區(qū)屬各有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《青山區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

包頭市青山區(qū)人民政府辦公室

2019年6月13日

青山區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)工作方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，積極探索構(gòu)建中國特色社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系的新路徑、新模式，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見》（內(nèi)黨發(fā)〔2015〕22號），《中共包頭市委員會(huì)、包頭市人民政府關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見》（包黨發(fā)〔2016〕20號）和《關(guān)于開展構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》（內(nèi)人社發(fā)〔2018〕11號）的要求，為扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作，制定本工作方案。

一、建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)的基本條件

（一）經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)條件

青山區(qū)是包頭市主城區(qū)之一，1956年隨著一機(jī)、北重等軍工企業(yè)的落地正式建區(qū)，總?cè)丝?/span>52萬人，行政區(qū)域面積280平方公里。全區(qū)轄8個(gè)街道、2個(gè)鎮(zhèn)，53個(gè)社區(qū)、21個(gè)行政村。青山區(qū)是典型的工業(yè)城區(qū)。全區(qū)擁有各類工業(yè)企業(yè)580家，工業(yè)從業(yè)人員6萬多人，裝備制造業(yè)占到全市的70%以上，包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)先后被命名為國家包頭裝備制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。青山區(qū)是服務(wù)業(yè)中心城區(qū)。建設(shè)培育了沃爾瑪、萬達(dá)廣場、金融商務(wù)、國際會(huì)展、九星數(shù)碼、奧特萊斯“六大商務(wù)區(qū)”，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出多業(yè)態(tài)經(jīng)營、多品牌集聚、多組團(tuán)發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，第三產(chǎn)業(yè)占到地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的一半以上。青山區(qū)是金融業(yè)集中集聚城區(qū)。累計(jì)入駐金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)58家，占到全市總量的90%以上，已初步建成區(qū)域性產(chǎn)融結(jié)合中心，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力支撐。青山區(qū)是生態(tài)宜居城區(qū)。全區(qū)擁有50多處游園廣場和景觀節(jié)點(diǎn)，形成了15分鐘的休閑娛樂、健身活動(dòng)圈。全區(qū)的路網(wǎng)體系、通行能力和重點(diǎn)區(qū)域綠化水平都比較高，綠化覆蓋率達(dá)到44%，人均公共綠地面積達(dá)到20平方米，被評為“全國綠化模范單位”。青山區(qū)是文化繁榮城區(qū)。全區(qū)擁有41所科研機(jī)構(gòu)，專業(yè)技術(shù)人員41000多人，擁有67所辦學(xué)單位、3所高等院校。連續(xù)5次被評為“全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)區(qū)”，教育工作榮獲全國“兩基”工作先進(jìn)單位，文化工作榮獲“全國文化工作先進(jìn)區(qū)”。

立足青山區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境以及結(jié)合近年來構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在青山區(qū)開展綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作，必能充分發(fā)揮體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢，開創(chuàng)建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系新路徑，為社會(huì)治理探索新模式，從而帶動(dòng)更大范圍勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的改革實(shí)踐創(chuàng)新。

（二）勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的矛盾與特點(diǎn)

青山區(qū)勞動(dòng)關(guān)系狀況整體平穩(wěn)和諧，但隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化加快，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域仍存在較多不和諧因素。一是中小微型企業(yè)用工管理不規(guī)范。我區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)以規(guī)模企業(yè)為主導(dǎo)，但也存在相當(dāng)數(shù)量的小型微型企業(yè)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，由于處于產(chǎn)業(yè)鏈低端、生存壓力大，加之勞動(dòng)關(guān)系管理能力不足，很多小型微型企業(yè)勞動(dòng)用工管理不規(guī)范，容易出現(xiàn)損害職工權(quán)益的違法現(xiàn)象，成為當(dāng)前構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。二是企業(yè)工資正常增長機(jī)制不健全。我區(qū)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)發(fā)達(dá)，近幾年，大多數(shù)企業(yè)職工的工資每年都有一定幅度的增長，但尚未形成制度化的增長機(jī)制。開展工資集體協(xié)商的企業(yè)占比較少，職工在工資決定中的影響力和話語權(quán)比較弱，協(xié)商的實(shí)效性不足。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，用工供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，青山區(qū)招商引資、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級的力度不斷加大，勞動(dòng)者職業(yè)技能難以適應(yīng)企業(yè)崗位需求，人崗不匹配、不適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。企業(yè)技能型崗位員工缺失情況日益嚴(yán)重，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力難以勝任崗位技能需求，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)培訓(xùn)和提升職工職業(yè)技能的任務(wù)十分繁重。四是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作亟需適應(yīng)新常態(tài)。近年來，隨著勞動(dòng)保障法律法規(guī)體系的不斷完善，勞動(dòng)者維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，特別是餐飲娛樂等服務(wù)行業(yè)和建設(shè)工程領(lǐng)域拖欠工資、欠繳社保、合同解除等問題的舉報(bào)投訴逐年攀升，勞動(dòng)維權(quán)的新常態(tài)亟需創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)關(guān)系處理方式，豐富和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建內(nèi)容，推動(dòng)青山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)的總體思路

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以建立“規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定”的勞動(dòng)關(guān)系為根本，將構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)列入青山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃和合理布局，積極開展勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革創(chuàng)新試驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系的建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)，打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線貢獻(xiàn)力量。

（二）工作目標(biāo)

力爭用3年左右的時(shí)間，綜合試驗(yàn)區(qū)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的工作體制、制度機(jī)制和方式方法方面大膽創(chuàng)新，積極探索，全面貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的制度和能力建設(shè)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法制保障的工作體制，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工更加規(guī)范，職工工資合理增長，勞動(dòng)條件不斷改善，職工安全健康得到切實(shí)保障，社會(huì)保險(xiǎn)全面覆蓋，人文關(guān)懷日益加強(qiáng)，有效預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，為下一步在全自治區(qū)深入開展構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系探索新路徑、新模式，形成具有可借鑒、可推廣、可復(fù)制、可持續(xù)的新工作機(jī)制，將青山區(qū)打造成規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系示范城區(qū)。

（三）基本原則

1. 黨政主導(dǎo)，協(xié)同共治。健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法制保障”的工作機(jī)制，強(qiáng)化用人單位和職工的主體責(zé)任，鼓勵(lì)社會(huì)力量有序參與，形成全社會(huì)共同參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好格局。

2. 立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。著眼于勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的全過程，既注重解決當(dāng)前突出問題，又注重完善制度、體系，建設(shè)長效機(jī)制，長遠(yuǎn)規(guī)劃和短期目標(biāo)相結(jié)合、解決實(shí)際問題和工作體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，促進(jìn)全面發(fā)展，保證構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作的可持續(xù)和長效化。

3. 以人為本，和諧共贏。把解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持企業(yè)健康發(fā)展與維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的有機(jī)融合，營造尊重關(guān)心職工、促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營的良好氛圍，推動(dòng)勞資雙方形成利益共同體、事業(yè)共同體和命運(yùn)共同體。

三、建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)的主要內(nèi)容

按照構(gòu)建和諧穩(wěn)定新型勞動(dòng)關(guān)系的總體思路，突出勞動(dòng)關(guān)系核心要素，充分發(fā)揮勞資政三方的主體作用，確定和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)的工作內(nèi)容，探索實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的有效方法和途徑，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面進(jìn)步。

（一）創(chuàng)新突破，著力解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域突出問題

1. 以中小微企業(yè)為重點(diǎn)，規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工秩序

以中小微企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂為重點(diǎn)，開展勞動(dòng)用工行為規(guī)范攻關(guān)。一是在中小微企業(yè)和建筑施工企業(yè)全面推行簡易勞動(dòng)合同示范文本，提高勞動(dòng)合同簽訂和履行質(zhì)量，規(guī)范合同訂立、變更、解除等環(huán)節(jié)，真正把勞動(dòng)合同作為用人單位與勞動(dòng)者和諧勞動(dòng)關(guān)系的“穩(wěn)定石”。二是制定和推廣適用中小微企業(yè)的勞動(dòng)用工規(guī)章制度范本，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)建章立制，真正從制度上規(guī)范和諧用工行為。三是推行落實(shí)小微企業(yè)及建筑企業(yè)社保參保扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社保參保率，增加社?；鸪钟辛Χ?，保障各項(xiàng)社保待遇的支出，減輕財(cái)政兜底壓力。四是全面落實(shí)勞動(dòng)用工備案制度，完善勞動(dòng)用工信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)掌握企業(yè)用工狀況，糾正不規(guī)范行為，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)管理。五是在中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等勞動(dòng)密集地區(qū)打造“和諧勞動(dòng)關(guān)系商圈”，以勞動(dòng)合同簽訂、社保參保繳納、勞動(dòng)報(bào)酬支付、創(chuàng)業(yè)貸款服務(wù)等4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為評估依據(jù)，對成效突出的商圈內(nèi)企業(yè)和個(gè)體工商戶給予獎(jiǎng)勵(lì)及政策性支持。

2. 加強(qiáng)企業(yè)民主管理，推行集體協(xié)商和集體合同制度

（1）完善以職工（代表）大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度。

一是以規(guī)模企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)為重點(diǎn)，積極推行職工代表大會(huì)制度，督促企業(yè)定期召開職工代表大會(huì)，落實(shí)職工代表大會(huì)各項(xiàng)職權(quán)，建立健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度。二是按照《包頭市企事業(yè)單位職工代表大會(huì)星級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收辦法》，擴(kuò)大驗(yàn)收考核范圍，豐富職工民主參與形式，暢通職工參與渠道，提高職工代表大會(huì)規(guī)范化水平。三是完善公開程序，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，推進(jìn)廠務(wù)公開制度化、規(guī)范化，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四是探索社會(huì)組織參與勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的運(yùn)行和協(xié)調(diào)，發(fā)揮社會(huì)組織在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作中的積極作用。

（2）發(fā)揮集體合同維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系的保障作用。

一是推動(dòng)集體協(xié)商和集體合同簽訂工作，制定《推進(jìn)集體合同制度攻堅(jiān)實(shí)施方案》，通過積極開展工作，努力實(shí)現(xiàn)集體協(xié)商制度健全完善、協(xié)商準(zhǔn)備全面充分、協(xié)商內(nèi)容詳實(shí)具體、協(xié)商程序依法合規(guī)、協(xié)商過程真談實(shí)談、協(xié)商結(jié)果公平合理、協(xié)議履行及時(shí)有效的工作目標(biāo)，提升集體合同的覆蓋面和實(shí)效性。二是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)和協(xié)商雙方代表的培訓(xùn)，不斷規(guī)范集體協(xié)商程序，搭建勞資雙方交流溝通平臺，推動(dòng)企業(yè)信息公開，提高集體協(xié)商質(zhì)量。三是每年重點(diǎn)培育5家典型企業(yè)，推動(dòng)其按期開展工資集體協(xié)商工作，逐步形成工作經(jīng)驗(yàn)，在其他企業(yè)進(jìn)行宣傳推廣，切實(shí)形成示范帶動(dòng)，典型引領(lǐng)的作用。

（3）探索“集體協(xié)商指導(dǎo)工作站”建設(shè)工作。

在園區(qū)探索建立“集體協(xié)商指導(dǎo)工作站”，承擔(dān)“面向基層企業(yè)、指導(dǎo)集體協(xié)商、破解協(xié)商難題、推進(jìn)擴(kuò)覆提質(zhì)”的工作職責(zé)，為基層工會(huì)和職工答疑解惑、提供政策和法律咨詢；指導(dǎo)和幫助基層工會(huì)收集職工意見、提出協(xié)商要約、擬定協(xié)商方案、研究協(xié)商策略、確定協(xié)商內(nèi)容、起草集體合同草案等；接受區(qū)總工會(huì)委派或接受園區(qū)工會(huì)委托，作為職工方協(xié)商代表直接參與企業(yè)、區(qū)域或行業(yè)工資集體協(xié)商；對集體協(xié)商過程中發(fā)生的重大問題，及時(shí)報(bào)告并提出建議和意見；依照國家法律法規(guī)對企業(yè)工資集體協(xié)商過程中的協(xié)議簽訂、公布、報(bào)送、履約情況進(jìn)行監(jiān)督，配合相關(guān)部門對集體合同執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查。

3. 規(guī)范建筑領(lǐng)域用工行為，著力打造無欠薪城區(qū)

全面落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于全面治理農(nóng)牧民工資問題的實(shí)施意見》，推動(dòng)建立協(xié)調(diào)解決欠薪問題的地方政府橫向網(wǎng)絡(luò)，健全工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，逐步形成源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題長效機(jī)制。一是進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度。落實(shí)農(nóng)民工工資保證金繳納制度、適時(shí)出臺《農(nóng)民工保證金應(yīng)急支付辦法》、《建筑企業(yè)用工臺賬管理辦法》，完善建筑領(lǐng)域“兩告知一協(xié)議”用工監(jiān)控制度、法律援助制度等，對全區(qū)建設(shè)工程實(shí)行經(jīng)常性全程監(jiān)管，最大限度地避免各類群體性事件、突發(fā)事件的發(fā)生。二是創(chuàng)新“一查二報(bào)三處置”工作方法，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察力度和頻度，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)函告和通報(bào)有關(guān)行業(yè)主管部門，通過隱患預(yù)防處置，重點(diǎn)案件處置，失信懲戒處置，落實(shí)政府具體責(zé)任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，形成建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付各方齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的日常監(jiān)管模式。三是把農(nóng)民工工資支付行為與建筑市場準(zhǔn)入、企業(yè)資質(zhì)升級、建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）管理結(jié)合起來，建立起更加嚴(yán)格的建筑市場準(zhǔn)入和清出制度。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拖欠工程款問題，記入企業(yè)信用檔案，住建部門按照有關(guān)規(guī)定，在審批許可等方面采取制約措施。四是充分發(fā)揮社會(huì)法人勞動(dòng)保障失信懲戒作用，對失信企業(yè)及法定代表人進(jìn)行公布和曝光，與市場監(jiān)管、金融、住建、房管等部門建立信用信息交換機(jī)制，對企業(yè)實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，使其一處失信、處處受限，力爭以建筑業(yè)為突破，全面實(shí)現(xiàn)無欠薪城區(qū)的目標(biāo)。

4. 以創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)為契機(jī)，深化和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)

繼續(xù)深化和諧勞動(dòng)關(guān)系單位創(chuàng)建機(jī)制，建立綜合評價(jià)體系。一是把和諧勞動(dòng)關(guān)系單位評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)納入非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價(jià)內(nèi)容之一，定期考察評價(jià)對象，將綜合考察評價(jià)結(jié)果作為擬推薦人大代表和政協(xié)委員人選、勞動(dòng)模范、三八紅旗手、五四青年獎(jiǎng)?wù)碌确矫嬖u選表彰的重要參考。二是依據(jù)《和諧勞動(dòng)關(guān)系單位評價(jià)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)轄區(qū)用工單位逐步健全勞動(dòng)基準(zhǔn)，積極做好和諧勞動(dòng)關(guān)系單位評價(jià)申報(bào)工作，及時(shí)認(rèn)定發(fā)布企業(yè)公共信用信息狀況，基本實(shí)現(xiàn)和諧勞動(dòng)關(guān)系單位典型示范作用。三是在包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)大力開展創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，完善和諧工業(yè)園區(qū)的評選標(biāo)準(zhǔn)，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，推動(dòng)園區(qū)將構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為重要工作內(nèi)容，發(fā)揮龍頭產(chǎn)業(yè)、行業(yè)集群構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的引領(lǐng)作用。四是進(jìn)一步落實(shí)《和諧勞動(dòng)關(guān)系單位評價(jià)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，完善對勞動(dòng)關(guān)系和諧單位的激勵(lì)機(jī)制，提高創(chuàng)建活動(dòng)的覆蓋范圍和實(shí)效性。每年評出10家企業(yè)，進(jìn)行宣傳表彰，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要加大對和諧勞動(dòng)關(guān)系單位經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣力度，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。

5. 弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，完善勞動(dòng)保障社會(huì)誠信體系建設(shè)

一是以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、完善誠信體系建設(shè)，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系工作開展，使社會(huì)誠信制度建設(shè)與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)有效結(jié)合。二是依托包頭市社會(huì)信用信息系統(tǒng)，健全勞動(dòng)保障誠信信息征集制度，加強(qiáng)對企業(yè)勞動(dòng)保障誠信動(dòng)態(tài)信息的采集，建立起企業(yè)勞動(dòng)保障信息披露、誠信檔案制度。三是建立完善企業(yè)勞動(dòng)保障誠信等級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善“紅黑名單”制度，加強(qiáng)對不同誠信等級企業(yè)的分類監(jiān)管，將勞動(dòng)保障誠信信息與政府采購、政府扶持、政府監(jiān)管、銀行信貸以及評優(yōu)評獎(jiǎng)掛鉤，弘揚(yáng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍。

6.多級聯(lián)動(dòng)維權(quán)，為職工撐起“保護(hù)傘”

以依法保障職工基本權(quán)益為重點(diǎn)，加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)工作。一是把工會(huì)維權(quán)工作納入黨政主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，探索建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、制度保障”的維權(quán)新格局，依法保障職工的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利、獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利和接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。二是利用“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”平臺，為職工提供全方位的維權(quán)“一站式”服務(wù)體系，打造多級聯(lián)動(dòng)的新媒體普法矩陣，利用微博、微信、APP在春節(jié)返鄉(xiāng)、節(jié)后返工等重要節(jié)點(diǎn)，通過即時(shí)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、搶紅包等形式激勵(lì)職工學(xué)法用法，擴(kuò)大和提升職工群眾的覆蓋面、參與度。

（二）整體推進(jìn)，全面強(qiáng)化協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系制度機(jī)制建設(shè)

1. 創(chuàng)新協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)

以“機(jī)構(gòu)實(shí)、人員實(shí)、職責(zé)實(shí)”為目標(biāo)，探索做實(shí)三方機(jī)制的新途徑。一是加強(qiáng)三方主體的能力建設(shè)，增強(qiáng)三方代表的廣泛性，擴(kuò)大三方機(jī)制的社會(huì)基礎(chǔ)，發(fā)揮三方機(jī)制在研究解決勞動(dòng)關(guān)系重大問題方面的獨(dú)特作用。二是完善區(qū)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方工作委員會(huì)（非常設(shè)機(jī)構(gòu)）組成部門，成立工作委員會(huì)專門機(jī)構(gòu)（實(shí)體機(jī)構(gòu)），拓展和落實(shí)工作委員會(huì)的職能。三是工作委員會(huì)三方完善各自的信息收集渠道，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系形勢分析研判，對于帶有全局性、傾向性的重大問題及時(shí)開展三方協(xié)商，制定具有針對性的應(yīng)急預(yù)案，并指導(dǎo)企業(yè)妥善應(yīng)對。四是工作委員會(huì)加強(qiáng)對企業(yè)實(shí)施各項(xiàng)勞動(dòng)保障制度的指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和保障職工權(quán)益。五是探索發(fā)展工業(yè)園區(qū)、街道、社區(qū)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。

2. 加強(qiáng)基層組織和基層工作平臺建設(shè)

一是加強(qiáng)企業(yè)黨群組織建設(shè)。在非公有制企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織覆蓋面。不斷創(chuàng)新非公企業(yè)黨組織組建方式，加大黨建工作指導(dǎo)員選派力度。注重培養(yǎng)發(fā)展優(yōu)秀職工入黨，健全流動(dòng)黨員管理服務(wù)機(jī)制。二是加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)。依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織和工會(huì)聯(lián)合組織，把包括農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工在內(nèi)的廣大職工吸收到工會(huì)組織中來。三是加強(qiáng)企業(yè)代表組織建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)代表組織對企業(yè)經(jīng)營者的團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育作用，積極了解和反映企業(yè)利益訴求，開展法律服務(wù)，解決涉企法律糾紛，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。四是加強(qiáng)基層工作平臺建設(shè)，落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員管理辦法》，以推行勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員職業(yè)資格制度為載體，建立起勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員專業(yè)化和職業(yè)化人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)企業(yè)、工會(huì)、企業(yè)組織（商會(huì)）、社區(qū)從事勞動(dòng)關(guān)系的人員取得國家勞動(dòng)關(guān)系職業(yè)資格，重點(diǎn)承擔(dān)勞動(dòng)保障輔助監(jiān)察、勞動(dòng)爭議調(diào)解、勞動(dòng)關(guān)系處置等工作。派駐大學(xué)生志愿者、三支一扶人員成為基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)依規(guī)守法經(jīng)營，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

3. 健全職工權(quán)益救濟(jì)渠道，保障勞動(dòng)者權(quán)益

一是完善調(diào)解機(jī)制建設(shè)。積極探索調(diào)解模式，創(chuàng)新調(diào)解手段，推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭議調(diào)解組織建設(shè)，在規(guī)模以上企業(yè)普遍建立勞動(dòng)爭議調(diào)解組織，加強(qiáng)街鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)爭議基層調(diào)解組織建設(shè)和多部門合作，最大限度地通過非訴訟方式解決勞動(dòng)爭議，力爭將大多數(shù)勞動(dòng)爭議化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。二是創(chuàng)新仲裁方式方法。探索簡易仲裁程序，健全集體勞動(dòng)爭議快速仲裁特別程序，創(chuàng)立巡回仲裁庭審模式，提高仲裁效能，解決重大復(fù)雜爭議案件。堅(jiān)持“陽光仲裁”，加強(qiáng)仲裁院與人民法院的工作協(xié)調(diào)，做好裁審銜接。三是健全監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制。推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化精準(zhǔn)管理，規(guī)范執(zhí)法行為，健全裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范裁量范圍、種類和幅度，合理規(guī)范裁量權(quán)的行使。四是建立勞動(dòng)監(jiān)察調(diào)處機(jī)制。在處理勞資糾紛中，勞動(dòng)監(jiān)察調(diào)解處置與立案處理處罰相銜接，調(diào)解處置作為監(jiān)察執(zhí)法的前置程序，最大限度緩解勞資矛盾，提高勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法效率。探索在裝備園區(qū)設(shè)立勞動(dòng)監(jiān)察調(diào)處中心（應(yīng)急處置中心），發(fā)揮人社監(jiān)察仲裁、公安、信訪、工會(huì)、工商聯(lián)、司法等部門職能作用，建立健全違法行為預(yù)防機(jī)制，分析研判勞資矛盾新形勢新特點(diǎn)，特別是針對農(nóng)民工、集體訪案件的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，防止發(fā)生重大勞資糾紛。五是暢通法律救濟(jì)渠道。建立法律援助工作站，為來訪群眾提供法律咨詢服務(wù)，注重發(fā)揮人民調(diào)解功能。加強(qiáng)法律援助中心勞動(dòng)保障主題建設(shè)，豐富勞動(dòng)爭議援助內(nèi)容，充實(shí)法律援助隊(duì)伍，暢通法律援助和救濟(jì)渠道，為勞動(dòng)者提供免費(fèi)的法律保障援助，充分維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。六是完善并落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)與其他政府部門的執(zhí)法協(xié)作，實(shí)現(xiàn)對勞動(dòng)保障違法問題綜合治理。

4. 健全技能人才引進(jìn)機(jī)制，樹立“人才興區(qū)”理念

一是落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，實(shí)施就業(yè)技能普及計(jì)劃，對有就業(yè)意愿和培訓(xùn)要求的農(nóng)村勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、應(yīng)屆高校畢業(yè)生等開展免費(fèi)技能晉升培訓(xùn)。二是鼓勵(lì)和支持大學(xué)生志愿者、三支一扶人員到企業(yè)鍛煉，充實(shí)企業(yè)人才隊(duì)伍。三是積極開展人才引進(jìn)工程，加快高技能人才隊(duì)伍培養(yǎng)，全面落實(shí)高技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才補(bǔ)貼及相關(guān)優(yōu)惠政策，營造尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

5. 創(chuàng)新青山特色企業(yè)文化，營造和諧社會(huì)氛圍

把“人文關(guān)懷、和諧至上”理念納入社會(huì)文化體系建設(shè)，形成構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好輿論文化氛圍。一是指導(dǎo)企業(yè)樹立以人為本、和諧發(fā)展的企業(yè)理念，督促企業(yè)加強(qiáng)人文關(guān)懷，培育富有特色的企業(yè)精神和健康向上的企業(yè)文化，鼓勵(lì)支持企業(yè)工會(huì)定期開展文體活動(dòng)。二是積極引導(dǎo)職工履行勞動(dòng)義務(wù)，愛崗敬業(yè)，正確對待社會(huì)利益關(guān)系調(diào)整，通過合法渠道理性方式表達(dá)利益訴求，充分發(fā)揮職工在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用。三是教育引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，講求社會(huì)信譽(yù)，熱心社會(huì)公益、打造企業(yè)社會(huì)形象，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、創(chuàng)造力和競爭力。四是大力發(fā)揮和諧文化的引領(lǐng)作用，通過開展和諧勞動(dòng)關(guān)系主題宣傳、典型宣傳，營造全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍。

6. 堅(jiān)持改革創(chuàng)新，構(gòu)建智慧工會(huì)

以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，探索建立網(wǎng)上職工之家，本著“以惠民政策吸引職工、以幫扶救助溫暖職工、以紅色教育凝聚職工”的服務(wù)宗旨，依托大數(shù)據(jù)，通過網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)、參與互動(dòng)、參與服務(wù)項(xiàng)目等形式，建設(shè)“一系統(tǒng)多終端”的“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”互動(dòng)平臺，構(gòu)建工會(huì)與廣大職工之間信息快遞、互動(dòng)便捷的紐帶，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上入會(huì)、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上維權(quán)、網(wǎng)上辦公、數(shù)據(jù)采集、信息發(fā)布、交流互動(dòng)、智能運(yùn)用等功能為一體的網(wǎng)上“職工之家”，打造出“指尖上的工會(huì)”，為職工織好線上線下、水乳交融的兩張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)職工群眾的全覆蓋。

四、建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)的工作步驟

青山區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)工作按照三年總體規(guī)劃，分“三步走”實(shí)施。2019年，以青山區(qū)裝備制造工業(yè)園區(qū)為中心開展創(chuàng)建工作； 2020年，以青山區(qū)規(guī)模以上企業(yè)為重點(diǎn)開展創(chuàng)建工作； 2021年，在轄區(qū)范圍內(nèi)全面鋪開和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作。

（一）啟動(dòng)階段：到2018年底，完成綜合試驗(yàn)區(qū)的前期工作，制定綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的具體實(shí)施方案，形成工作制度。

（二）實(shí)施階段：到2021年6月底，全面完成綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)，探索和諧勞動(dòng)關(guān)系理論創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)領(lǐng)域新突破。

（三）總結(jié)階段：到2021年底，總結(jié)形成創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)的青山區(qū)模式。

五、建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)的保障措施

（一）組織保障

在自治區(qū)人社廳、市人社局指導(dǎo)下，成立青山區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管區(qū)長任組長，區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門為成員，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的組織體系。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，日常工作由區(qū)人社局負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，密切聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，保障各項(xiàng)工作有序開展。

（二）宣傳保障

由區(qū)新聞中心負(fù)責(zé)，充分利用各種新聞媒介，采用多種形式和多種渠道，開展對建設(shè)勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)的宣傳，重點(diǎn)宣傳黨和政府的方針政策和勞動(dòng)保障法律法規(guī)，宣傳構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系取得的實(shí)際成效和工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳企業(yè)關(guān)愛職工和職工奉獻(xiàn)企業(yè)的先進(jìn)典型，營造全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍。

（三）經(jīng)費(fèi)保障

區(qū)財(cái)政加大對綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作所需經(jīng)費(fèi)的投入，根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳、人社廳政府購買服務(wù)項(xiàng)目清單將創(chuàng)建工作的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算給予保障。區(qū)發(fā)改委列入?yún)^(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，對開展和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，政策倡導(dǎo)、平臺建設(shè)、能力建設(shè)等重點(diǎn)工作給予經(jīng)費(fèi)保障。

（四）能力保障

加強(qiáng)區(qū)、街道、社區(qū)勞動(dòng)關(guān)系工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)信訪和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的工作力量。通過集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、資格考試等多種方式，大力培養(yǎng)專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的勞動(dòng)關(guān)系工作隊(duì)伍。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)力量的合作，開展重點(diǎn)項(xiàng)目學(xué)術(shù)性課題研究，為綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供智力支持。

附件：1. 青山區(qū)建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作職責(zé)；

2.2019年青山區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)工作任務(wù)分解表。

附件1

青山區(qū)建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)

工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為切實(shí)保障我區(qū)建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)工作順利開展，經(jīng)區(qū)政府研究決定成立青山區(qū)建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

一、組成人員

組長：李國宏區(qū)政府副區(qū)長

副組長：侯永峰包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委書記，

管委會(huì)主任

任文亮區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長

成員：李錦艷區(qū)委組織部副部長

孫耀軍區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長

李海濤區(qū)工商聯(lián)主席

劉俊峰區(qū)政府辦公室副主任

石向陽區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任

韓曉平區(qū)工信和科技局局長

殷偉杰區(qū)司法局局長

李雅平區(qū)財(cái)政局局長

王小娟區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記

馮東旺區(qū)市場監(jiān)督管理局局長

王克超區(qū)總工會(huì)副主席

李崢團(tuán)區(qū)委書記

付慧瑾區(qū)婦聯(lián)主席

白樺第二稅務(wù)分局局長

欒繪軍青山稅務(wù)分局副局長

高玉璞青山公安分局副局長

王瑞卿區(qū)人力資源和社會(huì)保障局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，辦公室主任由任文亮同志兼任，負(fù)責(zé)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的組織、推動(dòng)、聯(lián)絡(luò)以及協(xié)調(diào)等日常工作，重要文件材料的起草和審核工作，建設(shè)活動(dòng)的驗(yàn)收、評估、表彰等工作。

二、工作職責(zé)

（一）區(qū)委組織部

創(chuàng)新高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，為建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)提供高端人才保障；加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，依法推動(dòng)非公企業(yè)普遍建立黨組織，充分發(fā)揮企業(yè)黨群組織在推動(dòng)非公企業(yè)發(fā)展、凝聚職工群眾，促進(jìn)和諧穩(wěn)定中的作用。

（二）區(qū)委宣傳部

充分利用各種新聞媒介，采用多種形式和多種渠道，開展對建設(shè)勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)的宣傳，在全社會(huì)營造構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍。

（三）區(qū)工商聯(lián)

配合政府部門指導(dǎo)會(huì)員企業(yè)與職工開展集體協(xié)商，參與協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議；加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織建設(shè)，工商聯(lián)執(zhí)委黨組織覆蓋面達(dá)50%以上；發(fā)揮自身職能優(yōu)勢作用，廣泛聯(lián)系社會(huì)工商界代表人士，深入調(diào)查研究，及時(shí)反映工商界構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見和建議；引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)樹立依法用工意識，建立健全民主管理機(jī)制，鼓勵(lì)其履行社會(huì)責(zé)任；在非公有制企業(yè)中做好建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)的宣傳工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)方面提出的意見和要求。

（四）包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)

負(fù)責(zé)指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)開展和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)工作，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，建立健全相關(guān)規(guī)章制度；建立基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)組織，配備基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員，發(fā)揮調(diào)解勞動(dòng)糾紛，預(yù)防勞動(dòng)爭議等職能；建立園區(qū)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制和勞動(dòng)爭議調(diào)解機(jī)制，對園區(qū)發(fā)生的勞動(dòng)爭議進(jìn)行調(diào)解，對存在嚴(yán)重勞動(dòng)違法行為的，報(bào)區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門重點(diǎn)監(jiān)察。

（五）區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

負(fù)責(zé)牽頭開展建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作；按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系評價(jià)規(guī)范》，組織實(shí)施和諧勞動(dòng)關(guān)系單位和工業(yè)園區(qū)評價(jià)認(rèn)定工作；完善社會(huì)保障服務(wù)相關(guān)政策，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，提高各用人單位參保覆蓋率；創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)方式，提升就業(yè)困難人員職業(yè)技能，鼓勵(lì)企業(yè)與就業(yè)困難人員建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系；完善勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁機(jī)制，創(chuàng)新調(diào)解手段和仲裁方式方法；健全執(zhí)法監(jiān)察制度，依法規(guī)范企業(yè)用工行為，對違反勞動(dòng)法律法規(guī)的單位和個(gè)人依法進(jìn)行查處；加大對《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)的宣傳力度，組織企業(yè)勞資管理人員培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；加強(qiáng)對和諧勞動(dòng)關(guān)系熱點(diǎn)問題的研究，制定相應(yīng)對策和措施，從源頭上預(yù)防和化解影響勞動(dòng)關(guān)系和諧的因素。

（六）區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

將綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)活動(dòng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；組織推進(jìn)各行業(yè)主管部門制定本領(lǐng)域“紅黑名單”制度；建立健全社會(huì)法人誠信檔案，落實(shí)社會(huì)法人守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。

（七）區(qū)工信和科技局（區(qū)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)）

引導(dǎo)企業(yè)積極開展和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)活動(dòng)；指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升核心競爭力；組織企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)，提高其守法意識和社會(huì)責(zé)任感。

（八）區(qū)司法局

積極開展法治宣傳教育和普法工作，在基層勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)組織、用人單位廣泛建立勞動(dòng)保障普法聯(lián)系點(diǎn)，開展法治示范單位評比，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系營造良好的法治氛圍；指導(dǎo)企業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)開展勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解工作；積極開展法律援助工作，豐富勞動(dòng)爭議援助內(nèi)容，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

（九）區(qū)財(cái)政局

對建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)工作所需要經(jīng)費(fèi)給予充分保障，建立長效投入機(jī)制。

（十）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

加強(qiáng)對建筑行業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑行業(yè)勞動(dòng)用工模式，督促建筑企業(yè)依法支付勞動(dòng)報(bào)酬；做好建設(shè)領(lǐng)域涉及拖欠農(nóng)民工工資問題投訴舉報(bào)的處理工作；完善建筑勞務(wù)分包制度，培育發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)，提高農(nóng)民工組織化程度；建立健全勞務(wù)分包合同備案、建筑勞務(wù)工資保證金等相關(guān)制度；著力解決外來務(wù)工人員住房難問題。

（十一）區(qū)市場監(jiān)督管理局

參與規(guī)范人力資源市場秩序行動(dòng)，配合有關(guān)部門提供用人單位的登記情況，對涉及違反監(jiān)管法規(guī)的用人單位及時(shí)進(jìn)行處理；與人力資源和社會(huì)保障、稅務(wù)等部門實(shí)現(xiàn)用人單位信息共享，提高勞動(dòng)合同簽訂率；對違反勞動(dòng)合同、集體合同制度以及其他侵犯職工合法權(quán)益行為的企業(yè)，配合人力資源和社會(huì)保障部門依法查處。

（十二）區(qū)總工會(huì)

推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織，加大行業(yè)性、區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì)的組建能力；推動(dòng)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，通過工會(huì)組織與企業(yè)平等協(xié)商、簽訂集體合同等形式，建立勞動(dòng)關(guān)系雙方自主協(xié)調(diào)機(jī)制，保障職工依法行使民主權(quán)利；探索擴(kuò)大行業(yè)集體協(xié)商覆蓋面，簽訂具有行業(yè)特色的集體合同，提升實(shí)效性的途徑；指導(dǎo)企業(yè)普遍建立職工（代表）大會(huì)制度，依法加強(qiáng)企業(yè)民主管理，保障職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；指導(dǎo)、督促企業(yè)重視支持文化建設(shè)，培育企業(yè)先進(jìn)文化，完善困難幫扶工作機(jī)制；加大《工會(huì)法》的宣傳力度，完善職工維權(quán)綠色通道，提高維權(quán)和維穩(wěn)服務(wù)力。

（十三）區(qū)婦聯(lián)

倡導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大女職工樹立“自尊、自信、自強(qiáng)”的事業(yè)觀，依法維護(hù)女職工的合法權(quán)益；結(jié)合自身組織優(yōu)勢，緊密聯(lián)系女職工，加強(qiáng)人文關(guān)懷和生活關(guān)懷，搭建平臺，提升女職工素質(zhì)。

（十四）團(tuán)區(qū)委

負(fù)責(zé)組織青年職工開展豐富多彩的團(tuán)員活動(dòng)，加強(qiáng)青年職工的思想道德建設(shè)，豐富職工文化生活；牽頭組織青年職工培訓(xùn)，提升職工素質(zhì)。

（十五）青山公安分局

加大企業(yè)周邊治安環(huán)境整治力度，推進(jìn)警企聯(lián)防、聯(lián)建聯(lián)治工作，積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)建立和完善內(nèi)部安保和維穩(wěn)機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)妥善處理；對危害社會(huì)治安秩序的勞動(dòng)關(guān)系事件依法采取相應(yīng)措施，維護(hù)社會(huì)正常秩序；協(xié)助開展相關(guān)聯(lián)合執(zhí)法工作，依法嚴(yán)厲打擊涉及勞動(dòng)關(guān)系事件的各類違法犯罪行為。

（十六）青山稅務(wù)分局、第二稅務(wù)分局

每季度配合人社部門、工會(huì)進(jìn)行信息比對，提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)征繳率。對違反勞動(dòng)合同、集體合同制度以及其他侵犯職工合法權(quán)益行為的企業(yè)，配合人力資源和社會(huì)保障部門依法查處。