區(qū)直各部門、各單位：

經(jīng)區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)將《青山區(qū)對標學習浦東新區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新舉措方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

包頭市青山區(qū)人民政府辦公室

2021年5月7日

（此件公開發(fā)布）                                                                                                                     

青山區(qū)對標學習

浦東新區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新舉措方案

為全面落實全市優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，全面建設一流的政務環(huán)境、法治環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、城市環(huán)境，全力沖刺全方位深層次、全區(qū)第一、全國一流營商環(huán)境目標，根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于推廣借鑒上海浦東新區(qū)有關(guān)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法的通知》和市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)包頭市對標學習浦東新區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新舉措方案的通知》要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實全市優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，瞄準全力沖刺全方位深層次、全區(qū)第一、全國一流營商環(huán)境目標定位，對標全國最優(yōu)水平，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，鞏固提升現(xiàn)有優(yōu)勢，補齊補強短板弱項，推動全區(qū)營商環(huán)境在2021年實現(xiàn)重大突破，實現(xiàn)“從跟跑到并跑到領跑”的轉(zhuǎn)變，達到全國一流水平。

二、主要任務

（一）開辦企業(yè)

1.  “一表申報、一窗領取”，實現(xiàn)開辦企業(yè)全流程“一個環(huán)節(jié)、兩天辦結(jié)”。

（1）加強與對口部門溝通協(xié)調(diào)，強化區(qū)本級部門協(xié)同，整合各類信息資源，推動實現(xiàn)企業(yè)開辦數(shù)據(jù)共享共通共用。

（2）以一次性采集設立登記、公章刻制、銀行開戶預約、申領發(fā)票、社會保險單位參保登記等涉企開辦事項信息等為目標，探索建立“一表申報”機制。

（3）加強“政銀合作”，積極協(xié)調(diào)上級部門，通過自治區(qū)“互聯(lián)互通平臺”或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及時將開辦企業(yè)數(shù)據(jù)交換到銀行，提升企業(yè)銀行賬戶開戶效率。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責任單位：人社局、政務服務局、財政局、公安分局、稅務局

完成時限：2021 年5 月13 日前取得階段性成效，持續(xù)推進

2. 設立環(huán)節(jié)同步發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章，實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章高頻應用。擴展電子營業(yè)執(zhí)照應用領域，推進電子營業(yè)執(zhí)照在政務領域和商務領域的運用，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照無紙化管理。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責任單位：人社局、政務服務局、公安分局、稅務局

完成時限：2021 年4 月底前完成，持續(xù)推進

3. 試點“企業(yè)名稱登記告知承諾制”。在已經(jīng)實現(xiàn)“企業(yè)名稱自主申報”基礎上，進一步對照對標浦東經(jīng)驗，探索試行“企業(yè)名稱登記告知承諾制”。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責任單位：各相關(guān)部門

完成時限：2021 年4 月底完成，持續(xù)推進

4. 有序推進證照分離改革，率先探索“一業(yè)一證”改革。大力推行“證照分離”改革，實現(xiàn)“照后減證”，做到降成本、提速度、更便捷。推行“一業(yè)一證”改革，通過“證照聯(lián)辦、多證聯(lián)辦”等方式，將一個行業(yè)準入涉及的多項行政許可（備案、登記）予以整合或流程再造，由過去辦理企業(yè)準入需“多頭跑”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鳡I業(yè)態(tài)主管部門牽頭、各相關(guān)部門參與的協(xié)調(diào)審批服務機制，簡化申請材料，壓縮辦理時間，切實提高審批效率。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責任單位：各相關(guān)部門

完成時限：2021 年4 月底完成，持續(xù)推進

5. 積極推進“遠程身份核驗”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)不見面審批，不斷提高開辦企業(yè)便捷度，實現(xiàn)無紙全程電子化登記，企業(yè)登記“零跑動”。依托“蒙暢開”市場主體準入登記系統(tǒng)，推動實現(xiàn)設立公司、個人獨資企業(yè)等無紙全程電子化登記，利用身份認證和電子簽名技術(shù)實現(xiàn)申請人申請及登記機關(guān)審批全過程在線完成，實現(xiàn)公司登記“零跑動”。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責任單位：各相關(guān)部門

完成時限：2021 年4 月底完成，持續(xù)推進

6. 試點“住所告知承諾制”。

（1）試點推行“住所告知承諾制”。對經(jīng)主管部門（管委會、街鎮(zhèn)）確認并向社會公開的集群登記地址（商業(yè)樓宇、雙創(chuàng)園區(qū)等），申請新開辦企業(yè)辦理設立登記及住所變更只需提交承諾書，無需再行提交租賃協(xié)議及產(chǎn)權(quán)證明等場地登記材料，進一步提升住所登記便利化。

（2）推行“一址多照”和“一照多址”，充分釋放場地資源。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責任單位：各相關(guān)部門

完成時限：2021 年4 月底完成，持續(xù)推進

7．施行多元化市場主體退出制度。

（1）推行注銷“一網(wǎng)通辦”，依托“蒙暢開”登記系統(tǒng)，讓企業(yè)通過線上提交注銷登記申請，減少注銷事項辦理環(huán)節(jié)。

（2）通過國家企業(yè)信用信息公示平臺，實現(xiàn)清算組備案無紙化辦理、企業(yè)線上發(fā)布債權(quán)債務公告等，切實幫助企業(yè)節(jié)約退市商務成本及時間成本，提升企業(yè)注銷便利度。

（3）縮短簡易注銷公告時限，由原45日縮短至20日。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責任單位：稅務局及各相關(guān)部門

完成時限：2021年4月底完成，持續(xù)推進

（二）辦理建筑許可

8. 聚焦“自然日”，對標國際先進提出改革目標。加快推動落實《關(guān)于進一步優(yōu)化各類社會投資、政府投資工程建設項目審批服務流程的實施意見（試行）》，按照8類工程建設項目審批服務流程圖，以及將各類社會投資、政府投資工程建設項目的主流程審批時間分別壓減至30、55個工作日要求，配合市住建局等部門開展相關(guān)工作。

牽頭單位：住建局

責任單位：發(fā)改委、自然資源分局及各相關(guān)部門

完成時限：2021 年5月13日前取得階段性成果，持續(xù)推進

9. 聚焦“全流程”，實施“審批+監(jiān)管”全過程管理。配合市直有關(guān)部門，持續(xù)提升工程審批系統(tǒng)覆蓋所有審批、中介服務、市政公用服務事項，與一體化在線政務服務平臺、自治區(qū)投資在線平臺、“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺、中介超市等系統(tǒng)深度融合水平，更高層次實現(xiàn)統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式改革目標和“審批+監(jiān)管”全過程管理目標。

牽頭單位：政務服務局（負責組織協(xié)調(diào)督導各行業(yè)部門按職責抓好落實）

責任單位：發(fā)改委、住建局、自然資源分局及相關(guān)部門

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成果，持續(xù)推進

10. 聚焦“全覆蓋”，圍繞政府投資項目創(chuàng)新機制。依托發(fā)改部門已建成的項目儲備庫，將年度擬實施的政府投資、社會投資項目推入“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺，開展項目空間協(xié)調(diào)，符合各相關(guān)單位建設要求的項目推送至項目實施庫，縮短后續(xù)手續(xù)辦理時間，提高策劃生成效率。

牽頭單位：發(fā)改委

責任單位：自然資源分局及各相關(guān)部門

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成果，持續(xù)推進

11. 聚焦“聯(lián)合驗”，加大改革突破探索力度。配合市直有關(guān)部門，落實《關(guān)于優(yōu)化社會投資簡易低風險工程建設項目審批服務的實施意見（試行）》，按照簡易低風險工程范圍，對此類工程在辦理建設手續(xù)時精簡審批環(huán)節(jié)，不再進行設計方案審查；除特殊建設工程外，不再辦理消防設計審查和消防設計備案；取消施工圖審查，同時優(yōu)化各階段審批流程，聯(lián)合驗收在5個工作日內(nèi)完成。

牽頭單位：住建局

責任單位：各相關(guān)部門

完成時限：2021 年5 月13 日前取得階段性成果，持續(xù)推進

12. 聚焦“一站式”，落實改革系統(tǒng)性推進。將各部門在政務服務大廳單設的窗口整合為“分類無差別”綜合受理窗口，推行“前臺綜合受理、中臺專業(yè)支撐、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口發(fā)證”的前中后臺協(xié)同服務的模式，由綜合受理人員統(tǒng)一受理或代辦?！耙徽臼健狈眨皇杖∪魏畏召M用，審批和服務事項由“企業(yè)群眾窗外跑”變?yōu)椤肮ぷ魅藛T窗內(nèi)跑”。

牽頭單位：政務服務局

責任單位：各相關(guān)部門

完成時限：2021 年5 月13 日前取得階段性成果，持續(xù)推進

13. 聚焦“減費用”，大幅降低企業(yè)建設成本。配合市直有關(guān)部門，落實《包頭市深化施工圖設計文件審查制度改革工作實施辦法（試行）》，對社會投資簡易低風險項目施工圖抽查，可通過政府購買服務委托具有相應資格的施工圖審查機構(gòu)實施。同時通過以下舉措降低企業(yè)開辦成本。

（1）配合市直有關(guān)部門探索社會投資簡易低風險項目專用外線管道工程建設及路面修復費用由政府購買服務方式承擔的制度機制。

（2）借鑒上海浦東新區(qū)做法，探索社會投資簡易低風險項目勘察費用由政府購買服務方式承擔的制度機制。

牽頭單位：住建局

責任單位：各相關(guān)部門

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成果，持續(xù)推進

14. 聚焦“優(yōu)服務”，做好企業(yè)貼身服務管家。對照《包頭市工程建設項目審批制度改革文件匯編》和審批服務流程圖，梳理服務流程，強化企業(yè)服務。不斷提升政務大廳服務能力，優(yōu)化綜合受理窗口代辦、幫辦并提供業(yè)務咨詢質(zhì)量，為企業(yè)更好答疑解惑。

牽頭單位：政務服務局

責任單位：裝備園區(qū)管委會、住建局、農(nóng)牧局（交通運輸局）、自然資源分局、青山供電局、交管大隊

完成時限：2021 年5 月13 日前取得階段性成果，持續(xù)推進

15. 聚焦“制度化”，固化改革成果提升企業(yè)感受。配合市直有關(guān)部門，落實工程建設項目審批制度改革實施方案和改革任務審批服務事項、告知承諾、市政公用服務、區(qū)域評估、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收等配套改革文件，更好釋放改革政策效應，提升企業(yè)感受。

牽頭單位：住建局

責任單位：發(fā)改委、政務服務局、自然資源分局及相關(guān)部門

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成果，持續(xù)推進

（三）獲得電力

16. 持續(xù)壓減辦電環(huán)節(jié)。

（1）按照上級供電部門統(tǒng)一部署，全面推廣“蒙電e家”APP線上服務功能，實現(xiàn)客戶線上辦理業(yè)擴報裝和電費繳納，具備線上查詢報裝環(huán)節(jié)功能。制作“蒙電e家”APP宣傳動畫，在營業(yè)廳、政務大廳、網(wǎng)絡媒體、微信公眾號等平臺全方位宣傳推廣，提升知曉率和使用度。

責任單位：青山供電局

完成時限：2021年5月13日

（2）按照上級供電部門統(tǒng)一部署，升級改造業(yè)擴報裝系統(tǒng)流程，將低壓客戶辦電環(huán)節(jié)由4個縮減為受理簽約、施工送電2個環(huán)節(jié)。

責任單位：青山供電局

完成時限：2021年5月13日

（3）落實《包頭市進一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境實施方案》，推行客戶接電工程項目行政審批“串改并”，實現(xiàn)涉電事項并聯(lián)審批、限時辦結(jié)。

責任單位：住建局、農(nóng)牧局（交通運輸局）、政務服務局、青山供電局、自然資源分局、交管大隊

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成果，持續(xù)推進

17. 持續(xù)壓縮接電時長。

（1）按照上級供電部門統(tǒng)一部署，實行配套電網(wǎng)接入工程“客戶經(jīng)理+項目經(jīng)理”雙經(jīng)理負責制，明確“客戶經(jīng)理”和“項目經(jīng)理”工作職責，全流程跟蹤報裝流程，加快項目建設進度。

責任單位：青山供電局

完成時限：2021年4月30日

（2）按照《包頭市打造一流營商環(huán)境若干措施》要求，落實《進一步做好“三零”服務工程接電時限考核工作的通知》，明確各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容、完成時限、責任人員及考核標準，確?！叭恪狈沼脩舻钠骄与姇r限不超10個工作日。

責任單位：青山供電局

完成時限：2021年4月30日

18. 固化小微企業(yè)客戶辦電“零投資”“零保證金”，免除防疫相關(guān)單位免接入工程費用。落實《關(guān)于做好新冠肺炎防控期間及后續(xù)營銷服務營業(yè)抄核收等相關(guān)工作再部署的通知》（內(nèi)電營銷〔2020〕9 號）文件要求，在疫情防控期間，對于疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)院等防疫相關(guān)單位開辟辦電綠色通道，不受容量限制，對其實行零上門、零審批、零投資的“三零”服務。

責任單位：青山供電局

完成時限：2021年4月30日

19. 持續(xù)提升供電可靠性。

（1）按照上級供電部門統(tǒng)一部署，深化配電自動化系統(tǒng)應用，提升配電自動化終端上線率，快速查找故障點，減少用戶停電時間。

責任單位：青山供電局

完成時限：2021年5月13日

（2）提升應急處置能力，加強配網(wǎng)調(diào)度指揮能力，按照上級供電部門統(tǒng)一部署，推進配網(wǎng)二類設備直接調(diào)度，實現(xiàn)配網(wǎng)檢修停電精準調(diào)度，故障搶修精準指揮。

責任單位：青山供電局

完成時限：2021年5月13日

（3）按照上級供電部門統(tǒng)一部署，加強配網(wǎng)急搶修管理，推進配網(wǎng)急搶修服務站建設，提升供電區(qū)域急搶修效率和應急處置能力。

責任單位：青山供電局

完成時限：2021年5月13日

20. 提升電價透明度，降低用戶電費成本。嚴格執(zhí)行《關(guān)于蒙西電網(wǎng)2020—2022年輸配電價和銷售電價有關(guān)事項的通知》文件，對蒙西地區(qū)工商業(yè)及其他單一制不滿1千伏、1—10千伏、35—110千伏目錄銷售電價每千瓦時分別降低3.12分、2.45分、1.78分。

責任單位：青山供電局

完成時限：2021年4月30日

（四）獲得用氣

21. 強化組織領導，保障改革措施落地。配合市直有關(guān)部門，做好燃氣接入相關(guān)工作，落實《關(guān)于進一步優(yōu)化和提升獲得用氣、用暖服務措施的通知》，在辦理環(huán)節(jié)上有無外線工程均壓減為申請受理、點火通氣2個環(huán)節(jié)；有無外線辦理報裝受理天數(shù)均為1.5個工作日（送氣不超過0.5個工作日）；報裝要件由6件壓減為2件，達到國內(nèi)標桿城市辦理水平。

牽頭單位：住建局

責任單位：各燃氣企業(yè)

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

22. 依托“一網(wǎng)通辦”，推進服務創(chuàng)新升級。配合市直有關(guān)部門，督促燃氣企業(yè)配合相關(guān)職能部門進一步完善工程審批系統(tǒng)內(nèi)的各項服務功能，建立政務數(shù)據(jù)和電子證照共享機制。向燃氣公司開放相關(guān)權(quán)限，共享“電子證照庫”。方便提取相關(guān)證件、資質(zhì)等材料打造“零要件”受理模式，實現(xiàn)用氣全流程線上辦理，全流程可視化監(jiān)督。

牽頭單位：住建局

責任單位：政務服務局、各燃氣企業(yè)

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

23. 優(yōu)化流程再造，壓縮燃氣接入周期。

（1）配合市直有關(guān)部門做好燃氣接入相關(guān)工作。壓縮方案設計周期，無外線工程1個工作日內(nèi)完成方案設計和預算編制，有外線工程3個工作日內(nèi)完成方案設計和預算編制，全面實現(xiàn)方案設計與合同確認簽訂無縫銜接。

（2）配合市直有關(guān)部門推行獲得用氣簡易工程標準化接入，非居民燃氣接入從報裝、施工到驗收通氣采用“一周辦結(jié)制”。

牽頭單位：住建局

責任單位：各燃氣企業(yè)

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

24. 推進信息公開，提升用戶辦事滿意度。

（1）依托“包頭市燃氣有限公司”和“內(nèi)蒙古中浩燃氣”微信公眾號不斷優(yōu)化線上辦理燃氣報裝、購氣繳費、自助抄表、燃氣報修、賬單查詢、安檢上報等業(yè)務，提升政務服務大廳燃氣企業(yè)窗口綜合服務能力，避免用戶同一業(yè)務多次往返。

（2）同步增加繳費代辦點，按照社區(qū)分布情況，廣泛鋪設，進一步拓寬便捷繳費渠道。

（3）提供上門繳費服務，滿足不同用戶繳費需求。

牽頭單位：住建局

責任單位：各燃氣企業(yè)

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

（五）獲得用水

25. 依托一網(wǎng)通辦，項目全覆蓋。

（1）配合市水務局做好“一體化平臺”對接，推進一網(wǎng)通辦 等工作。

牽頭單位：農(nóng)牧局（水務局）

責任單位：政務服務局

完成時限：2021年5月13日

（2）配合市水務局做好適用于全區(qū)所有工程建設項目申請新裝、擴容等服務的供排水接入工程相關(guān)工作。

牽頭單位：住建局

責任單位：農(nóng)牧局（水務局）

完成時限：2021年5月13日

26. 精簡辦理環(huán)節(jié)，壓縮接入時間。

（1）配合市水務局做好將供水接入納入“一體化平臺”精簡辦理工作，壓縮接入時間。保留供水接入通水環(huán)節(jié)，辦理時限為6天。

牽頭單位：農(nóng)牧局（水務局）

完成時限：2021年5月13日

（2）推動完成網(wǎng)上并聯(lián)審批，實現(xiàn)限時辦結(jié)。

牽頭單位：政務服務局

責任單位：住建局、農(nóng)牧局（水務局）、自然資源分局

完成時限：2021年5月13日

27. 全流程代辦，為企業(yè)減負。嚴格落實國家五部門《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》精神，配合市水務局做好為用戶提供“全流程代辦，為企業(yè)減負”。

牽頭單位：農(nóng)牧局（水務局）

完成時限：2021年5月13日

28. 實現(xiàn)小型項目免費接入。嚴格落實國家有關(guān)文件要求，配合市水務局做好小型項目免費接入工作。

牽頭單位：農(nóng)牧局（水務局）

完成時限：2021年5月13日

（六）獲得信貸

29. 狠抓金融招商，強化資源供給。促進融資擔保行業(yè)風險分散，減輕企業(yè)融資負擔和壓力。嚴格落實《包頭市促進金融業(yè)發(fā)展財政扶持辦法》實施細則，增強企業(yè)融資的資源供給。嚴格落實《包頭市融資擔保機構(gòu)風險補償資金管理辦法》，促進融資擔保行業(yè)風險分散，提高融資擔保機構(gòu)為小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔保的積極性，不斷提高和改善融資擔保機構(gòu)的服務能力，有效緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難問題。

牽頭單位：金融辦

責任單位：財政局及相關(guān)部門

完成時限：2021年5月13日

30. 鼓勵金融創(chuàng)新、拓寬企業(yè)融資渠道。金融部門負責落實《包頭市推進企業(yè)上市綠色通道制度》，鼓勵企業(yè)通過資本市場融資。財政部門負責落實《包頭市天使投資基金管理辦法》，針對初創(chuàng)期的科技型企業(yè)積極對接爭取資金支持，助推有科技含量、有增長潛力的中小企業(yè)、民營企業(yè)盡快發(fā)展壯大。

牽頭單位：財政局、金融辦

完成時限：2021年5月13日

31. 加強信用制度建設。加強本地區(qū)信用信息共享平臺建設，建立健全相應的信用信息歸集、使用和查詢機制。促進地區(qū)信用服務機構(gòu)發(fā)展，鼓勵信用服務產(chǎn)品創(chuàng)新，為企業(yè)融資提供增信支持。

牽頭單位：發(fā)改委

責任單位：市場監(jiān)管局及各相關(guān)部門、相關(guān)銀行

完成時限：2021年5月13日

32. 提升銀行普惠金融服務能力。配合包頭銀保監(jiān)分局、人行包頭市中心支行和市金融辦做好轄區(qū)商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務監(jiān)管相關(guān)工作，強化對小微企業(yè)“敢貸愿貸”的內(nèi)生動力。

牽頭單位：金融辦

責任單位：財政局

完成時限：2021年4月30日

33. 加快金融產(chǎn)品和服務模式創(chuàng)新。配合包頭銀保監(jiān)分局、人行包頭市中心支行和市金融辦做好金融科技創(chuàng)新工作，為經(jīng)濟向數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻金融智慧，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式。

牽頭單位：金融辦

責任單位：財政局

完成時限：2021年5月13日

34. 鼓勵銀行提升專業(yè)化、技術(shù)化經(jīng)營能力。配合包頭銀保監(jiān)分局、人行包頭市中心支行和市金融辦打造工商聯(lián)金融服務合作社，強化商會服務企業(yè)功能，落實《包頭市再貼現(xiàn)業(yè)務支持涉農(nóng)、小微企業(yè)和民營企業(yè)信貸投放推進方案》。

牽頭單位：金融辦

責任單位：財政局

完成時限：2021年4月30日

（1）建立“民營企業(yè)白名單”推薦工作機制，定期梳理優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)名單，在征求相關(guān)部門單位意見以及查詢企業(yè)近5年來征信情況的基礎上確定“白名單”，向金融辦和金融機構(gòu)推薦。

（2）依托全市開發(fā)的“中小微365”小程序，為地區(qū)金融機構(gòu)和商會、企業(yè)提供全方位的線上金融服務。

（3）繼續(xù)強化商會在金融服務企業(yè)中的功能，將浦東新區(qū)經(jīng)驗做法推廣到各商會組織，將優(yōu)質(zhì)信貸資源通過商會組織向企業(yè)輸送，使各方實現(xiàn)共贏。

牽頭單位：工商聯(lián)

責任單位：金融辦

完成時限：2021年5月13日

（七）納稅

35. 便利稅務申報及退稅辦理。

（1）在2019年10月實現(xiàn)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并申報的基礎上，2021年6月1日開始，按照《國家稅務總局關(guān)于簡并稅費申報有關(guān)事項的公告》，將城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、耕地占用稅、資源稅、土地增值稅、契稅、環(huán)境保護稅等10個稅種使用《財產(chǎn)和行為稅納稅申報表》實現(xiàn)9表合1表，減輕納稅人申報次數(shù)。

（2）逐步完善增量留抵退稅長效機制，不斷優(yōu)化“誤收多繳退抵稅”和“入庫減免退抵稅”網(wǎng)上辦理功能。

牽頭單位：稅務局

完成時限：持續(xù)推進

36. 大力推進減稅降費工作。

（1）按照全市統(tǒng)一安排，調(diào)整房產(chǎn)稅房產(chǎn)原值扣除比例，在2021年12月31日前，將房產(chǎn)原值減除比例從20%提高到30%。

（2）降低城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準。2021年12月31日前下調(diào)稅額標準，下調(diào)后城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準最高 12元/平方米，最低2.4元/平方米。

牽頭單位：稅務局

完成時限：持續(xù)推進

37. 提升辦稅便利度。配合市稅務局做好住房公積金繳存網(wǎng)點變更相關(guān)工作。依托“蒙速辦”平臺，進一步擴大涉稅業(yè)務“一網(wǎng)通辦”范圍。提升住房公積金單位繳存業(yè)務辦理全程電子化辦理水平，進一步暢通住房公積金繳存網(wǎng)點，變更網(wǎng)上辦理渠道。

責任單位：稅務局

完成時限：2021年4月底完成，持續(xù)推進

38. 落實疫情防控期間各項稅收優(yōu)惠政策。推廣“非接觸式”辦稅，實現(xiàn)90%以上主要涉稅業(yè)務網(wǎng)上辦理。推廣發(fā)票“網(wǎng)上申領，郵政免費配送”服務。在納稅信用等級 A、B級的基礎上，將納稅信用等級為M級的納稅人擴大到“銀稅互動”受惠企業(yè)范圍內(nèi)，在稅務注銷業(yè)務上推行容缺辦理。

牽頭單位：稅務局

完成時限：2021年4月底完成，持續(xù)推進

（八）跨境貿(mào)易

39. 落實上級跨境貿(mào)易部署。

配合市稅務局做好出口退稅無紙化相關(guān)工作。

牽頭單位：稅務局

完成時限：2021年4月底完成，持續(xù)推進

40. 聚焦疫情沖擊和影響，加大對企業(yè)的服務力度。

（1）加快各項扶持政策落實，組織外貿(mào)企業(yè)申報2021年外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金及中小企業(yè)國際市場開拓資金。

牽頭單位：商務局

責任單位：財政局

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

（2）加大宣傳力度，充分發(fā)揮信用保險作用。聯(lián)合（中信保）內(nèi)蒙古專項辦，加強對外貿(mào)企業(yè)的服務，對有需求的企業(yè)投保出口信用保險，做到應保盡保，優(yōu)先處理受疫情影響企業(yè)的出險理賠；同時，積極發(fā)揮保單融資的作用，幫助企業(yè)拓展融資渠道。

牽頭單位：商務局

責任單位：金融辦

完成時限：2021年4月底完成，持續(xù)推進

（3）組織企業(yè)參加廣交會、消博會及進博會，努力為企業(yè)開拓市場條件平臺。

牽頭單位：商務局

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

（九）執(zhí)行合同

41．科學部署營商環(huán)境建設工作。深入落實包頭市中級人民法院《關(guān)于為優(yōu)化營商環(huán)境提供司法服務和保障的實施意見》《優(yōu)化營商環(huán)境的行動方案3.0》《關(guān)于印發(fā)貫徹自治區(qū)政法委員會、自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會辦公室〈關(guān)于進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境的若干措施〉分工方案》實施細則的通知》，在此基礎上，結(jié)合本地區(qū)工作實際，進一步細化工作方案等文件。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時限：2021年4月30日

42. 服務自貿(mào)試驗區(qū)及新片區(qū)改革創(chuàng)新。拓寬訴調(diào)對接渠道，將仲裁、公證納入訴調(diào)對接機制中，參與訴前調(diào)解。推進商事審判工作，設立完成商事法庭或?qū)徟悬c。引入涉金融糾紛、信訪案件風險預警智能化系統(tǒng)，提升金融風險防范能力和處理信訪案件能力。

牽頭單位：區(qū)人民法院

責任單位：相關(guān)部門單位

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

43. 規(guī)范高效辦理執(zhí)行案件。堅持和完善重大事項報告及討論機制、辦理信訪案件工作預案機制，繼續(xù)定期與銀行同業(yè)協(xié)會召開座談、定期組織專項執(zhí)行活動、在指定期限內(nèi)完成信訪工作處置。依托包頭市公共信用信息系統(tǒng)和“信用包頭”平臺，推動實現(xiàn)聯(lián)合懲戒，近期印發(fā)信用修復機制。按照最高院規(guī)定，確立當事人議價確定拍賣財產(chǎn)參考價機制，制定《執(zhí)行案件拍賣財產(chǎn)參考價確定工作指引（試行）》。嚴格貫徹落實善意執(zhí)行、文明執(zhí)行工作要求，堅持打擊與保護并重。圍繞保障民營經(jīng)濟發(fā)展，加大歷史老案難案的執(zhí)行力度。進一步加強公證機構(gòu)輔助執(zhí)行局文書送達工作，推進異地協(xié)助執(zhí)行系統(tǒng)建設，建立異地執(zhí)行協(xié)助機制。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時限：2021年5月13日

44. 深化司法體制綜配改革。創(chuàng)新近似案件集約化審判機制，針對物業(yè)系列案件采取集中開庭審理機制。建立律師參與訴前調(diào)解制度。在街鎮(zhèn)設立法治宣傳平臺。開發(fā)設立網(wǎng)上立案平臺。推行“書狀先行”庭審方式改革。與市場監(jiān)管、公安等部門配合，共同完成與相關(guān)職能部門的“一網(wǎng)通辦”平臺對接，實現(xiàn)網(wǎng)上立案、送達地址共享機制等便民舉措?？疾炱謻|法院的財產(chǎn)保全裁定及訴前調(diào)查自動生成系統(tǒng)，結(jié)合本地區(qū)工作實際，推進該系統(tǒng)上線。

牽頭單位：司法局、區(qū)人民法院

責任單位：市場監(jiān)管局、公安分局、各街鎮(zhèn)

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

45. 做好疫情防控相關(guān)案件審判工作。深入落實《包頭市中級人民法院關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間調(diào)整訴訟服務和申訴信訪工作的通知》《包頭市兩級法院訴訟服務工作疫情防控應急預案》，制定關(guān)于加強在線訴訟工作的相關(guān)意見，推動訴訟全流程在線。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時限：2021年4月30日

（十）辦理破產(chǎn)

46. 完善案件審判機制。深入落實《關(guān)于規(guī)范執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查工作的意見》《破產(chǎn)案件立案受理操作指引》《破產(chǎn)案件審理操作指引》《關(guān)于簡化破產(chǎn)案件審理程序的操作指引（試行）》，制定《青山區(qū)人民法院審理企業(yè)重整案件工作指引》配套工作細則。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時限：2021年5月13日

47. 強化管理人履職監(jiān)督。深入落實《包頭市中級人民法院關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的辦法》，研究制定《青山區(qū)人民法院規(guī)范管理人履職的管理辦法》配套工作細則。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時限：2021年5月13日

48. 加強信息化運用。拓寬立案渠道，依法受理各類案件，實現(xiàn)網(wǎng)絡化審判模式。推進平臺建設，推廣網(wǎng)絡會議、網(wǎng)絡庭審等線上審理方式；積極將網(wǎng)絡拍賣作為財產(chǎn)處置的主流方式；推行流程公開、庭審公開、裁判文書公開。繼續(xù)落實破產(chǎn)案件隨機分案機制。

牽頭單位：區(qū)人民法院

責任單位：司法局

完成時限：2021年4月30日

49. 推進審判延伸工作。積極打造典型案例，充分發(fā)揮示范效應。以新類型、重點案件為切入點，打造精品案例、典型案例，以點帶面提升整體適法水平。審慎處理重大復雜案件，確保案件審理穩(wěn)妥推進。及時上報、審慎處理重大案件、涉輿情關(guān)注案件。

牽頭單位：區(qū)人民法院

責任單位：司法局

完成時限：2021年5月13日

（十一）保護中小投資者

50. 加強上市公司監(jiān)管與培訓。

（1）配合市直有關(guān)部門做好對擬上市企業(yè)的培訓和服務。

牽頭單位：金融辦

完成時限：2021年5月13日

（2）推進律師在人民法院設立律師調(diào)解室。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時限：2021年5月13日

51. 推進專業(yè)化審判機制。建設專業(yè)化審判團隊，依法公正高效審理各類糾紛，落實《包頭市中級人民法院專家陪審員管理暫行辦法（試行）》。建立建筑工程等專家?guī)?。深入推進律師參與調(diào)解工作，在律師事務所、區(qū)法院普遍建立“律師調(diào)解工作室”。進一步完善“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解”聯(lián)動對接機制。暢通糾紛解決渠道，提高解決實效。

牽頭單位：區(qū)人民法院

責任單位：司法局

完成時限：2021年4月30日

52. 積極推進繁簡分流程序改革。全面推進民商事“分調(diào)裁審”機制改革，建立速裁、快審團隊，繼續(xù)將30%的民商事案件納入受理范圍。實行民商事案件繁簡分流，進一步縮短審理時間。

牽頭單位：區(qū)人民法院

完成時限：2021年4月30日

（十二）政府采購

53. 健全政府采購制度體系。繼續(xù)完善規(guī)章制度。按照自治區(qū)、包頭市有關(guān)要求，印發(fā)《政府采購項目電子化交易管理實施方案》《關(guān)于規(guī)范政府采購信息公開工作有關(guān)事項的通知》《青山區(qū)財政局關(guān)于持續(xù)優(yōu)化政府采購領域營商環(huán)境的通知》等政策措施，為規(guī)范政府采購行為、強化政府采購監(jiān)管提供制度保障。

牽頭單位：財政局

責任單位：各相關(guān)部門

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

54. 深入推進政府采購改革。配合上級財政部門完善現(xiàn)有政府采購系統(tǒng)功能，實行“網(wǎng)上不見面開標”和音視頻監(jiān)管。推進政府采購大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺建設，通過系統(tǒng)預警功能對各類政府采購主體實施采購預算、采購意向公開、采購計劃、項目評審、合同簽訂、履約驗收、資金支付等政府采購環(huán)節(jié)全鏈條監(jiān)管，實現(xiàn)網(wǎng)絡自動預警，提高監(jiān)管效率和服務水平。

牽頭單位：財政局

責任單位：各相關(guān)部門

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

55. 持續(xù)發(fā)揮政府采購政策導向功能。將中小企業(yè)評標價格扣除比例提高至上線10%。落實《包頭市創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購辦法》，發(fā)揮政府采購政策支持功能，鼓勵、扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的研究和應用。

牽頭單位：財政局

責任單位：發(fā)改委、工信和科技局

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

（十三）勞動力市場

56.  深入開展和諧企業(yè)創(chuàng)建活動。

（1）推進“構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)”工作，完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，規(guī)范用工秩序，強化政策引導，擴大和諧勞動關(guān)系單位申報范圍，促進青山區(qū)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

牽頭單位：人社局

責任單位：工會、工商聯(lián)

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

（2）認真落實《優(yōu)化營商環(huán)境提升集體合同合法性審查效率等工作實施細則》，企業(yè)申報資料精減至3項，批復時限壓縮至1個工作日。

牽頭單位：人社局

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

57. 推進勞動維權(quán)“一件事”改革。

（1）打造1個線下金牌勞動人事爭議調(diào)解組織，并充分依托“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”平臺，形成線上線下的調(diào)解模式，為當事人提供及時、便捷、高效的維權(quán)服務。

（2）針對園區(qū)企業(yè)眾多、勞動糾紛案件較多的實際，在園區(qū)積極開展巡回庭審，為基層勞動維權(quán)提供“直通車”服務。同時，實現(xiàn)變“坐堂辦案”為“上門調(diào)解”，將勞動糾紛案件化解在企業(yè)“家門口”，營造更加和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

（3）選派優(yōu)秀仲裁員作為志愿者進企業(yè)、進園區(qū)開展普法講座、送法入企，向企業(yè)提供法律法規(guī)、政策宣傳咨詢服務。

（4）開通微信公眾平臺，主要提供留言服務、仲裁申請書電子模板免費下載、風險提示、法律法規(guī)查詢、典型案例解析等五個方面的服務，不斷豐富完善功能。

牽頭單位：人社局

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

58. 建設“互聯(lián)網(wǎng)+”勞動力市場監(jiān)管系統(tǒng)。

（1）運用包頭市“互聯(lián)網(wǎng)+”勞動力市場監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)民辦職業(yè)培訓學校、人力資源許可、勞務派遣許可等行政許可事項的信息查詢、電子材料下載等功能，提高公共服務水平。

（2）協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方積極探索聯(lián)合獎懲制度，按季度將認定為和諧勞動關(guān)系單位納入青山區(qū)社會信用體系誠信典型“紅名單”，將嚴重失信的單位納入“黑名單”，推進信用信息應用。

牽頭單位：人社局

責任單位：工會、工商聯(lián)

完成時限：2021年5月13日前，持續(xù)推進

59. 促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列政策。

（1）深入落實就業(yè)優(yōu)先政策，推動各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策落實落細，制定出臺破解企業(yè)“用工難”攻堅行動實施方案、“就業(yè)提升”行動實施方案等政策措施，健全完善具有青山特色、操作性強的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。

（2）健全線上補貼申請受理平臺，依托自治區(qū)勞動就業(yè)核心業(yè)務子系統(tǒng)、包頭市就業(yè)培訓管理信息平臺，不斷拓寬靈活就業(yè)社保補貼、培訓補貼等線上補貼申請受理渠道。

（3）結(jié)合“就業(yè)援助月”“春風行動”、春季招聘會等專項活動，深入開展政策宣傳“三進”活動，擴大現(xiàn)有政策解讀微信群覆蓋范圍，全區(qū)就業(yè)系統(tǒng)組建各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策解讀群，動態(tài)服務企業(yè)不少于200戶。

（4）完善“五位一體”就業(yè)宣傳模式，依托包頭就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)、“就業(yè)包頭”微信公眾號和抖音號、包頭就業(yè)統(tǒng)計月報等市級線上線下宣傳媒介，以及青山人青山事等區(qū)級宣傳媒體，進一步提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳覆蓋面和針對性。

（5）加強線上招聘平臺建設，推廣使用包頭市人力資源供需對接平臺，廣泛開展各類線上線下招聘，精準對接企業(yè)需求和個人意愿，實現(xiàn)招聘過程高效化、求職匹配精準化。完善升級“共享用工”信息平臺，盤活人力資源，滿足企業(yè)不同用工需求。

牽頭單位：人社局

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

（十四）招標投標

60. 推行招投標政務服務“一網(wǎng)通辦”。

（1）配合市住建部門推進房建、市政全流程電子化招投標系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)上合同簽訂、履約擔保、網(wǎng)上受理、處理異議功能。

（2）配合市交通運輸部門、市水務部門做好電子化開評標相關(guān)工作。

牽頭單位：住建局、農(nóng)牧局（交通運輸局、水務局）

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

61. 取消社會投資項目招標限制。認真落實《關(guān)于進一步簡化房地產(chǎn)開發(fā)項目審批意見》《包頭市關(guān)于進一步簡化園區(qū)工業(yè)建設項目審批程序的意見》，配合市直相關(guān)部門推行房地產(chǎn)開發(fā)項目和工業(yè)建設項目取消招標，建設單位自行選定施工和監(jiān)理企業(yè)。

牽頭單位：住建局

責任單位：裝備園區(qū)管委會

完成時限：2021年4月30日

62. 簡化辦事流程。探索取消社會投資項目招標發(fā)包、直接發(fā)包手續(xù)、申請表蓋章和各類審批以外的信息報送。

（1）住建局配合市住建局，落實“建設工程審定通知書”審核環(huán)節(jié)取消相關(guān)工作，進一步壓縮辦理流程。

（2）嚴格落實取消招標文件工本費的要求。

（3）進一步落實投標活動中的保證金替代方式，推廣保證金繳納電子保函。

牽頭單位：住建局、農(nóng)牧局（交通運輸局、水務局）

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

63. 鼓勵工程總承包招標。按照住建部《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》，落實房建、市政項目采用工程總承包方式招標，配合市住建局做好工程總承包電子招投標系統(tǒng)建設相關(guān)工作。

責任單位：住建局

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

64. 提升行政監(jiān)管公正性。探索業(yè)務流程、監(jiān)管程序等統(tǒng)一的制度機制。

（1）住建局配合市住建部門落實招標項目和招投標活動全過程監(jiān)督；農(nóng)牧局配合市交通運輸、市水利工程行業(yè)主管部門建立交通運輸、水利工程領域、工程領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制。

（2）住建局、農(nóng)牧局配合市住建、市交通運輸?shù)雀餍袠I(yè)主管部門完善房建市政、交通運輸、水利工程招投標廉政風險防控體系。

牽頭單位：住建局、農(nóng)牧局（交通運輸局、水務局）

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

65. 營造公平公正法治環(huán)境。

（1）住建局、農(nóng)牧局配合市住建、市交通運輸、市水利工程等行業(yè)主管部門建立落實“預防、發(fā)現(xiàn)、懲戒”串標圍標風險防控機制，做好本領域風險防控工作，進一步完善公平法治環(huán)境。

（2）住建局配合市住建局加大對房建、市政圍標串標等違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查力度，加強本領域監(jiān)督檢查工作。

（3）住建局配合市住建局積極開展信用評價工作，做好本領域信用評價工作。

（4）住建局配合市住建局開展房建、市政招投標領域?qū)ｍ椪?，打擊招投標領域違法違規(guī)行為，營造公開公平公正的招投標市場環(huán)境，做好本領域整治工作。

責任單位：住建局、農(nóng)牧局（交通運輸局、水務局）

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

66. 建立公平有效投訴機制。

配合市住建、市交通運輸、市水務等部門落實有關(guān)投訴處理工作，積極做好我區(qū)本領域工作，維護相關(guān)方的合法權(quán)益。

責任單位：住建局、農(nóng)牧局（交通運輸局、水務局）

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

67. 優(yōu)化疫情期間管理。區(qū)住建局配合市住建局繼續(xù)推行疫情期間開展的建設工程項目“網(wǎng)上不見面開標”、遠程異地評標、招標申請、招投標情況書面報告全部網(wǎng)上進行等機制，實現(xiàn)業(yè)務辦理“不見面”。區(qū)農(nóng)牧局配合市交通運輸局繼續(xù)推行疫情期間外地企業(yè)交通項目投標采用郵寄招標文件方式、“不見面”開標、取消項目負責人答辯環(huán)節(jié)等機制，不斷完善電子招投標系統(tǒng)。區(qū)農(nóng)牧局配合市水務局推行“網(wǎng)上不見面開標”機制。

責任單位：住建局、農(nóng)牧局（交通運輸局、水務局）

完成時限：2021年4月底完成，持續(xù)推進

（十五）政務服務

68. 推進全程網(wǎng)辦、單窗通辦。

（1）繼續(xù)深化部分事項一網(wǎng)通辦、單一窗口辦事、部門科室向大廳集中、重點區(qū)域項目集中驗收等舉措，加快推進“大綜窗”改革，真正實現(xiàn)線上一網(wǎng)、線下一窗，方便群眾辦事。

牽頭單位：政務服務局

責任單位：各相關(guān)部門

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

（2）推動使用國家、自治區(qū)建系統(tǒng)部門，通過自治區(qū)綜窗系統(tǒng)，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

牽頭單位：政務服務局

責任單位：各相關(guān)部門

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

（3）推動使用自建系統(tǒng)部門，盡快實現(xiàn)與一體化平臺對接，通過包頭綜窗系統(tǒng)，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

牽頭單位：政務服務局

責任單位：各相關(guān)部門

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

（4）完善教育、醫(yī)療、社保等重點領域，通過蒙速辦、支付寶、微信、預約、取號、查詢、申報等服務模式，開通24小時自助服務，強化移動端辦事便利度。

牽頭單位：政務服務局

責任單位：各相關(guān)部門

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

69. 深化證照分離、一業(yè)一證改革。直接取消審批的事項，重構(gòu)監(jiān)管模式，由市場監(jiān)管部門將企業(yè)信息推送相關(guān)部門，各部門強化事中事后監(jiān)管。對審批改為備案的事項，完善備案方式，明確責任、加強監(jiān)管，依托市場監(jiān)管部門的協(xié)同監(jiān)管平臺、“雙隨機”等措施，加強日常監(jiān)管。對實行告知承諾的事項，各部門在實施過程中，及時將申請人履行承諾情況納入包頭信用信息平臺。對優(yōu)化審批服務的事項，各部門采取一網(wǎng)辦、掌上辦、上門辦、預約辦、雙休辦、承諾辦、聯(lián)合辦等多種模式，提供便捷高效服務。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責任單位：政務服務局及各相關(guān)部門

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

70. 首創(chuàng)企業(yè)政策“一網(wǎng)通辦”。推廣使用“蒙企通”（包頭站）服務平臺，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務。

牽頭單位：工信和科技局

責任單位：各相關(guān)部門

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

71. 全面推出幫辦代辦服務。加快完善線下受理平臺功能，增強代辦幫辦的智能化水平。盡快開展代辦幫辦隊伍培訓，制發(fā)辦事指南，統(tǒng)一受理標準，制定標準化流程。組織各街鎮(zhèn)在黨群服務中心增加必要的高拍儀、讀卡器、攝像頭，加快推行全市通辦互辦工作，讓群眾在家門口就可享受便捷服務。

牽頭單位：政務服務局

責任單位：各相關(guān)部門、街鎮(zhèn)

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

72. 多舉措豐富企業(yè)辦理渠道。

（1）全面推廣使用自治區(qū)“蒙暢開”平臺，進一步提升企業(yè)注冊及開辦事宜便利度。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責任單位：人社局、住建局、公安分局、稅務局

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

（2）推進自助辦理終端布局，在各街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）黨群服務中心開設自助服務區(qū)，配備“一網(wǎng)通辦”自助終端、電腦、視頻設備，為基層群眾提供24小時自助服務。

牽頭單位：政務服務局

責任單位：各街鎮(zhèn)

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

73. 多領域優(yōu)化企業(yè)辦事流程。

（1）辦理建筑許可在實現(xiàn)“五個一”要求（只登一扇門、只對一扇窗、只遞一套表、只錄一系統(tǒng)、只見一部門）基礎上，圍繞低風險項目實現(xiàn)一站式施工許可、聯(lián)合監(jiān)督檢查、一站式竣工驗收、供排水接入等改革目標，更大力度落實勘察、審圖、監(jiān)理等費用減免政策。

牽頭單位：住建局

責任單位：政務服務局、自然資源分局及各相關(guān)部門

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

（2）全面推行告知承諾，明確告知承諾的實施范圍、操作方式、后續(xù)監(jiān)管等核心要素，提高標準化規(guī)范化水平。推行告知承諾審批與信用監(jiān)管聯(lián)動機制，力爭形成事前信用核查和信用承諾，事后聯(lián)合獎懲和信用修復的全過程閉環(huán)監(jiān)管。

牽頭單位：政務服務局、發(fā)改委

責任單位：各相關(guān)部門

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

（3）加快推動線下表單零材料填報，容缺受理全覆蓋，單窗事項企業(yè)信用狀況自助提示、電子證照應用等，擴大“一網(wǎng)通辦”范圍和能力。

牽頭單位：政務服務局

責任單位：各相關(guān)部門

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

（4）按照市發(fā)改委要求落實政府投資項目依托“五票統(tǒng)籌”機制，實現(xiàn)政府投資項目審批時限與企業(yè)投資項目全面接軌。

牽頭單位：發(fā)改委

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

（十六）知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用

74. 完善工作機制。

（1）主動對標上海市浦東新區(qū)先進做法，詳細了解有關(guān)改革要求和程序，為區(qū)委、區(qū)政府決策部署提供參考建議。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責任單位：區(qū)委宣傳部（新聞出版版權(quán)局）、農(nóng)牧局

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

（2）推進知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設，積極配合自治區(qū)、包頭市行業(yè)部門向國家申請專利轉(zhuǎn)化項目，爭取項目盡快落實。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責任單位：財政局、工信和科技局、金融辦

完成時限：2021年4月底完成，持續(xù)推進

75. 搭建知識產(chǎn)權(quán)保護與服務平臺。

（1）落實《關(guān)于呼包鄂烏知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)合執(zhí)法的意見》有關(guān)要求，加強區(qū)域間快速執(zhí)法配合協(xié)作。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責任單位：農(nóng)牧局、法院、檢察院、公安分局等知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門

完成時限：2021年5月13日

（2）依托包頭市正在申請成立的中國（包頭）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，開展快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)的一站式綜合服務，開展海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

完成時限：2021年4月底完成，持續(xù)推進

（3）推進“互聯(lián)網(wǎng)＋知識產(chǎn)權(quán)”建設，依托“包頭市知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)公共服務平臺”，積極開發(fā)重點產(chǎn)業(yè)專利智能分析系統(tǒng)，推動知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線調(diào)解。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

完成時限：2021年5月13日

76. 完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機制。加強行政部門與司法部門銜接，建立多元化糾紛解決機制，落實《關(guān)于設立包頭市知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會的通知》《關(guān)于建立知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛訴調(diào)對接機制的實施意見（試行）》有關(guān)要求，提供知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解服務。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責任單位：區(qū)委宣傳部（新聞出版版權(quán)局）、區(qū)人民法院、司法局

完成時限：2021年4月底完成，持續(xù)推進

77．完善知識產(chǎn)權(quán)違法行為快速反應機制。建立重點知識產(chǎn)權(quán)保護名錄，出臺《壓縮涉企專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件辦理期限的規(guī)定（試行）》，將涉企專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件由90個工作日壓減至60個工作日，快速解決涉企專利侵權(quán)矛盾糾紛。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

完成時限：2021年4月底完成，持續(xù)推進

78. 創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管方式。落實《包頭市知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)分級分類監(jiān)管辦法》，對知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)實行分級分類監(jiān)管。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

完成時限：2021年5月13日

79. 建設知識產(chǎn)權(quán)領域“1+5”信用體系。加強知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管，落實《包頭市知識產(chǎn)權(quán)領域嚴重失信主體聯(lián)合懲戒管理辦法》，建立知識產(chǎn)權(quán)“紅黑名單”，將知識產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)行為納入企業(yè)信用記錄，實施失信聯(lián)合懲戒。

牽頭單位：市場監(jiān)管局、區(qū)人民法院

責任單位：農(nóng)牧局、檢察院、公安分局等知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門

完成時限：2021年4月30日

（十七）市場監(jiān)管

80. 加強全過程信用監(jiān)管。

（1）圍繞國家信用信息共享一體化和信用門戶網(wǎng)站一體化建設指導意見，積極參與“包頭市信用信息共享平臺”及“信用中國（包頭）網(wǎng)站”的“一平臺一網(wǎng)站”建設。認真落實《包頭市全面推行證明事項告知承諾制實施方案》《關(guān)于歸集報送信用承諾及履約踐諾等信用信息的通知》，進一步明確信用承諾信息數(shù)據(jù)標準及信用承諾履約踐諾情況信息數(shù)據(jù)標準。認真落實《包頭市信用修復管理辦法（暫行）》，嚴格按照國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定和程序開展行政處罰信息信用修復。拓展以信用為基礎的守信激勵場景，解決民營和中小微企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”的問題。

牽頭單位：發(fā)改委

責任單位：各相關(guān)部門

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

（2）圍繞執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，進一步健全完善跨行業(yè)、跨部門隨機抽查聯(lián)合檢查工作機制。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責任單位：各涉企檢查部門

完成時限：2021年4月底完成，持續(xù)推進

81. 形成“1+4+X”的政務誠信建設工作推進體系。認真落實《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境進一步加強政務誠信建設工作的通知》《包頭市打造一流營商環(huán)境加快推進社會信用體系建設工作實施方案》，加快構(gòu)建政務誠信建設工作推進體系。

牽頭單位：發(fā)改委

責任單位：各相關(guān)部門

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

82. 健全監(jiān)管制度建設。

（1）全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，加強執(zhí)法信息公示和執(zhí)法全過程記錄制度落實。

（2）規(guī)范行政處罰自由裁量標準，推動各執(zhí)法部門更新完善公布行政處罰自由裁量標準。

（3）進一步規(guī)范涉企輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕減輕行政處罰，編制“免罰輕罰”清單，推行指導、服務、提醒、規(guī)勸等柔性執(zhí)法措施，促進市場主體依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，為進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供制度保障。

（4）堅持和完善公平競爭審查機制，有序開展公平競爭審查。

牽頭單位：司法局

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

83. 提升監(jiān)管智能化、共享化水平。法人信息、市場監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營等信息實現(xiàn)共享，借助信息化手段加快實現(xiàn)智慧監(jiān)管。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責任單位：各相關(guān)部門

完成時限：2021年4月底完成，持續(xù)推進

84. 開展綜合行政執(zhí)法改革。鞏固改革成果，提升綜合行政執(zhí)法效能。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責任單位：各行政執(zhí)法部門

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)鞏固

（十八）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

85. 提高科技創(chuàng)新策源能力。加強產(chǎn)學研合作，促進科研院所聯(lián)動。加大國家級和自治區(qū)級創(chuàng)新平臺培育和支持力度。支持創(chuàng)建科技成果轉(zhuǎn)化基地和中試公共服務平臺，推動科技成果轉(zhuǎn)化。落實好《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技創(chuàng)新券管理辦法（試行）》和《包頭市科研儀器共享共用創(chuàng)新券項目資助管理暫行辦法》。鼓勵支持科技中介服務業(yè)發(fā)展。

牽頭單位：工信和科技局

完成時限：2021年5月13日取得階段性成效，長期跟進

86. 推動科技創(chuàng)新要素聚合、鏈條融通。鼓勵企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、高校院所積極培育科技孵化載體。對眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器給予更大支持。

牽頭單位：工信和科技局

完成時限：持續(xù)推進

87. 推動高成長創(chuàng)新主體培育。

（1）吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎企業(yè)進駐孵化器。

牽頭單位：工信和科技局

責任單位：人社局

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，長期跟進

（2）開展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增行動”，認定并支持科技“小巨人”企業(yè)。

牽頭單位：工信和科技局

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，長期跟進

（十九）投資促進

88. 加大招商引資、項目推進工作力度。堅持頂格推進機制，落實《包頭市招商引資工作方案》，大力開展延鏈、補鏈、強鏈招商引資工作，不斷在“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”領域?qū)崿F(xiàn)新突破。加強制度保障，落實《包頭市推進招商引資重大項目建設固定資產(chǎn)投資工作機制》。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進13個招商工作組統(tǒng)計分析，堅持每周一調(diào)度，每月晾曬成績。按照“一張清單”和“一張招商地圖”，全面實施精準招商。

牽頭單位：商務局

責任單位：各相關(guān)部門

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

89. 創(chuàng)新和優(yōu)化招商引資方式，拓寬招商和服務渠道。扎實開展多樣化的招商引資活動，提升宣傳度和影響力。積極參加全國各類招商引資活動。做好對外招商工作。

牽頭單位：商務局

責任單位：各相關(guān)部門

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

90. 緊盯三個500強領域企業(yè)開展招商引資。組織企業(yè)積極參加各類投資洽談活動及產(chǎn)品展示展銷會。承接展會溢出效應，全力做好以展招商工作。積極聯(lián)系對接駐上海等地重點外資企業(yè)，鼓勵引導企業(yè)來青山落戶。

牽頭單位：商務局

責任單位：各有關(guān)部門

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)鞏固

（二十）人才服務

91. 打造招才引智品牌載體。貫徹落實《關(guān)于加快引進培育重點產(chǎn)業(yè)領域中高端人才的若干措施》《關(guān)于支持吸引青年人才來包就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施》《包頭市服務高層次人才若干措施》等政策措施，吸引更多高層次和青年人才來包就業(yè)創(chuàng)業(yè)。主動征求轄區(qū)各用人單位意見建議，統(tǒng)計人才需求，積極開展赴國內(nèi)高校專項引才活動。依托轄區(qū)高校和企業(yè)開展青年人才社會實習（實踐）活動，吸引青年人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

牽頭單位：人社局

責任單位：各相關(guān)部門

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

92. 建設人力資源配置樞紐。支持各類人力資源服務機構(gòu)引進經(jīng)濟社會發(fā)展緊缺急需人才，組織開展人力資源服務機構(gòu)與企業(yè)人才供需對接交流會，發(fā)揮人力資源服務機構(gòu)在“保用工、促就業(yè)”的積極作用。

牽頭單位：人社局

責任單位：各相關(guān)部門

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

（二十一）公共服務

93. 打造養(yǎng)老“浦東特色”。

（1）落實《包頭市建設區(qū)域性養(yǎng)老中心發(fā)展規(guī)劃》，加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設，落實“一刻鐘養(yǎng)老服務圈”，為老年人提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助急、助行等服務。落實《包頭市關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施辦法》《包頭市推進養(yǎng)老服務發(fā)展實施方案》《包頭市關(guān)于支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展的若干措施》《包頭市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作實施方案》，強化土地保障、資金補助、服務補貼、人才隊伍建設等扶持政策保障。

（2）發(fā)揮黨建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，引導企業(yè)、公益性社會組織及其他社會各界力量關(guān)心支持參與養(yǎng)老服務。加大外引內(nèi)聯(lián)力度，主動邀請外地的養(yǎng)老服務品牌企業(yè)運營居家社區(qū)養(yǎng)老服務站點。

（3）推廣內(nèi)蒙古惠德養(yǎng)老標準化建設模式，年內(nèi)30%的民辦養(yǎng)老機構(gòu)達到養(yǎng)老服務企業(yè)標準，護理型床位達到 50%以上。

（4）鼓勵養(yǎng)老服務機構(gòu)設置醫(yī)院、門診部、醫(yī)務室等內(nèi)設醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務。

牽頭單位：民政局、衛(wèi)健委

責任單位：各街鎮(zhèn)、各醫(yī)療機構(gòu)

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

94. 完善醫(yī)療體系建設。

（1）不斷優(yōu)化全區(qū)醫(yī)療資源布局，按照市衛(wèi)健委統(tǒng)一安排，深入推進分級診療制度建設，建立完善不同級別、不同類別醫(yī)療機構(gòu)間的分工協(xié)作、運行、保障和激勵機制，逐步構(gòu)建布局合理、規(guī)模適當、層級優(yōu)化、職責明晰、功能完善、富有效率的分級診療體系。

（2）實施好基層人才培訓項目，認真做好線下培訓，聚焦實用技能，提高解決實際問題能力。

（3）進一步提升家庭醫(yī)生簽約服務水平。

牽頭單位：衛(wèi)健委

責任單位：各醫(yī)療機構(gòu)

完成時限：2021年4月底完成，持續(xù)推進

95. 打造開放包容的文化環(huán)境。

（1）豐富公共文化服務產(chǎn)品和供給。開展“菜單式”與“訂單式”服務的方式，鼓勵和支持文化館、美術(shù)館、圖書館等公共文化館舉辦公共文化活動，切實滿足和提高群眾文化參與度和獲得感。

（2）豐富和創(chuàng)新節(jié)慶文化活動形式。舉辦好元宵節(jié)、藝術(shù)節(jié)等重大節(jié)慶活動鼓勵和支持烏蘭牧騎加強優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)排，并開展下基層展演活動。

（3）加強文化遺產(chǎn)保護和文旅融合。加強文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護及利用傳承工作。加強文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)與展示，促進文旅深度融合。

牽頭單位：文旅廣電局

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

96. 完善交通配套。落實《包頭市機動車停車條例》，配合市直有關(guān)部門做好智慧停車系統(tǒng)初步設計和立體停車場和智慧停車場選址工作。落實《“十四五”時期包頭市公共停車場發(fā)展建設規(guī)劃》，年內(nèi)新增一批停車位，緩解重點區(qū)域停車難題。配合做好市直有關(guān)部門做好公交充電樁、場站建設工作。

牽頭單位：住建局

責任單位：交管大隊

完成時限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進

三、工作要求

（一）加強組織領導。各部門各單位要切實增強責任意識和擔當精神，加強領導、精心組織，確保各項對標學習舉措落實落地。各牽頭單位、責任單位要組建由主要領導掛帥的工作專班，并明確1名分管領導及2—3名業(yè)務骨干（相關(guān)業(yè)務科室）承擔本單位、本領域營商環(huán)境創(chuàng)新工作，確保責任落實到人、措施落實到位。

（二）壓實工作責任。各牽頭單位要切實發(fā)揮牽頭作用，健全工作機制，加強工作調(diào)度，強化監(jiān)督檢查，在協(xié)調(diào)推進本單位涉及的創(chuàng)新舉措任務的同時，組織各責任單位抓好工作落實。各責任單位要按照時間節(jié)點和責任分工，細化工作舉措，確保各項具體工作任務落實落細、取得實效。

（三）抓好督導考核。各部門各單位要建立工作臺賬，定期上報創(chuàng)新舉措落實情況。政府督查室要將營商環(huán)境創(chuàng)新舉措落實情況全部列入督查臺賬，持續(xù)跟蹤督辦，定期調(diào)度通報。將創(chuàng)新舉措落實情況納入優(yōu)化營商環(huán)境考核體系，同時綜合運用專家論證、第三方評估等多種方式對創(chuàng)新舉措落實情況進行跟蹤問效，形成倒逼機制，推動任務落實。

（四）加強宣傳引導。堅持邊干邊宣傳、干中有宣傳、宣傳推動干，各部門各單位要充分利用各類宣傳媒體特別是新媒體平臺，加強優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新舉措的宣傳解讀，及時總結(jié)推廣落實營商環(huán)境創(chuàng)新舉措的生動實踐和取得的階段性成果，努力營造“比”有對象、“學”有榜樣、“趕”有目標、“超”有方向的濃厚氛圍。要主動接受社會監(jiān)督，積極回應社會關(guān)切，宣傳企業(yè)對我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的熱烈反響、群眾對解決熱點難點問題的切身體會等鮮活案例，生動全面呈現(xiàn)我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作成果。