青山區(qū)營商環(huán)境評估指標(biāo)

“創(chuàng)先爭優(yōu)”方案

為全面落實(shí)全市優(yōu)化營商環(huán)境會(huì)議精神，全面建設(shè)一流的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、城市環(huán)境，全力沖刺全方位深層次、全區(qū)第一、全國一流營商環(huán)境目標(biāo)，扎實(shí)做好國家和自治區(qū)營商環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作，對照自治區(qū)2020年?duì)I商環(huán)境評估報(bào)告，對標(biāo)浦東新區(qū)等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，按照《包頭市營商環(huán)境評估指標(biāo)“創(chuàng)先爭優(yōu)”方案》有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)全市優(yōu)化營商環(huán)境會(huì)議精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持集中攻堅(jiān)與持續(xù)完善相結(jié)合，5月13日前各評估指標(biāo)主要任務(wù)取得重要階段性成效并持續(xù)優(yōu)化提升，推動(dòng)20個(gè)營商環(huán)境評估指標(biāo)達(dá)到全區(qū)、全國一流水平。

二、主要任務(wù)

（一）開辦企業(yè)

1. 進(jìn)一步降低企業(yè)開辦成本

（1）繼續(xù)鞏固2020年11月取消企業(yè)設(shè)立登記與社保登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票環(huán)節(jié)所有行政收費(fèi)工作成果。

（2）落實(shí)由企業(yè)承擔(dān)的開辦費(fèi)用（公章、稅控盤、郵寄費(fèi)等）由政府購買服務(wù)承擔(dān)機(jī)制，進(jìn)一步降低企業(yè)辦事成本。

（3）加強(qiáng)“政銀合作”，落實(shí)包頭市與建行等金融機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議有關(guān)要求，新開辦企業(yè)在銀行開戶的，可選擇由銀行免費(fèi)提供公章刻制，做到開辦企業(yè)“零費(fèi)用”。

（4）稅務(wù)部門自 2021年1月21日起，新辦納稅人實(shí)現(xiàn)免費(fèi)申領(lǐng)稅務(wù)UKey，存量戶自主選擇使用金稅盤、稅控盤或稅務(wù) UKey，稅務(wù)備案即時(shí)辦結(jié)。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：人社局、政務(wù)服務(wù)局、住建局、公安分局、稅務(wù)局

完成時(shí)限：2021年4月底前，跟進(jìn)政策要求不斷優(yōu)化

2. 進(jìn)一步優(yōu)化審批流程

（1）積極與自治區(qū)市場監(jiān)管局協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門協(xié)同，整合各類信息資源，實(shí)現(xiàn)共享共通共用。

（2）通過“政銀合作”，線上線下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)將開辦企業(yè)數(shù)據(jù)交換到銀行，提升企業(yè)銀行賬戶開戶效率。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：人社局、政務(wù)服務(wù)局、住建局、公安分局、稅務(wù)局、相關(guān)銀行            

完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，并持續(xù)推進(jìn)

3. 進(jìn)一步縮小審批效率間差距

（1）積極推動(dòng)市場主體在申請企業(yè)開辦時(shí)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步提高審批效率，力爭將企業(yè)開辦時(shí)限壓縮在0.5天。

（2）強(qiáng)化開辦企業(yè)工作指導(dǎo)和督查，進(jìn)一步提高審批效率。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：人社局、政務(wù)服務(wù)局、住建局、公安分局、稅務(wù)局、相關(guān)銀行

完成時(shí)限：2021年4月底前，并持續(xù)推進(jìn)

4. 進(jìn)一步擴(kuò)展“一窗通辦”業(yè)務(wù)

（1）強(qiáng)化“企業(yè)開辦”專窗功能，實(shí)施“企業(yè)開辦”“一件事一次辦”。

牽頭單位：政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、人社局、住建局、公安分局、稅務(wù)局、相關(guān)銀行

完成時(shí)限：2021年5月13日

5. 進(jìn)一步推廣電子營業(yè)執(zhí)照運(yùn)用

（1）擴(kuò)展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用領(lǐng)域，推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照在政務(wù)領(lǐng)域和商務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照無紙化管理。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：人社局、政務(wù)服務(wù)局、公安分局、稅務(wù)局及相關(guān)部門、相關(guān)銀行

完成時(shí)限：2021年5月13日

6. 進(jìn)一步推行一張表單填報(bào)模式

（1）加強(qiáng)與對口部門溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化區(qū)本級部門協(xié)同，整合各類信息資源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦數(shù)據(jù)共享共通共用。

（2）以一次性采集設(shè)立登記、公章刻制、銀行開戶預(yù)約、申領(lǐng)發(fā)票、社會(huì)保險(xiǎn)單位參保登記、單位住房公積金繳存登記等涉企開辦事項(xiàng)信息為目標(biāo)，探索建立“一表申報(bào)”機(jī)制。

（3）加強(qiáng)“政銀合作”，通過線上線下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)將開辦企業(yè)數(shù)據(jù)交換到銀行，提升企業(yè)銀行賬戶開戶效率。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：人社局、政務(wù)服務(wù)局、財(cái)政局、公安分局、稅務(wù)局及相關(guān)單位、相關(guān)銀行

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（二）辦理建筑許可

1. 推進(jìn)市政公用服務(wù)事項(xiàng)接入服務(wù)改革，提升一站式服務(wù)水平

（1）做好道路臨時(shí)占用、挖掘城市道路的監(jiān)管工作。

責(zé)任單位：執(zhí)法局、公安分局、自然資源分局、青山供電局及供排水、熱力、燃?xì)?、通信等相關(guān)企業(yè)

完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，并持續(xù)推進(jìn)

2. 全力推動(dòng)項(xiàng)目前期策劃生成，深化落實(shí)區(qū)域評估各項(xiàng)工作

（1）按照《包頭市建設(shè)項(xiàng)目生成管理辦法（試行）》，全力推動(dòng)項(xiàng)目策劃生成各項(xiàng)工作。做好工程建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫管理系統(tǒng)與“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)的對接，納入儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目及時(shí)隨時(shí)推送至“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)開展項(xiàng)目空間協(xié)調(diào)，符合各相關(guān)單位建設(shè)要求的項(xiàng)目推送至項(xiàng)目實(shí)施庫，縮短后續(xù)手續(xù)辦理時(shí)間，提高策劃生成效率。

牽頭單位：發(fā)改委

責(zé)任單位：自然資源分局等相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年4月底前，并持續(xù)推進(jìn)

（2）自然資源分局牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)并做好區(qū)域評估的各項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督辦工作，包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)根據(jù)包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)域條件對環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、壓覆重要礦產(chǎn)資源評價(jià)、地震安全性評價(jià)、水資源論證評估、水土保持方案論證、氣候可行性論證、文物保護(hù)評估等專項(xiàng)評估評價(jià)事項(xiàng)進(jìn)行選擇性評估，明確區(qū)域評估事項(xiàng)清單并承擔(dān)評估費(fèi)用，并向區(qū)域內(nèi)的建設(shè)主體通告評估評價(jià)結(jié)論，供區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目共享、免費(fèi)使用，范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目原則上不再單獨(dú)進(jìn)行專項(xiàng)評估。

牽頭單位：包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、自然資源分局

責(zé)任單位：發(fā)改委、工信和科技局、農(nóng)牧局（水務(wù)局）、文體旅游廣電局、生態(tài)環(huán)境局分局等相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

3. 加強(qiáng)部門協(xié)同，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)

（1）建立改革聯(lián)席工作會(huì)議制度。按照市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市住建局的相關(guān)要求，對本級改革推進(jìn)過程中好的做法、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，對系統(tǒng)運(yùn)行過程中存在的問題、堵點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行分析，立行立改，拿出具體解決辦法，協(xié)調(diào)解決改革工作中遇到的各類問題。

（2）加強(qiáng)關(guān)聯(lián)部門溝通配合。配合市級相關(guān)部門對并聯(lián)審批事項(xiàng)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)清單和告知承諾制清單進(jìn)行認(rèn)真梳理。將可并聯(lián)辦理的事項(xiàng)并聯(lián)辦理、可合并辦理的事項(xiàng)合并辦理、可精簡的事項(xiàng)進(jìn)行精簡、可優(yōu)化的審批服務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，大幅提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。

牽頭單位：住建局

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

4. 全面覆蓋審批、中介服務(wù)事項(xiàng)

（1）發(fā)改委、工信和科技局、農(nóng)牧局（水務(wù)局）、住建局、民委、公安分局、自然資源分局等單位要主動(dòng)對接政務(wù)服務(wù)局，將并行推進(jìn)的審批、中介服務(wù)事項(xiàng)在工程審批系統(tǒng)中全面啟用。

（2）工信和科技局牽頭負(fù)責(zé)保障政務(wù)外網(wǎng)環(huán)境，確保工程審批系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋到位。

牽頭單位：政務(wù)服務(wù)局、工信和科技局

責(zé)任單位：發(fā)改委、自然資源分局、公安分局、農(nóng)牧局（水務(wù)局）、住建局等相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，并持續(xù)推進(jìn)

5. 規(guī)范中介機(jī)構(gòu)

（1）配合市直相關(guān)部門加快推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)市場化相關(guān)工作。

（2）大力推廣“網(wǎng)上中介超市”平臺(tái)。配合市直相關(guān)部門做好平臺(tái)功能優(yōu)化，及時(shí)公開相關(guān)信息，采取簡化易懂的操作設(shè)計(jì)，提升企業(yè)、辦事人員的知曉度和利用率。

牽頭單位：政務(wù)服務(wù)局（負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)各行業(yè)部門按職責(zé)抓好落實(shí)）

責(zé)任單位：發(fā)改委、住建局、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源分局等相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，并持續(xù)推進(jìn)

6. 健全監(jiān)管機(jī)制

（1）配合市工改領(lǐng)導(dǎo)小組做好相關(guān)改革工作，按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，明確監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管主體、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和保障措施。

（2）按照市工改領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，做好信用監(jiān)管體系相關(guān)工作。

（3）按照市工改領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，做好工程審批相關(guān)配合工作，提高事中事后監(jiān)管的智能化、實(shí)時(shí)化及精細(xì)化水平。

牽頭單位：住建局

責(zé)任單位：發(fā)改委、政務(wù)服務(wù)局、自然資源分局

完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，并持續(xù)推進(jìn)

7. 提升服務(wù)便利度

加快推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域電子證照的應(yīng)用，提高工程審批系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)審批、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等事項(xiàng)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上發(fā)證（加蓋電子簽章），同時(shí)取消紙質(zhì)檔案，利用工程審批系統(tǒng)歸集電子檔案。

牽頭單位：政務(wù)服務(wù)局（負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)各行業(yè)部門按職責(zé)抓好落實(shí)）

責(zé)任單位：發(fā)改委、住建局、自然資源分局

完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，并持續(xù)推進(jìn)

8. 進(jìn)一步降低企業(yè)開辦成本

（1）按照市住建局要求，探索社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目專用外線管道工程建設(shè)及路面修復(fù)費(fèi)用由政府購買服務(wù)方式承擔(dān)的制度機(jī)制。

（2）借鑒上海浦東新區(qū)做法，探索社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目勘察費(fèi)用由政府購買服務(wù)方式承擔(dān)的制度機(jī)制。

牽頭單位：住建局

責(zé)任單位：發(fā)改委、自然資源分局

完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，并持續(xù)推進(jìn)

9. 進(jìn)一步精簡優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)

（1）社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目不強(qiáng)制要求進(jìn)行工程監(jiān)理，建設(shè)單位可根據(jù)自愿原則采用自我管理、全過程咨詢或建筑師負(fù)責(zé)制等管理模式。

（2）配合市直相關(guān)部門將建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)、建設(shè)工程消防驗(yàn)收或備案、人防工程竣工驗(yàn)收備案等聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)并聯(lián)辦理。

（3）按照市住建局的要求，推動(dòng)建設(shè)工程城建檔案驗(yàn)收承諾制的相關(guān)工作。

牽頭單位：住建局

責(zé)任單位：發(fā)改委、自然資源分局

完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，并持續(xù)推進(jìn)

（三）獲得電力

1. 加大政策推進(jìn)力度，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提高審批效率

（1）梳理電力接入工程涉及的規(guī)劃許可、占掘路審批等事項(xiàng)審批部門、審批流程、審批時(shí)限、審批要件，形成一表申請、一套材料、一次提交，實(shí)現(xiàn)涉電事項(xiàng)并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。

牽頭單位：政務(wù)服務(wù)局（負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)各行業(yè)部門按職責(zé)抓好落實(shí)）

責(zé)任單位：農(nóng)牧局（交通運(yùn)輸局）、交管大隊(duì)、自然資源分局、青山供電局

完成時(shí)限：2021年5月13日

（2）進(jìn)一步優(yōu)化行政審批程序，探索推行低壓短距離電力接入工程告知承諾管理制，壓縮審批時(shí)間。

牽頭單位：政務(wù)服務(wù)局（負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)各行業(yè)部門按職責(zé)抓好落實(shí)）

責(zé)任單位：農(nóng)牧局（交通運(yùn)輸局）、交管大隊(duì)、自然資源分局

完成時(shí)限：2021年5月13日取得階段性成果

2. 進(jìn)一步縮短辦電時(shí)間

（1）按照上級電力主管部門要求，實(shí)行配套電網(wǎng)接入工程“客戶經(jīng)理+項(xiàng)目經(jīng)理”雙經(jīng)理負(fù)責(zé)制，全流程跟蹤報(bào)裝流程，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。出臺(tái)《“三零”服務(wù)工程接電時(shí)限考核實(shí)施方案》，明確各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容、完成時(shí)限、責(zé)任人員及考核標(biāo)準(zhǔn)，確?！叭恪狈?wù)用戶的平均接電時(shí)限不超10個(gè)工作日，具備直接裝表?xiàng)l件不超2個(gè)工作日。

（2）按照上級電力主管部門要求，建立業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程監(jiān)督機(jī)制，將未實(shí)行“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶、高壓單電源用戶、高壓雙電源用戶環(huán)節(jié)辦理時(shí)間分別由國家能源局規(guī)定的6個(gè)、22個(gè)、32個(gè)工作日壓縮至5個(gè)、18個(gè)、26個(gè)工作日。

（3）按照上級電力主管部門要求，堅(jiān)持“先接入、再分流、后改造”原則，大力開展不停電作業(yè)，加強(qiáng)物資供應(yīng)保障，簡化物料領(lǐng)用流程，全力保障客戶用電需求，積極推廣應(yīng)用典型供電方案設(shè)計(jì)，縮短客戶圖紙?jiān)O(shè)計(jì)周期。

責(zé)任單位：青山供電局

完成時(shí)限：2021 年4月30日

3. 進(jìn)一步降低辦電成本，享受政策紅利

（1）按照上級電力部門統(tǒng)一部署，青山區(qū)供電局積極做好進(jìn)一步延伸投資界面，“零投資”范圍由采用低壓供電方式接入，用電容量在160千伏安及以下的小微企業(yè)和 100千瓦及以下的其他低壓客戶擴(kuò)大至用電容量在160千瓦及以下的小微企業(yè)和普通低壓客戶。

責(zé)任單位：青山供電局

完成時(shí)限：2021年5月13日

（2）按照上級電力主管部門的要求，青山區(qū)供電局貫徹落實(shí)國家及自治區(qū)各項(xiàng)電價(jià)政策，協(xié)調(diào)政府主管部門成立行業(yè)聯(lián)合認(rèn)定委員會(huì)，發(fā)揮用電檢查職能，加大現(xiàn)場核查頻次，精準(zhǔn)執(zhí)行優(yōu)待產(chǎn)業(yè)電價(jià)。

責(zé)任單位：青山供電局

完成時(shí)限：2021年5月13日

（3）積極對接溝通自治區(qū)、包頭市發(fā)改委，推動(dòng)電價(jià)調(diào)整政策提前一個(gè)電費(fèi)周期公示公開。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：青山供電局

完成時(shí)限：2021年5月13日取得階段性成果

（4）按照上級電力主管部門的要求，青山區(qū)供電局清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)，開展轉(zhuǎn)供電專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，組織主體單位、終端用戶代表召開客戶座談會(huì)，推廣應(yīng)用“轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼”小程序，確保轉(zhuǎn)供電政策戶知曉。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：青山供電局

完成時(shí)限：2021年5月13日

4. 升級改造電網(wǎng)，進(jìn)一步提升供電可靠性

（1）按照上級電力主管部門的要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高運(yùn)維檢修質(zhì)效，開展配網(wǎng)設(shè)備帶電檢測及狀態(tài)檢修工作，建立配電設(shè)備長周期停電檢修機(jī)制，避免非必要性檢修停電。

（2）按照上級電力主管部門的要求，壓實(shí)綜合停電管控，做到多項(xiàng)停電捏合，一停多用，減少重復(fù)停電事件。

（3）按照上級電力主管部門的要求，深化配電自動(dòng)化應(yīng)用，加大配電自動(dòng)化終端調(diào)試調(diào)通率推進(jìn)力度，充分發(fā)揮配調(diào)中心作用，做好電網(wǎng)監(jiān)測及故障研判，實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)故障精準(zhǔn)定位及快速復(fù)電。

（4）按照上級電力主管部門的要求，按時(shí)公布配網(wǎng)接入能力和容量受限信息，按照公司“先接入、再分流、后改造”工作要求，制定重過載線路、變壓器改造及分流方案，確保新增負(fù)荷接入需求。

（5）按照上級電力主管部門的要求，繼續(xù)大力開展帶電作業(yè)，實(shí)現(xiàn)復(fù)雜類帶電作業(yè)常態(tài)化。

責(zé)任單位：青山供電局

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

5. 加快推進(jìn)電力管線納入城市地下綜合管廊

（1）配合市直相關(guān)部門推動(dòng)市政綜合管網(wǎng)建設(shè)，配合相關(guān)單位做好合理布局、提前預(yù)留電力管廊資源，做好本級與供電企業(yè)建立工作協(xié)商機(jī)制，配合做好已開工管廊工程建設(shè)進(jìn)度，補(bǔ)充安裝已建成管廊的電纜支架。

牽頭單位：住建局

責(zé)任單位：青山供電局

完成時(shí)限：2021年5月13日取得階段性成果

（2）落實(shí)包頭市免除電力線路入廊費(fèi)用相關(guān)政策。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

完成時(shí)限：2021年5月13日取得階段性成果

6. 加大優(yōu)化營商環(huán)境政策宣傳力度，提升客戶辦電便利度

（1）按照上級電力主管部門的要求，建立局域網(wǎng)優(yōu)化用電營商環(huán)境專欄，分設(shè)政策文件、工作動(dòng)態(tài)、典型案例等板塊，全方位宣傳優(yōu)化用電營商環(huán)境政策和工作亮點(diǎn)。

（2）按照上級電力主管部門的要求，廣泛利用營業(yè)廳、政務(wù)大廳、95598網(wǎng)站、電視、電臺(tái)、供電開放日、集中宣傳日、行風(fēng)熱線、網(wǎng)絡(luò)等渠道和形式，主動(dòng)為市場主體和人民群眾提供咨詢解答服務(wù)，在辦理用電報(bào)裝業(yè)務(wù)過程中同步向客戶宣傳“三零、三省”等優(yōu)化用電營商環(huán)境政策，擴(kuò)大政策知曉覆蓋面。

（3）按照上級電力主管部門的要求，拓展多樣化電價(jià)政策宣傳，通過營業(yè)廳、網(wǎng)格化平臺(tái)、微信公眾號(hào)、新聞媒體等渠道擴(kuò)大電價(jià)政策宣傳輻射面，提升電價(jià)政策知曉度。

責(zé)任單位：青山供電局

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（4）青山區(qū)供電局全面推廣“蒙電e家”APP線上服務(wù)功能，方便客戶在線辦理業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、變更用電等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上查詢服務(wù)進(jìn)程，評價(jià)服務(wù)質(zhì)量。

責(zé)任單位：青山供電局

完成時(shí)限：2021年5月13日

（5）建立重點(diǎn)項(xiàng)目用電需求全流程推送和監(jiān)控閉環(huán)機(jī)制，提前獲取客戶用電需求，主動(dòng)預(yù)約上門提供前期咨詢服務(wù)，進(jìn)一步簡化優(yōu)化電網(wǎng)工程項(xiàng)目施工申請等流程，適時(shí)開展配套電網(wǎng)工程規(guī)劃建設(shè)。

牽頭單位：發(fā)改委

責(zé)任單位：青山供電局

完成時(shí)限：2021年5月13日

（四）獲得燃?xì)馔ㄋ?/p>

1. 進(jìn)一步解放思想，根據(jù)地區(qū)實(shí)際對標(biāo)先進(jìn)城市地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，借鑒推廣

（1）壓縮方案設(shè)計(jì)周期，無外線工程1個(gè)工作日內(nèi)完成方案設(shè)計(jì)和預(yù)算編制，有外線工程3個(gè)工作日內(nèi)完成方案設(shè)計(jì)和預(yù)算編制，全面實(shí)現(xiàn)方案設(shè)計(jì)與合同確認(rèn)簽訂無縫銜接。

牽頭單位：住建局

責(zé)任單位：各燃?xì)馄髽I(yè)

完成時(shí)限：2021年5月13日

（2）協(xié)助市水務(wù)局做好“獲得用水”流程再造、簡化報(bào)裝手續(xù)、精簡辦理環(huán)節(jié)、實(shí)現(xiàn)用水報(bào)裝“零費(fèi)用”等相關(guān)工作。不涉及外線工程的2個(gè)環(huán)節(jié)，辦理時(shí)限不超過1.5個(gè)工作日；有外線工程的3個(gè)環(huán)節(jié)，辦理時(shí)限不超過6個(gè)工作日，其中不包括破路、破綠手續(xù)辦理及其他地下設(shè)施拆改時(shí)間。

牽頭單位：農(nóng)牧局（水務(wù)局）

完成時(shí)限：持續(xù)改進(jìn)

2. 進(jìn)一步完善用氣用水價(jià)格機(jī)制

（1）跟進(jìn)落實(shí)自治區(qū)居民用天然氣價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：住建局

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（2）配合市水務(wù)局做好水價(jià)調(diào)整相關(guān)工作。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：農(nóng)牧局（水務(wù)局）

完成時(shí)限：2021年4月底前，持續(xù)跟進(jìn)

3. 進(jìn)一步提高用氣用水外線接入工程行政審批手續(xù)辦理效率

（1）不斷加大網(wǎng)上申報(bào)應(yīng)用的推廣力度，以推廣“蒙速辦”應(yīng)用使用工作為契機(jī)，積極引導(dǎo)企業(yè)通過包頭政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和移動(dòng)端提交辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，提高辦事效率，減少企業(yè)現(xiàn)場辦理等候時(shí)間和跑動(dòng)次數(shù)。

牽頭單位：政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：住建局、各供熱企業(yè)

完成時(shí)限：2021年5月13日

（2）推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，減少申請材料的次數(shù)，推進(jìn)規(guī)劃路由、掘路、占綠許可等企業(yè)辦理事項(xiàng)“一件事一次辦”，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。

牽頭單位：住建局

責(zé)任單位：政務(wù)服務(wù)局、交管大隊(duì)、自然資源分局、各供熱企業(yè)

完成時(shí)限：2021年5月13日

（3）配合市水務(wù)局做好用水外線接入工程審批相關(guān)工作，建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化外線工程審批機(jī)制，實(shí)現(xiàn)外線工程審批“一窗收件、集成服務(wù)、一窗出件”。壓縮辦理流程，提高審批效率。鞏固供水報(bào)裝“一窗收件、集成服務(wù)、一窗出件”、用戶報(bào)裝“零跑腿”或只跑一次腿成果。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化外線工程審批機(jī)制，持續(xù)對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

牽頭單位：農(nóng)牧局（水務(wù)局）

責(zé)任單位：政務(wù)服務(wù)局、執(zhí)法局、交管大隊(duì)、自然資源分局

完成時(shí)限：2021年5月13日

4. 進(jìn)一步提升服務(wù)水平

（1）持續(xù)推動(dòng)燃?xì)夤鹃_發(fā)優(yōu)化“網(wǎng)上辦”各項(xiàng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)燃?xì)鈭?bào)裝、購氣繳費(fèi)、自助抄表、燃?xì)鈭?bào)修、賬單查詢、安檢上報(bào)等業(yè)務(wù)的“一網(wǎng)通辦”，完善電子發(fā)票開具功能；實(shí)現(xiàn)用戶可通過微信平臺(tái)、APP 等方式實(shí)時(shí)了解報(bào)裝進(jìn)展情況，方便用戶及時(shí)提出自己的需求和建議；加快推進(jìn)智能遠(yuǎn)傳表的應(yīng)用。

牽頭單位：住建局

責(zé)任單位：各燃?xì)馄髽I(yè)

完成時(shí)限：2021年5月13日取得階段性成果

（2）配合市住建局提升服務(wù)水平，向非居燃?xì)鈭?bào)裝用戶提供“管家式服務(wù)”，專人協(xié)助用戶辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，為用戶提供燃?xì)饨尤搿耙徽臼健狈?wù)，提升用戶滿意度。各燃?xì)馄髽I(yè)要在各類營業(yè)廳全面開設(shè)“燃?xì)饩C合服務(wù)”窗口，為用戶提供線下“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線下辦理燃?xì)鈭?bào)裝、補(bǔ)氣、退費(fèi)、繳費(fèi)等各類燃?xì)鈽I(yè)務(wù)一站式受理、一站式辦結(jié)。

牽頭單位：住建局

責(zé)任單位：各燃?xì)馄髽I(yè)

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

5. 進(jìn)一步完善供水燃?xì)夤具\(yùn)營管理機(jī)制

（1）聚焦優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)、縮減辦理時(shí)限、降低施工費(fèi)用，配合市住建局推進(jìn)簡易工程標(biāo)準(zhǔn)化接入，落實(shí)非居民燃?xì)饨尤雽?shí)行從報(bào)裝、施工到驗(yàn)收通氣“一周辦結(jié)制”。

牽頭單位：住建局

責(zé)任單位：各燃?xì)馄髽I(yè)

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（2）各燃?xì)馄髽I(yè)建立用戶投訴協(xié)同處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對投訴件的接收、登記、處理、歸檔、查詢及統(tǒng)計(jì)的系統(tǒng)化管理，進(jìn)一步重視對于客戶投訴內(nèi)容與原因的分析，追蹤和督促改進(jìn)方案的實(shí)施與反饋，形成投訴處理工作的正向循環(huán)。

牽頭單位：住建局

責(zé)任單位：各燃?xì)馄髽I(yè)

完成時(shí)限：2021年5月13日

（五）獲得用暖

1. 進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)共享智慧化程度

（1）供熱企業(yè)通過對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)報(bào)裝平臺(tái)進(jìn)一步的優(yōu)化和升級，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)自動(dòng)流轉(zhuǎn)、節(jié)點(diǎn)辦理完成短信提醒以及數(shù)據(jù)記錄、統(tǒng)計(jì)和分析功能。按照國家取消不合理收費(fèi)文件有關(guān)要求，對新用戶入網(wǎng)流程進(jìn)行重新梳理，對入網(wǎng)工作的新節(jié)點(diǎn)進(jìn)行明確，對原報(bào)裝平臺(tái)的流程進(jìn)行新的規(guī)劃和調(diào)整。

牽頭單位：住建局

責(zé)任單位：各供熱企業(yè)

完成時(shí)限：2021年5月13日

2. 進(jìn)一步完善外線工程聯(lián)審制度

（1）不斷加大網(wǎng)上申報(bào)應(yīng)用的推廣力度，以推廣“蒙速辦”應(yīng)用使用工作為契機(jī)，積極引導(dǎo)企業(yè)通過包頭政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和移動(dòng)端提交辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，提高辦事效率，減少企業(yè)現(xiàn)場辦理等候時(shí)間和跑動(dòng)次數(shù)。

牽頭單位：政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：住建局、各供熱企業(yè)

完成時(shí)限：2021年5月13日

（2）推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，減少申請材料的次數(shù)，推進(jìn)規(guī)劃路由、掘路、占綠許可等企業(yè)辦理事項(xiàng)“一件事一次辦”，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。

牽頭單位：住建局

責(zé)任單位：政務(wù)服務(wù)局、交管大隊(duì)、自然資源分局、各供熱企業(yè)

完成時(shí)限：2021年5月13日

（3）依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)，優(yōu)化流程再造。引導(dǎo)申請企業(yè)在辦理建設(shè)、施工許可時(shí)，通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)申報(bào)規(guī)劃路由、建筑垃圾排放、掘路、占綠許可，通過網(wǎng)上并聯(lián)審批，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高辦事效率。

牽頭單位：住建局、政務(wù)服務(wù)局按職責(zé)分別牽頭

責(zé)任單位：自然資源分局、各供熱企業(yè)

完成時(shí)限：2021年5月13日

3. 進(jìn)一步優(yōu)化碎片化事項(xiàng)流程

（1）配合市住建局做好用暖設(shè)施與工程項(xiàng)目同步進(jìn)行等相關(guān)工作，有效減少辦理時(shí)間，重新梳理入網(wǎng)流程，從圖紙等資料信息搜集或提取到圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、對接預(yù)算等工作同步進(jìn)行，減少開發(fā)企業(yè)辦理時(shí)間。

牽頭單位：住建局

責(zé)任單位：各供熱企業(yè)

完成時(shí)限：2021年5月13日

（2）加快推動(dòng)供熱企業(yè)形成內(nèi)部營商環(huán)境宣傳、制度、各類規(guī)定、日常工作影像資料保存等一整套檔案，指導(dǎo)供熱企業(yè)從頭到尾進(jìn)行梳理并進(jìn)行規(guī)整，確保各項(xiàng)工作能夠形成整體和細(xì)節(jié)上的全面把控。

牽頭單位：住建局

責(zé)任單位：各供熱企業(yè)

完成時(shí)限：2021年5月13日

（3）加快推進(jìn)各供熱企業(yè)與工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)對接，獲得施工許可證后，在有規(guī)劃意見的前提下，供熱企業(yè)根據(jù)自身水力工況、用戶需求及供熱時(shí)間進(jìn)行設(shè)計(jì)、圖審、施工、驗(yàn)收，有效減少辦理時(shí)間。

牽頭單位：住建局

責(zé)任單位：政務(wù)服務(wù)局、各供熱企業(yè)

完成時(shí)限：2021年5月13日

（六）納稅

1. 在簡并辦稅次數(shù)方面

（1）在2019年實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并申報(bào)基礎(chǔ)上，從2021年6月1起，實(shí)現(xiàn)納稅人申報(bào)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、印花稅、耕地占用稅、資源稅、土地增值稅、契稅、環(huán)境保護(hù)稅、煙葉稅10個(gè)稅種的1表申報(bào)。

牽頭單位：稅務(wù)局

完成時(shí)限：對標(biāo)國家要求落實(shí)

（2）簡化代扣代繳申報(bào)，將代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表等由發(fā)生時(shí)按次申報(bào)改為按月匯總申報(bào)。

牽頭單位：稅務(wù)局

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（3）基于電子稅務(wù)局信息系統(tǒng)是由自治區(qū)稅務(wù)局統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)的實(shí)際，加強(qiáng)與自治區(qū)稅務(wù)局溝通，積極主動(dòng)反饋意見建議，不斷提高電子稅務(wù)局穩(wěn)定性，進(jìn)一步提高納稅服務(wù)質(zhì)效。

牽頭單位：稅務(wù)局

完成時(shí)限：2021年4月底前，持續(xù)推進(jìn)

2. 在節(jié)約辦稅時(shí)間方面

（1）借鑒廣州市的做法，深度發(fā)掘智能宣傳咨詢效能，在“包頭稅務(wù)”微信公眾號(hào)增設(shè)智能咨詢功能，為納稅人提供掌上 7×24小時(shí)智能咨詢服務(wù)。

牽頭單位：稅務(wù)局

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（2）借鑒“辦不成事”和“幫您辦”的做法，開通“有人管幫您辦”智慧平臺(tái)，在辦稅廳設(shè)置“有人管幫您辦”專窗，受理需要后臺(tái)審核的限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)，變“納稅人跑”為“稅務(wù)局跑”，將公布的“有人管、幫您辦”業(yè)務(wù)事項(xiàng)落到實(shí)處。同時(shí)，大力推行“碼上督辦”實(shí)現(xiàn)掃碼監(jiān)督，主動(dòng)接受納稅人監(jiān)督，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

牽頭單位：稅務(wù)局

完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，并持續(xù)推進(jìn)

（3）對標(biāo)全國先進(jìn)，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，利用稅收大數(shù)據(jù)、人工智能、生物識(shí)別技術(shù)、遠(yuǎn)程交互等信息技術(shù)手段，按照全市部署要求，積極打造24小時(shí)智慧辦稅服務(wù)廳，為納稅人提供7×24小時(shí)智慧辦稅和稅企遠(yuǎn)程音視頻雙屏互動(dòng)輔導(dǎo)辦稅服務(wù)，提升辦稅服務(wù)質(zhì)效。

牽頭單位：稅務(wù)局

完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，并持續(xù)推進(jìn)

（4）嚴(yán)格落實(shí)《辦稅服務(wù)廳實(shí)行不間斷服務(wù)》工作要求，從2021年2月22日在全市11個(gè)辦稅服務(wù)廳推行全天、雙休日不間斷向納稅人繳費(fèi)人提供辦稅繳費(fèi)服務(wù)。

牽頭單位：稅務(wù)局

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（5）建立多元化服務(wù)通道，提高涉稅咨詢輔導(dǎo)精準(zhǔn)度。一是在全稅務(wù)系統(tǒng)建立覆蓋企業(yè)法人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人員的分類微信群，有針對性做好“一對一精準(zhǔn)推送”政策咨詢服務(wù)。二是制作稅費(fèi)優(yōu)惠政策電子書，及時(shí)向納稅人推送最新優(yōu)惠政策。三是廣泛宣傳和發(fā)揮好稅務(wù)系統(tǒng)增設(shè)的尾號(hào)為12366的納稅服務(wù)咨詢服務(wù)專線，解決好納稅人線上咨詢需求。四是制定培訓(xùn)計(jì)劃，通過線上“網(wǎng)上納稅人學(xué)堂”、線下“實(shí)體納稅人學(xué)堂”和“碼上辦稅”指南，將常用業(yè)務(wù)功能用例分別制作“二維碼”培訓(xùn)視頻，讓納稅人隨時(shí)掃碼學(xué)習(xí)電子稅務(wù)局業(yè)務(wù)操作功能，提高電子稅務(wù)局使用率和熟練度。做好稅收政策、最多跑一次、電子稅務(wù)局、便利化措施的宣傳培訓(xùn)工作，全面提高納稅人稅收政策知曉度和稅法遵從度。

牽頭單位：稅務(wù)局

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（6）借鑒上海浦東先進(jìn)做法，推廣財(cái)務(wù)報(bào)表一鍵轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)主流財(cái)務(wù)軟件一鍵導(dǎo)入報(bào)送功能。

牽頭單位：稅務(wù)局

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（7）積極對接“蒙速辦”，實(shí)現(xiàn)8項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，打通與相關(guān)部門間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息互通，數(shù)據(jù)共享。

牽頭單位：稅務(wù)局

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（8）從2021年4月起，全面推行修訂后的查賬征收企業(yè)所得稅預(yù)繳納稅申報(bào)表，切實(shí)簡化表單表樣。

牽頭單位：稅務(wù)局

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（9）從2021年4月1日起，實(shí)行享受增值稅即征即退政策的納稅人，僅需首次申請?jiān)鲋刀愅硕悤r(shí)提交相關(guān)證明材料，后續(xù)未發(fā)生變化的無需重復(fù)提供。

牽頭單位：稅務(wù)局

完成時(shí)限：長期堅(jiān)持

（10）對2021年1月21日以后新開業(yè)的納稅人免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)Ukey，依托全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)，為納稅人免費(fèi)提供電子發(fā)票開具、交付、存儲(chǔ)等基本公共服務(wù)。建立網(wǎng)格化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)行“首票服務(wù)制”，提高納稅人開票效率，節(jié)約辦稅時(shí)間。

牽頭單位：稅務(wù)局

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（11）從2021年1月1日起實(shí)行紙質(zhì)發(fā)票“線上申請、線下EMS免費(fèi)配送”服務(wù)方式，進(jìn)一步提高紙質(zhì)發(fā)票“非接觸式”領(lǐng)用比例。全面提升自助辦稅終端使用效率，提供24小時(shí)發(fā)票自助申領(lǐng)服務(wù)。

牽頭單位：稅務(wù)局

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（12）深化“銀稅互動(dòng)”合作，擴(kuò)大受惠企業(yè)范圍，實(shí)現(xiàn)納稅信用結(jié)果的增值，幫助小微企業(yè)獲得無抵押、無擔(dān)保的信用貸款，解決好企業(yè)融資難的問題。

牽頭單位：稅務(wù)局

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（13）落實(shí)好“容缺辦”和“首違不罰”等制度，從2021年 4月1日起，對納稅人首次發(fā)生10個(gè)清單事項(xiàng)且危害后果輕微，在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的行為，不予行政處罰。

牽頭單位：稅務(wù)局

完成時(shí)限：長期堅(jiān)持

（14）建立完善與人社局、醫(yī)保局、住建局等單位的聯(lián)席會(huì)議制度，形成工作合力，提高辦稅繳費(fèi)效率。

牽頭單位：稅務(wù)局

責(zé)任單位：人社局、住建局、醫(yī)保局

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（15）加強(qiáng)與自治區(qū)、包頭市稅務(wù)局溝通，不斷提升12366納稅服務(wù)熱線服務(wù)功能和座席人員專業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，積極宣傳和發(fā)揮好稅務(wù)系統(tǒng)增設(shè)的尾號(hào)為12366的當(dāng)?shù)刈稍兎?wù)專線輔助作用，盡可能將咨詢問題解決在當(dāng)?shù)?，進(jìn)一步提高政策解答準(zhǔn)確率，切實(shí)解決好納稅人各類涉稅訴求。

牽頭單位：稅務(wù)局

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

3. 降低總稅收與繳費(fèi)率方面

（1）鞏固和落實(shí)好國家、自治區(qū)已出臺(tái)的增值稅、所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、社保費(fèi)、住房公積金等業(yè)務(wù)的減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)抓實(shí)抓細(xì)延續(xù)實(shí)施和新出臺(tái)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，確保符合條件的納稅人繳費(fèi)人應(yīng)享盡享，減輕企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

牽頭單位：稅務(wù)局

責(zé)任單位：人社局、住建局、醫(yī)保局、

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（2）加強(qiáng)與醫(yī)保部門溝通，綜合實(shí)施稅費(fèi)制度改革，確保醫(yī)保基金收支中長期平衡和參保人員待遇正常享受。

牽頭單位：稅務(wù)局

責(zé)任單位：醫(yī)保局

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

4. 提高報(bào)稅后流程指數(shù)方面

（1）大幅壓縮退稅辦理時(shí)間。符合退稅條件的退稅業(yè)務(wù)由10個(gè)工作日壓縮至2—6個(gè)工作日，其中稅務(wù)部門退稅時(shí)間壓縮至1—5個(gè)工作日，福利企業(yè)稅務(wù)部門退稅1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。人民銀行退稅壓縮至1—1.5個(gè)工作日。

牽頭單位：稅務(wù)局

完成時(shí)限：2021年4月底，持續(xù)推進(jìn)

（2）建立增值稅增量留抵退稅的長效機(jī)制。將行業(yè)范圍擴(kuò)大至全部行業(yè)，對部分先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)一步放寬申請條件。提高退稅效率，納稅人可通過電子稅務(wù)在線提交退稅申請，且僅需要提交《退（抵）稅申請表》。

牽頭單位：稅務(wù)局

完成時(shí)限：2021年4月底，持續(xù)推進(jìn)

（3）推廣退稅納稅人網(wǎng)上申請，減少紙質(zhì)資料傳遞，實(shí)現(xiàn)退稅全流程電子化，降低辦稅成本。

牽頭單位：稅務(wù)局

完成時(shí)限：2021年4月底，持續(xù)推進(jìn)

（七）辦理破產(chǎn)

1. 加強(qiáng)破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè)

（1）建立專門的破產(chǎn)合議庭，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)審判的專業(yè)化。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年4月底，持續(xù)推進(jìn)

（2）積極做好清算與破產(chǎn)審判相關(guān)工作。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年5月13日

（3）開展參與破產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)，提升法官專業(yè)化水平和能力。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

2. 建立完善管理人制度

（1）按照包頭市中級人民法院的要求，加強(qiáng)管理人的自治管理，提高管理人的業(yè)務(wù)能力和水平。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，并持續(xù)推進(jìn)

（2）落實(shí)《包頭市中級人民法院關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人辦法》，完善破產(chǎn)管理人選任制度，建立在全國范圍內(nèi)競爭選任管理人機(jī)制。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（3）落實(shí)《包頭市中級人民法院規(guī)范管理人履職的管理辦法》，加強(qiáng)對管理人從立案到結(jié)案全流程履職的監(jiān)督。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年5月13日

3. 健全破產(chǎn)費(fèi)用資金保障制度

（1）落實(shí)《包頭市中級人民法院破產(chǎn)費(fèi)用援助資金使用辦法》，解決“無產(chǎn)可破”案件或破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用案件的資金支付和墊付問題，保障破產(chǎn)程序的順利進(jìn)行。

牽頭單位：區(qū)人民法院

責(zé)任單位：財(cái)政局

完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，并持續(xù)推進(jìn)

4. 加快破產(chǎn)清算與重整機(jī)制建設(shè)

（1）落實(shí)《關(guān)于規(guī)范執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查工作的意見》《破產(chǎn)案件立案受理操作指引》《破產(chǎn)案件審理操作指引》《關(guān)于簡化破產(chǎn)案件審理程序的操作指引（試行）》，構(gòu)成完整辦案規(guī)程，提高法院破產(chǎn)案件審判水平。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（2）落實(shí)《包頭市中級人民法院審理企業(yè)重整案件工作指引》《包頭市中級人民法院審理企業(yè)預(yù)重整案件工作指引》，重視和加強(qiáng)對庭外兼并重組與庭內(nèi)破產(chǎn)程序相互銜接，建立預(yù)重整機(jī)制，大力推進(jìn)重整、和解工作，使有價(jià)值的危困企業(yè)再生。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年5月13日

5. 落實(shí)《包頭市人民政府包頭市中級人民法院關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)工作府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見》，政府各部門就破產(chǎn)程序中的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、信息提供、維護(hù)穩(wěn)定等工作建立常態(tài)化協(xié)同工作機(jī)制。

牽頭單位：區(qū)人民法院

責(zé)任單位：發(fā)改委、工信和科技局、司法局、財(cái)政局、人社局、信訪局、住建局、市場監(jiān)管局、公安分局、自然資源分局、稅務(wù)局、工商聯(lián)、檔案館

完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，并持續(xù)推進(jìn)

6. 加強(qiáng)信息化運(yùn)用

（1）依托包頭市引入阿里巴巴釘釘平臺(tái)建設(shè)，推廣網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)庭審等線上審理方式；積極將網(wǎng)絡(luò)拍賣作為財(cái)產(chǎn)處置的主流方式；推行流程公開、庭審公開、裁判文書公開。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

7. 推進(jìn)審判延伸工作

（1）積極打造和培育典型案例，充分發(fā)揮示范效應(yīng)。以新類型、重點(diǎn)案件為切入點(diǎn)，打造精品案例、典型案例，以點(diǎn)帶面提升整體適法水平。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年5月13日取得階段性成果

（2）建立破產(chǎn)案件重大事項(xiàng)報(bào)告制度，審慎處理重大復(fù)雜案件，確保案件審理穩(wěn)妥推進(jìn)；及時(shí)上報(bào)審慎處理重大案件、涉輿情關(guān)注案件。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年5月13日

（八）獲得信貸

1. 加大供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品的開發(fā)與創(chuàng)新力度

（1）推廣應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，服務(wù)市場主體融資需求。落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于強(qiáng)化小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資服務(wù)有關(guān)指示精神，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)線上融資功能優(yōu)勢，拓寬小微企業(yè)融資渠道，擴(kuò)大小微企業(yè)受益面。積極推動(dòng)符合條件企業(yè)進(jìn)入資本市場，加強(qiáng)對具備上市、發(fā)債等直接融資的企業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)。

牽頭單位：財(cái)政局、金融辦

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（2）積極引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)以市場需求為導(dǎo)向創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)產(chǎn)品，暢通企業(yè)金融服務(wù)信息渠道，及時(shí)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信貸產(chǎn)品信息進(jìn)行發(fā)布，搭建銀企溝通橋梁，助力產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，著力緩解企業(yè)融資難問題。

牽頭單位：金融辦

責(zé)任單位：各相關(guān)銀行

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

2. 加強(qiáng)金融政策宣傳

（1）號(hào)召轄區(qū)內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有針對性地開展宣傳活動(dòng)，加大支持中小企業(yè)金融產(chǎn)品的宣傳力度。發(fā)揮地區(qū)金融服務(wù)黨建聯(lián)盟作用，推進(jìn)全區(qū)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融產(chǎn)品信息宣傳，搭建銀企溝通橋梁。

牽頭單位：金融辦

責(zé)任單位：各相關(guān)銀行

完成時(shí)限：2021年5月13日

（2）舉辦專題性質(zhì)的宣傳會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等活動(dòng)，對不同發(fā)展階段的企業(yè)，有針對性地加強(qiáng)普惠金融政策和企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場的政策要求及相關(guān)知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)工作。

牽頭單位：金融辦

責(zé)任單位：各銀行、各金融機(jī)構(gòu)

完成時(shí)限：2021年5月13日

3. 制定金融獎(jiǎng)勵(lì)政策

（1）落實(shí)《包頭市促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持辦法》，對新引入的金融機(jī)構(gòu)、金融人才及支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

牽頭單位：金融辦

責(zé)任單位：財(cái)政局、各相關(guān)銀行、金融機(jī)構(gòu)

完成時(shí)限：2021年5月13日

4. 鼓勵(lì)股權(quán)融資發(fā)展

（1）落實(shí)《包頭市天使投資基金管理辦法》，針對初創(chuàng)期的科技型企業(yè)積極對接，爭取資金支持，助推有科技含量、有增長潛力的中小企業(yè)、民營企業(yè)盡快發(fā)展壯大。

牽頭單位：財(cái)政局、金融辦

責(zé)任單位：工信和科技局、裝備園區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)

5. 加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金力度

（1）落實(shí)《包頭市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》，促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散，提高融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔(dān)保的積極性，不斷提高和改善融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，有效緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難問題。

牽頭單位：金融辦

責(zé)任單位：財(cái)政局、各相關(guān)單位

完成時(shí)限：2021年5月13日

6. 加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)

（1）加強(qiáng)本地區(qū)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，建立健全相應(yīng)的信用信息機(jī)制。促進(jìn)本地區(qū)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，為企業(yè)融資提供增信支持。

牽頭單位：發(fā)改委

責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、各相關(guān)部門、銀行

完成時(shí)限：2021年5月13日

（九）保護(hù)中小投資者

1. 定期公開發(fā)布本區(qū)域內(nèi)涉及投資者權(quán)益保護(hù)的白皮書或典型司法裁判案例

（1）發(fā)布本區(qū)域內(nèi)涉及投資者權(quán)益保護(hù)的典型司法裁判案例。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年5月13日

2. 依法加強(qiáng)中小股東權(quán)利保護(hù)

（2）依法正確處理公司決議效力、股東知情權(quán)、利潤分配權(quán)、優(yōu)先購買權(quán)和股東代表訴訟等糾紛案件，加強(qiáng)股東權(quán)利保護(hù)。加強(qiáng)對中小股東依法享有的表決權(quán)、知情權(quán)、利潤分配請求權(quán)、優(yōu)先購買權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利的司法保護(hù)，促進(jìn)公司治理規(guī)范化。為轄區(qū)企業(yè)提供一站式解決糾紛機(jī)制，開通法律援助維權(quán)綠色通道。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

3. 推進(jìn)專業(yè)化審判機(jī)制

（1）建設(shè)專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，依法公正高效審理各類投資糾紛。

（2）建立建筑工程等領(lǐng)域?qū)＜規(guī)臁?/p>

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年4月底前，及時(shí)補(bǔ)充

4. 積極推進(jìn)繁簡分流程序改革

（1）建立速裁、快審團(tuán)隊(duì)，試運(yùn)行分調(diào)裁審機(jī)制，推進(jìn)案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年5月13日

（十）合同執(zhí)行

1. 進(jìn)一步提升“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟服務(wù)”

（1）采購網(wǎng)上退費(fèi)系統(tǒng)，進(jìn)一步提高支持網(wǎng)上退費(fèi)功能。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)

（2）按照自治區(qū)高級人民法院、包頭市中級人民法院統(tǒng)一部署，做好實(shí)現(xiàn)訴訟費(fèi)減免緩在線申請，提高當(dāng)事人、代理人便利度相關(guān)工作。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年5月13日

2. 完善多元調(diào)解體系

（1）上線運(yùn)行道交一體化平臺(tái)及微信小程序，建立共享共用和多環(huán)節(jié)進(jìn)入機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)構(gòu)建業(yè)務(wù)的信息共享和在線辦理，實(shí)現(xiàn)道路交通事故損害賠償糾紛全程信息化快速處理與化解。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（2）將公證、仲裁、律所參與訴前調(diào)解，納入法院特邀調(diào)解員名冊，拓展多元解紛渠道，完善多元化解機(jī)制；暢通法院、公證處、仲裁院、律協(xié)信息共享渠道，提高工作效率，預(yù)防虛假訴訟；建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，提升仲裁、公證、律師參與調(diào)解的權(quán)威和公信力，發(fā)揮社會(huì)力量，形成多部門、多職業(yè)、多角度解決糾紛的體系。

牽頭單位：區(qū)人民法院

責(zé)任單位：司法局、公證處、各律所

完成時(shí)限：2021年5月13日取得階段性成果

3. 進(jìn)一步提升全流程電子化水平

（1）按照包頭市中級人民法院的要求，做好網(wǎng)上立案環(huán)節(jié)和當(dāng)事人在不明確管轄法院時(shí)推薦管轄法院的相關(guān)工作。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年5月13日取得階段性成果

（2）提高電子送達(dá)使用率，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上繳費(fèi)全覆蓋，提高網(wǎng)上立案率。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（3）運(yùn)用“數(shù)字法庭”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)立案、審理、歸檔全流程辦理電子化。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

4. 加強(qiáng)民商事審判團(tuán)隊(duì)建設(shè)

（1）建立速裁、快審團(tuán)隊(duì)，試運(yùn)行分調(diào)裁審機(jī)制，調(diào)整業(yè)務(wù)部門辦理案件類型，合理配置審判團(tuán)隊(duì)，擴(kuò)大專家型法官和高層次審判業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍，進(jìn)一步提高法官業(yè)務(wù)能力。

（2）開展員額法官專業(yè)培訓(xùn)，提升員額法官的專業(yè)化水平和能力，進(jìn)一步提升案件質(zhì)量，保證裁判尺度統(tǒng)一，做到文書說理到位。

（3）針對本地區(qū)工作實(shí)際，設(shè)立商事法庭或?qū)徟悬c(diǎn)，有效推進(jìn)商事審判工作。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

5. 科學(xué)部署營商環(huán)境建設(shè)工作

（1）落實(shí)《包頭市中級人民法院關(guān)于為優(yōu)化營商環(huán)境提供司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見》《包頭市中級人民法院關(guān)于為民營企業(yè)發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見》《包頭市中級人民法院優(yōu)化營商環(huán)境的行動(dòng)方案3.0》《包頭市中級人民法院關(guān)于印發(fā)貫徹自治區(qū)政法委員會(huì)、自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室〈關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境的若干措施〉分工方案的實(shí)施細(xì)則的通知》。

牽頭單位：區(qū)人民法院

責(zé)任單位：各相關(guān)單位

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

6. 提高產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平

（1）加大民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。依法懲治侵犯民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)以及民營企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)益的犯罪，妥善審理各類涉民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的民商事案件，保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家財(cái)產(chǎn)安全。對于涉民營企業(yè)和企業(yè)家產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案冤案，依法及時(shí)再審，盡快糾正，并賠償當(dāng)事人損失。

牽頭單位：區(qū)人民法院

責(zé)任單位：各相關(guān)單位

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（2）依法審慎適用強(qiáng)制措施。強(qiáng)化公正執(zhí)行、善意執(zhí)行、文明執(zhí)行理念，依法對作為被告的民營企業(yè)慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，禁止超標(biāo)的、超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，確需采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，除依法需責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)外，在條件允許的情況下，可以為企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來賬戶，最大限度減少司法活動(dòng)對涉案民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的不利影響。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

7. 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)

（1）努力推動(dòng)法院設(shè)置工作室，擴(kuò)大以法官個(gè)人名字命名工作室范圍。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（2）按照自治區(qū)高院關(guān)于侵權(quán)懲罰性賠償機(jī)制，制定本院的工作指引，加強(qiáng)惡意侵權(quán)懲罰性賠償機(jī)制建設(shè)。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，并持續(xù)推進(jìn)

8. 服務(wù)包頭市改革創(chuàng)新

（1）發(fā)布審判工作白皮書，妥善審理各類案件。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（2）引入涉金融糾紛、信訪案件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警智能化系統(tǒng)，提供金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力和處理信訪案件能力。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年5月13日

9. 規(guī)范高效辦理執(zhí)行案件

（1）建立重大事項(xiàng)報(bào)告及討論機(jī)制、辦理信訪案件工作預(yù)案機(jī)制。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（2）提出“三個(gè)定期”工作要求，定期與銀行同業(yè)協(xié)會(huì)召開座談會(huì)、定期組織專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)、在指定期限內(nèi)完成信訪工作處置。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年4月底前

（3）依托包頭市公共信用信息系統(tǒng)和“信用包頭”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒，建立企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年4月底前

（4）推進(jìn)異地協(xié)助執(zhí)行系統(tǒng)建設(shè)，建立異地執(zhí)行協(xié)助機(jī)制。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年4月底前，持續(xù)推進(jìn)

（5）按照最高院相關(guān)規(guī)定，確立當(dāng)事人議價(jià)確定拍賣財(cái)產(chǎn)參考價(jià)機(jī)制。制定《執(zhí)行案件拍賣財(cái)產(chǎn)參考價(jià)確定工作指引（試行）》。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年5月13日

（6）落實(shí)善意執(zhí)行、文明執(zhí)行工作要求，堅(jiān)持打擊與保護(hù)并重。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（7）保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大歷史老案難案的執(zhí)行力度

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（8）公證機(jī)構(gòu)輔助執(zhí)行局進(jìn)行文書送達(dá)工作。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

10. 深化司法體制綜合配套改革

（1）按照自治區(qū)高級人民法院的統(tǒng)一安排，做好繁簡分流改革試點(diǎn)工作。

（2）重大疑難案件、涉企糾紛開設(shè)綠色通道，并設(shè)立案專窗接待。

（3）建立科學(xué)的隨機(jī)分案機(jī)制。

（4）創(chuàng)新類似案件集約化審判機(jī)制。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（5）通過12368服務(wù)熱線、訴服大廳、內(nèi)蒙古移動(dòng)微法院，進(jìn)一步打造立體化訴訟服務(wù)平臺(tái)。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（6）與市場監(jiān)管、公安等部門配合，完成與相關(guān)職能部門的“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)的對接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、送達(dá)地址共享。

牽頭單位：區(qū)人民法院

責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、公安分局

完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，并持續(xù)推進(jìn)

（7）設(shè)立跨域立案服務(wù)專窗，借助“移動(dòng)微法院”平臺(tái)推進(jìn)跨域立案；開通官方微信公眾號(hào)網(wǎng)上立案自助立案、二維碼網(wǎng)上立案功能。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（8）考察浦東法院的財(cái)產(chǎn)保全裁定及訴前調(diào)查自動(dòng)生成系統(tǒng)后，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，開發(fā)財(cái)產(chǎn)保全裁定及訴前調(diào)查自動(dòng)生成系統(tǒng)。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)

（9）實(shí)行集約送達(dá)方式。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（10）推行“書狀先行”庭審方式改革。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年5月13日前

（11）依托“三大平臺(tái)”推進(jìn)司法公開。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（12）積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)庭審直播。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（13）建立法院特邀調(diào)解組織及調(diào)解員名冊。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（14）建立院庭長、審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人權(quán)力清單。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（15）區(qū)法院在條件成熟的街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）設(shè)立法官工作站。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（16）在街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）設(shè)立法治專欄。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年5月13日前

（17）通過電視媒體、微信、微博、短視頻等形式，形成媒體矩陣，完善法宣體系。

牽頭單位：區(qū)人民法院、區(qū)委宣傳部

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

11. 做好疫情防控相關(guān)案件審判

（1）疫情期間，通過在線庭審方式開庭審理、線上調(diào)解民事、刑事案件，加強(qiáng)涉疫情案件公正高效審判。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（2）發(fā)布倡導(dǎo)當(dāng)事人通過12368服務(wù)熱線、內(nèi)蒙古移動(dòng)微法院等辦理訴訟咨詢等事項(xiàng)的通知，引導(dǎo)當(dāng)事人通過 12368 微信號(hào)、移動(dòng)微法院和“一網(wǎng)通辦”等辦理訴訟事項(xiàng)。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（3）針對涉疫情企業(yè)申請立案綠色通道，全面開放網(wǎng)上立案和郵寄立案渠道；對確符合需要的企業(yè)，可緩交訴訟費(fèi)用。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（4）制定關(guān)于加強(qiáng)在線訴訟工作的相關(guān)意見，推動(dòng)訴訟全流程在線。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（十一）勞動(dòng)力市場監(jiān)管

1. 健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控及處理機(jī)制

（1）建立勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。通過對勞動(dòng)用工備案、勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁相關(guān)數(shù)據(jù)分析，及時(shí)掌握勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)態(tài)變化和風(fēng)險(xiǎn)情況，消除勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（2）組織勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)定期研判。每季度組織一次勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)議，將研判情況向上級協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)報(bào)告。

（3）打造1個(gè)線下金牌勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織，并充分依托“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”平臺(tái)，形成線上線下的調(diào)解模式，為當(dāng)事人提供及時(shí)、便捷、高效的維權(quán)服務(wù)。

（4）針對園區(qū)企業(yè)眾多、勞動(dòng)糾紛案件較多的實(shí)際，在園區(qū)積極開展巡回庭審，為基層勞動(dòng)維權(quán)提供“直通車”服務(wù)。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)變“坐堂辦案”為“上門調(diào)解”，將勞動(dòng)糾紛案件化解在企業(yè)“家門口”，營造更加和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

（5）選派優(yōu)秀仲裁員作為志愿者進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)開展普法講座、送法入企，向企業(yè)提供法律法規(guī)、政策宣傳咨詢服務(wù)。

牽頭單位：人社局

責(zé)任單位：司法局

完成時(shí)限：2021年5月13日，持續(xù)推進(jìn)

2. 加強(qiáng)勞動(dòng)力市場監(jiān)管信息化建設(shè)

（1）落實(shí)市人社局制定的《優(yōu)化營商環(huán)境做好企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員備案工作實(shí)施細(xì)則的通知》。指導(dǎo)和規(guī)范園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資企業(yè)、轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)密集型企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員行為，優(yōu)化經(jīng)辦流程，在材料完整的前提下5日內(nèi)反饋意見，并通過郵箱或快遞的方式送達(dá)企業(yè)。

牽頭單位：人社局

完成時(shí)限：2021年5月13日，持續(xù)推進(jìn)

3. 優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量

（1）深入落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策落實(shí)落細(xì)，制定出臺(tái)破解企業(yè)“用工難”攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案、“就業(yè)提升”行動(dòng)實(shí)施方案等政策措施，健全完善具有我區(qū)特色、操作性強(qiáng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。

（2）健全線上補(bǔ)貼申請受理平臺(tái)，依托自治區(qū)勞動(dòng)就業(yè)核心業(yè)務(wù)子系統(tǒng)、包頭市就業(yè)培訓(xùn)管理信息平臺(tái)，不斷拓寬靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等線上補(bǔ)貼申請受理渠道。

（3）結(jié)合“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”、春季招聘會(huì)等專項(xiàng)活動(dòng)，深入開展政策宣傳“三進(jìn)”活動(dòng)，擴(kuò)大現(xiàn)有政策解讀微信群覆蓋范圍，全區(qū)就業(yè)系統(tǒng)組建各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策解讀群不少于5個(gè)，動(dòng)態(tài)服務(wù)企業(yè)不少于200戶。

（4）完善“五位一體”就業(yè)宣傳模式，依托包頭就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)、“就業(yè)包頭”微信公眾號(hào)和抖音號(hào)、包頭就業(yè)統(tǒng)計(jì)月報(bào)等市級線上線下宣傳媒介，以及青山人青山事等媒體，進(jìn)一步提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳覆蓋面和針對性。

（5）加強(qiáng)線上招聘平臺(tái)建設(shè)，推廣使用包頭市人力資源供需對接平臺(tái)，廣泛開展各類線上線下招聘，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求和個(gè)人意愿，實(shí)現(xiàn)招聘過程高效化、求職匹配精準(zhǔn)化。完善升級“共享用工”信息平臺(tái)，盤活人力資源，滿足企業(yè)不同用工需求。

牽頭單位：人社局

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

4. 優(yōu)化勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)質(zhì)量

（1）推進(jìn)“構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)”工作，完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，規(guī)范用工秩序，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，擴(kuò)大和諧勞動(dòng)關(guān)系單位申報(bào)范圍，促進(jìn)青山區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

（2）利用青山區(qū)政府網(wǎng)站和青山人社微信公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建信息，不斷擴(kuò)大影響力。

（3）開展“和諧勞動(dòng)關(guān)系大講堂”宣講活動(dòng)。通過集中宣講、入企座談和企業(yè)點(diǎn)單服務(wù)等方式，傳播勞動(dòng)關(guān)系法律法規(guī)，突出和諧勞動(dòng)關(guān)系關(guān)鍵詞，擴(kuò)大和諧勞動(dòng)關(guān)系工作覆蓋面。

（4）開通微信公眾平臺(tái)，主要提供留言服務(wù)、仲裁申請書電子模板免費(fèi)下載、風(fēng)險(xiǎn)提示、法律法規(guī)查詢、典型案例解析等五個(gè)方面的服務(wù)，不斷豐富完善功能。

牽頭單位：人社局

責(zé)任單位：工會(huì)、工商聯(lián)

完成時(shí)限：2021年5月13日，持續(xù)推進(jìn)

（十二）政府采購

1. 聚焦全流程電子化，健全規(guī)章制度，規(guī)范政府采購行為，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)《政府采購項(xiàng)目電子化交易管理實(shí)施方案》《關(guān)于規(guī)范政府采購信息公開工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于開展政府采購信用評價(jià)工作的通知》等規(guī)章制度，以及《包頭市財(cái)政局關(guān)于持續(xù)優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境的通知》《包頭市公共資源交易中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》等文件，持續(xù)提升全流程電子化程度，規(guī)范政府采購行為，強(qiáng)化政府采購監(jiān)管制度保障。

牽頭單位：財(cái)政局、政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年5月13日取得階段性成效并持續(xù)推進(jìn)

2. 圍繞提升平臺(tái)間互通共享程度，完善系統(tǒng)功能，推進(jìn)政府采購改革

（1）繼續(xù)與市直有關(guān)部門對接，完善現(xiàn)有政府采購系統(tǒng)功能，實(shí)行“網(wǎng)上不見面開標(biāo)”和音視頻監(jiān)管。推進(jìn)政府采購大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，通過系統(tǒng)預(yù)警功能對各類政府采購主體實(shí)施采購預(yù)算、采購意向公開、采購計(jì)劃、項(xiàng)目評審、合同簽訂、履約驗(yàn)收、資金支付等政府采購環(huán)節(jié)全鏈條監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)預(yù)警，提高監(jiān)管效率和服務(wù)水平。配合市財(cái)政局按照“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)督檢查原則，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，將日常監(jiān)督檢查和定期專項(xiàng)檢查相結(jié)合，規(guī)范各類采購當(dāng)事人行為，強(qiáng)化政府采購監(jiān)管職能。

牽頭單位：財(cái)政局

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年5月13日取得階段性成效并持續(xù)推進(jìn)

（2）按照自治區(qū)政府采購“全區(qū)一張網(wǎng)”系統(tǒng)整體規(guī)劃安排，實(shí)施政府采購。

牽頭單位：財(cái)政局

責(zé)任單位：政務(wù)服務(wù)局

完成時(shí)限：2021年5月13日取得階段性成效并持續(xù)推進(jìn)

3. 加大宣傳力度，強(qiáng)化采購人主體責(zé)任

（1）按照“誰采購、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)采購人主體責(zé)任，強(qiáng)化采購、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)部門（崗位）責(zé)任，建立對采購結(jié)果的負(fù)責(zé)機(jī)制，規(guī)范政府采購行為，提升防控風(fēng)險(xiǎn)能力。

牽頭單位：財(cái)政局

責(zé)任單位：政務(wù)服務(wù)局、各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年5月13日取得階段性成效并持續(xù)推進(jìn)

4. 落實(shí)采購政策，加大政府采購支持力度

（1）將中小企業(yè)在參加評標(biāo)過程中的價(jià)格扣除比例提高至上線 10%。

（2）落實(shí)《包頭市創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購辦法》，發(fā)揮政府采購政策支持功能，鼓勵(lì)、扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的研究和應(yīng)用。

（3）按照“全區(qū)一張網(wǎng)”整體部署，推進(jìn)“政采貸”融資銀行范圍，助力緩解企業(yè)融資難問題。

牽頭單位：財(cái)政局

責(zé)任單位：工信和科技局、（發(fā)改委）、政務(wù)服務(wù)局

完成時(shí)限：2021年5月13日取得階段性成效并持續(xù)推進(jìn)

（十三）招標(biāo)投標(biāo)

1. 推行招投標(biāo)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”

（1）配合市招標(biāo)辦推進(jìn)全流程電子化招投標(biāo)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上合同簽訂、履約擔(dān)保、網(wǎng)上受理、處理異議功能。

牽頭單位：住建局

完成時(shí)限：2021年5月13日取得階段性成果

2. 簡化辦事流程

（1）落實(shí)好市住建局取消“建設(shè)工程審定通知書”審核環(huán)節(jié)有關(guān)工作，進(jìn)一步壓縮辦理流程。

牽頭單位：住建局

完成時(shí)限：2021年5月13日

3. 提升行政監(jiān)管公正性

（1）住建部門實(shí)行招標(biāo)項(xiàng)目和招投標(biāo)活動(dòng)全過程監(jiān)督；交通運(yùn)輸、水利工程行業(yè)主管部門分別探索建立交通、水利工程領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，并貫徹落實(shí)。相關(guān)部門配合做好有關(guān)工作。

牽頭單位：住建局、農(nóng)牧局（交通運(yùn)輸局、水務(wù)局）、政務(wù)服務(wù)局

完成時(shí)限：2021年5月13日取得階段性成果

（2）配合市住建、市交通運(yùn)輸、市水利工程行業(yè)主管部門逐步完善房建市政、交通、水利工程招投標(biāo)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

牽頭單位：住建局、農(nóng)牧局（交通運(yùn)輸局、水務(wù)局）

完成時(shí)限：2021年5月13日取得階段性成果

4. 營造公平公正法治環(huán)境。

（1）配合市住建加大對圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查力度，并對本領(lǐng)域圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為予以行政處罰，并公示處罰結(jié)果。

（2）配合市住建部門做好對招標(biāo)代理公司和評標(biāo)專家的信用評價(jià)工作，并做好本級內(nèi)的相關(guān)工作。

牽頭單位：住建局

完成時(shí)限：2021年5月13日取得階段性成果

（3）配合市交通局、水務(wù)局做好交通、水利工程行業(yè)“預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、懲戒”串標(biāo)圍標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建立，做好本級本領(lǐng)域的相關(guān)工作，進(jìn)一步完善公平法治環(huán)境。  

牽頭單位：住建局、農(nóng)牧局（交通局、水務(wù)局）

完成時(shí)限：2021年5月13日取得階段性成果

（4）配合市住建部門開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，打擊招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，營造公開公平公正的招投標(biāo)市場環(huán)境。加大對本領(lǐng)域招投標(biāo)工作的專項(xiàng)整治，加強(qiáng)本級各部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)違法違規(guī)行為。

牽頭單位：住建局、農(nóng)牧局（交通局、水務(wù)局）

完成時(shí)限：2021年5月13日取得階段性成果

5. 建立公平有效投訴機(jī)制。

（1）落實(shí)市水務(wù)局制定的水利工程招投標(biāo)投訴處理工作細(xì)則，做好本領(lǐng)域相關(guān)投訴受理工作。

牽頭單位：農(nóng)牧局（水務(wù)局）

完成時(shí)限：2021年5月13日取得階段性成果

（2）落實(shí)市交通局制定的公路建設(shè)行業(yè)投訴處理工作細(xì)則。

牽頭單位：農(nóng)牧局（交通運(yùn)輸局）

完成時(shí)限：2021年5月13日取得階段性成果

6. 進(jìn)一步完善投標(biāo)活動(dòng)中的保證金替代方式

（1）落實(shí)市住建局、市交通局、市水務(wù)局制定的規(guī)范收取招標(biāo)文件工本費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)文件收取工本費(fèi)事宜，嚴(yán)格落實(shí)取消招標(biāo)文件工本費(fèi)的要求。

牽頭單位：住建局、農(nóng)牧局（交通運(yùn)輸局、水務(wù)局）

完成時(shí)限：2021年5月13日，并長期堅(jiān)持

（2）進(jìn)一步落實(shí)市住建局、市交通局、市水務(wù)局完善的投標(biāo)活動(dòng)中的保證金替代方式，在保證金繳納中推廣電子保函。在已實(shí)現(xiàn)并推行電子保函的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)投標(biāo)單位自主選擇電子保函等方式繳納投標(biāo)保證金。

牽頭單位：住建局、農(nóng)牧局（交通運(yùn)輸局、水務(wù)局）

完成時(shí)限：2021年5月13日，并長期堅(jiān)持

（十四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)

1. 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)

（1）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管，落實(shí)《包頭市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體聯(lián)合懲戒管理辦法》，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)“紅黑名單”，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)行為納入企業(yè)信用記錄，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部（新聞出版版權(quán)局）、農(nóng)牧局、區(qū)人民法院等相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（2）落實(shí)《包頭市知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)分級分類監(jiān)管辦法》，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行分級分類監(jiān)管。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部（新聞出版版權(quán)局）、農(nóng)牧局、區(qū)人民法院等相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年5月13日

2. 協(xié)同推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)

（1）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作，落實(shí)市委、市政府出臺(tái)《全市強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方案》《包頭市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作局際聯(lián)席會(huì)議制度》。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部（新聞出版版權(quán)局）、農(nóng)牧局、公安分局等相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年5月13日

（2）加強(qiáng)行政部門與司法部門銜接，建立多元化糾紛解決機(jī)制，落實(shí)《關(guān)于設(shè)立包頭市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的通知》《關(guān)于建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛訴調(diào)對接機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》等文件要求，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解服務(wù)。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部（新聞出版版權(quán)局）、司法局、農(nóng)牧局、公安分局等相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

3. 加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域的侵權(quán)治理

（1）加強(qiáng)對藥品、疫苗、消毒液等抗疫防護(hù)重點(diǎn)商品侵權(quán)假冒行為查處工作，組織開展專項(xiàng)檢查，從嚴(yán)打擊重點(diǎn)商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部（新聞出版版權(quán)局）、農(nóng)牧局等相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

4. 加強(qiáng)制度構(gòu)建，壓縮行政執(zhí)法期限

（1）建立重點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)名錄，落實(shí)包頭市《壓縮涉企專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件辦理期限的規(guī)定（試行）》，將涉企專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件由90個(gè)工作日壓減至60個(gè)工作日，快速解決涉企專利侵權(quán)矛盾糾紛。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部（新聞出版版權(quán)局）、農(nóng)牧局、公安分局等相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（2）推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法裝備現(xiàn)代化和智能化建設(shè)，為執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀、錄音筆、照相及攝像裝備。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部（新聞出版版權(quán)局）、農(nóng)牧局、公安分局等相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年5月13日

（十五）市場監(jiān)督與管理

1. 進(jìn)一步完善檢查對象庫及執(zhí)法人員庫范圍和分類情況

（1）明確各部門涉企日常檢查均統(tǒng)一應(yīng)用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)——內(nèi)蒙古）開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管應(yīng)用。

（2）強(qiáng)化執(zhí)法檢查對象庫建設(shè)。

（3）根據(jù)行業(yè)監(jiān)管需要強(qiáng)化執(zhí)法人員庫建設(shè)。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：各執(zhí)法檢查單位

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（4）繼續(xù)強(qiáng)化各政府部門涉企信息統(tǒng)一，通過部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)歸集公示，積極落實(shí)關(guān)于公共信用信息歸集公示有關(guān)要求、統(tǒng)一途徑，推動(dòng)信用包頭平臺(tái)與國家企業(yè)公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。

牽頭單位：市場監(jiān)管局、發(fā)改委

責(zé)任單位：各有關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

2. 進(jìn)一步加強(qiáng)對“雙隨機(jī)”監(jiān)管工作的督辦協(xié)調(diào)力度

（1）建立督導(dǎo)考評工作機(jī)制，擴(kuò)大“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管部門范圍。

（2）指導(dǎo)政府各職能部門按照本部門抽查事項(xiàng)制定抽查指引。

（3）加強(qiáng)《政府部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管規(guī)范》（包頭地方標(biāo)準(zhǔn)）執(zhí)行，確保統(tǒng)一流程、統(tǒng)一操作規(guī)范、檢查結(jié)果統(tǒng)一公示。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：政務(wù)服務(wù)局、所有涉企檢查單位

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

3. 進(jìn)一步加強(qiáng)對信息化手段、大數(shù)據(jù)技術(shù)的探索應(yīng)用意識(shí)

（1）日常監(jiān)管統(tǒng)一應(yīng)用部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)錄入數(shù)據(jù)，并統(tǒng)一通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示歸集到市場主體名下。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（2）強(qiáng)化全區(qū)法人數(shù)據(jù)建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分類應(yīng)用。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（3）強(qiáng)化投訴平臺(tái)整合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理，建立政府部門分頭落實(shí)機(jī)制。

牽頭單位：政府辦公室

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（4）開展輿情監(jiān)測。

牽頭單位：區(qū)委宣傳部

責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)、各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

4. 進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)歸集、共享水平

（1）全區(qū)統(tǒng)籌數(shù)據(jù)匯集機(jī)制，力爭全區(qū)涉企信息統(tǒng)一通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)-內(nèi)蒙古）歸集公示，與信用中國（包頭）、執(zhí)法公示平臺(tái)共享。

牽頭單位：發(fā)改委

責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)局等相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（2）按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例》，擴(kuò)大涉企信息數(shù)據(jù)采集類型。

牽頭單位：發(fā)改委

責(zé)任單位：市場監(jiān)管局

完成時(shí)限：2021年4月底前，持續(xù)推進(jìn)

（3）強(qiáng)化重點(diǎn)人群的個(gè)人信用信息與企業(yè)法人信息的共享整合。

牽頭單位：發(fā)改委

責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、司法局及各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年5月13日

5. 進(jìn)一步完善公平競爭審查機(jī)制

（1）將公平競爭審查納入公文系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公平競爭審查電子化。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（2）暢通投訴舉報(bào)機(jī)制。

牽頭單位：政府辦公室

責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

6. 進(jìn)一步深化政府信息公開工作

（1）健全政務(wù)新媒體監(jiān)管機(jī)制，針對一哄而上、重復(fù)建設(shè)、“娛樂化”“空殼”等問題有序開展清理整合。建設(shè)利企便民、亮點(diǎn)紛呈、人民滿意的“指尖上的網(wǎng)上政府”。建立以“青山人青山事、微信、微博、巍巍青山客戶端為龍頭的政務(wù)新媒體矩陣群”。開通和完善政府門戶網(wǎng)站，“政府信息公開”平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站、微信、微博、數(shù)據(jù)同源，信息同步，不斷提高政府信息的公開時(shí)效。開拓新興媒體渠道，依托“蒙速辦”APP，開設(shè)政府信息公開專欄，建立政務(wù)微博，抖音等政務(wù)新媒體。加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體的銜接，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)同源、信息同步，形成政務(wù)公開的平臺(tái)矩陣，不斷提高政府信息的公開實(shí)效。

牽頭單位：區(qū)委宣傳部、政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：市場監(jiān)管局及各相關(guān)單位

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（2）不斷改進(jìn)政策解讀工作方式。政策制定機(jī)關(guān)要積極解答政策執(zhí)行機(jī)關(guān)和企業(yè)、群眾的咨詢，精準(zhǔn)傳達(dá)政策意圖，助力營商環(huán)境持續(xù)改善。更加注重對政策背景、出臺(tái)目的、重要舉措等方面的實(shí)質(zhì)性解讀，全面提升解讀工作質(zhì)量。積極運(yùn)用視頻、動(dòng)漫、圖解等形式，著重從政策背景、決策依據(jù)、出臺(tái)目的、重要舉措等方面開展解讀，進(jìn)一步提升政策解讀水平和效果。堅(jiān)決杜絕庸俗化解讀，把“紙上寫的”解讀為“實(shí)際做的”，把需要經(jīng)過努力才能實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)解讀為群眾已經(jīng)實(shí)際享受的政策紅利。

牽頭單位：政府辦公室

責(zé)任單位：政務(wù)服務(wù)局、市場監(jiān)管局及各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

7. 進(jìn)一步健全政務(wù)誠信監(jiān)督機(jī)制

（1）跟進(jìn)落實(shí)自治區(qū)新版《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)實(shí)施方案》《包頭市政務(wù)誠信建設(shè)實(shí)施方案》。

牽頭單位：政府辦公室

責(zé)任單位：發(fā)改委及各相關(guān)部門

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

8. 進(jìn)一步健全全流程監(jiān)管機(jī)制，制定工作方案，細(xì)化工作責(zé)任，強(qiáng)化工作組織領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)督問責(zé)力度。

牽頭單位：發(fā)改委、市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

9. 進(jìn)一步落實(shí)各執(zhí)法部門行政重大執(zhí)法決定法制審核工作

（1）加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，明確審核范圍和審核流程，確保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大執(zhí)法決定前，嚴(yán)格進(jìn)行并通過法制審核。

牽頭單位：司法局

責(zé)任單位：市場監(jiān)管局，各行政執(zhí)法部門

完成時(shí)限：2021年5月13日

10. 完善各渠道監(jiān)管數(shù)據(jù)的匯聚機(jī)制

（1）各執(zhí)法部門要主動(dòng)在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)中歸集第三方數(shù)據(jù)等信息，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用落地，實(shí)現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、智能監(jiān)管。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的培訓(xùn)，常態(tài)化組織執(zhí)法部門開展事項(xiàng)管理、協(xié)同監(jiān)管和執(zhí)法信息錄入、國家下達(dá)異常監(jiān)管行為整改督促等工作。豐富培訓(xùn)渠道和形式，開設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”微信群，通過線上培訓(xùn)、互動(dòng)指導(dǎo)等形式，及時(shí)解決各級執(zhí)法部門在數(shù)據(jù)錄入、平臺(tái)使用中遇到的問題。拓展監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚渠道。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息數(shù)據(jù)管理。

牽頭單位：政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年5月13日

（十六）政務(wù)效能與企業(yè)服務(wù)

1. 提升網(wǎng)上服務(wù)效能

（1）建立健全事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整和規(guī)范比對長效機(jī)制，依托自治區(qū)事項(xiàng)平臺(tái)，持續(xù)加強(qiáng)事項(xiàng)精細(xì)化梳理，開展政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單要素規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域、各層級、各渠道發(fā)布的事項(xiàng)數(shù)據(jù)同源、同步更新，提升網(wǎng)上可辦和“一次辦”比例，使廣大企業(yè)群眾事先了解辦事指南、備齊備好申請材料，到各級大廳“只跑一次”或“一次不用跑”。

（2）協(xié)同市審批服務(wù)局推進(jìn)“秒批秒辦”“智能審批”“無感審批”等創(chuàng)新舉措，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和 AI 技術(shù)，以智能審批代替人工審批，實(shí)行自動(dòng)受理、智能審查，自動(dòng)出具結(jié)果，打造企業(yè)、群眾辦事“零跑腿、零排隊(duì)、不見面、全自動(dòng)”的政務(wù)服務(wù)新模式。

（3）協(xié)同加快一體化平臺(tái)迭代升級。推進(jìn)垂建、自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與綜窗系統(tǒng)對接整合，形成統(tǒng)一服務(wù)入口。推動(dòng)更多部門使用一體化平臺(tái)開展審批業(yè)務(wù)，積極引導(dǎo)群眾和企業(yè)通過“內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”（包頭站）“蒙速辦”（包頭站）進(jìn)行網(wǎng)上查閱指南、網(wǎng)上申報(bào)，提升各級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的在線辦件量。

（4）協(xié)同強(qiáng)化“蒙速辦”建設(shè)。一是根據(jù)“一平臺(tái)、多渠道、廣覆蓋”建設(shè)思路，各部門及具有社會(huì)服務(wù)職能的企事業(yè)單位，要持續(xù)梳理面向企業(yè)群眾的行政權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)和與之關(guān)聯(lián)的應(yīng)用系統(tǒng)（重點(diǎn)是移動(dòng)端應(yīng)用、微信公眾號(hào)和小程序），積極主動(dòng)與“蒙速辦”對接，提供預(yù)約、查詢、辦理、繳費(fèi)等多種應(yīng)用服務(wù)，重點(diǎn)推動(dòng)交通、民政、人社、醫(yī)療、教育、水電氣、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域民生服務(wù)事項(xiàng)以及更多的高頻公共服務(wù)事項(xiàng)“指尖辦”；二是圍繞交通、旅游、教育、醫(yī)療、社保、公積金、求職就業(yè)、家政服務(wù)等增值類社會(huì)服務(wù)主題，相關(guān)部門要加快接入公共服務(wù)資源，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，為群眾提供綜合查詢、預(yù)約辦事、問題反饋、公益幫扶等服務(wù)，完成特色應(yīng)用接入；三是不斷加強(qiáng)接入“蒙速辦”應(yīng)用服務(wù)在兼容性、功能性能方面的監(jiān)管、檢測、評估，完善故障問題預(yù)防和應(yīng)急處置措施。要采取“試用員”、“找茬”機(jī)制和用戶體驗(yàn)情況通報(bào)機(jī)制，加快提升“蒙速辦”（包頭站）的功能設(shè)置和用戶體驗(yàn)。

（5）聚焦企業(yè)和群眾普遍關(guān)切的異地辦事高頻事項(xiàng)，圍繞保障改善民生、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和便利企業(yè)跨地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，全面落實(shí)全市通辦互辦、“呼包鄂烏”四地互辦互認(rèn)、跨省通辦，切實(shí)解決企業(yè)、群眾“多地跑”“往返跑”的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，全面提升政務(wù)服務(wù)便捷度和群眾獲得感。

牽頭單位：政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年5月13日前推開

完成時(shí)限：2021年5月13日前推開

（6）加強(qiáng)政府信息管理。政府文件印制前要明確公開屬性，做到“應(yīng)公開盡公開”。文件公開后要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的“立改廢”情況動(dòng)態(tài)調(diào)整更新。加強(qiáng)政策解讀，堅(jiān)決杜絕庸俗化解讀，應(yīng)用圖文、視頻、動(dòng)漫等多種形式進(jìn)行解讀。切實(shí)增強(qiáng)敏銳性和預(yù)見性，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推動(dòng)解決相關(guān)問題。進(jìn)一步突出政府公報(bào)的權(quán)威性，力爭實(shí)現(xiàn)政府公報(bào)電子版全部創(chuàng)刊。

牽頭單位：政府辦公室

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年5月13日

（7）建設(shè)企業(yè)政策兌現(xiàn)平臺(tái)。依托自治區(qū)發(fā)改委統(tǒng)一建設(shè)的“蒙企通”民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)及“蒙企通”包頭站，為企業(yè)提供政策解讀、政策查詢、政策咨詢、政策兌現(xiàn)等功能，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

牽頭單位：發(fā)改委

責(zé)任單位：工信和科技局、政務(wù)服務(wù)局

完成時(shí)限：2021年5月13日

2. 延伸在線辦理深度

（1）依托自治區(qū)電子證照系統(tǒng)，做好全區(qū)各部門證照類型模版制作和歷史數(shù)據(jù)歸集，完善電子證照的授權(quán)、使用、核驗(yàn)等環(huán)節(jié)。全面推廣電子證照、電子文件和電子印章的應(yīng)用，各部門要完成電子印章申領(lǐng)；切實(shí)減少申請材料、前置條件和辦理環(huán)節(jié)，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端關(guān)聯(lián)的電子證照在辦事過程中免提交。各部門核發(fā)的證照批文，能通過數(shù)據(jù)共享查詢、核驗(yàn)的，不再要求申請人到現(xiàn)場核驗(yàn)原件，持續(xù)擴(kuò)大電子證照應(yīng)用范圍和領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)涉企事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理。將健康卡、社?？?、駕駛證、行駛證、結(jié)婚證、營業(yè)執(zhí)照以及群眾企業(yè)關(guān)注的其它常用電子證照加快向“蒙速辦”用戶虛擬卡包推送，企業(yè)群眾使用“蒙速辦”可在政務(wù)服務(wù)門戶和各級大廳，通過亮證、掃碼方式辦理事項(xiàng)。

牽頭單位：政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年5月13日前推開

3. 深化證照分離

（1）加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)取消下放后的事中事后監(jiān)管。全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕18 號(hào)），對下放的行政審批事項(xiàng)，要加強(qiáng)對承接主體的監(jiān)管，建立行政審批監(jiān)督制約機(jī)制，主動(dòng)開展經(jīng)常性業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，定期對承接主體進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，保證審批事項(xiàng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序、期限和要求行使。對取消的行政審批事項(xiàng)，要根據(jù)事項(xiàng)性質(zhì)、內(nèi)容和要求，建立后續(xù)監(jiān)管制度，完善監(jiān)測體系，規(guī)范市場主體行為，防止監(jiān)管缺位，重點(diǎn)是加強(qiáng)對原行政審批對象履行法定義務(wù)、提供產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量、信用管理制度、信息披露情況等進(jìn)行監(jiān)管，促使其依法依規(guī)，誠實(shí)守信，提高服務(wù)水平。

（2）加強(qiáng)備案類事項(xiàng)的管理。對“審批改備案”事項(xiàng)，要進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，簡化備案材料，方便申請人。將“審批改備案”事項(xiàng)納入網(wǎng)上審批范圍，力爭做到網(wǎng)上辦、不見面。審批和監(jiān)管部門要加強(qiáng)協(xié)作，全面執(zhí)行“雙告知”“雙承諾”制度，積極利用政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺(tái)，及時(shí)傳送審批或監(jiān)管信息。監(jiān)管部門要研究、創(chuàng)新“審批改備案”事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管方式，進(jìn)一步完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，以“雙隨機(jī)”抽查為手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處問題，提高監(jiān)管效能。

（3）加快推進(jìn)告知承諾事項(xiàng)的信用體系建設(shè)。全面推行“信易批”改革，對符合條件的誠信主體實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化手續(xù)、容缺受理、容缺審批、告知承諾、一網(wǎng)通辦等高效便捷服務(wù)，不斷推進(jìn)審批服務(wù)便民化。進(jìn)一步規(guī)范“信易批”事項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、完善服務(wù)流程、加強(qiáng)采信管理、落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。將信用承諾履約情況納入各類主體信用記錄，作為對市場主體事中事后監(jiān)管、實(shí)施行業(yè)信用分類監(jiān)管的重要依據(jù)。將是否遵守信用承諾作為政策支持、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評先評優(yōu)、資質(zhì)評定的重要參考。

（4）加強(qiáng)推進(jìn)“一件事一次辦”改革。重點(diǎn)圍繞自治區(qū)公布的103 項(xiàng)“一件事”，全面梳理辦事指南及流程再造，完成線下窗口設(shè)置、線上專欄設(shè)置、專業(yè)隊(duì)伍組建等工作，實(shí)行“一次告知、一套表單、一次受理、一次聯(lián)辦、一次辦成、一窗發(fā)證”閉環(huán)運(yùn)行，為企業(yè)群眾提供套餐式、主題式集成服務(wù)。

牽頭單位：政務(wù)服務(wù)局（負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)各行業(yè)部門按職責(zé)抓好落實(shí)）

責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、各街鎮(zhèn)、各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年5月13日

4. 全面推出幫辦代辦服務(wù)

（1）完善線下幫辦代辦受理平臺(tái)功能，增強(qiáng)幫辦代辦的智能化水平高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)。完成“幫您辦”窗口及網(wǎng)上專欄設(shè)置，組建專業(yè)化幫辦代辦隊(duì)伍，開展遠(yuǎn)程視頻實(shí)時(shí)在線咨詢，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)的業(yè)務(wù)咨詢和辦理，細(xì)化服務(wù)范圍、職責(zé)及流程，公布幫辦代辦事項(xiàng)清單和辦事指南。

牽頭單位：政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)、各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年5月13日

（2）以政務(wù)大廳為核心，建立部門橫向協(xié)作、區(qū)街鎮(zhèn)和園區(qū)縱向聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)閉環(huán)的幫辦代辦服務(wù)模式，并全面落實(shí)預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、首問負(fù)責(zé)、告知承諾、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度，探索推進(jìn)遠(yuǎn)程視頻幫辦服務(wù)，為企業(yè)群眾提供精準(zhǔn)高效的幫辦代辦服務(wù)。

牽頭單位：政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)、各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年5月13日前推開

5. 多領(lǐng)域優(yōu)化企業(yè)辦事流程

（1）辦理建筑許可實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”要求（只登一扇門、只對一扇窗、只遞一套表、只錄一系統(tǒng)、只見一部門），加大低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)一站式施工許可、聯(lián)合監(jiān)督檢查、一站式竣工驗(yàn)收、供排水接入等改革目標(biāo)，并落實(shí)勘察、審圖、監(jiān)理等費(fèi)用減免舉措。

牽頭單位：政務(wù)服務(wù)局（負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)各行業(yè)部門按職責(zé)抓好落實(shí)）

責(zé)任單位：住建局、自然資源分局

完成時(shí)限：2021年5月13日取得階段性成果

（2）全面推行告知承諾，明確告知承諾的實(shí)施范圍、操作方式、后續(xù)監(jiān)管等核心要素，提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。建立告知承諾審批與信用監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建銜接事前信用核查和信用承諾、事后聯(lián)合獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)的全過程閉環(huán)監(jiān)管。

（3）加快推動(dòng)線下表單零材料填報(bào)，容缺受理全覆蓋，單窗事項(xiàng)企業(yè)信用狀況自助提示、電子證照應(yīng)用等，擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”范圍和能力。

牽頭單位：政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)、各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年5月13日前推開

（4）按照市發(fā)改委要求，落實(shí)政府投資項(xiàng)目依托“五票統(tǒng)籌”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目審批時(shí)限與企業(yè)投資項(xiàng)目全面接軌。

牽頭單位：發(fā)改委

完成時(shí)限：2021年5月13日

6. 整合和規(guī)范政務(wù)熱線

（1）以“12345”一個(gè)熱線號(hào)碼服務(wù)企業(yè)和群眾為目標(biāo)，進(jìn)一步暢通政府與企業(yè)和群眾互動(dòng)渠道，繼續(xù)完善熱線辦理工作機(jī)制，積極推動(dòng)解決群眾反映問題，不斷強(qiáng)化熱線數(shù)據(jù)分析，服務(wù)政府決策，提高政府為企便民服務(wù)水平。

牽頭單位：政府辦公室

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年5月13日

7. 強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理

（1）積極對接包頭市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，做好區(qū)數(shù)據(jù)端口通道支撐保障工作，構(gòu)建形成自治區(qū)、市、區(qū)縱向數(shù)據(jù)貫通，根據(jù)區(qū)政府安排，適時(shí)搭建區(qū)級平臺(tái)硬件支撐環(huán)境并組織開發(fā)人員承接運(yùn)維保障工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)橫向共享交換，有效滿足業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（2）加快完善青山區(qū)現(xiàn)有電子政務(wù)外網(wǎng)133條，覆蓋委辦局、社區(qū)（村）及協(xié)管部門，采取政府購買通信企業(yè)保障網(wǎng)絡(luò)安全的服務(wù)模式，確保依托電子政務(wù)外網(wǎng)的專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

牽頭單位：工信和科技局

責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)、各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年5月13日

（3）涉及公安分局、人社局、民政局、農(nóng)牧局（交通運(yùn)輸局）、自然資源局、教育局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局、稅務(wù)局等高頻事項(xiàng)及辦件量較大事項(xiàng)的相關(guān)部門，要按照自治區(qū)數(shù)據(jù)質(zhì)檢要求，每周向包頭政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)推送辦件數(shù)據(jù)。

牽頭單位：政務(wù)服務(wù)局（負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)各行業(yè)部門按職責(zé)抓好落實(shí)）

責(zé)任單位：人社局、民政局、農(nóng)牧局（交通運(yùn)輸局）、自然資源分局、教育局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局、公安分局、稅務(wù)局

完成時(shí)限：2021年4月底前，長期堅(jiān)持

（4）積極跟進(jìn)市級信息資源共享交換平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度，了解平臺(tái)延伸到旗縣區(qū)硬件支撐環(huán)境和運(yùn)維技術(shù)團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用，為平臺(tái)下沉與政府門戶網(wǎng)站前端整合做好銜接。同時(shí)，推動(dòng)建立數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開放、流通交易制度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)按需共享、有序開放。

牽頭單位：工信和科技局

完成時(shí)限：2021年5月13日

（5）提升電子政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)能力。不斷完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化聯(lián)通公司對我區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備及終端設(shè)備的監(jiān)測、維護(hù)，對接集成公司，盡快簽訂網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備續(xù)保服務(wù)合同，落實(shí)信息安全等級保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評估等制度，完成網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評工作，切實(shí)提升網(wǎng)絡(luò)可靠性和穩(wěn)定性，為網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)提供支撐和保障。

牽頭單位：工信和科技局

責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)、各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年5月13日取得階段性成效并持續(xù)推進(jìn)

（十七）包容普惠創(chuàng)新

1. 加快建設(shè)高端創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（1）構(gòu)建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，引導(dǎo)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成多元化的創(chuàng)新發(fā)展格局，培育新興產(chǎn)業(yè)，加快提升我區(qū)自主創(chuàng)新能力。落實(shí)《包頭市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體管理和扶持辦法》，加強(qiáng)對孵化載體的認(rèn)定及考核評價(jià)，加強(qiáng)區(qū)級政策與國家、自治區(qū)、包頭市政策協(xié)同，形成鮮明的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和支持力度的梯隊(duì)層次，打造專業(yè)化、綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體與平臺(tái)。

牽頭單位：工信和科技局

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年5月13日取得階段性成效并持續(xù)推進(jìn)

（2）落實(shí)包頭市《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新中心的實(shí)施意見》，加快推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式加速成長，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”基地建設(shè)。要持續(xù)做好輿論宣傳、引導(dǎo)工作，辦實(shí)、辦好“雙創(chuàng)活動(dòng)周”，積極落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策指導(dǎo)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)工作。

牽頭單位：發(fā)改委

責(zé)任單位：人社局、工信和科技局

完成時(shí)限：2021年5月13日

（3）加強(qiáng)小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，積極推動(dòng)我區(qū)示范基地不斷完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提高入駐企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率和創(chuàng)新能力，不斷提升示范基地品牌影響力，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。積極申報(bào)更多的創(chuàng)業(yè)示范基地，促進(jìn)我區(qū)中小微企業(yè)健康發(fā)展。

牽頭單位：工信和科技局

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年5月13日

（4）推進(jìn)國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)支持符合申報(bào)條件的企業(yè)升級建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺(tái)，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備申報(bào)材料協(xié)助解決申報(bào)過程遇見的問題。加大支持國家級創(chuàng)新平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)及宣傳力度，做好與上級管理部門聯(lián)系溝通工作，推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。

牽頭單位：工信和科技局

責(zé)任單位：發(fā)改委

完成時(shí)限：2021年5月13日

（5）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。推動(dòng)落實(shí)“科技興蒙”簽約項(xiàng)目，繼續(xù)挖掘合作潛能，拓展我區(qū)企業(yè)與“4+8+N”主體合作共建研發(fā)平臺(tái)等創(chuàng)新聯(lián)合體，合作實(shí)施研發(fā)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，統(tǒng)籌更多創(chuàng)新資源向我區(qū)集聚，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極征集創(chuàng)新合作需求，組織開展技術(shù)對接活動(dòng)。爭取發(fā)布國際、國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)科技成果，推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。

牽頭單位：工信和科技局

完成時(shí)限：2021年5月13日

（6）加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化工作。支持創(chuàng)建科技成果轉(zhuǎn)化基地和中試公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。落實(shí)好《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技創(chuàng)新券管理辦法（試行）》和《包頭市科研儀器共享共用創(chuàng)新券項(xiàng)目資助管理暫行辦法》。鼓勵(lì)支持科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展。

牽頭單位：工信和科技局

完成時(shí)限：2021年5月13日

（7）推動(dòng)高成長創(chuàng)新主體培育。協(xié)同推動(dòng)高成長創(chuàng)新主體培育鼓勵(lì)企業(yè)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)企業(yè)進(jìn)駐孵化器，組織開展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增行動(dòng)”，認(rèn)定并支持科技“小巨人”企業(yè)。持續(xù)關(guān)注高成長性科創(chuàng)企業(yè)，推進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)在科創(chuàng)板上市。加快專精特新“小巨人”企業(yè)培育。

牽頭單位：工信和科技局、人社局、金融辦

完成時(shí)限：2021年5月13日

2. 加大引才力度，提升引才成效

（1）貫徹落實(shí)《關(guān)于加快引進(jìn)培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中高端人才的若干措施》《關(guān)于支持吸引青年人才來包就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施》《包頭市服務(wù)高層次人才若干措施》等政策措施，吸引更多高層次和青年人才來包就業(yè)創(chuàng)業(yè)。主動(dòng)征求轄區(qū)各用人單位意見建議，統(tǒng)計(jì)人才需求，積極開展赴國內(nèi)高校引才活動(dòng)。依托轄區(qū)高校和企業(yè)開展青年人才社會(huì)實(shí)習(xí)（實(shí)踐）活動(dòng)，吸引青年人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

牽頭單位：人社局

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年5月13日，持續(xù)推進(jìn)

3. 完善人力資源服務(wù)體系，做強(qiáng)人力資源總體實(shí)力

（1）提升人力資源服務(wù)能力。按照“雙招雙引”工作要求，支持各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊缺急需人才，組織開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)人才供需對接交流會(huì)，發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在“保用工、促就業(yè)”的積極作用。

牽頭單位：人社局

完成時(shí)限：2021年5月13日，持續(xù)推進(jìn)

4. 健全招商服務(wù)及激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大利用外資比例

（1）堅(jiān)持頂格推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)《包頭市招商引資工作方案》，大力開展延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈招商引資工作，不斷在“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。加強(qiáng)制度保障，落實(shí)《包頭市推進(jìn)招商引資重大項(xiàng)目建設(shè)固定資產(chǎn)投資工作機(jī)制》。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)13個(gè)招商工作組統(tǒng)計(jì)分析，堅(jiān)持每周一調(diào)度，每月掛圖作戰(zhàn)、晾曬成績。按照“一張清單”和“一張招商地圖”，全面實(shí)施精準(zhǔn)招商。

（2）扎實(shí)開展多樣化的招商引資活動(dòng)，提升宣傳度和影響力。積極參加全國各類招商引資活動(dòng)。做好對外招商工作。

牽頭單位：商務(wù)局

責(zé)任單位：裝備園區(qū)管委會(huì)、各相關(guān)部門

完成時(shí)限：2021年4月底，持續(xù)推進(jìn)

（3）強(qiáng)化戰(zhàn)略招商、精準(zhǔn)招商。對2019年、2020年世界 500強(qiáng)企業(yè)按照行業(yè)分類和主營業(yè)務(wù)進(jìn)行整理歸類劃分，篩選主營業(yè)務(wù)與我區(qū)有對接點(diǎn)的企業(yè)。結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)特點(diǎn)，積極開展戰(zhàn)略招商、精準(zhǔn)招商。

（4）提升服務(wù)水平。制定完善《外商投資協(xié)調(diào)工作機(jī)制》和《外資企業(yè)定期聯(lián)系制度》，建立外商投訴網(wǎng)絡(luò)體系，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的各種困難和問題，建立常態(tài)化外商投資企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。

（5）優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。依托“包頭外資”微信小程序，為企業(yè)提供區(qū)域介紹、招商政策等一站式服務(wù)。建立外資企業(yè)服務(wù)微信群，“24 小時(shí)不打烊”隨時(shí)隨地為外資企業(yè)提供服務(wù)。

牽頭單位：商務(wù)局

責(zé)任單位：裝備園區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：2021年5月13日

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。營商環(huán)境評估指標(biāo)“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作，事關(guān)全方位深層次、全區(qū)第一、全國一流營商環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)全區(qū)乃至全市優(yōu)化營商環(huán)境工作大局，各部門單位要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織推進(jìn)，確保任務(wù)落實(shí)。各牽頭單位、責(zé)任單位要組建落實(shí)評估指標(biāo)“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作專班，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專班負(fù)責(zé)人，并明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)及具體承接任務(wù)的科室主抓這項(xiàng)工作，確保責(zé)任到人、任務(wù)落地，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到“創(chuàng)先爭優(yōu)”預(yù)期目標(biāo)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各牽頭單位要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)工作調(diào)度，強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，在抓好自身承擔(dān)任務(wù)的同時(shí)，組織協(xié)調(diào)各責(zé)任單位全方位抓好承擔(dān)評估指標(biāo)“創(chuàng)先爭優(yōu)”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。各責(zé)任單位要主動(dòng)與牽頭單位對接協(xié)作，按要求做好工作，按時(shí)限反饋進(jìn)展，確保形成工作合力。發(fā)改委作為營商環(huán)境評價(jià)主體責(zé)任單位，要組織各領(lǐng)域各方面全面做好營商環(huán)境評價(jià)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保在今年的國家和自治區(qū)營商環(huán)境評價(jià)中取得預(yù)期成績。

（三）抓好督查問效。政府督查室要將17個(gè)指標(biāo)“創(chuàng)先爭優(yōu)”任務(wù)全部列入督查臺(tái)賬，持續(xù)跟蹤督辦，定期通報(bào)進(jìn)展，形成倒逼機(jī)制，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。各單位評估指標(biāo)“創(chuàng)先爭優(yōu)”任務(wù)落實(shí)情況將納入年終實(shí)績考核范圍。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持邊干邊宣傳、干中有宣傳、宣傳推動(dòng)干，各地區(qū)各部門單位要及時(shí)總結(jié)和推廣工作推進(jìn)中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，充分利用各級宣傳媒體特別是新媒體平臺(tái)，持續(xù)深入展開典型宣傳，切實(shí)營造學(xué)典型、趕先進(jìn)、爭第一的濃厚氛圍。