各位代表：
現(xiàn)在，我代表青山區(qū)人民政府作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的其他同志提出意見(jiàn)。
一、2004年工作的簡(jiǎn)要回顧
2004年是本屆政府履行職責(zé)的第一年，也是我區(qū)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得豐碩成果的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大膽構(gòu)筑，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，爭(zhēng)先進(jìn)位，圓滿完成了區(qū)十三屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了本屆政府的良好開(kāi)局。
（一）經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，總量實(shí)現(xiàn)歷史性突破
——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再攀新高。地區(qū)生產(chǎn)總值完成110.96億元，列全市第二位，超過(guò)2001年以前三年的總和；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)11.02億元，列全市第一位，自治區(qū)第二位，相當(dāng)于2001年財(cái)政收入的 3倍；全區(qū)固定資產(chǎn)投資達(dá)到60.16億元，超過(guò)前兩年投資的總和。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入自治區(qū)前列，是近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快、財(cái)政收入增幅最大、固定資產(chǎn)投資最多的一年，勝利實(shí)現(xiàn)了“保二進(jìn)一”的奮斗目標(biāo)。
——“兩帶一區(qū)”再造新優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)三年來(lái)的精心構(gòu)筑和不斷完善，“兩帶一區(qū)”已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要支撐。沿110國(guó)道工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶企業(yè)技改和新建步伐進(jìn)一步加快，龍頭和骨干企業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)得到充分發(fā)揮，生產(chǎn)規(guī)模明顯擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。2004年，完成工業(yè)產(chǎn)值99.48億元，占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的70.6%，拉動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)26.3個(gè)百分點(diǎn)，為全區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了有力支撐。沿文化路商貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶加快推進(jìn)非商業(yè)設(shè)施退出戰(zhàn)略，全面實(shí)施道路改造和亮化工程，成功引進(jìn)了國(guó)美電器、上海裕莘、永勝集團(tuán)、東海房地產(chǎn)等一批知名企業(yè)，使文化路商氣、人氣和財(cái)氣進(jìn)一步得到提升，吸引力、輻射力和帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。2004年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.95億元，占全區(qū)的31%，拉動(dòng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)11個(gè)百分點(diǎn)，有力地推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工業(yè)項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，政策和服務(wù)環(huán)境逐步完善，用地和發(fā)展空間得到拓展，入園企業(yè)和經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。2004年，工業(yè)項(xiàng)目區(qū)完成產(chǎn)值13.49億元，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展搭建了良好平臺(tái)。
——第三產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)。全區(qū)三產(chǎn)增加值完成45.25億元，增長(zhǎng)26.8%，總量居全市第二位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2001年的0.3：66.1：33.6，調(diào)整為2004年的0.34：58.88：40.78，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重比自治區(qū)高8.57個(gè)百分點(diǎn)，比包頭市高2.08個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。按照第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新引進(jìn)了時(shí)代商廈、華月樓、孔乙己、西貝、屹林等一批商貿(mào)餐飲項(xiàng)目，全區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。通過(guò)組建汽車商會(huì)和興辦汽車展示會(huì)等多種方式，全力打造汽貿(mào)經(jīng)濟(jì)，汽車銷售產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全區(qū)現(xiàn)有汽車銷售企業(yè)44戶，2004年銷售量實(shí)現(xiàn)17845臺(tái)，銷售總額達(dá)到35.86億元，同比增長(zhǎng)73.94%。其中，轎車銷售企業(yè)41戶，銷售量實(shí)現(xiàn)10484臺(tái)，銷售總額達(dá)到11.86億元，同比增長(zhǎng)21.32%。
——重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。2004年全區(qū)固定資產(chǎn)投資首次突破60億元，同比增長(zhǎng)83.1%。全年共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目44個(gè)，實(shí)建項(xiàng)目41個(gè)，竣工投產(chǎn)15個(gè)，投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目25個(gè)。其中，二電廠2×20萬(wàn)KW供熱機(jī)組、晶牛集團(tuán)第一條浮法玻璃生產(chǎn)線、第一條微晶玻璃生產(chǎn)線、北創(chuàng)公司鐵路車輛技術(shù)改造、北方兵器廣場(chǎng)、陽(yáng)光休閑體育公園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目已投入運(yùn)行。香格里拉五星級(jí)大酒店、二電廠2×30萬(wàn)KW供熱機(jī)組擴(kuò)建、晶牛第二條浮法玻璃生產(chǎn)線、北方奔馳整車及客車車橋國(guó)產(chǎn)化改造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)。這些重大項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必將發(fā)揮強(qiáng)大的推動(dòng)作用。
——街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是全區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。高度重視街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，把加快街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在更加突出的位置，不斷完善街級(jí)財(cái)政管理體制，下放區(qū)屬工商企業(yè)，實(shí)行屬地化管理，充實(shí)壯大辦事處的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，形成了各具特色的街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。2004年，街鎮(zhèn)整體財(cái)政收入突破2億元，達(dá)到2.07億元，在2001年的基礎(chǔ)上翻了兩番。
——對(duì)外開(kāi)放取得新突破。大力推行招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，強(qiáng)化實(shí)施招商責(zé)任制和項(xiàng)目跟蹤負(fù)責(zé)制，為引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才，提供了有力保證。2004年，全區(qū)引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金14.3 億元，同比增長(zhǎng)84.75%；引進(jìn)外資 4500萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)329%；外貿(mào)出口額完成 1563萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)48%，位居全市第一。
（二）城市建設(shè)步伐加快，城區(qū)面貌日新月異
以“迎會(huì)創(chuàng)城”為總目標(biāo)，進(jìn)一步加大城區(qū)建設(shè)力度，建設(shè)規(guī)模之大，投入資金之多，改造更新面積之廣，為歷年之最，超過(guò)了1997年以來(lái)7年的總和。一是完成了望園中道、繁榮道、青東路等12條道路的修建和綜合改造工程；二是對(duì)文化路、呼得木林大街等6條道路進(jìn)行了整體罩面；三是對(duì)青北路、兵工大道、自由路、民主路、少先路、臨園道等實(shí)施亮化工程，更新和安裝路燈536基；四是新建和改造了北方兵器廣場(chǎng)、青福鎮(zhèn)陽(yáng)光休閑體育公園、烏素圖公園；五是設(shè)計(jì)合理、功能齊全、質(zhì)量一流的陽(yáng)光大廈正式投入使用，占地面積約12萬(wàn)平方米的陽(yáng)光濕地保護(hù)工程已開(kāi)工建設(shè)；六是對(duì)青山路1號(hào)街坊、富強(qiáng)路1號(hào)和4號(hào)街坊等24個(gè)住宅小區(qū)進(jìn)行了改造，完成了一機(jī)四中“平改坡”試點(diǎn)工程；七是取締了科學(xué)路、莫尼路、互助道、體育館道等多處占道早市以及夜間擾民的燒烤攤點(diǎn)，完成了全區(qū)12條主要道路兩側(cè)的店招及立面廣告更新改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)。城區(qū)的綜合承載力、競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力日益增強(qiáng)，城市環(huán)境與城區(qū)形象得到進(jìn)一步改善，現(xiàn)代化氣息和城市品位進(jìn)一步提升。
（三）人民生活進(jìn)一步改善，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步
居民收入和生活保障水平穩(wěn)步提高。2004年，我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12011元，高出自治區(qū)平均水平3888元，列全市第二位。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作繼續(xù)加強(qiáng)，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和企業(yè)參保人數(shù)有較大增長(zhǎng)，失業(yè)保險(xiǎn)金、離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。在自治區(qū)率先開(kāi)展靈活就業(yè)試點(diǎn)工作，使6842名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4.9％以內(nèi)。加強(qiáng)對(duì)困難群眾的幫扶工作，在全市率先將特困戶慰問(wèn)金標(biāo)準(zhǔn)提高到每戶3000元，為486戶特困家庭發(fā)放救助金200余萬(wàn)元，全年發(fā)放低保金499萬(wàn)元，低保和社會(huì)救助工作走在自治區(qū)前列。住房社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，廉租房工程正式啟動(dòng)，有效保障了弱勢(shì)群體的基本生活。為財(cái)政供養(yǎng)人員增發(fā)一個(gè)半月獎(jiǎng)勵(lì)工資，及時(shí)兌現(xiàn)職工供暖補(bǔ)貼，按時(shí)足額報(bào)銷老干部醫(yī)藥費(fèi)，使廣大人民群眾切實(shí)感受到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。
科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。大力實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，積極促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，不斷加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，使科技進(jìn)步在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。以推進(jìn)素質(zhì)教育為重點(diǎn)，“兩基”水平進(jìn)一步提高，全區(qū)各類示范校比例已占學(xué)?？倲?shù)的89%，被自治區(qū)政府命名為“學(xué)校管理先進(jìn)區(qū)”，包四中高考成績(jī)連續(xù)13年居全市前列，連續(xù)7年奪得包頭市文科狀元。人口與計(jì)劃生育工作榮獲全國(guó)青少年生殖健康教育先進(jìn)單位獎(jiǎng)、全國(guó)信息化建設(shè)管理先進(jìn)獎(jiǎng)。文體工作成績(jī)突出，被自治區(qū)確定為全國(guó)文化先進(jìn)縣（區(qū)）申報(bào)單位，被國(guó)家體育總局評(píng)為全國(guó)全民健身活動(dòng)周先進(jìn)集體和全國(guó)第五次體育場(chǎng)地普查先進(jìn)單位，區(qū)圖書(shū)館晉升為自治區(qū)唯一一家旗縣區(qū)國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷推進(jìn)，利用世界銀行貸款和英國(guó)贈(zèng)款防治結(jié)核病項(xiàng)目全面啟動(dòng)。大力推進(jìn)社會(huì)治安防范體系建設(shè)，深入組織開(kāi)展“嚴(yán)打”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人民群眾的安全感明顯提升，保持了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢(shì)較為平穩(wěn)，傷亡事故持續(xù)降低。消防工作扎實(shí)推進(jìn)，連續(xù)兩年名列全市第一。交通事故死亡率大幅下降，成為全市唯一一個(gè)呈下降趨勢(shì)的地區(qū)。國(guó)防動(dòng)員工作成績(jī)突出，被自治區(qū)評(píng)為國(guó)防動(dòng)員先進(jìn)單位。雙擁工作再創(chuàng)佳績(jī)，連續(xù)7次被評(píng)為“雙擁模范區(qū)”。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、信訪、志史、檔案、房管、婦女兒童、關(guān)心下一代工作也取得了顯著成績(jī)。
精神文明建設(shè)取得新成果。以迎接自治區(qū)“雙文明”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、創(chuàng)建全國(guó)文明城市、承辦第二屆國(guó)際草原文化節(jié)“三大盛事”為契機(jī)，積極開(kāi)展“文化青山、靚麗青山、文明青山、誠(chéng)信青山、平安青山”系列創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)全民思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，城區(qū)文明程度、市民綜合素質(zhì)有了明顯提高。
（四）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
區(qū)政府始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，帶頭實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，主動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序，努力提高工作質(zhì)量和工作效率，發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。大力開(kāi)展“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”主題教育，加大行政責(zé)任追究和行政效能監(jiān)察力度，全面推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議，主動(dòng)向人大報(bào)告工作，加強(qiáng)與政協(xié)的溝通聯(lián)系，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，自覺(jué)接受監(jiān)督。全年辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案110件，辦復(fù)率達(dá)到100％。加大反腐倡廉工作力度，嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，政務(wù)環(huán)境有了明顯改善，人民群眾對(duì)政府的滿意度、信任度日益提高，政府的影響力和號(hào)召力不斷增強(qiáng)。
各位代表，回顧過(guò)去一年的工作，我們可以看出，我區(qū)的主要工作都已經(jīng)走到了自治區(qū)101個(gè)旗區(qū)縣的前列。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致、大膽構(gòu)筑、創(chuàng)新思路、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“兩帶一區(qū)”戰(zhàn)略的結(jié)果，也是全區(qū)各族干部群眾頑強(qiáng)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向關(guān)心支持政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士以及所有為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題：一是我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展才剛剛起步，支柱產(chǎn)業(yè)還未完全做強(qiáng)做大，高、精、尖項(xiàng)目和高附加值產(chǎn)品相對(duì)較少，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益需要進(jìn)一步提高；二是各行業(yè)和企業(yè)之間發(fā)展不平衡，職工收入差距較大，以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的工作任重而道遠(yuǎn)；三是城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，大量的集中建設(shè)和更新改造缺乏資金保障，投融資渠道還需進(jìn)一步拓寬；四是政府職能轉(zhuǎn)變與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的要求還有一定差距，服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境和法制環(huán)境尚須不斷完善，領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力需要進(jìn)一步提高；等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將在今后工作中認(rèn)真研究，給予高度重視，逐步加以解決。
二、2005年的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2005年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是我區(qū)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中全會(huì)、市委九屆七次、區(qū)委七屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以跨越式發(fā)展為主題，以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞“兩帶一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑“八大支柱產(chǎn)業(yè)”，加快工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，為早日建成自治區(qū)第一區(qū)和全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到135億元，同比增長(zhǎng)21.67%；財(cái)政收入完成12.9億元，同比增長(zhǎng)17.06%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13300元，同比增長(zhǎng)10.73%；固定資產(chǎn)投資完成69億元，同比增長(zhǎng)14.69%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2％以內(nèi)，人口出生率控制在8.3‰以內(nèi)。
為確保今年預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，著重做好以下八項(xiàng)工作：
（一）緊緊圍繞“兩帶一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展“八大支柱產(chǎn)業(yè)”，全力推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展
要充分利用地區(qū)各種資源優(yōu)勢(shì)，依托110國(guó)道工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶的工業(yè)基礎(chǔ)，依托現(xiàn)有骨干企業(yè)和品牌產(chǎn)品，集中財(cái)力，不斷加大投資力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培植一批主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力的大企業(yè)和大集團(tuán)。特別是要按照包頭市建設(shè)“六大基地”的總體要求，全力以赴加快發(fā)展我區(qū)的“八大支柱產(chǎn)業(yè)”，用3—5年的時(shí)間，通過(guò)項(xiàng)目引進(jìn)和更新改造，打造上100億元集團(tuán)2個(gè)，上50億元集團(tuán)2個(gè)，上20億元集團(tuán)3個(gè)，上10億元集團(tuán)1個(gè)，形成總量為400多億元的產(chǎn)業(yè)集群。一是以一機(jī)、北重為龍頭，以軍工產(chǎn)品、鐵路車輛、推土機(jī)、挖掘機(jī)、抽油桿和定徑機(jī)為載體，培植和壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)；二是以北方奔馳載重汽車、特雷克斯礦用車和各種改裝車為龍頭產(chǎn)品，以工業(yè)項(xiàng)目區(qū)為平臺(tái)，強(qiáng)化我區(qū)汽配行業(yè)對(duì)龍頭產(chǎn)品的服務(wù)功能，積極引進(jìn)汽車零部件生產(chǎn)商入駐園區(qū)，全力做好國(guó)產(chǎn)化配套工作，培植和壯大重型汽車產(chǎn)業(yè)；三是以二電廠和供電局為主體，加快2×30萬(wàn)KW機(jī)組建設(shè)步伐，為項(xiàng)目早日投產(chǎn)做好全方位服務(wù)，形成140萬(wàn)KW裝機(jī)容量，充分發(fā)揮我區(qū)輸電、配電和變電的網(wǎng)架功能，培植和壯大發(fā)電供電產(chǎn)業(yè)；四是以蒙牛乳業(yè)、福爾乳業(yè)為龍頭，加快蒙牛三期和福爾馬奶酒生產(chǎn)線建設(shè)步伐，使液態(tài)奶生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)50萬(wàn)噸，培植和壯大乳品加工產(chǎn)業(yè)；五是以北方重工為龍頭，充分發(fā)揮20萬(wàn)噸電爐冶煉、4萬(wàn)噸鍛造和 1.2萬(wàn)噸電渣冶煉能力，加快實(shí)施高壓鍋爐管這一重大項(xiàng)目，培植和壯大特種鋼深加工產(chǎn)業(yè)；六是以晶牛集團(tuán)為龍頭，加快建設(shè)浮法玻璃和微晶玻璃后續(xù)生產(chǎn)線項(xiàng)目，為擴(kuò)建工程做好全天候服務(wù)，培植和壯大新型建材產(chǎn)業(yè)；七是以天城制衣、賽立特爾和富華公司為龍頭，以布料生產(chǎn)和服裝加工為主體，依托現(xiàn)有資源，加快技能改造，不斷擴(kuò)大規(guī)模，培植和壯大紡織服裝產(chǎn)業(yè)；八是以二O二廠為龍頭，以核電元件、亞水堆建設(shè)為平臺(tái)，千方百計(jì)引進(jìn)大企業(yè)和大項(xiàng)目，培植和發(fā)展以風(fēng)力和核能發(fā)電為主的新型能源產(chǎn)業(yè)。
（二）真抓實(shí)干，層層建立責(zé)任制，全面推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
按照區(qū)委七屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議要求，繼續(xù)把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重， 不斷拓寬抓項(xiàng)目的思路，切實(shí)提高抓項(xiàng)目的本領(lǐng)。既要抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，又要抓基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目；既要圍繞地區(qū)優(yōu)勢(shì)抓項(xiàng)目，又要圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策抓項(xiàng)目。要高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑一批科技含量高、附加值高、規(guī)模大、效益好的重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包扶項(xiàng)目責(zé)任制，加快重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，積極為香格里拉五星級(jí)酒店、蒙電華能2×30萬(wàn)KW供熱機(jī)組擴(kuò)建、晶牛第2條浮法玻璃生產(chǎn)線、北奔車橋及整車國(guó)產(chǎn)化改造等項(xiàng)目搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。要推動(dòng)已簽約項(xiàng)目及早開(kāi)工，積極為法國(guó)歐尚、維多利商廈、東海商廈、蒙牛三期擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。要按照“竣工一批、實(shí)施一批、培育一批、儲(chǔ)備一批”的原則，在抓好即將開(kāi)工、已開(kāi)工和已竣工項(xiàng)目的同時(shí)，繼續(xù)抓好后備項(xiàng)目的儲(chǔ)備、論證和爭(zhēng)取工作。在構(gòu)筑大項(xiàng)目的同時(shí)，也要積極發(fā)展二O二廠亞水堆、一機(jī)石油機(jī)械、北創(chuàng)公司鋁合金敞車和煤礦綜采設(shè)備等一批中小項(xiàng)目，真正做到大項(xiàng)目頂天立地，中小項(xiàng)目鋪天蓋地，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益，大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
要高度重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，抓住我市人均GDP突破3000美元，消費(fèi)需求升級(jí)的機(jī)遇，穩(wěn)步發(fā)展商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步完善文化路商貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施非商業(yè)設(shè)施退出文化路戰(zhàn)略，大力構(gòu)筑以富強(qiáng)路5號(hào)、6號(hào)街坊為中心的下沉式大型超市區(qū)；以娜琳商廈、聯(lián)華商城、時(shí)代商廈、東海商廈為中心的名品精品服飾區(qū)；以小尾羊大廈、華月樓、孔乙己酒店為中心的中高檔餐飲區(qū)，將文化路建成商氣活、人氣旺、層次高、輻射強(qiáng)的現(xiàn)代新型商貿(mào)區(qū)；抓住陽(yáng)光大廈建成、昌福村改造的有利時(shí)機(jī)，努力建設(shè)包頭市新的現(xiàn)代化行政商務(wù)中心；繼續(xù)培育扶持汽車銷售市場(chǎng)建設(shè)，將友誼大街打造成全市乃至西北地區(qū)最大的汽車銷售、修理、配件中心；充分利用人民銀行、農(nóng)發(fā)行、交通銀行、商業(yè)銀行、時(shí)代證券等金融、證券資源比較積聚的優(yōu)勢(shì)，積極培育和支持鋼鐵大街青山段金融業(yè)、證券業(yè)的發(fā)展，形成包頭市的金融服務(wù)中心；以草原牧歌、西貝酒店、屹林生態(tài)美食為龍頭，著力構(gòu)建富強(qiáng)路餐飲一條街；積極開(kāi)發(fā)軍品、草原生態(tài)、廣場(chǎng)游園等旅游資源，培育旅游市場(chǎng)，打造青山區(qū)特色旅游業(yè)；通過(guò)大力引進(jìn)高品位、大規(guī)模、有特色的一批重大項(xiàng)目，逐步提升我區(qū)的服務(wù)功能、輻射功能和帶動(dòng)功能。
（四）加快發(fā)展街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力
充分發(fā)揮各街鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，形成各具特色的街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。進(jìn)一步完善街財(cái)政管理體制，合理確定分成比例，充分調(diào)動(dòng)辦事處加快發(fā)展的積極性。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面清理不利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，使非公有制企業(yè)與其他企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)、土地使用、社會(huì)保障等各方面享有同等待遇。按照“抓龍頭、樹(shù)骨干、促群體”的思路，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，幫助小尾羊連鎖公司建立食品基地，為其做大做強(qiáng)創(chuàng)造條件；幫助特鑄、青建等企業(yè)抓住機(jī)遇，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)，逐步發(fā)展壯大；幫助田氏集團(tuán)、永盛成公司、鷹和科技等民營(yíng)企業(yè)向名牌化、規(guī)?；⑼庀蚧l(fā)展；扶持一機(jī)林峰公司軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目做大做強(qiáng)，使有色鑄造項(xiàng)目成為我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)與軍工企業(yè)合作的成功典范。
（五）切實(shí)加大招商引資力度，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平
緊緊抓住我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、部分產(chǎn)業(yè)西移和西部大開(kāi)發(fā)的重要機(jī)遇期，重點(diǎn)圍繞我區(qū)優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)項(xiàng)目，千方百計(jì)招商引資，按照效率最高、服務(wù)最好、形象最佳的要求，全身心、全方位、全天候?yàn)橥顿Y者服務(wù)，努力形成“尊商、引商、安商、富商”的良好投資環(huán)境，使我區(qū)成為商業(yè)成本洼地、優(yōu)質(zhì)服務(wù)高地、投資創(chuàng)業(yè)福地。要認(rèn)真制定切實(shí)可行的招商引資方案，大膽創(chuàng)新招商引資方式和方法，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建一支業(yè)務(wù)精通、綜合素質(zhì)高、能打硬仗的招商引資隊(duì)伍。立足大開(kāi)放，著眼大項(xiàng)目，主動(dòng)與世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)等企業(yè)進(jìn)行密切聯(lián)系，積極開(kāi)展上門招商、以商招商、網(wǎng)上招商，不斷提高招商引資的成功率，實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破。努力促成一機(jī)集團(tuán)石油機(jī)械公司與美國(guó)威德福公司、北方奔馳與法國(guó)雷諾公司的合作，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再造新優(yōu)勢(shì)。積極支持天城制衣、富華羊絨衫、晶牛公司、一機(jī)一、三產(chǎn)公司等外貿(mào)出口龍頭企業(yè)，擴(kuò)大進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)范圍，發(fā)揮帶動(dòng)示范作用，引導(dǎo)各類企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，壯大出口創(chuàng)匯隊(duì)伍，全面推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
（六）拓寬融資渠道，加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善城區(qū)面貌
牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，深化城市建設(shè)投融資體制和管理體制改革，繼續(xù)把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善投資環(huán)境和人民群眾生產(chǎn)生活條件的重要舉措，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)營(yíng)城市，吸引更多資本投入城市開(kāi)發(fā)和建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新突破。抓住我市迎接“三大盛事”的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真落實(shí)城區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，完成民主路、自由路等30條道路的綜合改造工程，完成呼得木林大街、民主路、幸福路等道路的亮化工程，完成青山公園、陽(yáng)光濕地保護(hù)工程等公園、廣場(chǎng)的改造和續(xù)建工程，完成16個(gè)舊小區(qū)治理改造任務(wù)和景觀示范街路段的“平改坡”工程；繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)綜合管理，對(duì)違章建筑、違規(guī)廣告、馬路市場(chǎng)等進(jìn)行重點(diǎn)整治，進(jìn)一步改善全區(qū)的道路景觀；積極推進(jìn)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，提高城區(qū)凈化、美化水平，全面提升我區(qū)居住環(huán)境的品位，建設(shè)人居環(huán)境示范區(qū)。
（七）堅(jiān)持以人為本，努力推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展
全力做好“迎會(huì)創(chuàng)城”和爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)“八星級(jí)文明城區(qū)”工作，在加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、加大投入力度、增強(qiáng)創(chuàng)建實(shí)效上下功夫，提升城區(qū)品位，塑造城區(qū)文明形象，提高我區(qū)的知名度和吸引力。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，把開(kāi)展文明社區(qū)、文明單位、文明行業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)同實(shí)踐道德規(guī)范緊密結(jié)合起來(lái)，吸引群眾廣泛參與，使居民道德素質(zhì)與城市的發(fā)展互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)。
認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)科技先進(jìn)城區(qū)工作，加強(qiáng)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，積極發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技投入多元化、科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力；加快政府行政管理、社會(huì)公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì)、科技、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息化建設(shè)步伐。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教育改革，確保教育適度超前發(fā)展；積極推進(jìn)企業(yè)剝離辦學(xué)工作，進(jìn)一步整合地區(qū)教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)布局，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式參與辦學(xué)，改善辦學(xué)條件，穩(wěn)步發(fā)展高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育、學(xué)前教育，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。
加大文化體育設(shè)施建設(shè)力度，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)文化、校園文化、廣場(chǎng)文化、樓院文化建設(shè)，使“六進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)不斷邁向深入。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，保持文化市場(chǎng)的繁榮、健康、有序，努力提升城市的文化底蘊(yùn)。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建完善的基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障群眾得到公平、便捷、廉價(jià)、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。做好人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。高度重視和積極支持老齡工作，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，切實(shí)保障婦女和未成年人的合法權(quán)益。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、信訪、志史、檔案、房管、婦女兒童、關(guān)心下一代等工作要在鞏固成績(jī)的基礎(chǔ)上再上新臺(tái)階。
全面啟動(dòng)“平安青山”創(chuàng)建工程，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決取締、防范和依法打擊“法輪功”等各類邪教組織，對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，鞏固“嚴(yán)打” 成果，有效維護(hù)地區(qū)的安定。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，加強(qiáng)交通秩序管理，認(rèn)真開(kāi)展消防安全大檢查，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。積極開(kāi)展法律援助，加強(qiáng)法制宣傳教育，將“四五”普法引向深入。做好信訪和人民調(diào)解工作，妥善處理好新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
認(rèn)真落實(shí)中央確定的促進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，突出抓好就業(yè)和再就業(yè)工作。拓寬勞務(wù)輸出渠道，擴(kuò)大就業(yè)門路，多渠道、多層次、多形式創(chuàng)造就業(yè)崗位，構(gòu)筑就業(yè)容量大、經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)功能強(qiáng)的現(xiàn)代化社會(huì)服務(wù)體系。高度關(guān)注弱勢(shì)群體，提高低收入者生活水平，促進(jìn)共同富裕。深入推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，進(jìn)一步加大擴(kuò)面征繳清欠力度，繼續(xù)做好“兩個(gè)確?！薄⒊鞘械捅：汀叭龡l保障線”等銜接工作，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100%，構(gòu)建最低生活保障、臨時(shí)救助和社會(huì)捐助相結(jié)合的社會(huì)救助模式，建設(shè)社會(huì)保障示范區(qū)。
（八）按照加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的要求，努力構(gòu)建廉潔、高效、務(wù)實(shí)政府
牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，帶頭踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持一切工作從人民群眾利益出發(fā)，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，在加快發(fā)展上下功夫，在執(zhí)政富民上見(jiàn)實(shí)效。扎實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，傾聽(tīng)群眾心聲，關(guān)心群眾疾苦，尊重群眾意愿，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，把更多的精力放在發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決人民群眾的生活問(wèn)題上，切實(shí)把廣大人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。
牢固樹(shù)立依法行政意識(shí)，自覺(jué)接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真貫徹人大的決議，及時(shí)辦理代表、委員的建議、意見(jiàn)和提案，主動(dòng)聽(tīng)取來(lái)自社會(huì)各界的意見(jiàn)，不斷提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。加強(qiáng)政府法治建設(shè)，全面實(shí)施行政許可法，增強(qiáng)公務(wù)人員依法行政意識(shí)，提高依法行政水平，切實(shí)解決行政管理“錯(cuò)位、越位、缺位”問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)政府工作的規(guī)范化、制度化、法制化。
牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀和利益觀，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，銘記“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”，永葆人民公仆本色，真正做到“權(quán)為民所用、利為民所謀”；時(shí)刻保持清醒的頭腦，帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，保持清正廉潔的公仆形象。
牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)政府執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力，開(kāi)拓創(chuàng)新，大膽構(gòu)筑，務(wù)實(shí)勤政，狠抓落實(shí)，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效。同時(shí)，要強(qiáng)化大局意識(shí)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作，反對(duì)推諉扯皮，確保政令暢通，營(yíng)造團(tuán)結(jié)一致謀發(fā)展、齊心協(xié)力抓落實(shí)的良好氛圍，不斷開(kāi)創(chuàng)新的工作局面，努力構(gòu)建求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取、廉潔高效的人民政府。
各位代表，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們深感責(zé)任重大。時(shí)代的要求和人民的期望，激勵(lì)我們不斷前進(jìn)。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和使命感，以更加飽滿的熱情，昂揚(yáng)的斗志，創(chuàng)新的精神，扎實(shí)的工作，為全面完成2005年各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新跨越，早日實(shí)現(xiàn)自治區(qū)第一區(qū)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！