2013政 府 工 作 報(bào) 告（摘登）

一、過去五年工作回顧

（一）堅(jiān)定不移發(fā)展裝備制造業(yè)，舉全區(qū)之力加快園區(qū)建設(shè)

五年來(lái)，我們緊緊圍繞打造全國(guó)中西部地區(qū)裝備制造業(yè)基地的目標(biāo)，集中精力推進(jìn)包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。抓住區(qū)劃調(diào)整的機(jī)遇，大力拓展空間。按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展”的思路，加大土地收儲(chǔ)力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。園區(qū)總規(guī)劃面積達(dá)到46平方公里，開發(fā)建設(shè)區(qū)域達(dá)到29平方公里，建成了總長(zhǎng)51公里的道路及配套管網(wǎng)體系。實(shí)施了中國(guó)兵器包頭高端裝備園、新興產(chǎn)業(yè)園、力德汽車城、中小企業(yè)配套園、生產(chǎn)生活配套園、包頭北大科技園六個(gè)“園中園”。初步構(gòu)建了重車裝備、新能源裝備、鐵路裝備、機(jī)電裝備、綜采裝備、工程裝備六大產(chǎn)業(yè)集群。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目集中、用地集約”的發(fā)展要求，園區(qū)引進(jìn)和實(shí)施了北奔總裝生產(chǎn)線、華銳風(fēng)電等118個(gè)項(xiàng)目，總投資400億元，完成投資150億元，已經(jīng)投產(chǎn)項(xiàng)目80個(gè)。在其它行業(yè)不景氣的情況下，裝備制造業(yè)總體保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)，2012年園區(qū)營(yíng)業(yè)收入預(yù)計(jì)達(dá)到850億元。

園區(qū)先后被科技部、工信部評(píng)為“包頭國(guó)家裝備制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”、“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，被納入自治區(qū)級(jí)開發(fā)區(qū)管理，列為沿黃沿線22個(gè)重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)（園區(qū)）之一和重點(diǎn)打造的2個(gè)千億元級(jí)園區(qū)之一，被評(píng)為“2011年度沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)秀園區(qū)”、“草原英才工程高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”、“高新技術(shù)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地”。

（二）加大招商引資力度，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐

五年來(lái)，我們把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)的源頭活水，不斷強(qiáng)化招商隊(duì)伍力量，創(chuàng)新招商引資方式。圍繞裝備制造業(yè)、“五大商務(wù)區(qū)”等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，赴珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀、東三省等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商工作。累計(jì)走訪企業(yè)1300多家，與百余家國(guó)內(nèi)知名企業(yè)建立了密切聯(lián)系。累計(jì)簽約項(xiàng)目161個(gè)，協(xié)議金額達(dá)938億元。引進(jìn)和實(shí)施了中復(fù)聯(lián)眾、晉西車軸、中國(guó)重汽、太陽(yáng)電纜、杭蕭鋼構(gòu)等一批具有影響力、帶動(dòng)力的大型國(guó)有企業(yè)和上市公司。成功舉辦了中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色發(fā)展高層論壇、全國(guó)智慧城市與云計(jì)算戰(zhàn)略實(shí)踐高峰論壇等專家研討會(huì)，地區(qū)知名度進(jìn)一步提升，為吸引投資奠定了基礎(chǔ)。

五年來(lái)，我們?nèi)M織和加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)實(shí)施5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目400多個(gè)，總投資1600多億元，完成投資900多億元。項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出數(shù)量多、規(guī)模大、質(zhì)量高、進(jìn)度快、效益好等特點(diǎn)，連續(xù)五年榮獲全市重點(diǎn)項(xiàng)目突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。全力做好項(xiàng)目服務(wù)工作，建立了項(xiàng)目包扶責(zé)任制，按照嚴(yán)密的節(jié)點(diǎn)計(jì)劃和有效的服務(wù)措施，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決項(xiàng)目運(yùn)行過程中存在的困難和問題，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目的快速推進(jìn)。完善了項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，形成了“策劃一批、實(shí)施一批、建成一批”梯次接續(xù)的良性運(yùn)行格局。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為構(gòu)筑中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射力、帶動(dòng)力的戰(zhàn)略方向，重點(diǎn)培育了沃爾瑪、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、國(guó)際會(huì)展、現(xiàn)代金融、九星數(shù)碼“五大商務(wù)區(qū)”，引進(jìn)了王府井、家樂福等一批國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌，服務(wù)業(yè)層次和水平不斷提升。積極推動(dòng)賽力特爾城、喜來(lái)登五星級(jí)大酒店等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，建成了時(shí)代財(cái)富城、永盛成大廈、小尾羊大廈等區(qū)域性商貿(mào)項(xiàng)目，引進(jìn)了浦發(fā)銀行、招商銀行、興業(yè)銀行、光大銀行、信達(dá)財(cái)險(xiǎn)、華安財(cái)險(xiǎn)等17家金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。實(shí)施了鋼鐵大街、文化路、青山路沿線17處地塊改造項(xiàng)目，全力打造一批城市商業(yè)綜合體。依托110國(guó)道交通優(yōu)勢(shì)，實(shí)施了西部五金機(jī)電城、北方風(fēng)馳物流港等項(xiàng)目。文化路商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、友誼大街汽貿(mào)經(jīng)濟(jì)和富強(qiáng)路、勞動(dòng)路、民族東路餐飲娛樂街區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

五年來(lái)，非公經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，個(gè)體工商戶由2007年的8633戶增加到2012年的16280戶，私營(yíng)企業(yè)由2007年的1754家增加到4519家。非公經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2007年的52.4%預(yù)計(jì)增加到2012年的61.5%，在創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮了積極作用。

（四）提高城區(qū)建設(shè)管理水平，不斷提升城市功能品位

五年來(lái)，我們緊緊圍繞打造包頭市生態(tài)宜居城區(qū)目標(biāo)，加大城區(qū)建設(shè)和管理力度，城區(qū)環(huán)境不斷優(yōu)化，功能品位顯著提升。對(duì)多處城鄉(xiāng)結(jié)合部和城區(qū)老舊建筑進(jìn)行了改造，建設(shè)了萬(wàn)郡大都城、正翔國(guó)際等一批高品質(zhì)、高檔次的住宅區(qū)和商務(wù)區(qū)，打造了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大廈、中環(huán)國(guó)際、燕趙大廈、傳媒大廈等一批提升城市形象的建筑，新建了奧林匹克公園和錦林公園，改造了幸福廣場(chǎng)、北方廣場(chǎng)、二電廠游園等10處公共休閑場(chǎng)所和18處道路節(jié)點(diǎn)，全面提升了城市景觀。累計(jì)投資規(guī)模達(dá)8億元，實(shí)施了文化路、科學(xué)路等32條城區(qū)道路的新建改造工程，道路總長(zhǎng)達(dá)到274公里，人均擁有道路面積16.7平方米。累計(jì)投入綠化資金3.5億元，城區(qū)綠地總面積達(dá)到2160公頃，人均擁有公共綠地面積15.5平方米。

五年來(lái)，我們更加注重城區(qū)管理。累計(jì)投入1億多元，加大城區(qū)“五小”行業(yè)、違章建筑、集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的綜合整治力度，圓滿完成創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”和全國(guó)文明城市第三次評(píng)選所承擔(dān)任務(wù)。完成了鋼鐵大街、建設(shè)路、富強(qiáng)路等沿線319棟建筑物的亮化工程，組建了農(nóng)區(qū)執(zhí)法大隊(duì)，扎實(shí)開展拆違控違工作，五年累計(jì)拆除違章建筑56.7萬(wàn)平方米。加大市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生整治力度，規(guī)范改造了9個(gè)民生市場(chǎng)，拆除違法廣告5000余處，改造門牌店招2000平方米，累計(jì)新建、改建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站48處，在自治區(qū)率先全面實(shí)現(xiàn)垃圾壓縮式、密閉化運(yùn)輸和環(huán)衛(wèi)設(shè)施信息化管理。

（五）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，積極改善生態(tài)環(huán)境

按照全市區(qū)劃調(diào)整安排，2008年7月，我區(qū)順利接收了從九原區(qū)劃歸的19個(gè)行政村，轄區(qū)面積由原來(lái)的56平方公里擴(kuò)大到280平方公里。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)，編制了《青山區(qū)城鄉(xiāng)一體化2010—2015年發(fā)展規(guī)劃》以及《青山區(qū)自然村莊整合撤并實(shí)施方案》等六個(gè)配套子規(guī)劃。合理有效利用土地資源，既為園區(qū)建設(shè)拓展了空間，也使農(nóng)民通過土地置換致富。積極引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，實(shí)施了1個(gè)中心集鎮(zhèn)和4個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工程，目前已累計(jì)完成投資43億元，開工面積達(dá)到130萬(wàn)平方米。完善了教育、住房、醫(yī)療、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)，極大地改善了村民的居住環(huán)境，提高了村民的生活質(zhì)量。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完成了銀海新村、當(dāng)鋪村安全飲水工程，修建農(nóng)村道路18公里，配套管網(wǎng)16公里。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把改善生態(tài)環(huán)境作為可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期任務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪能力和水環(huán)境治理，實(shí)施了本四截洪溝防洪工程、四道沙河景觀改造工程、花圪臺(tái)人工湖湖體工程。加強(qiáng)植被恢復(fù)和保護(hù)，完成城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化7500畝、天然林保護(hù)工程封山育林任務(wù)4萬(wàn)畝、大青山南坡綠化工程6776畝。加強(qiáng)污染源治理，五年累計(jì)關(guān)停取締違法排污企業(yè)41戶，治理污染企業(yè)85戶，圓滿完成了“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。2011年，空氣二級(jí)以上良好天數(shù)達(dá)到324天，空氣質(zhì)量連續(xù)六年位居市四區(qū)首位。深入落實(shí)“三片兩線”環(huán)境綜合整治任務(wù)，已完成7戶企業(yè)的搬遷改造工作。

（六）切實(shí)保障和改善民生，解決關(guān)系群眾切身利益的問題

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)加大公共財(cái)政對(duì)民生建設(shè)的投入力度，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等各類民生支出占地區(qū)財(cái)政支出的80%以上。累計(jì)實(shí)施好事實(shí)事58件159項(xiàng)，人民群眾更多享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)7.3萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.5萬(wàn)人，就業(yè)困難人員再就業(yè)9393人，創(chuàng)建了1個(gè)國(guó)家級(jí)和5個(gè)自治區(qū)級(jí)充分就業(yè)示范社區(qū)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。累計(jì)為36171名城鎮(zhèn)職工辦理了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，為14977名城鄉(xiāng)居民辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，為10.7萬(wàn)名城鎮(zhèn)居民辦理了基本醫(yī)療保險(xiǎn)。累計(jì)發(fā)放就業(yè)困難群體社保補(bǔ)貼1.2億元，發(fā)放各類支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼900余萬(wàn)元，發(fā)放低保金、一次性救助金、專項(xiàng)救助金1億多元。累計(jì)建設(shè)保障性住房36071套275萬(wàn)平方米，占全市任務(wù)總量的23%。累計(jì)為746戶住房困難家庭發(fā)放廉租房補(bǔ)貼738萬(wàn)元，為490戶符合條件的困難家庭分配了廉租住房。投資規(guī)模累計(jì)達(dá)到12億元，完成了40個(gè)小區(qū)428萬(wàn)平方米既有建筑節(jié)能改造任務(wù)，占全市任務(wù)總量的54%；完成了375萬(wàn)平方米小區(qū)路面硬化或提檔升級(jí)工程，完成了170公里二次管網(wǎng)改造工程。

（七）注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步

科技教育方面，積極爭(zhēng)取科技研發(fā)資金，扶持各類科技創(chuàng)新項(xiàng)目211個(gè)，授權(quán)專利達(dá)到413件，榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)區(qū)”四連冠。連續(xù)四年召開教育改革和發(fā)展工作會(huì)議，出臺(tái)了一系列支持教育優(yōu)先發(fā)展的政策措施；實(shí)施了40所學(xué)校43萬(wàn)平方米的校舍加固新建工程，是全市加固新建面積最大的旗縣區(qū)；實(shí)施了“數(shù)字化新校園”工程，教育信息化水平進(jìn)一步提高；嚴(yán)格落實(shí)“兩免”政策，實(shí)現(xiàn)了高中階段學(xué)生免費(fèi)教育；不斷提高教師待遇，進(jìn)一步優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。榮獲全國(guó)“兩基”工作先進(jìn)單位，全市首家進(jìn)入自治區(qū)“雙高普九”先進(jìn)旗縣區(qū)行列。

文化體育方面，多渠道籌集資金1500萬(wàn)元，拍攝完成了建黨90周年獻(xiàn)禮影片《吳運(yùn)鐸》，榮獲全國(guó)“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)?；I集資金450萬(wàn)元，實(shí)施了趙長(zhǎng)城修繕保護(hù)工程。群眾性文體活動(dòng)異彩紛呈，榮獲“全國(guó)陽(yáng)光體育先進(jìn)區(qū)縣”、“全國(guó)全民健身先進(jìn)集體”、“自治區(qū)文化共享工程示范區(qū)縣”。

公共衛(wèi)生和人口計(jì)生方面，平穩(wěn)應(yīng)對(duì)了甲型H1N1流感等重大疫情，建成了47個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大食品藥品監(jiān)管力度，確保群眾飲食用藥安全。人口計(jì)生工作被自治區(qū)評(píng)為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”，人口自然增長(zhǎng)率控制在4.76‰以內(nèi)。

與此同時(shí)，圓滿完成全國(guó)第六次人口普查任務(wù)，被自治區(qū)評(píng)為“第六次人口普查先進(jìn)集體”、“統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)‘五星級(jí)’先行達(dá)標(biāo)旗縣區(qū)”。區(qū)人武部代表包頭市參加內(nèi)蒙古軍區(qū)全面建設(shè)檢查驗(yàn)收工作，取得了自治區(qū)第一名的好成績(jī)。雙擁工作被自治區(qū)評(píng)為“愛國(guó)擁軍模范單位”，民政工作被命名為“全國(guó)第一批民政范圍管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)”。順利完成全國(guó)文明城市第三次評(píng)選所承擔(dān)任務(wù)，被自治區(qū)授予“文明城區(qū)先進(jìn)區(qū)”榮譽(yù)。民族、宗教、審計(jì)、檔案、志史、婦女兒童、老年體協(xié)、紅十字、關(guān)心下一代等工作都取得了優(yōu)異成績(jī)。

（八）加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把社會(huì)管理作為維護(hù)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，主動(dòng)適應(yīng)城市化進(jìn)程，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。按照“精街道、強(qiáng)社區(qū)、促服務(wù)”的總體思路，采取試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的方式，在全市率先實(shí)施了街道社區(qū)社會(huì)管理體制改革工作，啟動(dòng)了幸福路、烏素圖等5個(gè)街道25個(gè)試點(diǎn)社區(qū)，將人、權(quán)、財(cái)全部下沉，形成了“一委一站一居”的工作新格局，為全市社會(huì)管理體制改革工作的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，以試點(diǎn)工作為抓手，以信息化建設(shè)為支撐，依托包頭云計(jì)算平臺(tái)，借助已建成的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)了社會(huì)管理創(chuàng)新信息化平臺(tái)及相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，有效節(jié)約了行政成本，縮短了審批時(shí)限，提高了工作效率，為社區(qū)居民提供了更加便捷高效的服務(wù)。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，堅(jiān)持開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)大接訪和社會(huì)矛盾化解工作，努力解決土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴等方面的信訪難題，有效化解了一批歷史積案和疑難案件。加大農(nóng)民工維權(quán)力度，共為4011名農(nóng)民工追繳工程款2646萬(wàn)元。深入開展安全隱患專項(xiàng)治理，五年未發(fā)生一起重特大安全生產(chǎn)事故，被評(píng)為“全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”。始終保持打擊違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，社會(huì)治安秩序良好，刑事案件發(fā)生率繼續(xù)保持較低水平，群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升。順利通過自治區(qū)“五五”普法驗(yàn)收，被授予“自治區(qū)普法依法治理先進(jìn)旗縣區(qū)”榮譽(yù)。

（九）強(qiáng)化政府自身建設(shè)，不斷提高行政效能

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，認(rèn)真履職，恪盡職守。自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議和決定，堅(jiān)持向區(qū)政協(xié)通報(bào)工作，為政協(xié)委員履職創(chuàng)造條件，在重大事項(xiàng)決策過程中，積極采納人大代表、政協(xié)委員的合理化建議。五年累計(jì)辦理人大代表建議218件，政協(xié)委員提案477件，辦復(fù)率100%。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域、保障性住房、低保救助、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，著力解決食品藥品、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面涉及群眾利益的突出問題；進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議，減少發(fā)文數(shù)量，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)；深化公務(wù)用車制度改革，進(jìn)一步降低行政運(yùn)行成本。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，堅(jiān)持做到勤政為民，廉潔自律，樹立了公正清廉的良好形象。開展了“強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)，推行績(jī)效管理和效能監(jiān)察，堅(jiān)決杜絕“慵、懶、散”現(xiàn)象，提升了工作效率，提高了服務(wù)水平。

二、對(duì)新一屆政府工作的建議

今后五年政府工作將堅(jiān)持六個(gè)“注重”，確保六個(gè)“實(shí)現(xiàn)”。

一是更加注重抓園區(qū)、上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的全面躍升。進(jìn)一步拓寬園區(qū)發(fā)展空間，提高園區(qū)承載能力，完善園區(qū)配套和服務(wù)功能，并依托裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，引進(jìn)和實(shí)施一批高起點(diǎn)、符合產(chǎn)業(yè)要求的裝備制造業(yè)項(xiàng)目，為地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的全面躍升提供強(qiáng)大支撐。

二是更加注重抓統(tǒng)籌、提檔次，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)水平的全面提升。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)管理，科學(xué)合理地進(jìn)行城區(qū)功能布局，規(guī)劃實(shí)施一批高品質(zhì)、高檔次的城建項(xiàng)目，提升城區(qū)綜合服務(wù)功能。突出抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)功能。加快完善北部區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)宜居城區(qū)。

三是更加注重抓民生、惠民利，實(shí)現(xiàn)群眾生活水平的全面提高。堅(jiān)持把保障和改善民生作為首要任務(wù)，持續(xù)加大公共財(cái)政對(duì)民生建設(shè)的投入力度，深入實(shí)施民生建設(shè)“六有工程”，不斷完善教育、就業(yè)、住房保障、收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)體系，切實(shí)保障弱勢(shì)群體生活。

四是更加注重抓改革、促和諧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理工作的全面進(jìn)步。加大社會(huì)管理創(chuàng)新工作力度，深入推進(jìn)街道社區(qū)社會(huì)管理體制改革工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制，逐步將改革成果延伸到社會(huì)管理的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，有效化解各類矛盾，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五是更加注重抓服務(wù)、樹形象，實(shí)現(xiàn)政府自身建設(shè)的全面加強(qiáng)。堅(jiān)持把加強(qiáng)政府自身建設(shè)作為做好政府工作的前提和基礎(chǔ)，主動(dòng)學(xué)習(xí)和探索新模式、新方法，把更開放的理念、更有效的舉措，貫穿政府履職盡責(zé)全過程，努力適應(yīng)形勢(shì)不斷發(fā)展變化的需要，提高引領(lǐng)和服務(wù)發(fā)展的能力。

六是更加注重抓團(tuán)結(jié)、創(chuàng)氛圍，實(shí)現(xiàn)地區(qū)發(fā)展環(huán)境的全面優(yōu)化。堅(jiān)持營(yíng)造團(tuán)結(jié)協(xié)作、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，努力營(yíng)造有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境，打造更富魅力與活力的現(xiàn)代化城區(qū)。

三、2013年重點(diǎn)工作

（一）以加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)為重點(diǎn)，著力提高園區(qū)發(fā)展質(zhì)量

一是抓載體，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。繼續(xù)加大土地收儲(chǔ)力度，加快新收儲(chǔ)土地的場(chǎng)平及道路、管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)建設(shè)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到33平方公里，規(guī)劃面積達(dá)到70平方公里。完善新規(guī)劃區(qū)配套功能，加快生產(chǎn)生活配套園實(shí)施進(jìn)度，不斷滿足投產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展需求，進(jìn)一步增強(qiáng)承載力和吸引力。按照《加強(qiáng)園區(qū)項(xiàng)目用地管理的意見》要求，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，加大可利用土地整理力度，努力增加項(xiàng)目用地。加大協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度，推動(dòng)園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二是抓進(jìn)度，加大項(xiàng)目建設(shè)力度。繼續(xù)做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作，確保LED藍(lán)寶石襯底、盈德空分氣體等已奠基或簽約項(xiàng)目明年完成土建工程，4月份，要確保20個(gè)以上項(xiàng)目在園區(qū)集中開工奠基。中國(guó)兵器包頭高端裝備園已開工建設(shè)的北奔5萬(wàn)臺(tái)重卡總裝等3個(gè)項(xiàng)目明年投產(chǎn)，重卡發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目、鑄造基地、鍛造基地、軍民結(jié)合傳動(dòng)基地和數(shù)字化設(shè)計(jì)制造項(xiàng)目開工建設(shè)，其余項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)。要推動(dòng)中小企業(yè)配套園和力德汽車城加快基礎(chǔ)設(shè)施和落地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，包頭北大科技園明年完成一期建設(shè)內(nèi)容。在發(fā)展壯大已經(jīng)形成的六大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，要引進(jìn)其它具有領(lǐng)先技術(shù)和帶動(dòng)作用的重大裝備制造業(yè)項(xiàng)目，全年落地項(xiàng)目達(dá)到30個(gè)以上。

三是抓產(chǎn)出，加快項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效步伐。2013年，我們確定為園區(qū)項(xiàng)目“投產(chǎn)年”。園區(qū)管委會(huì)要盯緊已開工項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，督促和幫助開升鎂合金、華捷LED節(jié)能產(chǎn)品等20個(gè)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，確保園區(qū)投產(chǎn)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到100個(gè)。同時(shí)，幫助已投產(chǎn)項(xiàng)目加大科技投入、產(chǎn)品改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)力度，繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模、增加產(chǎn)值，為園區(qū)加快發(fā)展提供支撐，確保全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1000億元。

（二）以加大項(xiàng)目建設(shè)力度為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

一是強(qiáng)化服務(wù)，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。明年計(jì)劃實(shí)施5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目160個(gè)以上，總投資980億元以上，當(dāng)年計(jì)劃投資280億元以上，其中，新建項(xiàng)目80個(gè)以上，確保綜合排名繼續(xù)保持全市領(lǐng)先位次。充分利用好冬歇時(shí)間，積極協(xié)助企業(yè)辦理可研、規(guī)劃等前期手續(xù)，切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保明年上半年開復(fù)工率達(dá)到100%。各包扶領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要經(jīng)常深入企業(yè)一線，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目運(yùn)行中遇到的困難，全力推動(dòng)企業(yè)加快施工進(jìn)度，確保年內(nèi)竣工65個(gè)以上。加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，全年后備項(xiàng)目達(dá)到80個(gè)以上，其中，20個(gè)以上進(jìn)入重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷提高后備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化能力。

二是強(qiáng)化質(zhì)量，推進(jìn)招商引資工作。加強(qiáng)與已建立密切聯(lián)系的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)對(duì)接，進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式、拓寬招商領(lǐng)域，積極引進(jìn)江蘇杰信皮卡生產(chǎn)線、杭齒集團(tuán)軍民兩用齒輪箱等一批投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。確保引進(jìn)5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，當(dāng)年開工率達(dá)到70%以上。

三是強(qiáng)化落實(shí)，扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)、助推小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取更多資金和信貸支持。規(guī)范完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為項(xiàng)目建設(shè)提供科研、技術(shù)支持。多角度、全方位為企業(yè)提供信息、法律、人才等方面的服務(wù)，幫助企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的引領(lǐng)作用，健全完善政府與企業(yè)的雙向交流機(jī)制，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問題，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）以推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，著力激發(fā)地區(qū)發(fā)展活力

一是加快建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目盡快投入運(yùn)營(yíng)。加快喜來(lái)登五星級(jí)大酒店建設(shè)進(jìn)度，確保明年竣工。正翔國(guó)際一期工程商業(yè)部分明年9月底前運(yùn)營(yíng)，家樂福超市、香港新世界百貨明年9月份開業(yè)，海航影院明年年底前開業(yè)；二期工程商業(yè)、公寓樓明年年底前主體完工。奧特萊斯一期項(xiàng)目明年3月份開工，主體部分年底前竣工。九星數(shù)碼大廈力爭(zhēng)明年年內(nèi)主體封頂。

二是加快改造，提升城市的功能和品位。加大鋼鐵大街、文化路、青山路沿線17處地塊開發(fā)改造力度，加快幸甲3#、豐1#等改造項(xiàng)目征收進(jìn)度，完成呼1#、呼2#一期回遷安置房建設(shè)任務(wù)，完成青4#改造項(xiàng)目全部征收補(bǔ)償工作并開工建設(shè)，加大軌枕廠家屬樓等地塊改造力度，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)。職工大學(xué)改造項(xiàng)目明年主體開工建設(shè)，市圖書館改造項(xiàng)目明年上半年開工，天外天大酒店改造項(xiàng)目盡快開工，全力打造一批商業(yè)綜合體。

三是加快培育，助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，西部五金機(jī)電城明年8月份投入使用，建成全市首家機(jī)電專業(yè)市場(chǎng)；北方風(fēng)馳物流港明年要進(jìn)一步擴(kuò)展功能，增加運(yùn)營(yíng)面積，打造集展示、交易、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸配送、電子商務(wù)、技術(shù)研發(fā)于一體的高科技物流產(chǎn)業(yè)基地；推動(dòng)中國(guó)遠(yuǎn)洋物流有限公司內(nèi)蒙古分公司加快發(fā)展，全力打造全市裝備機(jī)電物流基地。加快金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，依托金融商務(wù)區(qū)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)入駐，認(rèn)真做好民生銀行在我區(qū)設(shè)立分行的各項(xiàng)前期工作，推動(dòng)包頭郊區(qū)信用聯(lián)社總部項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。加快會(huì)展業(yè)發(fā)展，依托會(huì)展中心平臺(tái)，加快少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)展示交易中心籌備進(jìn)度，做好舉辦“2013年中國(guó)·包頭少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)展示交易博覽會(huì)”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；通過有效運(yùn)作模式，會(huì)議中心、大劇院明年力爭(zhēng)投入運(yùn)營(yíng)。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托文化傳媒創(chuàng)意園等載體，積極嘗試發(fā)展影視、院線文化和創(chuàng)意文化。

（四）以強(qiáng)化收支管理為重點(diǎn)，著力完善公共財(cái)政保障體系

一是加強(qiáng)稅收征管，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。正確分析稅收增長(zhǎng)面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加強(qiáng)稅源調(diào)查，及時(shí)掌握稅源動(dòng)態(tài)，依法加強(qiáng)稅收征管。加大重點(diǎn)稅源監(jiān)控力度，努力做到應(yīng)收盡收。完善財(cái)稅工作聯(lián)席會(huì)議、收入通報(bào)等制度，鞏固齊抓共管機(jī)制。認(rèn)真把握上級(jí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的各項(xiàng)政策，在爭(zhēng)取資金工作上實(shí)現(xiàn)新突破，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的財(cái)力保障。

二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高保障能力。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的要求，壓縮一般性開支，優(yōu)先保證園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、民生建設(shè)等重點(diǎn)支出。牢固樹立“節(jié)支也是增收”的觀念，嚴(yán)格控制一般性、臨時(shí)性開支，努力降低行政運(yùn)行成本。

三是強(qiáng)化資金監(jiān)管，提升使用效率。加強(qiáng)財(cái)政制度建設(shè)，完善監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)政資金的管理力度，建立健全覆蓋財(cái)政資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的審計(jì)，確保資金使用安全，發(fā)揮最大作用。

（五）以提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平為重點(diǎn)，著力打造生態(tài)宜居城區(qū)

一是重檔次，不斷提升城區(qū)功能品位。實(shí)施幸福路、賽汗路北延等12條城鄉(xiāng)道路的新建改造工程，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善道路通行能力。對(duì)青5#、呼12#等4個(gè)小區(qū)進(jìn)行綠化改造，對(duì)青山公園、青東路路口等5個(gè)公園、節(jié)點(diǎn)景觀進(jìn)行改造，確?；ɑ苊缒緝?chǔ)備基地二期工程明年年內(nèi)完工。加快奧林匹克公園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)實(shí)施小區(qū)綜合改造工程，對(duì)10個(gè)小區(qū)60萬(wàn)平方米既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，對(duì)10個(gè)小區(qū)20.3公里二次管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，對(duì)老舊小區(qū)居民住宅樓用電線路進(jìn)行維修改造。除已納入棚戶區(qū)改造的老舊小區(qū)外，全部完成建成10年以上小區(qū)的路面硬化和提檔升級(jí)任務(wù)。

二是重管理，不斷完善常態(tài)化機(jī)制。進(jìn)一步提高城區(qū)精細(xì)化、常態(tài)化管理水平，加大背街小巷市容管理力度，有效治理亂堆亂放、亂貼亂掛和流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)問題。堅(jiān)決打擊和遏制城鄉(xiāng)私搭亂建行為，確保實(shí)現(xiàn)“新增為零，存量遞減”。強(qiáng)化“門前三包”責(zé)任制的監(jiān)管落實(shí)，加強(qiáng)戶外廣告、店招牌匾設(shè)置的前期規(guī)劃和日常管理，全面提升街容街景的檔次品位。

三是重長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷提高生態(tài)建設(shè)水平。圍繞創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)加大“三片兩線”環(huán)境綜合整治力度，加快落實(shí)企業(yè)搬遷改造工作。完成大青山南坡綠化二期工程等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)。加大水環(huán)境治理力度，加快四道沙河、本四截洪溝、花圪臺(tái)人工湖剩余工程的續(xù)建進(jìn)度和防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)的治理改造步伐。健全對(duì)北山非煤礦山和碎石企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。

（六）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點(diǎn)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施，全力改善村民生活環(huán)境。繼續(xù)加快“一鎮(zhèn)四社區(qū)”建設(shè)，確保明年新開工面積達(dá)到100萬(wàn)平方米，累計(jì)完成230萬(wàn)平方米建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步改善村民居住環(huán)境，四道沙河、趙家店、二海壕等7個(gè)村的安置房明年9月底前必須全部搬遷入住。沒有納入“一鎮(zhèn)四社區(qū)”的村莊，也要加大整治力度，既要打擊違法建設(shè)，也要改善村容村貌。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)供暖、供氣、供電、供水等主要基礎(chǔ)設(shè)施盡快到位?？瓦\(yùn)站一期項(xiàng)目明年力爭(zhēng)主體完工。

二是完善規(guī)劃布局，努力培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。充分利用自然條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)開發(fā)投資企業(yè)，在有條件的羊山窯子等村鎮(zhèn)積極發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“一村一業(yè)、一村一品”發(fā)展思路，完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)村鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和商貿(mào)、機(jī)電、物流等產(chǎn)業(yè)。

三是完善保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。通過試點(diǎn)先行，積極探索村改居、農(nóng)民市民化和農(nóng)村社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的新模式。依托村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索成立村集體工貿(mào)股份公司，逐步實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)股份化，為農(nóng)民提供有效的持續(xù)增收渠道和長(zhǎng)遠(yuǎn)保障。加強(qiáng)對(duì)土地置換農(nóng)民獲得補(bǔ)償后正確投資和消費(fèi)意識(shí)的引導(dǎo)，繼續(xù)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加大對(duì)農(nóng)村生活困難群體的救助力度，繼續(xù)完善村民養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)體系。

（七）以推進(jìn)民生工程為重點(diǎn)，著力提升社會(huì)管理水平

一是惠民生，全力落實(shí)各項(xiàng)為民舉措。繼續(xù)加大民生工程的投入力度。就業(yè)方面，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)5500人，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)1000人以上，發(fā)放小額貸款5000萬(wàn)元以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。社會(huì)保障方面，做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大；進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作體系，努力做到應(yīng)保盡保。扶貧濟(jì)困方面，不斷鞏固覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系，探索建立對(duì)低保邊緣人員、低收入人員等困難群體的生活救助制度，加大對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體在就醫(yī)、子女上學(xué)等方面的救助力度。好事實(shí)事方面，繼續(xù)實(shí)施8件51項(xiàng)為民興辦的好事實(shí)事，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。

二是促和諧，全力加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施科教強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大“招才引智”力度，充分發(fā)揮北大科技園等項(xiàng)目引才、聚才的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)企業(yè)加快科技攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破和創(chuàng)新，培育一批技術(shù)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，不斷提高科研成果轉(zhuǎn)化率。加快實(shí)施教育均衡發(fā)展，在布局均衡、師資均衡、管理均衡、質(zhì)量均衡等方面有所突破。在基本完成“校安工程”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)校園生態(tài)文化建設(shè)；在全面實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化新校園”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提升教育信息化的應(yīng)用水平。深化教育人事制度改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教師的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。促進(jìn)學(xué)前教育健康有序發(fā)展，年內(nèi)新建3所具有公辦性質(zhì)的幼兒園。推進(jìn)文體大區(qū)建設(shè)，加大基層文化設(shè)施投入力度，不斷完善功能，最大限度地發(fā)揮公共文化陣地的作用；重點(diǎn)策劃和組織影響力大、群眾參與面廣的文體活動(dòng)，著力打造一批品牌項(xiàng)目。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善重大疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)危害群眾健康各類疾病的預(yù)防和治療工作；強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，使城鄉(xiāng)居民享受到更加優(yōu)質(zhì)、便捷的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。

三是保穩(wěn)定，全力鞏固平安建設(shè)成果。進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息研判、責(zé)任追究等各項(xiàng)機(jī)制，深入推進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)大接訪、機(jī)關(guān)干部下訪等各項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好案件辦理、人員穩(wěn)控等工作，不斷減少信訪案件“增量”，化解“存量”。深入開展“平安青山”建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪行為；加強(qiáng)預(yù)防未成年人犯罪工作，加大對(duì)流動(dòng)人員、刑釋解教和社區(qū)矯正人員等重點(diǎn)人群的日常監(jiān)管力度。全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。進(jìn)一步做好社會(huì)管理創(chuàng)新工作，切實(shí)理順政府職能部門與街道辦事處、社區(qū)管理服務(wù)站之間的運(yùn)轉(zhuǎn)程序，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，確保工作順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。

（八）以加強(qiáng)政府自身建設(shè)為重點(diǎn)，著力建設(shè)人民滿意政府

一是堅(jiān)持依法行政，建設(shè)公信政府。健全行政決策體系，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查研究、公眾參與、專家論證、集體討論等決策程序。健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)持在重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目實(shí)施前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，預(yù)防和減少風(fēng)險(xiǎn)隱患。健全監(jiān)督體系，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界的輿論監(jiān)督。

二是堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，建設(shè)效能政府。繼續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，建立績(jī)效管理長(zhǎng)效機(jī)制，加大效能監(jiān)察力度，提高政府執(zhí)行力，推行任務(wù)、責(zé)任、時(shí)限三落實(shí)。進(jìn)一步完善包扶責(zé)任制，重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部一線服務(wù)、一線管理、一線落實(shí)。抓好區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級(jí)服務(wù)平臺(tái)和各部門服務(wù)窗口的互聯(lián)互動(dòng)，實(shí)行“一家受理、聯(lián)審聯(lián)辦、限時(shí)辦結(jié)”，為群眾生活和企業(yè)生產(chǎn)提供及時(shí)高效的服務(wù)。

三是堅(jiān)持勤勉盡責(zé)，建設(shè)服務(wù)政府。深入實(shí)際，深入基層，真心實(shí)意訪民情、調(diào)民意、解民憂、濟(jì)民困，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)得到廣大干部群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。逐步實(shí)現(xiàn)行政許可項(xiàng)目網(wǎng)上受理和辦理，增強(qiáng)信息發(fā)布功能。加大電子政務(wù)平臺(tái)和社會(huì)管理信息化平臺(tái)建設(shè)力度，提高辦事效率和服務(wù)水平。

四是堅(jiān)持公正廉明，建設(shè)廉潔政府。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，加大廉政風(fēng)險(xiǎn)防范力度，認(rèn)真落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、政府集中采購(gòu)等制度。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督，提高政府系統(tǒng)廉政建設(shè)水平。