區(qū)屬有關(guān)部門，各街鎮(zhèn):

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《青山區(qū)全民健身實(shí)施計劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青山區(qū)人民政府辦公室

2022年3月23日

青山區(qū)全民健身實(shí)施計劃（2021—2025年）

全民健身是人民對美好生活向往的重要內(nèi)容，是市民增強(qiáng)體質(zhì)、增進(jìn)健康的重要途徑。“十三五”時期，青山區(qū)市民科學(xué)健身素養(yǎng)不斷提升，體育健身設(shè)施日益完善，體育賽事活動豐富多元，健身組織活力顯著增強(qiáng)，全民健身公共服務(wù)體系基本形成。“十四五”時期，是青山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、市民高品質(zhì)生活建設(shè)的重要時期。為全面貫徹落實(shí)健康中國和全民健身國家戰(zhàn)略，根據(jù)《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《全民健身計劃（2021—2025年）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)全民健身實(shí)施計劃（2021—2025年）》和《包頭市全民健身實(shí)施計劃（2021—2025年）》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施計劃。

一、總體要求　

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述，貫徹落實(shí)自治區(qū)第十一次黨代會和自治區(qū)黨委十一屆二次全會，市第十三次黨代會、市委十三屆二次、三次全會精神以及區(qū)第十一次黨代會、區(qū)委十一屆二次全會精神，堅持以人民為中心，本著服務(wù)群眾、貼近生活、重在建設(shè)、注重實(shí)效、因地制宜、多辦實(shí)事的原則，持續(xù)提升體育發(fā)展的質(zhì)量和效益，千方百計破解群眾身邊的健身難題，不斷滿足群眾多層次、多樣化的健身需求，促進(jìn)全民健身高質(zhì)量發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)

到2025年，公共體育服務(wù)體系更加完善，人民群眾健身意識明顯提升。體育場館設(shè)施更加完備，公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策趨于完善，各類體育場地設(shè)施更加開放。全民健身志愿服務(wù)長效機(jī)制逐步建立，科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)覆蓋面更為廣泛，全民健身智慧化持續(xù)發(fā)展，群眾身體素養(yǎng)和健康水平持續(xù)提高，努力建成健康青山。

1. 體育人口不斷擴(kuò)大。經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例保持在45%左右。每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到55%以上。

2. 城鄉(xiāng)居民體質(zhì)普遍增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達(dá)到91%以上，全區(qū)在校生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》普遍合格。

3. 健身指導(dǎo)人數(shù)明顯增加。到2025年，全區(qū)社會體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到2000人，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員3.8人左右。

4. 全民健身設(shè)施不斷增多。城市街道社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均體育場地面積不低于2.1平方米。

5. 全民健身運(yùn)動廣泛開展。每年開展15項(xiàng)次全民健身活動，科學(xué)健身知識和健身方法更加普及，太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動項(xiàng)目持續(xù)推廣，品牌賽事活動影響力不斷提升。

6. 公共體育服務(wù)體系不斷健全。社會各類全民健身協(xié)會組織持續(xù)擴(kuò)大，街鎮(zhèn)成立全民健身組織機(jī)構(gòu)，社區(qū)成立體育健身俱樂部，95%以上的農(nóng)村建有全民健身活動站（點(diǎn)）。

二、主要任務(wù)

（一）完善公共體育設(shè)施建設(shè)

強(qiáng)化體育公共服務(wù)能力建設(shè)，推動包頭市體育中心、全民健身中心、足球場等體育場所設(shè)施改造升級，打造城市社區(qū)“十分鐘健身圈”。擴(kuò)大體育健身設(shè)施覆蓋面，拓展體育健身運(yùn)動空間，加強(qiáng)城市綠道、健身步道、自行車道、社區(qū)文體廣場等場地設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公園、廣場體育服務(wù)功能。增加體育健身設(shè)施數(shù)量，對達(dá)到使用年限的健身器材逐年進(jìn)行更新補(bǔ)充，推動城鄉(xiāng)公共體育健身設(shè)施提檔升級。采取政府購買、政策扶持等多種形式，擴(kuò)大公共體育服務(wù)覆蓋范圍，為全民健身活動開展提供基礎(chǔ)保障。引導(dǎo)社會資本開發(fā)建設(shè)體育場館，鼓勵社會力量建設(shè)小型體育場所。

（二）推動開展全民健身活動

開展國家級全民健身示范區(qū)創(chuàng)建工作，繼續(xù)做好“一區(qū)縣一體育品牌”項(xiàng)目，在全區(qū)上下掀起全民健身熱潮。以群眾性基層體育健身活動為重點(diǎn)，堅持城鄉(xiāng)體育均衡發(fā)展宗旨，開展社區(qū)運(yùn)動會、“全民健身日”“健步青山”系列活動，舉辦形式多樣、便于群眾參與、線上線下相結(jié)合的全民健身賽事活動，推動全區(qū)群眾體育活動深入開展。大力推進(jìn)路跑、徒步、自行車、游泳等大眾項(xiàng)目，加強(qiáng)基礎(chǔ)培訓(xùn)并組織賽事活動。突出群眾體育活動特點(diǎn)，組織開展好學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等特色群體賽事，重點(diǎn)發(fā)展職工體育、鄉(xiāng)村體育和老年體育。構(gòu)建民俗民間體育、民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目目錄，開發(fā)既有地域特色又有現(xiàn)代體育特點(diǎn)的全民健身活動精品項(xiàng)目，積極培育馬術(shù)、攀巖、射箭等特色項(xiàng)目，擴(kuò)大體育強(qiáng)區(qū)的影響力。

（三）強(qiáng)化全民健身宣傳指導(dǎo)

聚焦全民健身重點(diǎn)領(lǐng)域和特色工作，宣傳弘揚(yáng)運(yùn)動促進(jìn)健康理念，講好全民健身故事，積極營造人人參與體育運(yùn)動、崇尚健康生活的良好社會氛圍。組織開展“美麗青山健康行”科學(xué)健身主題宣傳活動，引導(dǎo)各類媒體運(yùn)用群眾喜聞樂見的方式普及健身知識，推廣健康生活方式，提高公眾對科學(xué)健身的知曉率、參與率。建立科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)體系，打造覆蓋城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的體質(zhì)測試平臺及國民體質(zhì)監(jiān)測和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，常態(tài)化調(diào)查國民體質(zhì)監(jiān)測、全民健身活動狀況，為群眾提供多樣化、精細(xì)化的指導(dǎo)和服務(wù)，推進(jìn)科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)向基層延伸。鼓勵有條件的組織和個人開辦體質(zhì)測定、運(yùn)動康復(fù)等經(jīng)營實(shí)體，提供國民體質(zhì)測試、健身健康咨詢等服務(wù)。

（四）加強(qiáng)群眾體育組織建設(shè)

加強(qiáng)各級各類體育社團(tuán)和社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，完善基層社會體育組織體系。擴(kuò)大體育協(xié)會覆蓋面，規(guī)范和加強(qiáng)對基層體育社團(tuán)組織的管理、服務(wù)和監(jiān)督。健全社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和管理機(jī)制，常態(tài)化開展社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，每年不少于100人次。大力開展體育培訓(xùn)、健身指導(dǎo)、競賽表演等活動，向社會提供更多優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)。大力推進(jìn)全民健身志愿服務(wù)活動，打造結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍，到2025年，全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍達(dá)到100支。

（五）積極推進(jìn)青少年體育事業(yè)

廣泛開展陽光體育運(yùn)動，培養(yǎng)青少年鍛煉興趣，學(xué)習(xí)掌握運(yùn)動技能，提高青少年身體素質(zhì)。推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)保障體育課時，每年至少舉辦1次學(xué)校運(yùn)動會，每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣。實(shí)施陽光體育工程，指導(dǎo)學(xué)生掌握跑、跳、投等基本運(yùn)動技能和足球、籃球、排球、田徑、游泳、體操、武術(shù)、冰雪運(yùn)動等專項(xiàng)運(yùn)動技能。整合體育和教育資源，創(chuàng)建青少年校外體育活動中心和青少年戶外活動營地，滿足青少年多元化健身需求。

（六）推進(jìn)全民健身智慧化發(fā)展

運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)，促進(jìn)體育場館活動預(yù)訂、賽事信息發(fā)布、經(jīng)營服務(wù)統(tǒng)計等整合應(yīng)用，推進(jìn)智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧體育公園建設(shè)。鼓勵社會力量建設(shè)分布于城鄉(xiāng)社區(qū)、商圈、工業(yè)園區(qū)的智慧健身中心、智慧健身館。

（七）舉辦體育品牌賽事

利用現(xiàn)有體育設(shè)施，積極承接自治區(qū)級、市級體育賽事活動，爭取承辦國家級體育賽事、國際規(guī)格體育賽事落戶。繼續(xù)承接國際女子網(wǎng)球巡回賽、法網(wǎng)中國精英賽、全國男子水球冠軍聯(lián)賽、全國青少年跆拳道錦標(biāo)賽等賽事活動。開設(shè)具有我區(qū)特色的青少年足球、網(wǎng)球等體育賽事活動，打造青山區(qū)體育賽事品牌。利用體育賽事平臺，構(gòu)建與友好城市、“一帶一路”沿線城市體育交流的合作機(jī)制。

（八）推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

對我區(qū)體育資源進(jìn)行全面摸底排查，系統(tǒng)掌握各類體育資源的基本情況、開發(fā)價值、招商引資等情況，建立體育資源數(shù)據(jù)庫。充分利用我區(qū)體育資源優(yōu)勢，以民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目為載體，以體育賽事為突破口，積極開發(fā)戶外拓展、水上運(yùn)動、徒步路跑等體育旅游業(yè)態(tài)，并引導(dǎo)體育培訓(xùn)、全民健身行業(yè)的全面發(fā)展，構(gòu)建體育旅游產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建體育旅游示范區(qū)和體育旅游示范點(diǎn)。承接自治區(qū)級、市級各類比賽，爭取承辦國家級、國際級體育賽事，配套相關(guān)要素，通過體育賽事的綜合帶動作用，推動我區(qū)體育旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。突出我區(qū)文化特色和資源特色，對民族傳統(tǒng)體育的規(guī)則形式、組織方式、參與規(guī)則等進(jìn)行調(diào)整，推動民族體育資源與節(jié)慶活動、旅游資源有機(jī)整合。積極鼓勵旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等結(jié)合自身特點(diǎn)，拓展開發(fā)越野、騎馬、徒步等體育旅游項(xiàng)目，通過引入適合景區(qū)資源特點(diǎn)的體育旅游項(xiàng)目加快融合進(jìn)程。建設(shè)一批休閑綠道、自行車道、登山步道等體育旅游公共設(shè)施。積極做好招商引資工作，通過主動對接、招商推介等形式，全力推動引進(jìn)體育旅游、體育賽事、體育制造等“體育+”企業(yè)和項(xiàng)目落地青山區(qū)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機(jī)制。各部門要把全民健身工作作為保障和改善民生工作的重要內(nèi)容，把全民健身公共服務(wù)體系納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，把體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，形成部門協(xié)同推進(jìn)、社會動員有力、群眾廣泛參與的全民健身新格局。各部門要提高認(rèn)識，加強(qiáng)協(xié)作配合，認(rèn)真對照目標(biāo)任務(wù)，按照職責(zé)分工，強(qiáng)化落實(shí)。

（二）加大資金投入和管理。完善公共財政體育投入保障機(jī)制，根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力狀況，將全民健身工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，增加公共財政對全民健身經(jīng)費(fèi)的支出，保障開展全民健身賽事活動和服務(wù)的經(jīng)費(fèi)支出。優(yōu)化營商環(huán)境，探索建立政府主導(dǎo)、社會資本共同參與的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，吸引社會資本投資建設(shè)體育場地設(shè)施，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他組織和個人以投資、贊助、捐贈等形式參與辦體育，支持全民健身設(shè)施建設(shè)、全民健身活動開展、全民健身科學(xué)研究和成果推廣，實(shí)現(xiàn)全民健身社會化、市場化。

（三）強(qiáng)化政策和法制保障。加大體育相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，依法保障公民體育健身權(quán)利和健身安全。健全全民健身執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法體系，利用社會資源提供多樣化法律服務(wù)。建立監(jiān)督管理機(jī)制，采取切實(shí)有效措施，對實(shí)施計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，依法強(qiáng)化職能部門的監(jiān)督檢查職責(zé)，保障實(shí)施計劃落到實(shí)處。

（四）嚴(yán)格監(jiān)管和績效評估。科學(xué)安排年度工作計劃，明確推進(jìn)步驟，落實(shí)工作責(zé)任。針對規(guī)劃納入、經(jīng)費(fèi)列支、設(shè)施建設(shè)、扶持引導(dǎo)和監(jiān)督管理等方面工作，完善績效評估指標(biāo)體系。