各位代表：

現(xiàn)在，我代表青山區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、“十五”工作回顧

過去的五年，是我區(qū)發(fā)展歷程中最快最好的五年，也是人民群眾得到實惠最多的五年。特別是市委九屆二次全委（擴大）會議以來，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導下，區(qū)政府緊緊依靠和團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，全面落實科學發(fā)展觀，重點實施“兩帶一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展，提前兩年完成了“十五”計劃確定的各項目標任務。

（一）地區(qū)綜合實力大幅提高。2005年，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)130.25億元，在2000年的基礎(chǔ)上翻了兩番，年均增長25.73％，總量位居全市第二，自治區(qū)第四；人均生產(chǎn)總值首次突破4000美元，在2000年的基礎(chǔ)上翻了一番半，年均增長22.90％；財政收入實現(xiàn)15.51億元，五年翻了近四番，年均增長70.68％，由2000年的全市第四、自治區(qū)第二十五位，前移到2004年的全市第一、自治區(qū)第二，2005年的全市第一、自治區(qū)第三；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)14308元，在2000年的基礎(chǔ)上翻了一番多，年均增長21.13％，名列全市和自治區(qū)第一。其它各項經(jīng)濟指標也實現(xiàn)了快速發(fā)展，在自治區(qū)和全市的位次大幅躍升。

（二）“兩帶一區(qū)”戰(zhàn)略成效顯著。在歷屆政府奠定的良好工作基礎(chǔ)上，我們創(chuàng)造性地提出“兩帶一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，幾年中得到了不斷地完善和發(fā)展。實踐證明，“兩帶一區(qū)”已成為我區(qū)經(jīng)濟要素匯集地，引領(lǐng)了我區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展的方向。2005年，工業(yè)經(jīng)濟增長帶實現(xiàn)產(chǎn)值137.90億元，在2000年的基礎(chǔ)上翻了近兩番，年均增長31.20％。商貿(mào)經(jīng)濟增長帶實現(xiàn)社會消費品零售總額18.86億元，在2000年的基礎(chǔ)上翻了一番半，年均增長23％。全區(qū)裝備制造業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)107億元，在2000年的基礎(chǔ)上翻了近兩番，年均增長29.43％。其中，裝備制造業(yè)項目區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值14.40億元，是2002年的3.61倍，年均增長53.39％。

（三）經(jīng)濟自主增長機制基本形成。在重點項目推動下，經(jīng)濟發(fā)展動力、結(jié)構(gòu)和體制發(fā)生了顯著變化，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2000年的0.33：66.94：32.73調(diào)整為2005年的0.27：55.73：44，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。裝備制造、重型汽車、發(fā)電供電、乳品加工、特種鋼深加工、新型建材、新能源、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，規(guī)模效應逐步呈現(xiàn)。全區(qū)26家規(guī)模以上企業(yè)、從業(yè)人員達到5.59萬人，總產(chǎn)值達到169.98億元，五年翻了近兩番。重大項目建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破，投資結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。2002年以來，共實施重點項目95個，竣工投產(chǎn)項目39個，新項目實現(xiàn)產(chǎn)值156億元。其中，二電廠2×20萬、2×30萬千瓦發(fā)電機組擴建、晶牛浮法玻璃、蒙牛乳業(yè)、香格里拉大酒店、九星國際廣場等19個超億元項目的成功實施，必將成為青山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和財力增長的重要支撐?！笆濉睍r期，我區(qū)固定資產(chǎn)投資累計完成213.35億元，是“九五”時期的9.61倍，超過了自建區(qū)到2000年投資的總和。

（四）經(jīng)濟發(fā)展活力顯著增強。以招商引資為突破口，積極完善配套政策，優(yōu)化投資環(huán)境，提高內(nèi)引外聯(lián)的服務質(zhì)量和服務水平，強化市場機制的培育和建設(shè)，不斷為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。五年共引進內(nèi)資59億元，實際利用外資11792萬美元。出口創(chuàng)匯企業(yè)由原來的2戶增加到現(xiàn)在的10戶，出口額完成4543萬美元，是2000年的16.88倍。社會消費持續(xù)升溫，2005年，實現(xiàn)銷售額76.43億元，在2000年的基礎(chǔ)上翻了一番半，年均增長26.50％。汽車銷售產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2005年，全區(qū)銷售汽車19200臺，銷售額達42億元，其中，銷售轎車13200臺，銷售額達17億元，占全市市場份額的85％以上。街鎮(zhèn)經(jīng)濟活力增強，2005年街鎮(zhèn)財政收入實現(xiàn)2.53億元，在2000年的基礎(chǔ)上翻了三番。

(五）城區(qū)整體形象快速提升?！笆迤陂g”區(qū)政府一直把城區(qū)建設(shè)和管理作為主要任務來抓，特別是在“創(chuàng)城迎會”過程中，積極拓寬思路，多渠道籌措建設(shè)資金，不斷加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度。五年投入資金4.35億元，新建和改造道路70條，治理改造小街巷120條，舊小區(qū)76改造個，修建面積以及投入資金均超過建區(qū)40多年的總和。綠化、美化和亮化工程再上新水平。五年共建成公園、廣場、游園景點11個，城區(qū)綠化覆蓋率達到35.11％，城區(qū)水化面積達到21萬平方米，人均公共綠地近9.5平方米。設(shè)計獨特的陽光休閑廣場等工程和體育休閑公園，已成為集生態(tài)保護、休閑娛樂、美化亮化于一體的多功能景點。城區(qū)環(huán)境明顯改善，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，全區(qū)二級以上空氣質(zhì)量良好天數(shù)由2003年的146天增加到275天。城區(qū)管理力度不斷加強，依法取締了豐產(chǎn)道、互助道等7個馬路市場，成功啟動了錦林、望園等10個集貿(mào)市場，極大改善了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和交通秩序。對文化路、幸福路等主要道路實施高標準店招改造、積極推行夜景亮化和規(guī)范化管理，創(chuàng)建出8條景觀示范街，大大提升了城區(qū)品位。人民群眾居住條件逐年提高，全區(qū)人均居住面積達到25.58平方米。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，城區(qū)服務功能的大幅提升，在我市創(chuàng)建首批“全國文明城市”過程中發(fā)揮了重要作用。

(六）人民生活水平日益改善。堅持以人為本，努力提高人民群眾的生活水平，是我區(qū)謀求發(fā)展的最終目標。扎扎實實為群眾辦實事、辦好事，采取多渠道救助方式，解決弱勢群體實際困難，已經(jīng)形成了以低保救助為核心，以大病救助、特困救助、教育救助、結(jié)對救助、住房補貼為主要內(nèi)容的全方位救助體系。五年新增就業(yè)崗位64000個，安置下崗失業(yè)人員51000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2％以內(nèi)。穩(wěn)步推進“三個一千萬”工程，社區(qū)建設(shè)、居委會干部待遇、下崗職工養(yǎng)老等問題得到有效解決。實施低保金發(fā)放動態(tài)管理，努力實現(xiàn)應保盡保，五年共發(fā)放低保金1912萬元。在全市率先將特困戶救濟金標準提高到每戶3000—5000元，共為2700戶特困戶發(fā)放救濟金1240萬元，有效保障了弱勢群體的基本生活?；攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療和企業(yè)參保人數(shù)較快增長，失業(yè)保險金、離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，社會化發(fā)放率達到100％。住房保障體系進一步完善，廉租房工程正式啟動。社會保障體系日臻完善，社會保障工作走在了自治區(qū)前列。

（七）社會各項事業(yè)長足進步。積極推進科技進步考核工作和信息化建設(shè)，榮獲“全國科技進步考核先進城區(qū)”和“信息化建設(shè)先進區(qū)”稱號。以推進素質(zhì)教育為重點，“兩基”水平進一步提高，包四中連續(xù)8年奪得包頭市文科狀元。積極協(xié)調(diào)國家財政部和駐區(qū)大企業(yè)，企業(yè)剝離辦社會工作進展順利。深入推進文化體育大區(qū)建設(shè)，榮膺“全國先進文化縣（區(qū)）”榮譽稱號，區(qū)圖書館被國家文化和旅游部命名為國家一級圖書館。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷推進，醫(yī)療食品衛(wèi)生市場逐步規(guī)范。建立完善突發(fā)性公共安全應急預案，成功戰(zhàn)勝了“非典”疫情，有效開展禽流感防控工作。全面推進計劃生育綜合改革，計生工作取得豐碩成果，榮獲“全國婚育新風活動先進旗縣”和“自治區(qū)‘十五’期間計劃生育特殊貢獻先進旗縣”等多項榮譽稱號。扎實推進殘疾人保障工作，榮獲“全國社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)”稱號。大力構(gòu)筑“打防控”體系，對違法犯罪始終保持高壓態(tài)勢，人民群眾安全感明顯提升。強化消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入50萬元為特勤大隊配備新式消防車，有效提高了消防滅火能力。強化群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，社會治安綜合治理工作落到了實處，蟬聯(lián)自治區(qū)“長安杯”七連冠。大力推進領(lǐng)導包案制度，解決了一批群眾反映強烈的信訪問題，切實維護了地區(qū)穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)工作，沒有發(fā)生重特大安全事故，各項指標控制在較低范圍之內(nèi)，安全形勢平穩(wěn)。審計、志史、檔案、婦女兒童、關(guān)心下一代工作也取得了顯著成績。

各位代表，“十五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就和成功實踐，為“十一五”期間經(jīng)濟社會各項事業(yè)的進一步發(fā)展提供了重要保證，我們必須長期堅持。

一是必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的指導原則。牢牢抓住發(fā)展這個第一要務，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全力實現(xiàn)經(jīng)濟強區(qū)的宏偉目標，就是把握住了科學發(fā)展的根本。只有經(jīng)濟的快速發(fā)展，才能實現(xiàn)社會各項事業(yè)的全面進步。

二是必須堅持項目推進的發(fā)展戰(zhàn)略。如果沒有重大項目作支撐，就不可能取得“十五”期間在全市乃至自治區(qū)的矚目成就。實踐證明，只有加大招商引資力度，加快重大項目建設(shè)步伐，才能進一步夯實地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，增強發(fā)展后勁，實現(xiàn)經(jīng)濟新一輪跨越式發(fā)展。

三是必須堅持以人為本的執(zhí)政理念。只有堅持把實現(xiàn)人民群眾的根本利益，作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，人民群眾才能切切實實感受到經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的實惠。只有讓經(jīng)濟社會發(fā)展的成果最大限度地惠及到人民群眾，才能使人民群眾積極主動地投身到建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)與和諧社會的偉大實踐中來。

四是必須堅持團結(jié)拼搏的創(chuàng)業(yè)精神。團結(jié)就是力量，團結(jié)就能激發(fā)全區(qū)廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。保持頑強拼搏，爭先進位的斗志，就能克服前進道路上的一切艱難險阻，不斷創(chuàng)造跨越式發(fā)展的新業(yè)績。

各位代表，回顧“十五”，我們深感光榮和自豪。在全區(qū)上下共同努力下，我區(qū)的各項事業(yè)都取得可喜成果。所有這些成績的取得無不凝聚著全區(qū)人民的心血和汗水，無不體現(xiàn)著社會各界的支持與合作。在此，我代表區(qū)政府向在各自崗位上辛勤勞動、拼搏奉獻的全區(qū)人民，向所有關(guān)心和支持我區(qū)經(jīng)濟社會建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到當前經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題：地區(qū)經(jīng)濟增長的方式需要進一步轉(zhuǎn)變，增長質(zhì)量有待于進一步提高，發(fā)展空間需要進一步拓展；企業(yè)技術(shù)能力創(chuàng)新薄弱，產(chǎn)業(yè)集群化程度有待進一步提高；融資渠道不夠暢通，社會誠信體系有待進一步完善；新興服務業(yè)發(fā)展領(lǐng)域還不夠?qū)?，層次和水平有待進一步提高；城區(qū)管理的長效機制有待進一步鞏固和創(chuàng)新，等等。對于這些問題，我們將在今后工作中認真研究，給予高度重視，逐步加以解決。

二、“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和主要目標

“十一五”是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展承前啟后，實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。做好這個時期的工作，對于全面建成小康社會，率先實現(xiàn)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。當前，國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的一系列扶持措施，以及自治區(qū)、包頭市大力扶持裝備制造業(yè)發(fā)展的政策，將為我區(qū)在“十一五”期間打造裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供有力保障。隨著國內(nèi)外資本流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，我區(qū)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)人才、政策環(huán)境等方面的優(yōu)勢比較明顯，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件比較成熟，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。因此，我們一定要搶抓機遇，扎實工作，始終堅持發(fā)展這個第一要務，促進經(jīng)濟社會在新的起點上實現(xiàn)更大的跨越。

（一）指導思想

根據(jù)當前的發(fā)展形勢和目標任務，結(jié)合我區(qū)的實際，區(qū)委確定“十一五”時期全區(qū)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持不懈地推進“兩帶一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，全力抓好國內(nèi)一流裝備制造業(yè)基地建設(shè)，全力抓好重大立區(qū)項目的引進實施，全力抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)，全力抓好第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力抓好人民群眾生活水平、生活質(zhì)量的改善和提高，力爭使經(jīng)濟建設(shè)在更高起點、更廣領(lǐng)域、更深層次上有新突破，和諧社會建設(shè)水平和人民生活水平有新提高，政府自身建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)邁上新臺階，全面實現(xiàn)青山區(qū)新一輪跨越式發(fā)展。

（二）主要目標

——到2006年，全地區(qū)生產(chǎn)總值達到165億元，同比增長30％，力爭達到180億元，同比增長35％；財政收入達到19億元，同比增長22.53％，力爭達到21.7億元，同比增長40％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到16000元，同比增長11.83％，力爭達到16600元，同比增長16.02％ ；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)，人口出生率控制在8.10‰以內(nèi)。

——到2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達到350億元，年均增長22％；財政收入力爭達到45億元，年均增長24％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入力爭達到30000元，年均增長16％。主要經(jīng)濟指標在包頭市所占比重進一步提高。

三、2006年重點工作安排

2006年是我區(qū)建區(qū)五十周年，是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是我區(qū)加快全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。為確保今年預期目標的實現(xiàn)，要著重做好以下六方面工作。

（一）加快裝備制造業(yè)基地建設(shè)，全力推進新型工業(yè)化進程

裝備制造業(yè)是國家“十一五”期間確定的重點產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向。同時，也是自治區(qū)、包頭市“十一五”期間大力培育的“六大基地”之一。我們一定要把建設(shè)裝備制造業(yè)基地，作為首要工作來抓，舉全區(qū)之力，調(diào)動一切力量，全力推進裝備制造業(yè)基地的快速崛起。

一是充分利用和整合裝備制造業(yè)資源。要以企業(yè)體制調(diào)整為切入點，通過軍民品分離和產(chǎn)權(quán)制度改革，實施股權(quán)多元化改造，增資擴股，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點培育北方奔馳、北方特種鋼、北方重型裝備制造三大集團，使民品制造上規(guī)模、上水平。

二是加快支撐項目建設(shè)。要積極推動企業(yè)參與國際合作，重點抓好非資源型項目的引進和建設(shè)，把載重汽車、大馬力推土機、鐵路車輛、液壓挖掘機等產(chǎn)品做大做強。同時要加大汽車零部件、風力發(fā)電設(shè)備制造、火車輪餅等裝備制造業(yè)項目的落實力度，確保年內(nèi)取得重大突破。

三是有效解決發(fā)展空間問題。要加大對全區(qū)現(xiàn)有土地、廠房的整合力度，有效利用閑置資源。切實加快裝備制造業(yè)項目建設(shè)，實現(xiàn)“西通、東移、南進”目標。要盡快在項目區(qū)西側(cè)架一座橋，將兵工大道和園區(qū)之間道路打通。不斷擴大項目區(qū)的投資規(guī)模，積極調(diào)整土地規(guī)劃，將園區(qū)向東南拓展，使裝備制造業(yè)項目區(qū)二期面積達到4000畝以上，滿足重點項目入園用地的需要。

四是加快發(fā)展較為完善的裝備制造業(yè)體系。要集約利用土地資源，高起點、高標準地建設(shè)裝備制造業(yè)項目區(qū)。切實發(fā)揮好項目區(qū)招商引資的地理優(yōu)勢，不斷提高服務水平，完善配套政策，吸引和促進裝備制造業(yè)資本、技術(shù)和各生產(chǎn)要素的快速集聚。同時，要努力發(fā)展深加工和高附加值產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，強化協(xié)作配套，培育壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。

（二）加快重點項目建設(shè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

今年，我區(qū)初步確定重點項目52個，其中，新建項目22個，在建項目30個，計劃總投資300億元，預計年內(nèi)可完成投資53億元。這些項目將是我區(qū)2006年經(jīng)濟增長、財力擴充重要支撐，項目運行成效將直接影響全區(qū)經(jīng)濟運行質(zhì)量。我們要進一步強化項目跟蹤服務責任制，切實提高服務水平，努力解決項目建設(shè)過程中存在的困難和問題，確保重點項目建設(shè)取得重大突破。

一是努力培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。重點支持重型汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快汽車零部件企業(yè)入駐項目區(qū)進度，全力做好國產(chǎn)化配套工作。重點擴大發(fā)電供電產(chǎn)業(yè)規(guī)模，繼續(xù)抓好二電廠2×30萬機組建設(shè)。重點發(fā)展冷軋薄板、高壓鍋爐管等特種鋼深加工產(chǎn)業(yè)項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大高端鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。重點實施微晶玻璃生產(chǎn)基地等新型建材產(chǎn)業(yè)項目，努力建成國內(nèi)最大的微晶玻璃生產(chǎn)研發(fā)中心。重點抓好河田羽絨、中加毛紡等紡織服裝產(chǎn)業(yè)項目，提高科技含量，建設(shè)西部地區(qū)較大的服裝生產(chǎn)加工中心。重點服務壓水堆等新型能源產(chǎn)業(yè)項目，填補西部地區(qū)同類產(chǎn)業(yè)空白。

二是切實加大重點項目服務力度。要進一步強化三級領(lǐng)導包扶重點項目責任制，建立獎懲制度，每一個項目簽訂一個責任狀；建立項目聯(lián)席會議制度，定期通報情況，研究解決方案；抽調(diào)精兵強將，集中人力、物力，派專人主攻重大項目；集中財力，列足重大項目經(jīng)費，為項目的引進和實施提供資金保證。

三是扎實推進重點項目儲備工作。依據(jù)我區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，按照開工一批、論證一批、策劃一批的思路，超前運作一批投資在5億元以上，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，市場前景好的重大立區(qū)項目，努力做好項目策劃和包裝工作，積極協(xié)調(diào)國債、金融機構(gòu)等的資金支持，力爭每年能夠?qū)嵤┮慌?、上報一批、充實一批重點項目，實現(xiàn)重點項目建設(shè)的良性循環(huán)。

（三）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，努力打造人居環(huán)境示范區(qū)

以推進城鎮(zhèn)化建設(shè)為中心，全面落實科學發(fā)展觀，按照“科學規(guī)劃、配套建設(shè)、政府推動、市場運作”的方針，以城區(qū)擴容提質(zhì)為重點，加快昌福村整體改造步伐，加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城區(qū)老樓房和舊平房區(qū)的改造力度，努力打造個性鮮明、品位高雅的人居環(huán)境示范區(qū)。

一是超前規(guī)劃，高質(zhì)量完成“城中村”改造工程。加快推進城鎮(zhèn)化進程，徹底改變“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部的面貌，是我區(qū)“十一五”期間一項重大的戰(zhàn)略任務。我們要在全市總體規(guī)劃指導下，科學超前、高起點規(guī)劃，按部就班，扎實有序，加快推進城鎮(zhèn)化步伐。要著眼于農(nóng)民的長遠利益，按照農(nóng)轉(zhuǎn)非、村改居、社保落實三同步原則，逐步出臺村民低保、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)保、戶籍辦理及身份轉(zhuǎn)換等有關(guān)政策，改變過去單一的補償辦法，努力做好補償安置工作。要提前做好入戶宣傳工作，使安置補償政策、新村發(fā)展規(guī)劃等家喻戶曉，妥善解決好農(nóng)民的后顧之憂，為如期實施拆遷做好基礎(chǔ)工作。同時，要加強與北京保利集團的聯(lián)系和溝通，積極提供優(yōu)質(zhì)服務，認真做好各方面協(xié)調(diào)工作，確保改造工程3月正式開工，力爭年內(nèi)一期工程竣工，努力把昌福新村建成環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、特色鮮明、宜人居住的樣板小區(qū)。

二是加大投入，繼續(xù)完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。今年，我區(qū)計劃投資1.2億元，在近兩年大規(guī)模新建和改造的基礎(chǔ)上再建設(shè)7條道路、鋪裝10條便道，完成陽光濕地保護二期、青山公園改造及北方兵器廣場三期擴建等工程。集中精力，積極籌措資金，重點完成5個舊小區(qū)的改造任務。同時，切實加大對鋼鐵大街以南區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，打造城區(qū)新亮點，實現(xiàn)南、北區(qū)域均衡發(fā)展。

三是強化管理，加快環(huán)境友好型城區(qū)建設(shè)步伐。繼續(xù)鞏固“全國文明城市”創(chuàng)建成果，推進城區(qū)管理綜合執(zhí)法，積極治理占道經(jīng)營、野廣告、違章建筑、底店擾民等群眾反映強烈的問題。強化日常監(jiān)管，加大城區(qū)管理力度，標本兼治，構(gòu)建城區(qū)管理長效機制，全面提升市容市貌水平。同時，狠抓城區(qū)空氣污染治理，積極改善能源結(jié)構(gòu)，引導和鼓勵工業(yè)企業(yè)加大環(huán)保設(shè)施投入力度，確保大氣污染物全部達標排放，從根本上改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。

（四）加大招商引資力度，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的機遇，通過實施全方位對外開放和項目帶動戰(zhàn)略，加強多層次、多領(lǐng)域、多形式的經(jīng)濟聯(lián)合與協(xié)作，努力引進國際國內(nèi)知名品牌，逐步改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，培育和壯大龍頭企業(yè)，做大做強優(yōu)勢行業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

一是努力擴大招商業(yè)績，加快改造傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)。堅持政府引導、企業(yè)為主、部門服務、全方位參與的有效機制，積極引入家樂福、麥當勞等輻射廣、帶動強的世界500強商業(yè)企業(yè)集團。加快推進香格里拉五星級大酒店、東海商廈、娜琳商廈改造項目，引導服務業(yè)向規(guī)模大、檔次高方向發(fā)展，提升第三產(chǎn)業(yè)整體水平。加快推進富強路、勞動路餐飲一條街，引導餐飲業(yè)向多元化、大眾化、個性化和特色化方向發(fā)展。加快推進友誼大街汽貿(mào)一條街，引導汽車銷售業(yè)向品牌化、服務型發(fā)展，全力壯大汽車銷售產(chǎn)業(yè)。加快推進九星國際廣場項目，引導大型連鎖超市、知名電子、電器企業(yè)入駐，努力打造較大的電子電器產(chǎn)品批發(fā)中心。積極在昌福新區(qū)和鋼鐵大街以南區(qū)域引入新型業(yè)態(tài)，使南區(qū)和東區(qū)實現(xiàn)錯位經(jīng)營，業(yè)態(tài)互補，成為支撐我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長極。

二是努力擴大外貿(mào)出口，壯大第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)非公有資本。積極支持天城制衣、富華羊絨衫、晶牛公司等外貿(mào)出口龍頭企業(yè)，擴大進出口經(jīng)營范圍，發(fā)揮帶動示范作用。按照“平等待遇、開放領(lǐng)域、引導產(chǎn)業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新服務”的思路，認真貫徹落實國務院《關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，鼓勵和引導社會資本參與公用事業(yè)項目運營。積極支持好小尾羊、永盛成、彩虹等本地快速成長的各類民營企業(yè)，鼓勵企業(yè)不斷做大做強。

三是努力培育產(chǎn)業(yè)集群，切實增強第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。圍繞我區(qū)重點扶持和培育的產(chǎn)業(yè)集群，多方尋求合作伙伴，積極引進關(guān)聯(lián)企業(yè)，逐步形成相互配套、前后銜接、較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。要寬領(lǐng)域、多層次地吸引技術(shù)含量高、附加值高的項目入駐我區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、旅游、信息、社區(qū)服務、房地產(chǎn)等新型第三產(chǎn)業(yè)，積極爭取上級配套資金，不斷增強第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。圍繞社區(qū)服務業(yè)建設(shè)，積極爭取配套資金，努力打造3－5個社區(qū)服務業(yè)示范小區(qū)。圍繞110國道周邊地區(qū)便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑1－2個上規(guī)模的物流配送企業(yè)集團，努力打造中西部地區(qū)的現(xiàn)代物流中心。

（五）堅持以人為本，建設(shè)和諧青山

堅持以人為本，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，高度重視精神文明建設(shè)和社會穩(wěn)定工作，為我區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。

一是加強各項社會事業(yè)建設(shè)，努力提高社會文明程度。加大產(chǎn)學研結(jié)合力度，加快運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平，帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)崛起。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，積極扶持民辦教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，抓好企業(yè)剝離辦學銜接和大學園建設(shè)工作，整合教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)布局，打造教育大區(qū)。深化文體機制改革，依法打擊“黃、賭、毒”等違法犯罪行為，大力整治網(wǎng)吧、音像市場等文化娛樂場所，促進文體事業(yè)的健康發(fā)展。繼續(xù)推進公共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全疾病防控、醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生突發(fā)事件預警和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。全面推進思想道德教育，大力開展各類豐富多彩的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，建立健全精神文明工作長效機制，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。高度重視青少年養(yǎng)成教育，充分發(fā)揮學校對青少年教育的主陣地作用，引導青少年健康成長。建立健全社會信用體系，深化誠信宣傳教育，推動社會信用制度建設(shè)。大力發(fā)展助殘事業(yè)，認真做好審計、民族、宗教、志史、檔案、婦女兒童、關(guān)心下一代等工作。

二是切實保障困難群眾生活，著力提高居民生活水平。認真落實“三個一千萬工程”，有效整合社區(qū)資源，加大綜合服務場所的建設(shè)力度，推進和諧社區(qū)建設(shè)進程。依法加大社會保險費征繳力度，切實提高征繳率。認真落實基本養(yǎng)老和“低?！睒藴收{(diào)整政策，確保企業(yè)下崗職工基本生活費和離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。按照“積極穩(wěn)妥、分類指導、區(qū)別推進”的原則，抓好“4050”人員社保援助、靈活就業(yè)人員社保補貼和小額擔保貸款等工作，著力解決好困難群體的再就業(yè)問題，努力構(gòu)建以政府為主體，各級機關(guān)、企事業(yè)單位幫扶為輔助，社會團體力量為補充的多層次救助體系，全力打造具有地區(qū)特色的社會保障工作示范區(qū)。

三是認真做好綜治工作，全力維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)推進“平安青山”創(chuàng)建工程，進一步明確各部門維護穩(wěn)定工作的職責任務，完善定期排查、歸口調(diào)處、領(lǐng)導包案、督查督辦制度，為改革發(fā)展營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。建立信訪穩(wěn)定工作長效機制，嚴格實施責任追究制。積極開展法律援助，加強法制宣傳教育，深入開展“五五”普法宣傳教育活動。發(fā)揮調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)作用，落實社會矛盾糾紛大調(diào)解機制。積極開展社區(qū)矯正工作,擴大防范教育的社會面，依法打擊各類邪教活動。加強安全生產(chǎn)工作，切實抓好道路交通和消防安全管理，集中力量整治一批危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大安全隱患，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，打造平安青山。

（六）適應新形勢新要求，著力加強政府自身建設(shè)

在新的起點上實現(xiàn)新的跨越，把我區(qū)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向前進，是全區(qū)人民的共同愿望，也是政府的重要職責。我們必須不斷增強使命感和責任感，切實加強全區(qū)領(lǐng)導干部和公務員隊伍的自身建設(shè)，努力提高行政能力。

一是加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高公共服務水平。切實推進政企分開，把政府工作轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，把工作的重點、政策支持的重點、財力保障的重點進一步向構(gòu)建和諧社會傾斜。深化行政審批制度改革，辦好行政服務中心，構(gòu)建社會服務平臺，為企業(yè)和群眾提供方便、快捷的服務。

二是推進民主法制建設(shè)，提高科學決策水平。自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真貫徹人大的決議，及時辦理代表、委員的建議、意見和提案，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，不斷提高政府決策的科學化、民主化水平。加強基層民主政治建設(shè)，擴大人民群眾參與管理經(jīng)濟、文化和社會事務的渠道，進一步推行和規(guī)范政務公開，健全重大問題的議事規(guī)則和決策程序，完善民主決策機制，提高科學決策水平。

三是強化行政監(jiān)督，提高依法行政水平。深入貫徹執(zhí)行《行政許可法》，建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，加快建設(shè)法治政府。加強行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法，提高政府的公信力。認真學習貫徹實施《公務員法》，加強公務員隊伍建設(shè)，增強公務人員依法行政意識，提高依法行政水平，實現(xiàn)政府工作的規(guī)范化、制度化、法制化。牢固樹立正確的權(quán)力觀和利益觀，牢記“兩個務必”，永葆人民公仆本色，認真落實黨風廉政建設(shè)和反腐敗責任制，進一步轉(zhuǎn)變公務人員工作作風，努力建設(shè)廉潔、勤政、務實、高效的政府。

各位代表，實現(xiàn)加快發(fā)展、保持穩(wěn)定、為民謀利的總體要求，任重而道遠。需要我們更加昂揚的創(chuàng)業(yè)激情，需要我們更加求真務實的工作作風。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在區(qū)委的領(lǐng)導下，依靠和帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，和諧奮進，科學發(fā)展，為圓滿完成“十一五”規(guī)劃，全面實現(xiàn)青山區(qū)新一輪跨越式發(fā)展，早日實現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標而努力奮斗！