立“小升高、高變強”的企業(yè)梯次培育體系，建立科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育庫，推動更多符合條件的企業(yè)“應(yīng)評盡評，應(yīng)入盡入”，幫助入庫企業(yè)盡快成長為高新技術(shù)企業(yè)，培育集聚科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)100戶以上。（牽頭單位：區(qū)工信科局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

80.強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。加強科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和北大科技園等創(chuàng)新載體布局建設(shè)，促進中小企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。（牽頭單位：區(qū)工信科局；配合單位：各有關(guān)單位、駐區(qū)各高校；完成時限：2024年9月底，長期堅持）

81.推動打造高水平科研平臺。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建高能級創(chuàng)新平臺體系，加強創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，重點實施杉杉科技數(shù)字化工廠等項目。新增各類創(chuàng)新平臺5家以上，申請國家、自治區(qū)級科研項目20項以上。（牽頭單位：區(qū)工信科局；配合單位：各有關(guān)單位、駐區(qū)各高校；完成時限：2024年9月底，長期堅持）

82.扎實推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅行動。積極為企業(yè)爭取重大科技專項資金支持，深入開展“科技體檢”，存量和新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動占比分別達到50%和65%以上，全力為企業(yè)爭取重大科技專項資金支持。支持頭部企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)共同開展核心產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目20項以上，力爭在大尺寸光伏產(chǎn)品開發(fā)、新型儲能材料、氫能應(yīng)用方面取得突破。（牽頭單位：區(qū)工信科局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

（二）加大知識產(chǎn)權(quán)促進和保護力度

83.加強知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。落實《關(guān)于加快推進專利轉(zhuǎn)化運用助力科技突圍工程的若干措施》，推動專利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)專利權(quán)人，特別是高等院校、科研院所、國有企事業(yè)單位，篩選有市場化前景、實用性較強、適于多方實施的專利，面對中小企業(yè)施行免費或低成本的“一對多”開放許可。（牽頭單位：區(qū)市場局；完成時限：2024年9月底，長期堅持）

84.落實知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險分擔和補償機制。依托包頭市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償資金池，幫助金融機構(gòu)分擔融資風險，加強企業(yè)宣傳，積極對接有意向的企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)市場局；完成時限：2024年9月底，長期堅持）

85.提升裝備制造產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合運用水平。成立裝備制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、開展“知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)托管”。采取針對性指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督和檢查，推進國家知識產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢企業(yè)梯隊式培育，引導(dǎo)企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理貫穿企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、經(jīng)營全過程，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。（牽頭單位：區(qū)市場局；完成時限：2024年9月底，長期堅持）

86.完善專利產(chǎn)業(yè)化路徑。充分利用優(yōu)質(zhì)代理機構(gòu)專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，對接、暢通專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，推進專利供需精準對接，提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平。支持內(nèi)蒙古第一機械集團股份有限公司裝備制造產(chǎn)業(yè)高價值專利培育中心和內(nèi)蒙古北方重工業(yè)集團裝備制造產(chǎn)業(yè)運營中心項目。（牽頭單位：區(qū)市場局；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

87.推廣包頭市知識產(chǎn)權(quán)智慧監(jiān)管平臺。邀請銀行入駐，將知識產(chǎn)權(quán)信貸產(chǎn)品錄入平臺。推動高校、科研院所、大型國企未轉(zhuǎn)化專利在包頭市知識產(chǎn)權(quán)運營平臺登記運營，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)查詢、知識產(chǎn)權(quán)運營、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等便捷服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)市場局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年9月底，長期堅持）

88.拓展知識產(chǎn)權(quán)保護范圍。加強與內(nèi)蒙古自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護中心對接，配合市級強化海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警。（牽頭單位：區(qū)市場局；完成時限：2024年9月底，長期堅持）

89.提升知識產(chǎn)權(quán)專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作能力和水平。對庭前準備充足、證據(jù)收集全面、庭審調(diào)查清晰的案件，探索口頭審理結(jié)束后當庭作出裁決；建設(shè)專利侵權(quán)糾紛行政裁決口頭審理庭，提升口頭審理庭硬件設(shè)施配置。（牽頭單位：區(qū)市場局；完成時限：2024年9月底，長期堅持）

90.強化對經(jīng)營主體知識產(chǎn)權(quán)保障。推廣“包證鏈”（包頭市知識產(chǎn)權(quán)保護公共存證平臺），為企業(yè)提供數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)、原創(chuàng)設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)存證保護；生成可信、可驗、可追溯的區(qū)塊鏈證據(jù)，將數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)和原創(chuàng)設(shè)計以時間戳形式保存到鏈上進行證據(jù)材料留存，助力企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。（牽頭單位：區(qū)市場局；完成時限：2024年9月底，長期堅持）

（三）打造公共文化服務(wù)品牌

91.積極培育打造具有地方特色的公共文化服務(wù)品牌。強化文化體育設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)圖書館陣地服務(wù)效能，開展延時或錯時開放服務(wù)，最大限度滿足群眾文化需求。主動承接“一都三城一地”工作任務(wù)，加大東達山藝術(shù)區(qū)支持力度，舉辦東達山藝術(shù)節(jié)、鄉(xiāng)村音樂匯、路演等藝術(shù)活動，不斷增強東達山文化藝術(shù)氛圍，打造西部地區(qū)“798”。舉辦暑期戶外音樂活動30場以上。加強文藝精品創(chuàng)作，努力打造一批具有青山特色、展示軍工文化、弘揚蒙古馬精神等深受群眾喜愛的文藝作品。加強高素質(zhì)文化人才隊伍、基層文化人才隊伍建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)文旅局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

92.促進區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。促進區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。將貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線融入教育高地建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化教育資源配置，重點實施南一小北校區(qū)、青山區(qū)復(fù)興中學(xué)、二〇二核科技示范幼兒園等項目建設(shè)。深入推進東部區(qū)域教育振興行動，推動包五中新校區(qū)開工建設(shè)。持續(xù)深化青山區(qū)第一中學(xué)教育集團辦學(xué)改革，以“強校＋新建校”和“強校＋薄弱?！蹦Ｊ剑浞职l(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射、示范和引領(lǐng)作用，將包五中、包二十一中、復(fù)興中學(xué)、朝陽路小學(xué)、三星小學(xué)納入青山一中教育集團，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。（牽頭單位：區(qū)教育局；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

93.加強教育系統(tǒng)人才引育。配齊建強思政課教師等基礎(chǔ)支撐性教師隊伍，綜合運用學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、拔尖創(chuàng)新團隊等人才引進激勵政策，加大人才引進力度。招引優(yōu)秀教師300名以上，建設(shè)一批名教師、名校長工作室，名師、名校長成為教師發(fā)展的燈塔，加大人才引進力度。堅持高中特色化多樣化辦學(xué)，積極創(chuàng)建自治區(qū)示范高中、特色高中、縣域優(yōu)質(zhì)高中。（牽頭單位：區(qū)教育局；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

（四）完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系

94.完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。增加家庭醫(yī)生簽約服務(wù)供給，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健委；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

95.推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。推進城市醫(yī)療集團建設(shè)和分級診療。推行居民健康檔案電子化，為居民提供高效便捷的就醫(yī)體驗。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健委；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

96.打造步行“15分鐘醫(yī)保便民服務(wù)圈”。在各街鎮(zhèn)、社區(qū)村以及部分銀行網(wǎng)點、大型企業(yè)建成不少于70個基層醫(yī)保服務(wù)站（點），實現(xiàn)轄區(qū)醫(yī)保服務(wù)全覆蓋。（牽頭單位：區(qū)醫(yī)保局；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

97.提升智慧醫(yī)保服務(wù)。運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，智慧提升醫(yī)保綜窗、自助服務(wù)區(qū)，解醫(yī)保痛點、疏醫(yī)保堵點、破醫(yī)保難點為主線，從醫(yī)保辦理、醫(yī)藥機構(gòu)、居民群眾三個角度出發(fā)，建立工作運行機制、問題解決機制、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)機制三項機制，通過宣傳醫(yī)保政策，實現(xiàn)培養(yǎng)專業(yè)隊伍、培育工作方法、培植醫(yī)保氛圍三項效能，充分踐行醫(yī)保改革。（牽頭單位：區(qū)醫(yī)保局；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

（五）加強養(yǎng)老服務(wù)保障

98.全面落實《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單（2023版）》。加快完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)護理服務(wù)水平。建立健全養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量綜合評價機制，開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量滿意度測評，推動養(yǎng)老服務(wù)標準化、規(guī)范化發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)民政局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

99.深入實施全民參保計劃?；攫B(yǎng)老保險擴面6000人以上，基本醫(yī)療保險參保率達到95%以上。統(tǒng)籌推進社會救助、特殊困難群體幫扶各項工作，健全分層分類的社會救助體系，確保每一個身處困境的居民群眾都能得到關(guān)愛和溫暖。（牽頭單位：區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)民政局；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

100.探索實施定制化、多元化養(yǎng)老服務(wù)。共同促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展壯大，深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，有效提升青山養(yǎng)護院運營質(zhì)效，打造準五星級養(yǎng)老服務(wù)樣板。持續(xù)推進全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建，全面提升社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)站點運營服務(wù)質(zhì)量，年底前居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點全覆蓋。（牽頭單位：區(qū)民政局；配合單位：有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

（六）加強城市環(huán)境建設(shè)

101.優(yōu)化綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)布局。深化城市交通“暢行提速”，實施青大線、北繞城公路擴建工程，打通賽汗路北延青山區(qū)向北出行的便捷通道，打造復(fù)興大街快速路成為全市城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的新軸線。（牽頭單位：區(qū)住建局；配合單位：自然資源分局、區(qū)城管局；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

102.強化生態(tài)環(huán)境管控。秉持多措并舉、科學(xué)精準施策的原則，推動經(jīng)濟社會與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。積極爭取環(huán)保補助資金，按時落實全市下達的大氣污染防治攻堅任務(wù)；優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級，在傳統(tǒng)重點行業(yè)持續(xù)推行二氧化碳減排工程，著力培育節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計算、生物科技等新興產(chǎn)業(yè)；積極探索構(gòu)建區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)工程，推動生態(tài)環(huán)境保護信息化及精準化。不斷加大生態(tài)保護監(jiān)管力度，秸稈全部實現(xiàn)飼料化，杜絕秸稈焚燒，推廣生物降解地膜，避免地膜污染，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工信科局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)牧局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

103.深入推進城市精細化管理。嚴格對照創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)檢查標準，全面清理整治市容環(huán)境衛(wèi)生。堅決依法推進私搭亂建整治。高標準實施垃圾分類，建成全市首座垃圾分類科普宣教室。持續(xù)發(fā)揮“紅色物業(yè)”全市示范引領(lǐng)作用。（牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)城管局；配合單位：區(qū)市場局、青山交管大隊等各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

104.持續(xù)推進安居工程。實施老舊小區(qū)改造項目，完成“夾心房”回遷安置任務(wù)，升級改造小區(qū)燃氣老舊管網(wǎng)。大力實施“溫暖工程”，深入開展二次管網(wǎng)“冬病夏治”行動，推進老舊管網(wǎng)更新改造。新建汽車充電樁500個以上。（牽頭單位：區(qū)住建局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

105.持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。著力抓好農(nóng)村廁所革命，實施戶廁改造。積極推進農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)，全區(qū)農(nóng)村污水管網(wǎng)覆蓋率達到90%以上。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)牧局；配合單位：區(qū)住建局、青福鎮(zhèn)、興勝鎮(zhèn)；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

106.強化水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)開展城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)及處理設(shè)施建設(shè)與提標改造工程，實施城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)問題排查、診斷和修復(fù)，推進雨污分流和老舊污水管網(wǎng)改造，加快實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，污水全收集、全處理，基本消除管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)。協(xié)同推進集中式、分布式污水處理中水回用，在市政管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)和污水處理能力不足的城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)，因地制宜建設(shè)分布式污水處理中水回用一體化工程。大力推進再生水利用，將再生水與地表水、地下水一道納入水資源總盤子，實行統(tǒng)一配置，優(yōu)先配置再生水，優(yōu)先支持再生用水的建設(shè)項目。提升土壤質(zhì)量管理水平，加強受污染地塊安全利用聯(lián)動監(jiān)管，強化重金屬排放企業(yè)污染治理。開展黃河流域固體廢物環(huán)境風險隱患排查整治，深入推進“無廢城市”建設(shè)，強化工業(yè)固廢貯存、利用和處置監(jiān)管，提升危險廢物規(guī)范化管理水平。（牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)牧局、生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

107.綜合提升綠地質(zhì)量。提前規(guī)劃可利用的建設(shè)用地，均衡城市各類綠地布局。切實提高規(guī)劃的執(zhí)行率，按規(guī)劃原則制定切實可行的年度建設(shè)實施計劃，帶動綠化覆蓋率的增長。推行多種綠化模式，推進“口袋公園”“小微綠地”等特色綠地建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)住建局；責任單位：自然資源分局等各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

五、扎實推進誠信建設(shè)工程，構(gòu)建全方位抓誠信工作格局

（一）大力推進政務(wù)誠信

108.全面提升政務(wù)誠信水平。設(shè)立“誠信建設(shè)投訴”窗口，集中受理政府部門承諾事項的違約失信行為。暢通誠信建設(shè)信用查詢、投訴舉報渠道，實現(xiàn)線上線下融合受理、辦理流程閉環(huán)管理。進行誠信建設(shè)宣傳，相關(guān)部門單位根據(jù)職能職責在政府門戶網(wǎng)站集中曝光嚴重違法失信典型案例、“屢禁不止、屢罰不改”經(jīng)營主體信息，開設(shè)專欄按要求公示行政許可、行政處罰結(jié)果、嚴重失信主體名單，切實保障群眾知情權(quán)，全程接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。（牽頭單位：區(qū)司法局；配合單位：區(qū)政數(shù)局等各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

109.強化中介機構(gòu)信用監(jiān)管。各行業(yè)主管部門建立信用考評綜合監(jiān)督評價體系，根據(jù)實際制定信用分級分類管理辦法，對中介機構(gòu)實行分級分類監(jiān)管，加強信用評價結(jié)果運用，調(diào)動中介機構(gòu)參與信用體系建設(shè)的積極性。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；配合單位：區(qū)司法局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政數(shù)局等各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

110.定期公布政府失信情況。健全行政承諾考核制度，把政府依法作出的政策承諾、簽訂的各類合同協(xié)議履約和兌現(xiàn)情況，納入政府績效考評指標體系，依法依規(guī)保護投資企業(yè)及投資者權(quán)益。防范和化解青山區(qū)各黨政單位，人大、政協(xié)單位和各人民團體被列為失信被執(zhí)行人，力爭實現(xiàn)“動態(tài)清零”。落實府院聯(lián)動機制，將拒不履行人民法院生效裁判的行政機關(guān)負責人納入失信被執(zhí)行人名單。定期向社會公布嚴重失信政府機構(gòu)名單。主動接受人大、政協(xié)對政府守信踐諾的監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全面提升政府公信力。（牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)人民法院；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

111.將依法行政作為建設(shè)誠信政府的基礎(chǔ)。落實重大行政決策事項目錄公開制度。落實《包頭市貫徹落實〈提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）〉實施方案》，開展執(zhí)法事項清理，全面落實權(quán)責清單。建立健全行政執(zhí)法標準規(guī)范，持續(xù)細化、量化執(zhí)法自由裁量權(quán)，落實行政執(zhí)法監(jiān)督制度。（牽頭單位：區(qū)司法局；配合單位：區(qū)政數(shù)局、區(qū)市場局等有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

112.推進陽光政務(wù)。加強政務(wù)公開，通過政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等途徑依法公開政務(wù)信息，在保護信息安全、國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私前提下，堅持應(yīng)公開盡公開，推進行政許可、行政處罰信息“雙公示”數(shù)據(jù)及時率、合規(guī)率、上報率達到100%，進一步擴大公示范圍，將“雙公示”全面拓展至行政強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補償、行政獎勵、行政監(jiān)督檢查等“十公示”。加快推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開。依據(jù)自治區(qū)編制的政府信息公開目錄、政府信息公開指南和政府信息公開工作年度報告，規(guī)范政府信息公開流程，統(tǒng)一公開渠道。適時公開與人民群眾切身利益密切相關(guān)以及容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運行情況，保障群眾知情權(quán)，全程接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。（牽頭單位：區(qū)政數(shù)局、區(qū)發(fā)改委；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

113.整合各類投訴舉報平臺。打通數(shù)據(jù)壁壘，加強12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與政府失信違約投訴窗口、96888民營企業(yè)服務(wù)熱線、“蒙企通”平臺、網(wǎng)上信訪智能輔助平臺等受理渠道互聯(lián)互通。加強各部門、各單位信息系統(tǒng)與“全國信用信息共享平臺（內(nèi)蒙古包頭）”數(shù)據(jù)共享，提高服務(wù)群眾效率。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)政數(shù)局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：立行立改，長期堅持）

114.開展政府失信行為大排查、大起底。對政府部門不兌現(xiàn)承諾、新官不理舊賬、輕諾寡信、宰商騙商、違約毀約、拖欠民營企業(yè)賬款等政府失信行為進行大排查、大起底，開展集中整治行動。對嚴重破壞經(jīng)濟社會秩序、影響民營企業(yè)發(fā)展信心、群眾反映集中的突出問題，列出清單，掛牌督辦，逐項銷號。防范化解政府和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，實現(xiàn)無分歧欠款動態(tài)清零。選取失信情形惡劣的典型案例在主流媒體上曝光。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)司法局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)工信科局、區(qū)財政局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

115.推進涉府案件高效執(zhí)行。加大協(xié)調(diào)督促力度，健全政府拖欠企業(yè)賬款失信行為認定、記錄、信息共享機制，將拒不履行人民法院生效裁判的行政機關(guān)負責人納入失信被執(zhí)行人名單，定期向社會公布嚴重失信政府機構(gòu)名單，將相關(guān)典型案例在“信用中國”網(wǎng)站公示，推動機關(guān)、事業(yè)單位拖欠賬款案件動態(tài)清零。（牽頭單位：區(qū)人民法院；配合單位：區(qū)司法局；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

（二）打造一流商務(wù)誠信

116.加強信用信息歸集共享。完善“雙公示”信息歸集上報工作，督促各部門報送行政許可、行政處罰信息，杜絕遲報、瞞報現(xiàn)象。加強信用承諾及履約踐諾等信用信息歸集。推動主動公示型、審批替代型、容缺受理型、信用修復(fù)型、行業(yè)自律型、證明事項型等信用承諾全覆蓋，將信用承諾嵌入部門業(yè)務(wù)流程，常態(tài)歸集信用承諾及履行情況信息，報送“全國信用信息共享平臺”。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

117.建立經(jīng)營主體信用檔案。貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息目錄（2024年版）》，全面歸集商務(wù)領(lǐng)域信用信息，依法采集、客觀記錄商務(wù)誠信領(lǐng)域經(jīng)營主體信用信息，保護信用信息安全、商業(yè)秘密和個人隱私，實現(xiàn)信用信息一站式查詢、一體化應(yīng)用，推動信用信息報告替代《無違法違規(guī)證明》，解決經(jīng)營主體辦證多、辦事難等問題。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；配合單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場局、區(qū)政數(shù)局等各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

118.用好信用評價結(jié)果。充分運用國家推送的綜合信用評價結(jié)果，開展科研、知識產(chǎn)權(quán)保護、質(zhì)量和品牌、安全生產(chǎn)、商貿(mào)流通、工程建設(shè)、水利、交通運輸、財稅、消費、金融、進出口貿(mào)易、家政服務(wù)、人力資源市場、文化旅游、統(tǒng)計等行業(yè)領(lǐng)域信用評價，完善信用評價基本原則，深化評價結(jié)果在日常監(jiān)管、表彰評優(yōu)、公共服務(wù)實施過程中的分級分類監(jiān)管應(yīng)用，提高監(jiān)管效率，總量至少達15個領(lǐng)域。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；配合單位：區(qū)工信科局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場局、區(qū)稅務(wù)局；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

119.加強重點行業(yè)領(lǐng)域誠信建設(shè)。聚焦商業(yè)欺詐、合同違約、拖欠賬款、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假劣商品、發(fā)布虛假違法廣告、偷逃騙稅、套取項目資金、統(tǒng)計違法等失信行為，開展集中整治行動，維護公平誠信市場秩序。加強自然資源、生態(tài)環(huán)境保護、水利、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域涉企技術(shù)服務(wù)行業(yè)信用建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)依法治區(qū)辦、區(qū)政府辦；配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)工信科局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市監(jiān)局、區(qū)國資委、區(qū)政數(shù)局、自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)稅務(wù)局等各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

120.建立商務(wù)領(lǐng)域信用獎懲機制。嚴格貫徹落實《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》《內(nèi)蒙古自治區(qū)誠信典型選樹對象目錄（2.0版）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)守信激勵措施清單（2.0版）》。聯(lián)合各行業(yè)主管部門建立健全聯(lián)合激勵與失信約束的發(fā)起、響應(yīng)、反饋機制，對失信主體依法采取包括但不限于限制市場準入、限制申請財政性資金及納入重點監(jiān)管等懲戒措施。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

121.推動信用融資助力誠信經(jīng)營。依法依規(guī)共享融資信用信息，拓展信用信息歸集范圍，解決融資信息不對稱、不精準問題。全面加強中小微企業(yè)在包頭市“信易貸”平臺融資能力，鼓勵各部門、各單位根據(jù)入駐平臺的金融機構(gòu)需求，按照區(qū)域、行業(yè)等維度依法有序批量推送相關(guān)信息。充分運用公共信用評價、信用評級、行業(yè)監(jiān)管信息、誠信典型等信息，建立風險可控、高效便捷、惠民便企的信用融資新模式。提高“信易貸”平臺獲貸企業(yè)比例，達到國家考核指標要求。加大政策宣傳解讀力度，廣泛動員有融資需求的中小微企業(yè)在包頭市“信易貸”平臺進行實名注冊，擴大經(jīng)營主體覆蓋面。依托融資擔?；鸷惋L險緩釋基金，鼓勵為符合條件的中小微企業(yè)提供融資擔保服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)使用平臺提供的信用服務(wù)，助力中小微企業(yè)更好融資發(fā)展。根據(jù)地區(qū)企業(yè)需求，多維度開發(fā)金融產(chǎn)品，為中小微企業(yè)拓寬融資渠道。進一步加強包頭市“信易貸”平臺宣傳推廣力度，不斷擴大信用融資服務(wù)范圍，持續(xù)提升信用融資服務(wù)能力。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；配合單位：區(qū)財政局等各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

122.助力企業(yè)信用修復(fù)。通過信用中國（內(nèi)蒙古包頭）平臺，公示信用修復(fù)流程。開展行政處罰信息聯(lián)動信用修復(fù)工作，行政處罰認定單位在送達行政處罰決定書的同時，向當事人送達信用修復(fù)告知書。優(yōu)化國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國（內(nèi)蒙古）”網(wǎng)站信用修復(fù)結(jié)果共享和互認機制，對經(jīng)營主體在“信用中國”網(wǎng)站提交的信用修復(fù)申請材料進行初審，主動指導(dǎo)完善申請材料，降低信用修復(fù)成本，及時依法依規(guī)解除失信約束措施。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；配合單位：區(qū)司法局、各行政執(zhí)法單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

123.暢通信用修復(fù)渠道。建立完善信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動機制，對各部門、各單位信用修復(fù)完成情況和信用異議數(shù)量進行評估，解決“多頭修復(fù)”問題。建立健全有利于自我糾錯、主動自新的信用修復(fù)和信用異議機制，鼓勵引導(dǎo)失信主體主動糾正失信行為、消除不良影響。對符合修復(fù)條件的失信企業(yè)開展誠信教育、集中提醒和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，持續(xù)減少失信主體存量，控制失信主體增量。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

（三）持續(xù)弘揚社會誠信

124.加強社會誠信建設(shè)。發(fā)揮新聞和網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳引導(dǎo)作用，持續(xù)開展“守信光榮、失信可恥”主題宣傳。在北疆楷模、道德模范、身邊好人選樹推薦過程中，加大誠信類典型推薦力度，選樹一批誠信經(jīng)營、守信踐諾標桿企業(yè)和誠信個人，持續(xù)開展誠信典型進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進公園廣場和街道社區(qū)、進各行各業(yè)“光榮榜”活動。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部；配合單位：區(qū)融媒體中心等各有關(guān)單位；完成時限：2024年9月底，長期堅持）

125.著重摸排嚴重失信經(jīng)營主體。將性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大、受到市場監(jiān)管部門較重行政處罰的經(jīng)營主體，以及屢禁不止、屢罰不改的經(jīng)營主體，特別是近3年內(nèi)受到10次以上行政處罰，且未獲準信用修復(fù)的經(jīng)營主體作為重點案件對象加強線索排查。（牽頭單位：區(qū)市場局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

（四）嚴格維護司法公信

126.對冤錯案件甄別糾正。建立涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)冤錯案件甄別糾正機制，組織開展超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)問題專項檢查。開展檢察護企專項行動，對涉企經(jīng)濟犯罪案件開展立案、撤案專項監(jiān)督，依法甄別糾正涉企冤錯案件。開展刑事掛案專項清理，對滯留在偵查階段的涉企掛案逐案督辦清理。出臺檢察機關(guān)辦理企業(yè)合規(guī)案件指引，發(fā)布涉案企業(yè)合規(guī)典型案例。（牽頭單位：區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、青山公安分局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

127.結(jié)合政治督察、紀律作風督查巡查，常態(tài)化開展防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”抽查檢查，對違反《律師法》《檢察官法》《法官法》擔任訴訟人或代理人的律師全部納入失信黑名單。（牽頭單位：區(qū)委政法委、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、青山公安分局、區(qū)司法局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

128.加大司法公開力度。提升司法信息公開化水平，推進強制執(zhí)行案件信息公開，完善網(wǎng)上查詢、“點對點”推送等司法公開便民舉措，開展“開放日”“接待日”活動，敞開大門接受社會各界監(jiān)督。（牽頭單位：區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

129.從嚴整治執(zhí)法不嚴、司法不公突出問題。對群眾反映強烈的有案不立、壓案不查、久拖不決案件線索開展起底排查，對超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)問題開展專項檢查，堅決懲治和糾正執(zhí)法司法不作為、亂作為問題。（牽頭單位：區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、青山公安分局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年12月底，長期堅持）

六、聚焦熱點難點問題，全面提升營商環(huán)境質(zhì)效

130.擴大惠企政策覆蓋面。全面梳理惠企政策，實行“清單化”管理，建立動態(tài)調(diào)整機制，通過實地走訪、進駐政務(wù)大廳、蒙企通等方式對企業(yè)進行政策宣傳、解讀。實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，使非涉密投資項目一網(wǎng)告知政策法規(guī)、一網(wǎng)受理審批申請、一網(wǎng)辦結(jié)審批事項、一網(wǎng)公示審批過程和結(jié)果。推出“政策找企”和“免申即享”服務(wù)，讓惠企政策精準匹配符合條件的企業(yè)，定期帶著政策走訪企業(yè)，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進行了解后，精準為企業(yè)宣傳和解讀適合該企業(yè)的政策。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信科局、區(qū)政數(shù)局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年10月底）

131.杜絕獎補資金拖欠。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，壓實主體責任，及時處理違法違規(guī)行為。按照項目實施進度在規(guī)定時間完成撥付工作。（牽頭單位：區(qū)財政局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：立行立改，長期堅持）

132.強化政策落實。政策制定符合本地區(qū)實際工作，避免變形走樣和形式主義。政策執(zhí)行過程中尊重基層首創(chuàng)精神，及時總結(jié)推廣政策落實中形成的好經(jīng)驗、好辦法，及時分析解決遇到的新情況、新問題。嚴格落實上級部門對項目備案的要求，做好“窗口指導(dǎo)”工作。嚴格執(zhí)行國家、自治區(qū)企業(yè)項目備案管理辦法要求，以“有解思維”推動項目備案手續(xù)辦理，對符合要求的項目無條件進行備案。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：立行立改，長期堅持）

133.為企業(yè)提供法律保障。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，組織律師、公證員開展“法治體檢”，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和堅實法治保障。推動基層社會治理中心（矛盾糾紛調(diào)處中心）集中優(yōu)勢專業(yè)力量，提升服務(wù)質(zhì)效，“攻堅破解”各類涉企糾紛，維護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。（牽頭單位：區(qū)司法局；完成時限：2024年10月底）

134.精簡會議報表。優(yōu)化會議組織，提前謀劃、提前組織、提前通知，推廣線上會議，節(jié)約企業(yè)的交通和時間成本。確需線下召開的會議，能夠小范圍開會解決的，不召開大型會議，對主題相近、參會范圍相似的會議，合并召開，最大限度壓縮參會范圍。減少冗余報表，積極參加自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局探索建設(shè)的“一表通”系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)的一體化集成，推動數(shù)據(jù)共享，變“找基層要報表”為“在系統(tǒng)取數(shù)據(jù)”，為基層減負增效。（牽頭單位：區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)政數(shù)局；配合單位：各有關(guān)單位；完成時限：立行立改，長期堅持）

135.簡化辦事環(huán)節(jié)。完善行政審批節(jié)點間的“連接環(huán)”，實現(xiàn)審批各環(huán)節(jié)無縫銜接，嚴格按法定時限辦理審批，做到“零超時”。在符合國家法律法規(guī)和政策依據(jù)的前提下，簡化手續(xù)、從快辦理，審批項目審批要件和審批流程嚴格按在線平臺的規(guī)定執(zhí)行，備案項目相關(guān)信息通過在線平臺告知，嚴格按照網(wǎng)上審批承諾時限完成審批。實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資項目全部通過內(nèi)蒙古自治區(qū)投資項目在線審批辦事大廳網(wǎng)上辦理。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；完成時限：立行立改，長期堅持）

136.規(guī)范涉審中介機構(gòu)。建立公平競爭投訴舉報機制，在青山區(qū)政府門戶網(wǎng)站上公示投訴舉報聯(lián)系方式，通過12315、12345等投訴舉報渠道收集線索，嚴厲打擊中介機構(gòu)亂標價、不明碼標價情況。持續(xù)整治中介機構(gòu)違規(guī)收費，加強中介機構(gòu)明碼標價監(jiān)管，加大執(zhí)法宣傳力度。對于12315、12345等投訴舉報平臺上的中介機構(gòu)服務(wù)收費問題及時妥善處理。持續(xù)開展打擊涉假國企央企“黑中介”行動，對過去5年12315投訴舉報平臺受理線索進行梳理，開展對直接監(jiān)管企業(yè)全面排查。（牽頭單位：區(qū)市場局；責任單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年10月底，持續(xù)推進）

137.推行柔性執(zhí)法。大力推廣說理式執(zhí)法，落實免罰輕罰制度，全面執(zhí)行免罰輕罰柔性執(zhí)法清單。采取無人機執(zhí)法、在線監(jiān)控、高空探頭檢查、移動執(zhí)法等多種非現(xiàn)場執(zhí)法模式，大力推進監(jiān)督執(zhí)法正面清單，使企業(yè)實現(xiàn)收益；主動向企業(yè)送“政策”、送“知識”、送“法律”，引導(dǎo)和督促企業(yè)牢固樹立主體責任，展現(xiàn)執(zhí)法溫度。（牽頭單位：區(qū)司法局；配合單位：各行政執(zhí)法單位；完成時限：2024年10月底，持續(xù)推進）

138.接住管好下放事項。動態(tài)調(diào)整發(fā)布青山區(qū)2024版權(quán)責清單，承接好國家、自治區(qū)取消下放行政權(quán)力。加強政務(wù)服務(wù)事項各類清單標準化管理，扎實推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化建設(shè)，確保同一政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新、聯(lián)動管理，線上線下無差別受理、同標準辦理。對部分管理不好、承接不順、運行不暢的行政職權(quán)事項進行差異化調(diào)整，確保下放的權(quán)力放得“穩(wěn)”，落得“實”。（牽頭單位：區(qū)政數(shù)局；責任單位：各有關(guān)單位；完成時限：2024年10月底，持續(xù)推進）

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局要落實區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，統(tǒng)籌推進全區(qū)營商環(huán)境工作。充分發(fā)揮牽頭抓總作用，細化工作方案，壓實工作責任，確?！度舾膳e措》中明確的各項任務(wù)落地落實。各單位要加強上下聯(lián)動，定期將相關(guān)任務(wù)進展報送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，認真做好任務(wù)管理，統(tǒng)籌推動有關(guān)工作任務(wù)在本區(qū)域本行業(yè)落地實施。

（二）嚴格責任落實。各單位要按照《若干舉措》明確的目標、任務(wù)、分工，嚴格履職盡責。牽頭單位要強化擔當意識，切實負起牽頭責任，全力推進本領(lǐng)域和指標改革任務(wù)，高標準開展營商環(huán)境創(chuàng)新提升。配合單位要全力配合、密切協(xié)作，按照時間節(jié)點和責任分工合力推進各項舉措落地見效。各單位要主動與市級部門對接，扎實落實職能職責，確保各項工作同頻共振、同步推進。

（三）強化考核評價。建立完善日?？己藱C制，將各單位《若干舉措》落實進度、日常工作完成情況等營商環(huán)境相關(guān)工作納入日常考核，對在推進過程中敷衍塞責、不作為、慢作為、亂作為，造成不良影響的，上報相關(guān)部門予以問責。區(qū)委、區(qū)政府將開展全面監(jiān)督檢查，強化任務(wù)落實成效，確保政策有效落地，穩(wěn)步優(yōu)化整體營商環(huán)境。

（四）加強宣傳推介。各單位要加強宣傳引導(dǎo)，充分利用各類宣傳平臺，廣泛宣傳報道青山區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的政策舉措、改革成效，及時總結(jié)推廣服務(wù)企業(yè)便民利企的經(jīng)驗做法，積極主動報送優(yōu)質(zhì)信息，做好各類惠企政策的宣傳解讀，向企業(yè)精準推送各類政策信息，提高政策知曉度和覆蓋面。加強政府網(wǎng)站“優(yōu)化營商環(huán)境”專欄宣傳力度，規(guī)范提升政策解讀水平，豐富政策解讀形式，全方位、多角度宣傳青山區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境最新政策措施、特色做法和主要成效，挖掘政策落實過程中可復(fù)制、有創(chuàng)新、有特色的先進模式和案例。