各位代表：

　　青山區(qū)第十三屆人民政府任期已滿。現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

　　一、過去四年工作的簡要回顧

區(qū)十三屆人民代表大會一次會議以來的四年,是青山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，全面建成小康社會取得顯著成績的四年。四年來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，圍繞實(shí)施“兩帶一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，提前超額完成了“十五”規(guī)劃和本屆政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局。

——堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，綜合實(shí)力邁上新臺階。2007年，地區(qū)生產(chǎn)總值將首次突破200億元大關(guān)，預(yù)計(jì)達(dá)到216億元，是2003年的2.71倍，年均增長28.30％；財(cái)政收入將首次突破20億元大關(guān)，預(yù)計(jì)達(dá)到21.10億元，是2003年的3.01倍，年均增長31.67％；固定資產(chǎn)投資四年累計(jì)完成384億元，是前五年的4.49倍。抓住國家、自治區(qū)、包頭市鼓勵發(fā)展裝備制造業(yè)的機(jī)遇，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，產(chǎn)業(yè)層次進(jìn)一步提升。2007年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到247億元，是2003年的2.85倍，年均增長29.88％。其中，110國道工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長帶工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到194億元，是2003年的2.74倍，年均增長28.63％。進(jìn)一步加大對商貿(mào)服務(wù)業(yè)的扶持力度，大力培育發(fā)展文化路商貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長帶、友誼大街汽車營銷區(qū)域和富強(qiáng)路、勞動路及民族東路特色美食街。實(shí)施了維多利商廈、神華一百國際城、東海商廈、金太陽大福林酒店等項(xiàng)目，引進(jìn)了沃爾瑪、國美、北京華聯(lián)、王府井、美特好、西貝等國際國內(nèi)知名品牌，組建了全市首家汽車商會，成功舉辦了四屆汽車展銷會。2007年，第三產(chǎn)業(yè)增加值將首次突破100億元大關(guān)，預(yù)計(jì)達(dá)到107億元，是2003年的3.15倍，年均增長33.20％；社會消費(fèi)品零售總額將首次突破100億元大關(guān)，預(yù)計(jì)達(dá)到106億元，是2003年的2.91倍，年均增長30.63％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在加快發(fā)展中得到優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例由2003年的0.28：57.25：42.47調(diào)整為2007年的0.09：50.59：49.32。

——堅(jiān)持走項(xiàng)目帶動的路子，積極引進(jìn)資金和重大項(xiàng)目，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。四年來，共引進(jìn)內(nèi)資133億元，引進(jìn)外資2.42億美元，外貿(mào)出口額完成2.46億美元；組織實(shí)施5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目139個，總投資517億元，目前已累計(jì)完成投資171億元。晶牛玻璃生產(chǎn)基地兩條浮法玻璃生產(chǎn)線和一條微晶玻璃生產(chǎn)線已全部投產(chǎn)；九星國際廣場已正式開業(yè)，成為西部地區(qū)單體面積最大的數(shù)碼科技廣場；二電廠2×20萬和2×30萬千瓦供熱發(fā)電機(jī)組已并網(wǎng)發(fā)電；香格里拉五星級大酒店已順利營業(yè)。在建項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，沃爾瑪項(xiàng)目拆遷工作已經(jīng)完成，前期工作進(jìn)展順利；二〇二廠壓水堆主體已封頂，建成后將成為亞洲最大的壓水堆生產(chǎn)基地。裝備制造業(yè)項(xiàng)目優(yōu)勢突出，組織實(shí)施了高壓鍋爐管、車橋擴(kuò)能、新型駕駛室、安東特殊鋼制造、瑞能2兆瓦級風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、汽車鋼板彈簧等裝備制造類項(xiàng)目27個，總投資近90億元，建成投產(chǎn)后，將成為我區(qū)打造裝備制造業(yè)基地的重要支撐和推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的持久動力。

　　——狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，城區(qū)面貌日新月異。始終堅(jiān)持完善城區(qū)功能，提升城區(qū)品位的原則，四年累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資近5億元。大力推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)，新建改造道路53條，人均占有道路面積達(dá)到16平方米。堅(jiān)持?jǐn)U容與提質(zhì)并重，興建了保利花園、歐鹿生活城、錦林花園等一批高品質(zhì)住宅小區(qū)，治理改造53個舊小區(qū)，人居環(huán)境大為改善。加強(qiáng)城區(qū)管理，推進(jìn)景觀建設(shè)，對鋼鐵大街、文化路等主干道200棟臨街建筑進(jìn)行了清洗、粉刷；對55棟臨街建筑實(shí)施了坡屋頂改造和亮化；對文化路、富強(qiáng)南路、勞動路等6條道路實(shí)施了店招改造和亮化，安裝路燈3900基，安裝景觀燈1000多基。不斷加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，環(huán)衛(wèi)工作成效顯著。地企聯(lián)動，建成了北方兵器廣場、兒童公園等14個各具特色的廣場、公園，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到 35.80％，人均擁有公共綠地面積達(dá)12平方米，位居全市第一。積極開展環(huán)境污染治理，推進(jìn)節(jié)能減排工程，關(guān)停取締違法排污企業(yè)138家，治理污染企業(yè)240家。全區(qū)二級以上空氣良好天數(shù)由2003年的148天上升至2006年的260天，城區(qū)空氣質(zhì)量居市四區(qū)首位。

　　——注重統(tǒng)籌兼顧，加快推進(jìn)社會建設(shè)，各項(xiàng)社會事業(yè)長足進(jìn)步。大力實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，切實(shí)加大自主創(chuàng)新力度，四年累計(jì)投入科技三項(xiàng)費(fèi)和爭取上級部門資金5758萬元，對71個項(xiàng)目進(jìn)行了資金和技術(shù)扶持，榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”、“全國科普示范城區(qū)”、“自治區(qū)科技先進(jìn)區(qū)”等稱號。積極推進(jìn)教育改革和布局調(diào)整，教育一體化進(jìn)程明顯加快，順利接收企辦學(xué)校22所，投入1.25億元用于學(xué)校基本建設(shè)、設(shè)備購置及圖書采購等，投入2600萬元實(shí)施了教育城域網(wǎng)工程，基礎(chǔ)教育整體水平繼續(xù)處于全市領(lǐng)先位次，高中教育、職業(yè)教育、校外教育、學(xué)前教育再上新臺階，區(qū)特教學(xué)校被聯(lián)合國授予“殘疾兒童康復(fù)站”稱號。不斷加快文化大區(qū)建設(shè)步伐，榮獲“全國文化先進(jìn)區(qū)”、“全國全民健身先進(jìn)集體”等稱號。人口素質(zhì)穩(wěn)步提高，人口自然增長率始終控制在5‰以內(nèi)，榮獲“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家先進(jìn)區(qū)”、“自治區(qū)十五期間計(jì)劃生育特殊貢獻(xiàn)區(qū)”等稱號。殘疾人的權(quán)益得到有效保障，榮獲“全國殘疾人工作先進(jìn)區(qū)”、“全國社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)”、“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”等稱號。精神文明建設(shè)水平穩(wěn)步提高，榮獲“自治區(qū)九星級文明城區(qū)”和“十佳城區(qū)”等稱號，為我市獲得首批“全國文明城市”榮譽(yù)做出了積極貢獻(xiàn)。加大依法治區(qū)工作力度，司法行政和法律援助工作扎實(shí)推進(jìn)，榮獲“自治區(qū)平安穩(wěn)定創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)”、“自治區(qū)社會治安綜合治理先進(jìn)集體”，先后八次榮獲自治區(qū)“長安杯”稱號，人民群眾的安全感進(jìn)一步提升。安全生產(chǎn)形勢較為平穩(wěn)，安全生產(chǎn)工作連續(xù)兩年保持全市第一。認(rèn)真執(zhí)行信訪工作條例，榮獲“自治區(qū)2001—2005年度信訪工作先進(jìn)集體”和“自治區(qū)成立60周年安全保衛(wèi)工作先進(jìn)集體”等稱號。應(yīng)急體系建設(shè)進(jìn)一步完善，成功戰(zhàn)勝了禽流感、牛炭疽等重大疫情。社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作長足進(jìn)步，走在了全市前列。統(tǒng)計(jì)工作成績突出，榮獲“全國統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)先進(jìn)單位”、“全國第一次經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)集體”等稱號。雙擁工作連續(xù)九年名列全市之首。扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督工作得到加強(qiáng)。紅十字工作榮獲“自治區(qū)紅十字系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號。編修了150多萬字的首部《青山區(qū)志》。與此同時，人民武裝、民族、宗教、檔案、婦女兒童、關(guān)心下一代等工作分別取得了優(yōu)異成績。

——注重改善民生，努力為群眾謀利益辦實(shí)事，人民生活水平和質(zhì)量明顯改善。2007年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到19300元，是2003年的2.02倍，年均增長19.22％。社會保障體系日趨完善，累計(jì)新增就業(yè)崗位73342個，安置下崗失業(yè)人員21522人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)36個。實(shí)施低保發(fā)放動態(tài)管理，累計(jì)發(fā)放低保金2370萬元，累計(jì)發(fā)放教育、大病、取暖等救助金473萬元，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。按照每戶3000—5000元標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)為3100戶特困居民發(fā)放一次性救助金1300萬元。累計(jì)發(fā)放企業(yè)退休職工養(yǎng)老金1億元，發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金1.7億元，發(fā)放失業(yè)金2200余萬元，社會發(fā)放率達(dá)到100％。認(rèn)真解決困難群眾住房問題，累計(jì)為449戶居民發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼135萬元。認(rèn)真實(shí)施“三個一千萬”工程，投入1200萬元，對社區(qū)“兩室”進(jìn)行新建改造，使全區(qū)大部分社區(qū)“兩室”面積達(dá)到了200平方米以上；投入1000萬元，將社區(qū)干部月平均生活補(bǔ)貼由每人每月567元增加到1155元，社區(qū)干部人均月收入在自治區(qū)位居前列；投入810萬元，為1600余名區(qū)屬集體企業(yè)下崗職工繳納了養(yǎng)老保險。投入2288萬元，為青福鎮(zhèn)2232名農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。創(chuàng)建自治區(qū)社會保障示范區(qū)工作取得重大進(jìn)展，榮獲“全國民政工作先進(jìn)區(qū)”稱號。投入8000余萬元建設(shè)了6個社會工作服務(wù)中心，實(shí)行集中辦公、一站式受理，為群眾提供了高效、便捷的服務(wù)。同時，進(jìn)一步加大為人民群眾辦好事實(shí)事力度，通過多渠道籌集資金，強(qiáng)化督查考核，2007年確定的18件好事實(shí)事全部落實(shí)，人民群眾在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中普遍得到實(shí)惠。

四年來，青山區(qū)所有成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督，得益于駐區(qū)企事業(yè)單位和市直各部門的鼎力支持，凝聚著全區(qū)廣大干部職工和各族人民群眾的心智和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工，向駐區(qū)企事業(yè)單位、市直各部門，向所有關(guān)心、支持青山區(qū)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　在回顧工作、總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊發(fā)展速度較快的旗縣區(qū)相比，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量還有待進(jìn)一步提升；科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的任務(wù)仍然十分艱巨；重大裝備制造業(yè)項(xiàng)目承接和落實(shí)力度還需要進(jìn)一步加大；民營經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力和發(fā)展水平有待進(jìn)一步提高；城區(qū)管理長效機(jī)制還需要進(jìn)一步完善；和諧社會的建設(shè)任務(wù)仍很繁重；政府自身建設(shè)還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，等等。對于這些困難和問題，區(qū)政府將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、對新一屆政府工作的建議

　　新一屆政府履職期間，我區(qū)既面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，牢固樹立不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的思想，堅(jiān)持發(fā)展的目標(biāo)不動搖，堅(jiān)持發(fā)展的力度不減弱，堅(jiān)持發(fā)展的勁頭不松懈，解放思想、真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)、城區(qū)品位更高、人民生活更好的目標(biāo)！

按照青山區(qū)八屆五次全委（擴(kuò)大）會議精神，政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為主線，以引進(jìn)和實(shí)施重大立區(qū)項(xiàng)目為龍頭，以改革創(chuàng)新為動力，以建成自治區(qū)乃至中西部地區(qū)重要的裝備制造業(yè)基地為目標(biāo)，以加強(qiáng)政府自身建設(shè)為保障，大力推進(jìn)和諧社會建設(shè)，努力構(gòu)建“富裕青山、文明青山、靚麗青山、平安青山、和諧青山”，開創(chuàng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新局面。

為此，新一屆政府將著力抓好以下重點(diǎn)工作。

　　堅(jiān)定不移地構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢。以重大技術(shù)突破為導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力，積極發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。依托裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)一批高起點(diǎn)、高附加值和節(jié)能環(huán)保的重大裝備制造業(yè)項(xiàng)目，培育一批年銷售收入超十億元甚至超百億元的大型骨干企業(yè)，形成一批擁有核心技術(shù)的知名品牌，推進(jìn)裝備制造業(yè)向集群化、信息化、品牌化發(fā)展，全力打造自治區(qū)乃至中西部地區(qū)重要的裝備制造業(yè)基地。

堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。牢牢把握住新一輪產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移和區(qū)域大聯(lián)合的機(jī)遇，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，聯(lián)大市場，引大企業(yè)，建大項(xiàng)目，構(gòu)筑和實(shí)施一批能夠有力支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大立區(qū)項(xiàng)目，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和升級，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

　　堅(jiān)定不移地提升城區(qū)檔次和品位。以新一輪行政區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，科學(xué)合理地進(jìn)行城區(qū)功能布局，高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)管理，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城區(qū)綜合服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)城市化與工業(yè)化雙輪驅(qū)動。大力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，全力打造功能完善、品位高雅、生態(tài)文明的城區(qū)品牌。

堅(jiān)定不移地加強(qiáng)民生建設(shè)。以解決好事關(guān)人民群眾切身利益的教育、就業(yè)、住房、收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社會管理等問題為根本，不斷完善社會保障體系，加大關(guān)心和幫扶困難群眾力度，努力提高居民收入水平，讓人民群眾充分享受到改革發(fā)展帶來的實(shí)惠。加快發(fā)展社會事業(yè)，提升科技實(shí)力、教育水平和文化競爭力，努力營造社會安定、人民安居的社會環(huán)境。

　　三、2008年的重點(diǎn)工作

　　2008年，是全面落實(shí)十七大精神和本屆政府履職的第一年，也是“十一五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。我們要以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，在歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子奠定的良好工作基礎(chǔ)上，努力把各項(xiàng)工作做得更好，實(shí)現(xiàn)本屆政府工作的良好開局。

　　綜合考慮各方面因素，提出2008年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到260億元，同比增長20％以上；財(cái)政收入達(dá)到25.30億元，同比增長20％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22195元,同比增長15％以上；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。

　　為確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將著力抓好以下六個方面的工作：

（一）加快裝備制造業(yè)基地建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)地區(qū)發(fā)展的支撐力

　　2008年是我市的“園區(qū)建設(shè)年”。我區(qū)要充分把握機(jī)遇，進(jìn)一步加快裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高發(fā)展水平，全面提升裝備制造業(yè)核心競爭力。

　　一是要拓展發(fā)展空間，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。加大協(xié)調(diào)力度，盡快完成園區(qū)二期土地征用工作，確保明年3月份開始路網(wǎng)和管網(wǎng)建設(shè)，力爭在上半年實(shí)現(xiàn)“七通一平”。加快園區(qū)6平方公里土地收儲、路網(wǎng)建設(shè)和審批立項(xiàng)工作，力爭明年3月份正式開始實(shí)施。通過園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，2008年要確保園區(qū)引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目5個，園區(qū)產(chǎn)值增幅達(dá)到35％以上。

二是要立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，完善裝備制造業(yè)體系。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)政府與兵總簽訂的《關(guān)于加快包頭地區(qū)裝備制造業(yè)改革發(fā)展的框架協(xié)議》精神，努力加快“三大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”組建。積極推進(jìn)駐區(qū)大企業(yè)主輔分離和輔業(yè)改制，依托剝離企業(yè)，吸引先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金和現(xiàn)代管理理念，采取嫁接改造、參股合作等方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品知名度。全力推動已入駐園區(qū)的車橋擴(kuò)能、新型駕駛室、安東特殊鋼制造、汽車鋼板彈簧等項(xiàng)目建設(shè)，力爭車橋、駕駛室、汽車鋼板彈簧在2008年上半年投產(chǎn)，安東特殊鋼項(xiàng)目在2008年年底前投產(chǎn)。

三是要延長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力提升配套能力。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)以專、精、特、新為方向，圍繞裝備制造業(yè)搞延伸，圍繞駐區(qū)大企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目搞協(xié)作，努力建立穩(wěn)定的配套關(guān)系，形成分工細(xì)化、聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)模式。高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化廠房，積極組織配套企業(yè)入駐，促進(jìn)土地集約利用。2008年，力爭在園區(qū)引入配套企業(yè)20戶以上，三年內(nèi)達(dá)到100戶。

（二）培育壯大第三產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)地區(qū)發(fā)展的生機(jī)與活力

堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化的發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展會展、金融、物流、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增量提質(zhì)，不斷提升全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的層次和水平。

一是要著力構(gòu)建四大商務(wù)區(qū)，切實(shí)提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。以香格里拉五星級大酒店啟動為契機(jī)，全力推進(jìn)銀河游泳館、包頭體育場周邊地區(qū)拆遷改造，加快香格里拉二期、三期工程實(shí)施進(jìn)度，力爭2008年3月份二期開工建設(shè)，全力打造香格里拉商務(wù)區(qū)。緊緊抓住包頭市建設(shè)金融商務(wù)區(qū)的有利時機(jī)，力爭2008年年初全面啟動棉紡廠整體拆遷改造，重點(diǎn)引進(jìn)招商、浦發(fā)和恒生等股份制銀行，加強(qiáng)銀政、銀企合作，加快發(fā)展證券、保險、擔(dān)保、典當(dāng)?shù)确倾y行金融業(yè)，全力打造包頭金融商務(wù)區(qū)。加快包頭國際會展中心、科技館建設(shè)進(jìn)度，確保2008年年底前建成；盡快啟動包商銀行辦公樓、五星級酒店、中高檔商務(wù)寫字樓工程，確保2008年上半年開工建設(shè)，全力打造新都市國際會展商務(wù)區(qū)。加快九星國際廣場二期和周邊服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，力爭在2008年上半年完成各項(xiàng)前期審批手續(xù)，9月份正式開工建設(shè)，全力打造九星國際廣場數(shù)碼商務(wù)區(qū)。

　　二是要著力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以自治區(qū)大力扶持建設(shè)大型物流中心為契機(jī)，加快神華物流、嘉里物流實(shí)施進(jìn)度，力爭2008年上半年落地；以小尾羊大廈、華茂大廈、金頂大廈、恒通大廈等建設(shè)和投入使用為契機(jī)，積極引進(jìn)國際國內(nèi)知名企業(yè)總部或分支機(jī)構(gòu)，努力打造區(qū)域性的總部經(jīng)濟(jì)集群；大力發(fā)展社區(qū)教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、信息等中介機(jī)構(gòu)，加快培育提供公益性服務(wù)的社區(qū)民間組織，不斷完善社區(qū)綜合服務(wù)。

三是要著力提升傳統(tǒng)特色服務(wù)業(yè)水平，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的輻射力和影響力。堅(jiān)持不懈地培育壯大文化路商貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長帶，堅(jiān)持不懈地培育壯大友誼大街汽車營銷區(qū)域，堅(jiān)持不懈地培育壯大富強(qiáng)路、勞動路、民族東路特色美食街，通過扶持引導(dǎo)，促其不斷擴(kuò)張規(guī)模、連街連片、彰顯特色、提升品位，更好地發(fā)揮規(guī)模集聚和輻射帶動作用。

（三）正確處理“好”與“快”的關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)地區(qū)發(fā)展的自主增長力

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持好字優(yōu)先、好中求快，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，保持我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目蓬勃發(fā)展的良好勢頭，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

　　一是要健全重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行服務(wù)機(jī)制，努力加快項(xiàng)目建設(shè)。我區(qū)確定2008年重點(diǎn)項(xiàng)目60個，總投資332億元；后備項(xiàng)目35個，總投資81億元。對這些項(xiàng)目，要加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，通過進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任制度、報告制度、督查制度，確保60個重點(diǎn)項(xiàng)目中，新建項(xiàng)目如期開工，續(xù)建項(xiàng)目按時投產(chǎn)。努力推進(jìn)北創(chuàng)鐵路配件生產(chǎn)線、法國雅高連鎖酒店等新建項(xiàng)目，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，加快項(xiàng)目前期工作，力爭在2008年上半年全部開工建設(shè)，特別是中科恒源、杭申電器兩個項(xiàng)目要在今年年底前完成前期手續(xù)，2008年3月份正式開工；努力推進(jìn)高壓鍋爐管、二〇二壓水堆、神華一百國際城、沃爾瑪商業(yè)中心等續(xù)建項(xiàng)目，積極解決項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難和問題，加快工程建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效；努力推進(jìn)2×60萬千瓦供熱發(fā)電機(jī)組、客車總裝、鋁鎂合金、可口可樂等35個后備項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和爭取工作，力爭2008年60％以上的項(xiàng)目能夠付諸實(shí)施。

二是要加大招商引資力度，努力促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地。緊緊依托裝備制造業(yè)領(lǐng)域已形成的知名品牌、拳頭產(chǎn)品，積極邀請國內(nèi)知名裝備制造企業(yè)來我區(qū)洽談，全力引進(jìn)一批成長性好、關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)的重大裝備制造項(xiàng)目。充分發(fā)揮香格里拉大酒店、沃爾瑪、麥當(dāng)勞、王府井、維多利等國際國內(nèi)知名企業(yè)入駐我區(qū)產(chǎn)生的品牌效應(yīng)，加大宣傳和推介力度，努力吸引與之配套或長期合作的知名企業(yè)和品牌入駐，推動提高招商引資的質(zhì)量和成功率。

三是要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)、包頭市扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，大力引進(jìn)知名度高、輻射力強(qiáng)的大型民營集團(tuán)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時，積極扶持小尾羊等本土民營企業(yè)發(fā)展壯大，力爭在2年內(nèi)有1—2戶企業(yè)完成上市；培育街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)向特色化、規(guī)?；l(fā)展，提高非公有制經(jīng)濟(jì)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

四是要狠抓節(jié)能減排，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。切實(shí)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、發(fā)展速度與節(jié)能減排的關(guān)系。在全社會積極倡導(dǎo)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”、“節(jié)約型企業(yè)”、“節(jié)約型社區(qū)”創(chuàng)建工作，加大節(jié)能降耗工作監(jiān)督落實(shí)力度，鼓勵和支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)資源科學(xué)利用和節(jié)約利用，確保萬元生產(chǎn)總值能耗降低 6％以上，萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗降低5％以上。把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決杜絕高耗能、高污染企業(yè)進(jìn)入我區(qū)，依法取締違法排污企業(yè)，確保圓滿完成市政府下達(dá)的二氧化硫和化學(xué)需氧量控制指標(biāo)。

　　（四）深入推進(jìn)城市化建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)地區(qū)發(fā)展的承載力

　　按照全市“城市建設(shè)管理年”的總體要求，從加強(qiáng)城區(qū)管理、加快城區(qū)建設(shè)、改善生活環(huán)境和拓寬融資渠道等四個方面入手，努力完善城區(qū)綜合服務(wù)功能。

　　一是要加強(qiáng)市容管理，提升城區(qū)整體形象。大力整治繁榮道、光榮道等地段群眾反映強(qiáng)烈的占道經(jīng)營、底店擾民等問題。加大對昌福村、趙家營村等違章建筑的拆除力度，堅(jiān)決遏制違章建設(shè)行為。增加對景觀示范街、重要公共場所、城區(qū)出入口的監(jiān)管頻次，不斷規(guī)范市容秩序。狠抓以“門前三包”為基礎(chǔ)內(nèi)容的愛國衛(wèi)生工作，集中整治“六亂”現(xiàn)象，不斷健全長效管理機(jī)制。加大對小街巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管和整治力度，努力消除衛(wèi)生死角。加快改造、合理布局垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，扎實(shí)推進(jìn)“清潔工程”。

二是要加快建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)城區(qū)提檔升級。實(shí)施青山路建設(shè)工程，延伸城區(qū)主干道框架。完成4條區(qū)間道建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)全區(qū)規(guī)劃道路全部硬化亮化的目標(biāo)。高質(zhì)量完成昌福村村民和居民安置小區(qū)建設(shè)，加快保利花園三期工程建設(shè)進(jìn)度，努力把昌福新區(qū)打造成自治區(qū)和包頭市“城中村”改造的樣板工程。對文化路、富強(qiáng)路等主干道兩側(cè)建筑立面、店招牌匾和戶外廣告等街容街景進(jìn)行升級改造和亮化，提升主要商貿(mào)街的服務(wù)功能和品位，努力打造兩條新的景觀特色街。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，全力實(shí)施大青山南坡綠化工程，確保圓滿完成市政府下達(dá)的綠化任務(wù)。

　　三是要加大改造力度，提高人居環(huán)境水平。實(shí)施青山公園、一機(jī)體育休閑廣場、兵器廣場西園、烏素圖公園、二電廠游園等5個游園建設(shè)改造工程，積極改造全區(qū)14處“夾心房”，加快自6#街坊、六合成和北新街平房區(qū)等5個舊小區(qū)整體改造和治理，不斷改善居民生活環(huán)境。

四是要構(gòu)筑融資平臺，努力推動城市經(jīng)營。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作、共同發(fā)展的理念，采取多種融資方式，吸納民營資本參與城區(qū)建設(shè)，積極探索城區(qū)建設(shè)新型投融資體系。同時，加大項(xiàng)目資金管理力度，實(shí)現(xiàn)城區(qū)建設(shè)投融資的良性循環(huán)。

（五）全力構(gòu)建和諧青山，切實(shí)增強(qiáng)地區(qū)發(fā)展的凝聚力

　　在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，更加注重社會建設(shè)，完善社會管理，著力保障民生，切實(shí)把發(fā)展成果更好地體現(xiàn)到提高人民生活水平和質(zhì)量上來，努力促進(jìn)社會和諧。

　　一是要大力推進(jìn)社會事業(yè)進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開展科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，新建昌福學(xué)校；繼續(xù)投入1500萬元實(shí)施教育城域網(wǎng)二期工程；擴(kuò)建和改造民族路小學(xué)、北重四小等中小學(xué)教學(xué)樓和操場，改善教育教學(xué)環(huán)境；加快包頭市科技少年宮建設(shè)進(jìn)度，確保明年“六·一”前向公眾開放，著力推進(jìn)教育事業(yè)均衡、全面發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)教育公平。加快發(fā)展文化信息資源共享工程，完成區(qū)圖書館業(yè)務(wù)樓擴(kuò)建，啟動內(nèi)蒙古文化傳媒創(chuàng)意園，大力推進(jìn)文化大區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化計(jì)生服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平，努力提高出生人口素質(zhì)。切實(shí)抓好社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)，深入推進(jìn)社會管理服務(wù)工作。充分發(fā)揮社會工作中心職能作用，為人民群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，打造自治區(qū)一流的便民服務(wù)中心。加強(qiáng)雙擁工作，鞏固創(chuàng)建成果。

　　二是要大力推進(jìn)“平安青山”工程，保持社會安定有序。全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)舉措，不斷加大對違法犯罪的打擊力度。加強(qiáng)信訪隱患排查和領(lǐng)導(dǎo)包案工作，妥善解決群眾普遍關(guān)心、社會普遍關(guān)注的信訪案件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加大“五五”普法宣傳教育力度，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，不斷提高民主管理水平，全力創(chuàng)造和諧安定的社會環(huán)境。同時，繼續(xù)做好人民武裝、審計(jì)、民族、宗教、檔案、殘疾人、紅十字、婦女兒童、關(guān)心下一代等工作。

　　三是要大力推進(jìn)精神文明建設(shè)，全力做好迎接全國文明城市再評選工作。嚴(yán)格按照全國文明城市考評指標(biāo)體系，認(rèn)真對照檢查，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)要求，確保為我市以優(yōu)異成績通過“全國文明城市”再評選做出積極貢獻(xiàn)。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，高質(zhì)量完成全市兩個文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會承辦任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會、城區(qū)文明與居民道德素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高全社會文明程度。

　　四是要大力推進(jìn)民生建設(shè)，努力改善人民生活。積極探索農(nóng)村股份制改造，穩(wěn)步實(shí)施村改居工作，進(jìn)一步提高農(nóng)民收入。加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，依托人力資源服務(wù)中心，健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，確保創(chuàng)建“全國就業(yè)再就業(yè)示范城區(qū)”取得圓滿成功。全面啟動為全區(qū)城鎮(zhèn)居民辦理基本醫(yī)療保險工作，進(jìn)一步加快社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋的目標(biāo)。不斷加大社區(qū)管理力度，努力把社區(qū)建成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。穩(wěn)步擴(kuò)大社會保障覆蓋面，全力解決好困難群眾在就醫(yī)、子女上學(xué)、住房等方面的社會保障問題，確?；菁叭竦纳鐣Ｕ象w系更加完善，推動創(chuàng)建自治區(qū)社會保障工作示范區(qū)取得新進(jìn)展。

2008年，區(qū)政府將著力點(diǎn)進(jìn)一步落實(shí)到關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生上來，繼續(xù)為群眾辦16件好事實(shí)事：一是新建昌福學(xué)校；二是繼續(xù)為環(huán)衛(wèi)工人增加工資；三是擴(kuò)建青山區(qū)圖書館業(yè)務(wù)樓；四是實(shí)施“夾心房”改造工程；五是建設(shè)20萬平方米經(jīng)濟(jì)適用住房；六是為符合條件的困難群眾全部發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼；七是實(shí)施舊小區(qū)治理改造工程；八是建設(shè)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心和服務(wù)站；九是為全區(qū)城鎮(zhèn)居民辦理基本醫(yī)療保險；十是對特困家庭進(jìn)行一次性大額救助；十一是實(shí)施教育城域網(wǎng)二期工程；十二是完成部分中、小學(xué)校舍改擴(kuò)建工程；十三是完成青山路道路建設(shè)工程；十四是對下崗失業(yè)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)并為其提供小額擔(dān)保貸款；十五是為社區(qū)干部繳納醫(yī)療保險；十六是完成富強(qiáng)路等道路的新亮美工程。

各位代表，辦好好事實(shí)事，事關(guān)人民群眾切身利益，區(qū)政府將進(jìn)一步明確責(zé)任，加大落實(shí)力度，確保圓滿完成，為千家萬戶造福。

（六）努力提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，切實(shí)增強(qiáng)地區(qū)發(fā)展的向心力

堅(jiān)持人民利益高于一切，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真傾聽和解決群眾訴求，千方百計(jì)促民富，盡心竭力解民憂，忠于職守保民安，努力建設(shè)親民服務(wù)型政府。積極推行電子政務(wù)，有效降低行政成本，切實(shí)提高行政效率。大力推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)效能建設(shè)，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，不斷優(yōu)化環(huán)境，努力建設(shè)務(wù)實(shí)效能型政府。深入貫徹落實(shí)《行政許可法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案和提案，主動向人大匯報工作，自覺接受人民代表的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)委員的監(jiān)督，全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)民主法治型政府。牢記“兩個務(wù)必”，帶頭厲行節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，牢記為人民服務(wù)宗旨，努力建設(shè)勤政廉潔型政府。

各位代表，青山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會興旺發(fā)達(dá)的美好前景，鼓舞著我們；青山區(qū)40萬各族人民群眾的殷切期盼，激勵著我們。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，繼續(xù)解放思想，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，為青山區(qū)奪取全面建成小康社會的新勝利而努力奮斗！