各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2009年工作回顧
2009年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、取得顯著成效的一年。一年來，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的支持監(jiān)督下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，科學(xué)謀劃、搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難、奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，較好地完成了區(qū)十四屆人大二次會議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)410億元，增長20%；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)31.27億元，增長18.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)26021元，增長15%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)10723元，增長15%；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)168億元，增長19%。
一年來，圍繞“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”主要做了以下工作。
（一）致力于加快發(fā)展，保增長措施全面落實(shí)
把保增長作為加快發(fā)展的重中之重，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目工作目標(biāo)化，爭項(xiàng)目、抓投入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢上揚(yáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。
一是全力推進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。投入4億元，完成了新規(guī)劃區(qū)5平方公里土地征用和總長5公里“兩縱兩橫”道路及配套管網(wǎng)建設(shè)，新規(guī)劃區(qū)框架基本形成。在建區(qū)52個(gè)項(xiàng)目中，新型駕駛室、華銳風(fēng)電等17個(gè)項(xiàng)目已全部竣工投產(chǎn)，國電增速器、中科恒源、晉西車軸等35個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，初步構(gòu)筑了風(fēng)電裝備、重型裝備、鐵路裝備、石油裝備、機(jī)電裝備、工程裝備等6大產(chǎn)業(yè)集群。建成了北奔重型汽車研發(fā)基地，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。全年裝備制造業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)380億元，增長34%，占全市裝備制造業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到69%，成為拉動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)。
二是全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，可持續(xù)發(fā)展能力取得新提高。全年共實(shí)施5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目85個(gè)，總投資300億元，完成投資148億元，年內(nèi)竣工60個(gè)，竣工率達(dá)到70%以上，是近年來項(xiàng)目數(shù)量最多、質(zhì)量最好的一年。代表世界先進(jìn)裝備水平的高壓厚壁無縫鋼管項(xiàng)目已試生產(chǎn)，亞洲規(guī)模最大的壓水堆項(xiàng)目已進(jìn)入生產(chǎn)調(diào)試階段，北奔重型汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目全部竣工投產(chǎn)，包頭裝備制造創(chuàng)新中心已建成，北奔倉儲銷售中心已竣工，奔馳4S店、中國重汽包頭銷售維修養(yǎng)護(hù)中心已運(yùn)營。在重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)勢拉動(dòng)下，全年固定資產(chǎn)投資完成240億元，增長31%。
三是全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)建設(shè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)筑新優(yōu)勢。時(shí)代財(cái)富城已建成總量的80%，永盛成大廈已封頂，小尾羊大廈主體已竣工。包頭萬達(dá)廣場商業(yè)設(shè)施建至地上2層，住宅建至地上12層，自治區(qū)中西部首家大型城市綜合體初具規(guī)模。會展中心、科技館主體及外裝修工程全部完工，體校教學(xué)樓已封頂，新都市中心區(qū)標(biāo)志性建筑全面實(shí)施。投資80億元的賽立特爾城項(xiàng)目正式啟動(dòng)，引進(jìn)了招商銀行、陽光財(cái)險(xiǎn)、陽光壽險(xiǎn)等6家金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。九星國際廣場公寓部分已投入運(yùn)營。勞動(dòng)路、富強(qiáng)路、民族東路、少先路等4條餐飲特色美食街發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，餐飲消費(fèi)總額占全市比重21%，比上年提高近1個(gè)百分點(diǎn)。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)205億元，增長18%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到50%。
四是全力推進(jìn)招商引資工作，對外開放構(gòu)建新格局。組建了1個(gè)招商部、3個(gè)招商分局、8支招商隊(duì)伍，盯緊國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)前沿，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸開展招商活動(dòng)。共走訪160多個(gè)地區(qū)，對接300多戶企業(yè)，與28戶企業(yè)簽訂了入駐協(xié)議，簽約金額150億元，與50多戶企業(yè)簽訂了意向協(xié)議，意向投資160億元。全年引進(jìn)外資1.3億美元，增長20.4%；引進(jìn)內(nèi)資80億元；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成1.05億美元。
（二）致力于科學(xué)發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)舉措初顯成效
把調(diào)結(jié)構(gòu)作為科學(xué)發(fā)展的核心要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化內(nèi)涵、提升質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)升級步伐進(jìn)一步加快。
一是立足于優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。緊緊把握國家出臺裝備制造產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的歷史性機(jī)遇，突出裝備制造業(yè)發(fā)展在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級中的重要戰(zhàn)略作用，逐步轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式。大力發(fā)展新能源裝備產(chǎn)業(yè)，以風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，形成了主機(jī)、葉片、增速器、底座等一整套完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，以太陽能裝備產(chǎn)業(yè)為突破口，啟動(dòng)了太陽能組件等項(xiàng)目，鞏固了我區(qū)作為包頭市非資源型產(chǎn)業(yè)核心區(qū)的優(yōu)勢地位，裝備制造業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到78%。
二是立足于優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快規(guī)劃建設(shè)工作。完成了興勝鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)和銀海、后營子、趙家店3個(gè)農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制工作；投入4200萬元，擴(kuò)建了銀海路；投入700余萬元，組織實(shí)施了銀海新村供水工程，解決了北部區(qū)域5萬人集中供水問題；全面推進(jìn)昌福南村改造，加快實(shí)施奧林匹克公園項(xiàng)目，完成了規(guī)劃、地上物調(diào)查和招商引資等工作。加強(qiáng)高效農(nóng)業(yè)建設(shè)。鞏固了小尾羊、錦林食品等國家和自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)地位；引進(jìn)了伊德清真肉業(yè)，建成了全市最大的標(biāo)準(zhǔn)化清真屠宰加工企業(yè)；投入1000多萬元，建設(shè)了350畝溫室蔬菜大棚和50畝蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)，高效農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)初見成效。加大生態(tài)保護(hù)力度。關(guān)停了大青山自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)可視范圍內(nèi)全部非煤礦山企業(yè)；出臺了禁牧政策，有效遏制了牲畜散養(yǎng)亂放行為；實(shí)施了大青山南坡、城鎮(zhèn)結(jié)合部、青大線兩側(cè)、210國道北出口等綠化工程近2萬畝，封山育林1.6萬畝。
三是立足于優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)扶持非公企業(yè)發(fā)展政策，牢固樹立內(nèi)外一致、共同發(fā)展的平等意識，積極召開銀政、銀企對接會，拓寬發(fā)展空間，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，幫助非公企業(yè)解決銀行信貸、項(xiàng)目審批等問題。為非公企業(yè)協(xié)調(diào)銀行貸款1.5億元，爭取貸款貼息資金近2000萬元，為中復(fù)連眾、包頭晶牛等企業(yè)爭取中央投資資金3900多萬元。全力助推非公企業(yè)拓展業(yè)務(wù)、壯大規(guī)模，非公經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。全年非公經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到57.5%，比上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。
（三）致力于和諧發(fā)展，惠民生成果更加顯著
把惠民生作為和諧發(fā)展的根本宗旨，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，立足民情、服務(wù)民生，人民群眾生活水平不斷提高，和諧社會建設(shè)邁上新臺階。
一是統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)和管理，人居環(huán)境提檔升級。城市承載功能不斷提升。投入2億多元，實(shí)施了青山路、繁榮道、哈達(dá)道等6條道路綜合改造工程，新補(bǔ)植了賽汗路、科學(xué)路、文學(xué)道等17條道路喬灌木14萬株，完成了富強(qiáng)路、文化路、少先路等7條道路沿街建筑物夜景亮化工程和呼得木林大街街景樹掛工程。住房保障力度加大。投入近8億元，改造了32處夾心房，建設(shè)了20萬平方米經(jīng)濟(jì)適用住房和3.2萬平方米廉租住房，為743戶低保家庭辦理了廉租住房補(bǔ)貼，治理改造了幸3#、青5#等19個(gè)舊小區(qū)，完成了102萬平方米既有建筑物節(jié)能改造工程，維修了29個(gè)小區(qū)的二次管網(wǎng)。城市環(huán)境明顯改觀。投入370萬元，新改建呼10#、紡織小區(qū)等5個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)站，累計(jì)完成20個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)站新改建工作，在自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了城區(qū)垃圾壓縮式、密閉化清運(yùn)。投入800萬元，全面實(shí)施社區(qū)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管理，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)一步改善。城市管理日趨規(guī)范。大力開展市容環(huán)境綜合整治工作，強(qiáng)化城市管理執(zhí)法工作聯(lián)席會議職能，成立了整治違法違章建筑“五位一體”工作組，實(shí)施“二級監(jiān)管、三級防控”管理，形成了以塊為主、條塊結(jié)合的網(wǎng)格化管理機(jī)制，全年拆除違法違章建筑3萬平方米。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。萬元GDP能耗、規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗分別降低7.02%、5.82%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量控制在計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)，完成70%燃煤設(shè)施整治工作，空氣二級以上良好天數(shù)達(dá)到303天。
二是統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)，民生工程穩(wěn)步實(shí)施。把改善民生作為最實(shí)的政績、最大的責(zé)任，為群眾承諾的8件23項(xiàng)好事實(shí)事全部落實(shí)。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。投入2億元，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和校安工程建設(shè)，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。連續(xù)第二年召開教育改革與發(fā)展會議，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。在自治區(qū)教育工作優(yōu)秀旗縣區(qū)評比中獲得全市最高分，綜合辦學(xué)水平處于自治區(qū)領(lǐng)先地位。科技工作扎實(shí)推進(jìn)。加大科技為經(jīng)濟(jì)服務(wù)力度，組織33個(gè)項(xiàng)目參加科技項(xiàng)目評選，獲得資金支持1221萬元。榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”三連冠，裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為“包頭國家裝備制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”和“自治區(qū)高新技術(shù)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地”，富強(qiáng)路街道辦事處被授予“全國科普工作先進(jìn)集體”。就業(yè)工程深入實(shí)施。城鎮(zhèn)居民就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)13145人，比上年增加143人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)11437人，比上年增加375人，發(fā)放小額貸款2099萬元，比上年增加1208萬元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會保障體系不斷完善。發(fā)放企業(yè)退休職工養(yǎng)老金4615萬元，發(fā)放事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金9605萬元，發(fā)放率100%。城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高30元，達(dá)到310元，農(nóng)村低保補(bǔ)助水平每人每年提高180元，達(dá)到1270元，高于自治區(qū)平均水平。為1400多戶困難家庭發(fā)放救助金350萬元，為500名貧困學(xué)生發(fā)放助學(xué)津貼60萬元。投入216萬元為一線清潔人員提高月工資200元，達(dá)到800元。惠農(nóng)政策全面落實(shí)。爭取扶貧、農(nóng)牧業(yè)開發(fā)等各類扶持資金2067萬元，發(fā)放家電下鄉(xiāng)、退耕還林、糧食直補(bǔ)等支農(nóng)補(bǔ)貼638萬元。為1103名農(nóng)民提供外出務(wù)工服務(wù)，增加了農(nóng)民收入。為4372名40歲以上農(nóng)民免費(fèi)體檢，為11934名符合條件農(nóng)民辦理新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，兩項(xiàng)工作均名列全市第一。各項(xiàng)社會事業(yè)長足進(jìn)步。完成44個(gè)街道辦事處、社區(qū)兩級服務(wù)中心新改建工作，榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”稱號；社工人才隊(duì)伍建設(shè)成果喜人，被民政部評為首批“全國社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)”；深入開展國防教育，和諧穩(wěn)定的雙擁局面進(jìn)一步鞏固。舉辦了鹿城文化藝術(shù)節(jié)暨首屆兵工文化藝術(shù)節(jié)，區(qū)圖書館晉升為國家一級圖書館；充分發(fā)揮區(qū)老年體協(xié)職能，成功承辦了自治區(qū)老年體育工作會議。完成3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建工作，甲型H1N1流感疫情監(jiān)控和治療工作穩(wěn)步推進(jìn)。人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，愛國衛(wèi)生工作榮獲全市“銀鹿杯”三連冠，統(tǒng)計(jì)工作被評為“全國第二次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組先進(jìn)集體”，殘疾人工作獲首批“全國白內(nèi)障無障礙區(qū)”榮譽(yù)，呼6#社區(qū)榮獲“全國殘疾人之家”稱號。
三是統(tǒng)籌推進(jìn)平安青山和文明青山建設(shè)，和諧局面不斷鞏固。安全穩(wěn)定工作態(tài)勢良好。強(qiáng)化區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制度，投入700萬元專項(xiàng)用于化解矛盾，解決了鄰圃道拆遷戶、步行街商戶上訪等一批重點(diǎn)信訪問題。刑事案件發(fā)生率在自治區(qū)和全市繼續(xù)保持較低水平，榮獲“自治區(qū)平安穩(wěn)定創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)”稱號；交通和安全生產(chǎn)工作成績突出，分獲“全國創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)”和“全國安全生產(chǎn)先進(jìn)集體”稱號。在全市率先成立社區(qū)治安義務(wù)巡邏隊(duì)，社區(qū)治安狀況明顯改善，人民群眾的安全感不斷增強(qiáng)。精神文明建設(shè)成效顯著。圓滿完成了全國城市公共文明指數(shù)測評，被市委、市政府評為“突出貢獻(xiàn)集體”，45中榮獲“全國青少年文明禮儀教育示范基地”稱號。與此同時(shí)，司法、民族、宗教、審計(jì)、檔案、紅十字、婦女兒童、關(guān)心下一代等工作都取得了優(yōu)異成績，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)支持與監(jiān)督的結(jié)果，是駐區(qū)企事業(yè)單位和市直各部門攜手奮進(jìn)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工，向給予理解、支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員以及工商聯(lián)、群眾團(tuán)體和離退休老同志，向?yàn)榍嗌絽^(qū)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的駐區(qū)企事業(yè)單位、市直各部門，向所有關(guān)心、支持青山區(qū)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到存在的問題和不足，突出表現(xiàn)在：園區(qū)投入資金壓力較大，裝備制造業(yè)競爭力還不夠強(qiáng)，重大立區(qū)項(xiàng)目的引進(jìn)力度仍需加大；城區(qū)形象和品位還不夠高，城中村、城邊村、舊小區(qū)、夾心房、集貿(mào)市場的改造和整治進(jìn)度仍需加快；保障和改善民生任務(wù)仍很艱巨，就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、社保等工作仍需加強(qiáng)，等等。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2010年重點(diǎn)工作
今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的沖刺之年。新的一年，希望和困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
從外部環(huán)境看，為鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好的勢頭，國家將繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，加大對裝備制造業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的支持力度；自治區(qū)和包頭市也都提出要著力做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)，把裝備制造業(yè)打造成為優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，這些都為我們加快發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。從內(nèi)在條件看，通過歷屆區(qū)委、區(qū)政府的努力，我們的發(fā)展成果、發(fā)展能力、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步積累升華，把握大局、駕馭復(fù)雜局面的能力明顯增強(qiáng)。同時(shí)，經(jīng)過多年的歷練，我們造就了一支敢打硬仗、能打贏仗的干部隊(duì)伍，全區(qū)上下形成了團(tuán)結(jié)一心、共謀發(fā)展的大好局面。
各位代表，站在新的發(fā)展起點(diǎn)，面對新一輪的激烈競爭，我們還要牢固樹立不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的危機(jī)意識，保持一種坐不住的緊迫感，等不起的責(zé)任感，閑不下的使命感，堅(jiān)定信心、鼓足干勁，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，圓滿乃至超額完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”規(guī)劃開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年政府工作的總體思路和主要任務(wù)是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會，中央、自治區(qū)和包頭市經(jīng)濟(jì)工作會，區(qū)委八屆二次黨代會精神，按照打造“一個(gè)基地”、推進(jìn)“兩個(gè)統(tǒng)籌”、突出“三個(gè)強(qiáng)化”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”、培育“五大商務(wù)區(qū)”、實(shí)施“六有工程”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持富民與強(qiáng)區(qū)并重，大力引進(jìn)和實(shí)施重大立區(qū)項(xiàng)目，加快發(fā)展裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重保障和改善民生，努力推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，全力打造自治區(qū)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。
綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長20%；裝備制造業(yè)總產(chǎn)值增長31%；財(cái)政收入增長19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14%；農(nóng)民人均純收入增長12%；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，政府將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)定不移地打造中西部地區(qū)裝備制造業(yè)基地，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)力支撐
全力加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)和實(shí)施重大裝備制造業(yè)項(xiàng)目，著力打造高科技、低能耗、高產(chǎn)出、低排放的環(huán)境友好型園區(qū)。
加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，構(gòu)筑一體兩翼新格局。加快新規(guī)劃區(qū)已征用土地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，6月底前實(shí)現(xiàn)“八通一平”，具備企業(yè)入駐條件，為項(xiàng)目落地提供有效載體。積極實(shí)施“一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)百戶配套企業(yè)”工程，上半年開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，年內(nèi)力爭完成10萬平方米廠房建設(shè)，為配套企業(yè)入駐提供平臺。按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展”的思路，年內(nèi)再開發(fā)建設(shè)5平方公里，使新規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到10平方公里，進(jìn)一步拓展園區(qū)發(fā)展空間。加快園區(qū)交通路網(wǎng)大框架建設(shè)，全面貫通在建區(qū)、新規(guī)劃區(qū)、配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)路網(wǎng)體系，形成以世紀(jì)路為軸，園區(qū)在建區(qū)、新規(guī)劃區(qū)并軌發(fā)展的“一體兩翼”格局。
加大產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張力度，增強(qiáng)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。緊緊抓住國家振興裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，大力引進(jìn)和培育核電裝備、化工裝備、礦產(chǎn)裝備、冶金裝備、新能源裝備等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加快實(shí)施加拿大漢維風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、北重風(fēng)機(jī)底座、浙江眾科風(fēng)機(jī)控制箱等風(fēng)電裝備項(xiàng)目，大力引進(jìn)風(fēng)機(jī)核心部件和配套部件項(xiàng)目；加強(qiáng)與四川新光硅業(yè)、天威英利、新疆新能源等國內(nèi)知名光伏企業(yè)聯(lián)系，積極推進(jìn)太陽能電池板、太陽能電池硅片切割線等光電裝備項(xiàng)目，搶占低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略制高點(diǎn)。加快實(shí)施年產(chǎn)8萬輛北奔重卡、5000輛北奔客車、5000臺廈門裝載機(jī)等重大項(xiàng)目，全力推進(jìn)北奔公司與韓國現(xiàn)代合作，擴(kuò)大重車生產(chǎn)規(guī)模。
加大自主創(chuàng)新能力培養(yǎng)力度，把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新方向。以包頭市成為首批國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市為契機(jī)，深入開展創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升科技對推進(jìn)新型工業(yè)化的支撐作用。以包頭裝備制造創(chuàng)新中心為載體，鼓勵(lì)和吸引一機(jī)集團(tuán)、北重集團(tuán)、五二研究所等駐區(qū)企業(yè)工程技術(shù)中心、研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室入駐，為企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供一流平臺，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)自主創(chuàng)新能力。積極推動(dòng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校合作，培育自主知識產(chǎn)權(quán)，打造本土品牌，年內(nèi)新增中國馳名商標(biāo)、自治區(qū)著名商標(biāo)和包頭市知名商標(biāo)10個(gè)，以品牌戰(zhàn)略的實(shí)施提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競爭力。
（二）堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積蓄科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)勢后勁
把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為富民強(qiáng)區(qū)的重要舉措，提升項(xiàng)目服務(wù)水平，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，保持重點(diǎn)項(xiàng)目的持續(xù)拉動(dòng)。全年固定資產(chǎn)投資增長26%。
狠抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。繼續(xù)加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，年內(nèi)確保實(shí)施5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，力爭達(dá)到120個(gè)，總投資400億元以上，當(dāng)年計(jì)劃投資200億元以上。其中，裝備制造業(yè)項(xiàng)目數(shù)量和投資額均占60%以上。對于這些項(xiàng)目，我們將嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包扶責(zé)任制，及時(shí)幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，確保3月底前開復(fù)工40個(gè)以上，上半年開復(fù)工率達(dá)到100%；年內(nèi)竣工60個(gè)以上。
狠抓項(xiàng)目引進(jìn)，擴(kuò)大對外開放領(lǐng)域。圍繞六大產(chǎn)業(yè)集群，瞄準(zhǔn)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，引進(jìn)一批支撐帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目。圍繞五大商務(wù)區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)國際國內(nèi)知名品牌和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)，凸顯第三產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。積極與中國企業(yè)家協(xié)會、中國企業(yè)聯(lián)合會合作，承辦一次順應(yīng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿的大型裝備制造高峰論壇，邀請國際國內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)來我區(qū)參會、考察、洽談、投資。進(jìn)一步強(qiáng)化1個(gè)招商部、3個(gè)招商分局職能，完善招商機(jī)制，充實(shí)招商力量，創(chuàng)新招商形式，提高招商成功率，力爭年內(nèi)引進(jìn)5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，其中億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)。科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，主動(dòng)承接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)和謀劃今后5年對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級有戰(zhàn)略性影響的重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)大區(qū)向工業(yè)強(qiáng)區(qū)的轉(zhuǎn)變。
狠抓項(xiàng)目服務(wù)，營造一流發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化責(zé)任意識，分解、細(xì)化項(xiàng)目儲備、開工等各個(gè)環(huán)節(jié)，定時(shí)間、定目標(biāo)、定措施、定責(zé)任，確保項(xiàng)目按時(shí)開工建設(shè)。強(qiáng)化協(xié)作意識，為項(xiàng)目實(shí)施單位、投資主體提供從洽談、引進(jìn)、立項(xiàng)、審批到建設(shè)、投產(chǎn)等全過程一條龍服務(wù)，幫助企業(yè)解決資金、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。強(qiáng)化督查意識，加大重點(diǎn)項(xiàng)目督查力度，堅(jiān)持一月一通報(bào)、一月一調(diào)度，及時(shí)反饋重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)。對于發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，做到查不出原因不放過，不落實(shí)責(zé)任不放過，確保項(xiàng)目按時(shí)竣工投產(chǎn)。
（三）堅(jiān)定不移地推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)提檔升級，保持科學(xué)發(fā)展的旺盛活力
深入挖掘傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)潛力，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。全年社會消費(fèi)品零售總額增長19%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。
突出品牌，加快五大商務(wù)區(qū)建設(shè)。加快時(shí)代財(cái)富城建設(shè)進(jìn)度，年底前投入使用，沃爾瑪購物中心上半年開業(yè)，幸福路人防地下商城、小尾羊大廈10月份投入運(yùn)營，永盛成大廈上半年全部投入使用。加快包頭萬達(dá)廣場建設(shè)進(jìn)度，確保10月份全部建成，商業(yè)設(shè)施11月份投入運(yùn)營，積極推進(jìn)萬達(dá)廣場二期工程，力爭3月份啟動(dòng)銀河游泳館拆遷改造和商業(yè)設(shè)施配套建設(shè)。加快會展中心、科技館建設(shè)進(jìn)度，確保年底前投入使用，加快體校建設(shè)進(jìn)度，確保7月底前交付使用。加快賽立特爾城實(shí)施進(jìn)度，妥善安置職工，力爭4月份開工建設(shè)，加大各類金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，年內(nèi)引進(jìn)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)5家以上。加快36中地塊拆遷進(jìn)度，大力引進(jìn)國際國內(nèi)知名企業(yè)入駐，延長數(shù)碼電子產(chǎn)業(yè)鏈條。
突出品位，加快特色街區(qū)建設(shè)。積極引進(jìn)國際國內(nèi)知名汽車品牌入駐，提高汽車銷售占全市份額，全力打造友誼大街汽貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長帶。加快構(gòu)建以加工配送、分揀包裝、倉儲運(yùn)輸為主體的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，全力打造110國道物流經(jīng)濟(jì)增長帶。大力實(shí)施非餐飲企業(yè)退出餐飲美食街戰(zhàn)略，提高準(zhǔn)入門檻，引進(jìn)國際國內(nèi)知名餐飲企業(yè)入駐，全力提升勞動(dòng)路、富強(qiáng)路、民族東路、少先路等4條餐飲特色美食街的商氣和品位。
突出民營，加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群為載體，加強(qiáng)本土民營企業(yè)與園區(qū)企業(yè)配套協(xié)作，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。充分發(fā)揮擔(dān)保公司職能，實(shí)行政、銀、企三方定期會商制度，搭建互動(dòng)平臺，幫扶民營企業(yè)成長。定期召開聯(lián)席會議，分析民營企業(yè)發(fā)展態(tài)勢，研究解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的瓶頸問題。降低民營企業(yè)市場準(zhǔn)入條件，切實(shí)做到只要符合政策，都允許民間資本進(jìn)入。在全力扶持民營企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，積極引導(dǎo)民營企業(yè)增強(qiáng)社會責(zé)任意識，主動(dòng)參與社會事業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會效益雙贏。
突出總部，加快樓宇經(jīng)濟(jì)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于扶持樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見》，大力引進(jìn)國際國內(nèi)知名企業(yè)在我區(qū)設(shè)立駐自治區(qū)、駐包辦事處等區(qū)域性總部和研發(fā)、銷售、營運(yùn)、采購、結(jié)算等職能型總部，加快小尾羊、永盛成等本土企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，年內(nèi)形成具有一定規(guī)模的總部、樓宇集聚區(qū)。
（四）堅(jiān)定不移地抓好財(cái)稅金融工作，提供科學(xué)發(fā)展的有力保障
以財(cái)稅金融工作為平臺，強(qiáng)化收支管理，加強(qiáng)金融工作，助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。
改善收入結(jié)構(gòu)，增加財(cái)政總量。狠抓財(cái)源建設(shè)，努力提高稅收在財(cái)政收入中的比重，重點(diǎn)培育裝備制造業(yè)骨干財(cái)源，提高工業(yè)對財(cái)政增長的貢獻(xiàn)率。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，深入挖掘項(xiàng)目財(cái)源，以財(cái)稅收入檢驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)成果。
強(qiáng)化收支管理，完善公共財(cái)政。加大依法治稅力度，優(yōu)化稅收秩序，加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域稅收的監(jiān)控和征收，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入均衡入庫。加強(qiáng)財(cái)政支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，按照保工資、保穩(wěn)定、保發(fā)展的原則，加大對民生建設(shè)和公共服務(wù)的投入，嚴(yán)格控制一般性支出，會議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出繼續(xù)保持零增長。
加強(qiáng)金融工作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加大金融企業(yè)服務(wù)力度，提振金融部門擴(kuò)大信貸投放信心，促進(jìn)信貸資金向重點(diǎn)項(xiàng)目、中小企業(yè)、民生工程、“三農(nóng)”等方面傾斜，破解項(xiàng)目建設(shè)資金難題。依托各類資產(chǎn)資源，建立和完善投融資平臺，充實(shí)壯大城投公司、園區(qū)建設(shè)總公司資本金，吸引信貸資金和民間資本參與城區(qū)建設(shè)。
（五）堅(jiān)定不移地改善人居環(huán)境，塑造科學(xué)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)平臺
努力提高城市建設(shè)和管理水平，提升城市綜合承載力，改善人居環(huán)境，打造宜居宜業(yè)生活環(huán)境。
服務(wù)發(fā)展，推進(jìn)以提升綜合承載力為主旨的城市建設(shè)。投入3億元，實(shí)施文化路、青年路、體育館道、先鋒道等10條道路綜合改造工程，進(jìn)一步提升道路通行能力。投入7000多萬元，實(shí)施主次干道、小街巷和游園廣場樹木新補(bǔ)植工程，進(jìn)一步提高綠化覆蓋率和人均綠地水平。投入8.5億元，實(shí)施24處夾心房、8個(gè)舊小區(qū)、80萬平方米既有建筑物節(jié)能改造工程，完成25萬平方米經(jīng)濟(jì)適用住房、3萬平方米廉租住房建設(shè)工程和二次管網(wǎng)改造任務(wù)，切實(shí)改善居住環(huán)境。積極協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)權(quán)單位，加快推進(jìn)160萬平方米棚戶區(qū)改造工程。繼續(xù)完善4條餐飲特色美食街和青東路、富強(qiáng)路、友誼大街、呼得木林大街等沿街建筑物景觀亮化工程，塑造獨(dú)具特色的地區(qū)形象。
注重效能，推進(jìn)以精細(xì)化為目標(biāo)的城市管理。按照網(wǎng)格化管理要求，加大城市綜合治理力度，有效制止私搭亂建、底店擾民、非法張貼小廣告等行為，減少馬路“拉鎖工程”，進(jìn)一步改善市容市貌。深入落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，精心打造干凈整潔的生活環(huán)境，進(jìn)一步提升城市形象和品位。健全城市管理長效機(jī)制，強(qiáng)化督促檢查，實(shí)現(xiàn)城市管理制度化、規(guī)范化。
全民共創(chuàng)，推進(jìn)以環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)的生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)格按照國家環(huán)保模范城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，開展生態(tài)文明系列工程。實(shí)施國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工程。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能技改，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，確保全年萬元GDP能耗、規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗分別降低7.1%、6.43%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別控制在5000噸和6000噸以內(nèi)，圓滿完成全市節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)。實(shí)施國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工程。大力推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛GPS管理，實(shí)現(xiàn)部分道路機(jī)械化清掃，提升環(huán)境衛(wèi)生整體工作水平。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，進(jìn)一步完善常態(tài)化管理機(jī)制。實(shí)施市場綜合整治工程。加強(qiáng)集貿(mào)市場管理，減少占道經(jīng)營行為，實(shí)現(xiàn)商品劃行歸市。完成錦林、繁榮道、烏素圖等市場治理改造，互助道、廣客隆等市場年內(nèi)完成拆遷安置工作。加快幸2#市場改造進(jìn)度，保留原有農(nóng)貿(mào)市場功能，建成一座現(xiàn)代化民生市場。
（六）堅(jiān)定不移地抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化格局
深入實(shí)施“收縮、轉(zhuǎn)移、集中”戰(zhàn)略，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展、共繁榮。
以城帶鄉(xiāng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化。啟動(dòng)1個(gè)中心集鎮(zhèn)和3個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工程，引導(dǎo)農(nóng)民向生產(chǎn)生活條件好的區(qū)域集中。加快昌福南村改造步伐，確保奧林匹克公園3月底前完成地上物拆遷，4月份正式開工建設(shè)。按照城市社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施沿110國道兩側(cè)農(nóng)村供水、供熱、供氣、污水管網(wǎng)與城區(qū)主體管網(wǎng)連接工程。積極推進(jìn)公交線路向110國道以北延伸，構(gòu)建城鎮(zhèn)互通、布局合理、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。
以工哺農(nóng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化。發(fā)揮包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)輻射功能，依托110國道交通優(yōu)勢和機(jī)械加工配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)興勝鎮(zhèn)西部區(qū)域發(fā)展機(jī)械加工配套產(chǎn)業(yè)，打造裝備制造零部件配套園區(qū)。加快發(fā)展采摘、觀光、都市休閑等生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高效化；依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)農(nóng)牧業(yè)知名企業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。
資源共享，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)一體化。合理布局地區(qū)教育資源，在一機(jī)八小原址擴(kuò)建一所九年一貫制農(nóng)村寄宿制中心校，加強(qiáng)農(nóng)村教育硬件建設(shè)；大力開展試點(diǎn)學(xué)校校際交流活動(dòng)，定期選派優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校掛職交流，切實(shí)提升農(nóng)村教育教學(xué)水平。深入開展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村衛(wèi)生室、文化站建設(shè)，年內(nèi)建成5個(gè)衛(wèi)生室、2個(gè)文化站，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平，不斷豐富村民的文化生活。積極探索城鎮(zhèn)統(tǒng)籌的社保制度改革，促進(jìn)城鎮(zhèn)社會福利制度并軌對接。加強(qiáng)農(nóng)村治安防控體系建設(shè)，健全群防群治的治安防控網(wǎng)絡(luò)。
（七）堅(jiān)定不移地加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)，筑牢科學(xué)發(fā)展的和諧根基
堅(jiān)持富民與強(qiáng)區(qū)并重，著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)，全力打造和諧青山。
扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾的幸福感。實(shí)施民生建設(shè)“六有工程”，興辦13件52項(xiàng)好事實(shí)事，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果最大限度地惠及人民群眾。更加注重發(fā)展教育事業(yè)。深入實(shí)施校安工程，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)建設(shè)、加固任務(wù)。堅(jiān)持素質(zhì)教育常抓不懈，加強(qiáng)基礎(chǔ)薄弱學(xué)校軟硬件建設(shè)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)教育改革與發(fā)展會議精神，扎實(shí)推進(jìn)“三名工程”，培養(yǎng)一批管理有方的名校長，造就一批業(yè)務(wù)過硬的名教師，打造一批在全市乃至自治區(qū)有影響的名學(xué)校，加快教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)進(jìn)程。更加注重發(fā)展文體事業(yè)。按照全市加快構(gòu)建文化大市戰(zhàn)略部署，充分調(diào)動(dòng)、發(fā)掘文藝創(chuàng)作人員積極性，打造文化品牌，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快文化大區(qū)建設(shè)進(jìn)程。貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，推動(dòng)群眾體育活動(dòng)蓬勃開展。更加注重發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和處置能力，大力開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)創(chuàng)優(yōu)示范活動(dòng)，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、農(nóng)村衛(wèi)生所建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)屬、駐區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)作用，形成“15分鐘就醫(yī)圈”，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。深入開展食品藥品安全專項(xiàng)大檢查，確保人民群眾飲食用藥安全。更加注重提高保障水平。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，人均增長10％。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，力爭參保率達(dá)到85％以上。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%。扎實(shí)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，確保參合率達(dá)到95％以上。擴(kuò)大低保家庭廉租住房保障范圍，為468戶低收入無房戶進(jìn)行實(shí)物配租。環(huán)衛(wèi)一線清潔人員月工資再提高200元，達(dá)到1000元。更加注重解決就業(yè)問題。以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)，以企業(yè)發(fā)展推進(jìn)就業(yè)，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。加大就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為就業(yè)困難群體爭取社保補(bǔ)貼1000萬元。鼓勵(lì)和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，年內(nèi)發(fā)放小額貸款2300萬元。更加注重關(guān)愛老年人。新建社區(qū)老年人健身路徑，推廣愛心呼叫門鈴，提高對五保戶、孤寡老人、殘疾人、貧困老黨員的關(guān)注程度，逐步實(shí)現(xiàn)老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂。更加注重提高物業(yè)管理水平。加大政策扶持引導(dǎo)力度，引進(jìn)有實(shí)力開發(fā)商，探索物業(yè)管理新機(jī)制、新辦法，破解物業(yè)收費(fèi)難、管理難、服務(wù)質(zhì)量差的困局和難題，年內(nèi)在每個(gè)辦事處打造1—2個(gè)示范社區(qū)，為居民提供更為優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。更加注重社工人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)建10個(gè)社工規(guī)范專業(yè)示范點(diǎn)，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精熟的社工隊(duì)伍，廣泛開展心理疏導(dǎo)、司法矯正、愛心家庭服務(wù)等活動(dòng)，提升社會工作水平。
鞏固平安青山創(chuàng)建成果，營造穩(wěn)定的發(fā)展局面。繼續(xù)強(qiáng)化社區(qū)治安常態(tài)化管理，加大社會治安綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷提升人民群眾的安全感。深入開展大接訪活動(dòng)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、干部下訪長效機(jī)制，預(yù)防和減少群體性事件發(fā)生，年內(nèi)結(jié)案率達(dá)到90%以上。認(rèn)真做好“五五”普法檢查驗(yàn)收工作，扎實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕重特大安全事故發(fā)生。
鞏固精神文明建設(shè)成果，推動(dòng)文明創(chuàng)建工作常態(tài)化。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高全民道德素質(zhì)和社會文明程度，確保在全國城市公共文明指數(shù)測評中再創(chuàng)佳績。加大人民武裝、雙擁、民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、檔案、紅十字、婦女兒童、殘疾人、關(guān)心下一代等工作力度，為構(gòu)建和諧青山作出更大貢獻(xiàn)。
（八）堅(jiān)定不移地推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，營造科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境
堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的執(zhí)政理念，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅(jiān)持解放思想、更新觀念，增強(qiáng)政府創(chuàng)新力。堅(jiān)持制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，完善AB崗工作制、限時(shí)辦結(jié)制、聯(lián)席會議制等有效舉措。立足“事要辦成”，在重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施上攻堅(jiān)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育上突破，在和諧社會建設(shè)上實(shí)干，努力克服和破解發(fā)展難題。
堅(jiān)持依法行政、民主執(zhí)政，增強(qiáng)政府執(zhí)行力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》和《行政許可法》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受區(qū)人大及其常委會與區(qū)政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，全年辦結(jié)率、滿意率達(dá)到100％。
堅(jiān)持團(tuán)結(jié)進(jìn)取、真抓實(shí)干，增強(qiáng)政府凝聚力。堅(jiān)持民主集中制，深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，形成權(quán)責(zé)一致、決策科學(xué)的行政管理體制。提升行政審批服務(wù)中心工作水平，提高人民群眾和投資客商對機(jī)關(guān)作風(fēng)的滿意度。加大爭取項(xiàng)目資金考核檢查力度，努力形成全區(qū)上下爭資金、抓項(xiàng)目的良好局面。
堅(jiān)持執(zhí)政為民、廉潔勤政，增強(qiáng)政府公信力。時(shí)刻把人民群眾安危冷暖掛在心上，盡心竭力為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難題。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，加大任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督力度，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗，維護(hù)好風(fēng)清氣正的政府形象。
各位代表，新的一年，充滿挑戰(zhàn)；新的形勢，催人奮進(jìn)。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的支持監(jiān)督下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，在迎接挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇，在破解難題中求突破，在扎實(shí)工作中渡難關(guān)，為把我區(qū)建成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美、人民幸福的自治區(qū)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)而努力奮斗！