各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2023年工作總結(jié)
剛剛過去的2023年極不尋常、極不平凡。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督支持下，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，忠誠踐行習(xí)近平總書記對包頭“一個創(chuàng)新、三個實(shí)現(xiàn)”重要指示，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，迎難而上、知難而進(jìn)，開局一季度、強(qiáng)攻二季度、拼搏三季度、決戰(zhàn)四季度，“七個新青山”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)兩年在自治區(qū)103個旗縣區(qū)中蟬聯(lián)第六，位列2023中國西部地區(qū)綜合競爭力百強(qiáng)區(qū)第39位。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.3%，固定資產(chǎn)投資增長15.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長9%，一般公共預(yù)算收入增長22.6%。
（一）聚焦轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷擴(kuò)大
一是增添支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。“風(fēng)光氫儲核”和新能源重卡產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持逐“風(fēng)”而行。南高齒大兆瓦風(fēng)電齒輪箱制造項(xiàng)目全面竣工投產(chǎn)，成為自治區(qū)最大風(fēng)電齒輪箱生產(chǎn)基地。堅(jiān)持迎“光”而上。晶澳5GW高效光伏組件、10GW拉晶和10GW切片項(xiàng)目建成投產(chǎn)，弘元40GW單晶及配套切片、年產(chǎn)16GW高效太陽能電池項(xiàng)目進(jìn)展順利，即將建成自治區(qū)光伏企業(yè)集聚最好、配套最全、鏈條最長的產(chǎn)業(yè)鏈。有序推進(jìn)國家整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)建設(shè)，建成和在建項(xiàng)目達(dá)90兆瓦。堅(jiān)持尋“氫”而動。新建自治區(qū)首個氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與10家企業(yè)簽訂合作協(xié)議，實(shí)施填補(bǔ)全市產(chǎn)業(yè)空白的重塑氫燃料電池、高企非金屬電解槽等項(xiàng)目。堅(jiān)持“儲”精蓄銳。乾運(yùn)鋰離子電池正極材料項(xiàng)目完成主體建設(shè)，比亞迪動力電池超薄銅箔項(xiàng)目順利投產(chǎn)，杉杉科技年產(chǎn)4萬噸鋰離子電池負(fù)極新能源材料項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)滿產(chǎn)。堅(jiān)持以“核”為貴。中核北方成功研制全球首批商用堆碳—14輻照生產(chǎn)靶件并交付使用，生產(chǎn)的球形燃料元件保障全球首座第四代核電站正式投入商業(yè)運(yùn)行。堅(jiān)持知“重”負(fù)“重”。北奔重卡出口俄羅斯1045臺，榮獲“2023年度鋼鐵行業(yè)第一品牌”大獎，插電式混合動力牽引車榮獲中國物流與商用車“贏運(yùn)之驥”影響力盛典科技創(chuàng)新獎。
二是再創(chuàng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新成就。深層激發(fā)消費(fèi)潛力。投入政府引導(dǎo)資金800余萬元，鼓勵萬達(dá)廣場、華聯(lián)購物中心、永盛成超市等大型商超開展各類促銷活動380場次，累計營業(yè)收入超過24億元。會展中心、大劇院累計舉辦各類大型展會、高端演出325場次，營業(yè)額達(dá)到61億元。持續(xù)推進(jìn)“中國馬城”改造建設(shè)，馬術(shù)三項(xiàng)賽場地建成運(yùn)營。多平臺推廣青山區(qū)熱門景區(qū)，打造“印象青山”區(qū)域公共品牌，推出5個系列伴手禮。北方重工工業(yè)旅游區(qū)獲評國家工業(yè)旅游示范基地。萬科印象城正式開業(yè)運(yùn)營，25家內(nèi)蒙古首店、內(nèi)蒙古旗艦店新潮引領(lǐng)城市商業(yè)消費(fèi)。圈點(diǎn)、望隆市場獲評自治區(qū)放心消費(fèi)示范街區(qū)。發(fā)揮“外貿(mào)基地”和“跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)”優(yōu)勢，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到16.7億元，同比增長124%，自營外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到13.2億元，同比增長167%。裝備園區(qū)獲評自治區(qū)內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)基地。
三是搶抓特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇。堅(jiān)決守牢糧食安全底線，完成糧食種植面積1萬余畝。年產(chǎn)150萬條羊腿的蒙一腿食品有限公司實(shí)現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn)當(dāng)年投產(chǎn)。王老大食品加工園區(qū)、新發(fā)地掌鮮電商中心等項(xiàng)目順利落地。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理格局，建成全市首家數(shù)字鄉(xiāng)村平臺，助力農(nóng)村數(shù)字化管理、數(shù)字化治理邁上新臺階。打造專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社、物流綜合服務(wù)站、供銷小店等13家。持續(xù)擦亮“全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”品牌，引進(jìn)同創(chuàng)文旅公司參與運(yùn)營東達(dá)山度假村，累計接待游客超百萬人次，村集體經(jīng)濟(jì)年均收入達(dá)到124萬元。興勝鎮(zhèn)獲評自治區(qū)農(nóng)文旅融合示范鎮(zhèn)，東達(dá)溝村獲評全國鄉(xiāng)村振興示范村。
（二）聚焦改革創(chuàng)新添動能，發(fā)展活力全面釋放
一是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)乘勢啟航。助力企業(yè)發(fā)展，老虎工業(yè)云谷西北地區(qū)運(yùn)營中心正式上線運(yùn)營。大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)同制造業(yè)深度融合，完成35戶規(guī)上企業(yè)數(shù)字化診斷。搭建國家、自治區(qū)級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺12戶。累計認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)54戶，入庫科技型中小企業(yè)50戶。建成自治區(qū)級科技平臺8個。加大科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展力度，北京化工大學(xué)包頭低碳技術(shù)及先進(jìn)材料協(xié)同創(chuàng)新中心在我區(qū)掛牌成立。弘元新材獲評國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地試點(diǎn)。塞北機(jī)械、北奔橋箱、南高齒獲評國家級綠色工廠，輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院被命名為內(nèi)蒙古工匠學(xué)院，北重王士良工作室、一機(jī)張學(xué)海工作室被命名為自治區(qū)十大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，弘元新材成為全市唯一入圍內(nèi)蒙古民企百強(qiáng)前十企業(yè)。晶澳靳保芳、阿特斯瞿曉鏵2名企業(yè)家榮獲第二屆包頭創(chuàng)新發(fā)展獎。“示范快堆相關(guān)組件組裝焊接系統(tǒng)研制”等4個科技研發(fā)項(xiàng)目獲得自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎，“國產(chǎn)化推舟式高溫?zé)Y(jié)爐研制項(xiàng)目”獲得自治區(qū)首批技術(shù)攻關(guān)類“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目支持，裝備園區(qū)被認(rèn)定為自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。全年新增專利授權(quán)576件，新增有效注冊商標(biāo)1053件。北奔重汽獲評國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，南高齒獲評自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，一機(jī)集團(tuán)獲批自治區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)高價值專利培育中心，北重集團(tuán)獲批自治區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)運(yùn)營中心。
二是助力改革創(chuàng)新行穩(wěn)致遠(yuǎn)。認(rèn)真落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，累計減退10.4億元。為企業(yè)發(fā)放擔(dān)保貸款、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)等資金11.7億元。深化“放管服”改革，提升“一窗式”綜合受理服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)綜窗無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。79項(xiàng)事項(xiàng)“幫您辦”，81項(xiàng)事項(xiàng)“跨省通辦”，93項(xiàng)事項(xiàng)“全區(qū)通辦”，239項(xiàng)事項(xiàng)“一件事一次辦”。全年新增市場主體8168戶、注冊資本276億元。深入實(shí)施“五個大起底”行動，裝備園區(qū)通過整合分散用地、取消和縮減道路及綠帶的方式，盤活閑置土地4500畝、樓宇和廠房1.96萬平米，相關(guān)做法受到市委充分肯定并在全市推廣。承接上級和推出自主改革76項(xiàng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成全國首批市域社會治理試點(diǎn)城市驗(yàn)收，承接實(shí)施自治區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)治理“2121”工程并順利通過中期驗(yàn)收。深化國防動員體制改革，國防動員能力和后備力量建設(shè)水平不斷提升。成功申報團(tuán)中央“伙伴計劃”示范項(xiàng)目，哈達(dá)社區(qū)被確定為團(tuán)中央城市基層團(tuán)組織改革試點(diǎn)社區(qū)。拓展打造婚姻文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，婚姻登記業(yè)務(wù)受理量全市第一。承辦自治區(qū)“文明新風(fēng)進(jìn)萬家”現(xiàn)場會，接待中央文明辦及13個省區(qū)精神文明戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)考察指導(dǎo)。婚俗改革等3個案例榮獲2023年自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)移風(fēng)易俗典型案例優(yōu)秀獎。
三是推動“雙招雙引”提質(zhì)增效。聚焦招商引資實(shí)效，簽約項(xiàng)目175個，協(xié)議金額1111.9億元；落地項(xiàng)目155個，落地率88.6%；引進(jìn)“三類500強(qiáng)”和上市企業(yè)13家，開工項(xiàng)目124個、開工率70.1%。實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目92個，完成投資333.6億元，竣工投產(chǎn)58個。新增規(guī)上限上企業(yè)112家。17次組織參加山東煙臺、江蘇無錫等大型招商引資推介會，全方位多角度宣傳推介我區(qū)發(fā)展優(yōu)勢。盤活閑置樓宇資源，自治區(qū)唯一以“馬文化”為主題的騏驥酒店投入運(yùn)營。高質(zhì)量引進(jìn)美團(tuán)“智慧交通西北運(yùn)營中心”等3家外資企業(yè)落地，外資近三年實(shí)現(xiàn)零的突破，落地金額350萬美元。聚焦人才招引培育，引入各類人才222人。陳亮、王建光、王文山3人被命名為北疆工匠，全市占比50%。王士良工作室獲評國家級技能大師工作室，張學(xué)海入選央企“大國工匠”。首屆全員崗位大練兵暨職業(yè)技能大賽被多家央媒宣傳報道。
（三）聚焦城市更新建家園，人居環(huán)境持續(xù)改善
一是構(gòu)建和諧有序的城市治理體系。高質(zhì)高效利用“青山風(fēng)景”智慧管理平臺，深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理，平臺巡查打卡、上報解決案件數(shù)量全市排名雙第一。嚴(yán)格對照創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)檢查標(biāo)準(zhǔn)，全面清理整治市容環(huán)境衛(wèi)生，累計清理占道經(jīng)營11470處、流動攤點(diǎn)10315處、“六亂”11504處，全市創(chuàng)城模擬測評排名第一。堅(jiān)決依法推進(jìn)私搭亂建整治，拆除歷史遺留違建1147處、40835平米。提檔升級正翔灣、師院、娜琳夜經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)，夜市人流量超過百萬。1763家餐飲商戶開通“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺，開通率全市第一。385家藥店接入“互聯(lián)網(wǎng)+電子處方”平臺，接入實(shí)現(xiàn)全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施垃圾分類，建成全市首座垃圾分類科普宣教室。持續(xù)發(fā)揮“紅色物業(yè)”全市示范引領(lǐng)作用，業(yè)委會組建率達(dá)到80%，全市“紅色物業(yè)”創(chuàng)建觀摩推進(jìn)會排名第一。自由路市場監(jiān)管所被評定為全國首批五星市場監(jiān)管所。
二是樹立生態(tài)宜居的城市建設(shè)標(biāo)桿。圓滿完成38個老舊小區(qū)改造，惠及居民1.4萬戶，全市率先完成2000年前老舊小區(qū)改造任務(wù)。創(chuàng)新開展老舊小區(qū)和“三供一業(yè)”改造工程“回頭看”工作，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)被市發(fā)展研究中心專刊編發(fā)并被市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示在全市推廣。代表包頭市在自治區(qū)老舊小區(qū)改造現(xiàn)場會上作了經(jīng)驗(yàn)交流。老舊小區(qū)改造工作排名全市第一。自2兵工文化社區(qū)成功列入全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造聯(lián)絡(luò)點(diǎn)案例和國家第二批城市更新試點(diǎn)目錄。安裝汽車充電樁810個，改造建設(shè)“口袋公園”21個，整治裸露土地1.69萬平米，占地420畝的中央公園建成開放。全面開展危舊房屋排查及鑒定，28天時間在全市率先完成19處“夾心房”征收搬遷工作，讓“憂居”變“宜居”。全面完成青山養(yǎng)護(hù)院工程建設(shè)并投入運(yùn)營，工程榮獲自治區(qū)建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)銀獎。深化城市交通“暢行提速”，青大線、北繞城公路擴(kuò)建工程順利完工并按期通車，賽汗路北延打通了青山區(qū)向北出行的便捷通道，復(fù)興大街快速路成為全市城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新軸線。
三是踐行和諧共生的生態(tài)文明理念。扎實(shí)做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作，涉及我區(qū)問題基本完成整改。強(qiáng)化空氣污染綜合治理，196家涉氣企業(yè)全部納入重污染天氣應(yīng)急減排清單，實(shí)現(xiàn)涉氣企業(yè)監(jiān)管全覆蓋、無死角。全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)288天，達(dá)標(biāo)率86.4%。裝備園區(qū)空氣達(dá)標(biāo)指數(shù)市五區(qū)園區(qū)排名第一。加強(qiáng)水污染防治，建設(shè)裝備園區(qū)再生水管網(wǎng)6公里，完成排水二次網(wǎng)探測232公里。全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到90%以上。實(shí)施銀匠溝生態(tài)清潔小流域水利水保項(xiàng)目，水土流失治理面積達(dá)2000公頃。扎實(shí)推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理工作，完成造林面積2000畝，栽植苗木15萬株。積極引導(dǎo)綠色消費(fèi)，北京華聯(lián)包頭購物中心獲評自治區(qū)綠色商場。
（四）聚焦民生保障添福祉，社保水平穩(wěn)步提高
一是織密織牢民生保障安全網(wǎng)。累計用于民生支出20.4億元，同比增長10.9%，人民代表大會票決的10項(xiàng)民生實(shí)事全部完成。錨定“充分就業(yè)”，辦好民生福祉“頭等事”。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3916人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6780萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在3.9%以內(nèi)?；攫B(yǎng)老和醫(yī)療保險新增參保2.2萬人，低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每月882元。深入推進(jìn)“青盡全力、抓實(shí)干成”破難題辦實(shí)事活動。分類解決產(chǎn)權(quán)遺留問題122個，惠及居民5萬戶。爛尾近20年的新福地項(xiàng)目商住樓一期竣工交房，停工近十年的寶鑫廣場重新啟動進(jìn)場施工，富力熙悅居、青山楓景保交樓項(xiàng)目按期交付。都蘭社區(qū)被確定為全國示范性老年友好型社區(qū)。惠德養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目被評為國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。殘疾人綜合服務(wù)中心正式運(yùn)營，承辦自治區(qū)無障礙工作現(xiàn)場會。常態(tài)化開展雙擁共建，打造了自治區(qū)級退役軍人服務(wù)保障工作示范點(diǎn)。
二是耕好種好為民服務(wù)責(zé)任田。全面擦亮“優(yōu)學(xué)在青山”教育品牌，推進(jìn)家校社協(xié)同育人，建立全國首個家校社協(xié)同育人研究與實(shí)踐基地。鞏固控輟保學(xué)“動態(tài)清零”成果，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到106.9%。招引各類優(yōu)秀教師200名。實(shí)施“兩提升、四新建”東部教育振興行動，成立青山一中（北重一中）教育集團(tuán)。中高考再創(chuàng)佳績。南一小被評為全國國防教育示范學(xué)校。王文山獲評自治區(qū)唯一的全國最美教師。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)和分級診療，青山區(qū)醫(yī)院門診住院綜合樓建成投入使用。基本公共衛(wèi)生均等化有效落實(shí)，建立電子檔案49.8萬份，建檔率達(dá)到92.7%，家庭醫(yī)生簽約實(shí)現(xiàn)應(yīng)簽盡簽。切實(shí)提升院前急救能力，公益投放AED600余臺，區(qū)紅十字會獲評自治區(qū)紅十字會系統(tǒng)先進(jìn)集體。打造“15分鐘醫(yī)保便民服務(wù)圈”，圓滿承辦全國基層醫(yī)保服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)觀摩會，原創(chuàng)視頻榮獲全國“醫(yī)保好聲音”宣傳大賽全國縣區(qū)級優(yōu)秀作品二等獎，自治區(qū)排名第一。推進(jìn)文化惠民走深走實(shí)，舉辦新春民族音樂會、“四季村晚”等文化活動200余場，惠及群眾20萬余人次。連續(xù)在正翔灣、娜琳、一宮等地舉辦街頭演唱會，讓市民暢享音樂狂歡盛宴。區(qū)圖書館第七次被確定為國家（縣級）一級公共圖書館，區(qū)文聯(lián)被評為自治區(qū)基層文聯(lián)工作先進(jìn)單位，廣播劇《筑夢軍工》、歌曲《好一個新時代》獲評自治區(qū)藝術(shù)“薩日納”獎電視藝術(shù)獎，微電影《阿?！窐s獲多倫多獨(dú)立電影節(jié)最佳獨(dú)立短片獎。微電影《小巷管家》榮獲自治區(qū)巾幗志愿服務(wù)微電影大賽最佳作品、入圍全國十佳候選作品?！肚嗌絽^(qū)年鑒（2022）》榮獲全國縣級綜合年鑒二等獎。
三是筑牢筑實(shí)居民安全防護(hù)墻。深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治和重大事故隱患專項(xiàng)整治，累計排查整治隱患問題2萬余條，安全生產(chǎn)事故實(shí)現(xiàn)雙下降，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。探索全域網(wǎng)格多元化治理模式，成功申報自治區(qū)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目和北疆示范社區(qū)3個。在全市率先創(chuàng)辦社區(qū)治理學(xué)院。為115名社區(qū)工作者兌現(xiàn)考評激勵政策，打破了社工職業(yè)發(fā)展“天花板”。連續(xù)舉辦六屆公益創(chuàng)投大賽，激發(fā)了社會組織參與基層治理的內(nèi)生動力。雷鋒車隊(duì)黨總支被授予“北疆楷?！睒s譽(yù)稱號，先進(jìn)事跡在12個盟市巡回宣講。信訪工作相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法入選中央信聯(lián)辦、國家信訪局專項(xiàng)工作典型經(jīng)驗(yàn)，一批重點(diǎn)疑難信訪事項(xiàng)得到有效推進(jìn)和化解。區(qū)人社局獲評自治區(qū)根治拖欠農(nóng)牧民工工資先進(jìn)集體。推動食品安全監(jiān)管“兩個責(zé)任”落實(shí)，206位包保干部高質(zhì)量完成了7764戶食品商戶年度督導(dǎo)工作，助力國家食品安全示范城市創(chuàng)建，全區(qū)食品安全水平顯著提升。持續(xù)加強(qiáng)刑事犯罪打擊力度，刑事警情下降54.2%，治安警情下降43.6%。成功破獲涉案金額1000余萬元的“2.01”系列非法經(jīng)營電子煙案件，區(qū)情指中心獲評自治區(qū)公安機(jī)關(guān)110接處警工作成績突出集體。區(qū)婦兒工委辦公室獲評自治區(qū)婦女兒童發(fā)展綱要先進(jìn)集體。
（五）聚焦自身建設(shè)強(qiáng)能力，隊(duì)伍面貌煥發(fā)新顏
一是爭當(dāng)擁黨為黨忠誠表率。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”和建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好各項(xiàng)工作，探索創(chuàng)新“五融五共”民族工作新模式，成為自治區(qū)唯一獲評第十一批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)榮譽(yù)的市轄區(qū)。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾路線教育實(shí)踐活動，堅(jiān)決貫徹第一議題制度，強(qiáng)化意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)。推動12345便民服務(wù)熱線分得更準(zhǔn)、辦得更實(shí)，累計解決群眾急難愁盼問題26507個，綜合排名市五區(qū)第一。
二是創(chuàng)建法治政府優(yōu)秀典范。依法行政縱深推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，重新修訂“三重一大”集體決策工作制度和政府工作規(guī)則。深化行政執(zhí)法體制改革，完善府院聯(lián)動機(jī)制。圓滿完成“八五”普法中期驗(yàn)收，受理行政復(fù)議案件68件，復(fù)議后訴訟勝訟率100%。持續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，全力推進(jìn)法律服務(wù)陣地轉(zhuǎn)型升級，建成公共法律服務(wù)中心。掛牌運(yùn)行自治區(qū)首家法治化營商環(huán)境企業(yè)服務(wù)中心。落實(shí)全過程人民民主，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)提案289件，辦復(fù)率和滿意率100%，做到件件有回復(fù)、事事有落實(shí)。政務(wù)信息工作排名全市第一。區(qū)司法局獲評全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體、自治區(qū)人民調(diào)解工作案件錄入先進(jìn)區(qū)，區(qū)政府被市政協(xié)評為優(yōu)秀提案承辦單位。
三是樹立秉公用權(quán)廉政榜樣。作風(fēng)建設(shè)常治長效?？v深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，強(qiáng)化“一把手”警示教育。深入開展“三多、三少、三慢”和“慢、粗、虛”問題專項(xiàng)整治，累計整治問題1613個。把政府“過緊日子”作為常態(tài)化紀(jì)律要求，制定出臺財政公務(wù)倉管理辦法，提高國有資產(chǎn)使用效率。扎實(shí)做好審計監(jiān)督，創(chuàng)新開展研究型審計，實(shí)施審計項(xiàng)目14個。全力做好“三爭取”工作，累計爭取上級資金15億元、試點(diǎn)示范57個。樹立實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，為10名作出突出貢獻(xiàn)的市外人士授予榮譽(yù)市民稱號。
各位代表！回望過去一年，我們深切感受到，青山取得的每一個新進(jìn)步，發(fā)生的每一個新變化，實(shí)現(xiàn)的每一個新目標(biāo)，最根本得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向離退休老同志、廣大企業(yè)家，向所有關(guān)心、支持青山區(qū)建設(shè)發(fā)展的社會各界朋友們，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意！
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，青山發(fā)展面臨許多困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在不少問題和不足。主要是：消費(fèi)尚未根本復(fù)蘇，規(guī)上工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、民營經(jīng)濟(jì)等保持較快增長面臨挑戰(zhàn)；科技成果轉(zhuǎn)化、招商引資和資源要素配置等需要持續(xù)發(fā)力；經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高有待加快解決；防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險壓力依然較大；保障和改善民生任務(wù)依然較重；一些干部思想觀念不夠解放、干事創(chuàng)業(yè)激情不足，形式主義、官僚主義仍然存在，提能力轉(zhuǎn)作風(fēng)任重道遠(yuǎn)。對這些問題，我們已經(jīng)采取一系列措施加以解決，今后必須進(jìn)一步加大力度，在攻堅(jiān)克難中不斷開創(chuàng)青山發(fā)展新局面。
二、2024年工作安排
各位代表！積能蓄力，才能爬坡過坎；乘勢揚(yáng)帆，方能破浪前行。黨的二十大發(fā)出了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大號召，國務(wù)院出臺了《關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府確定了事關(guān)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的“六個工程”和七個方面任務(wù)，市委市政府提出了“七大行動”和八個方面任務(wù)，青山在全市發(fā)展大局中具有重要地位，擁有多重政策疊加、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、科教資源豐富、營商環(huán)境優(yōu)良、市場規(guī)模巨大等優(yōu)勢，完全有基礎(chǔ)有條件、有責(zé)任有義務(wù)在新征程上勇挑大梁、走在前列。這是我們的定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。我們要胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，自覺用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，自覺把青山現(xiàn)代化建設(shè)放在黨和國家事業(yè)戰(zhàn)略全局來審視和謀劃，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、質(zhì)效齊升的高質(zhì)量發(fā)展之路，讓青山發(fā)展動力更加強(qiáng)勁，讓青山人民生活更加美好。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，忠誠踐行總書記對包頭作出的“一個創(chuàng)新、三個實(shí)現(xiàn)”重要指示，全面落實(shí)自治區(qū)黨委和市委部署要求，以黨建為引領(lǐng)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，篤定“1234567”發(fā)展目標(biāo)，以“兩新”導(dǎo)向和“雙招雙引”為抓手，以“兩包”環(huán)境為保障，以“增量意識”“抓實(shí)干成”為檢驗(yàn)，推動經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中快進(jìn)，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)、全方位建設(shè)模范自治區(qū)中體現(xiàn)青山擔(dān)當(dāng)。
綜合分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的各種因素，確立今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長8%以上，一般公共預(yù)算收入增長10%，城鎮(zhèn)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要把握好以下幾點(diǎn)：
始終緊扣“三個第一”。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，推動市場主體、高校院所協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合，開辟發(fā)展新賽道，攀登科技新高峰。
始終做到“三個敬畏”。堅(jiān)持敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權(quán)，統(tǒng)籌抓好生態(tài)保護(hù)、綠色轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展，有機(jī)融合厚重文脈、秀麗山水、溫情底色，持續(xù)推動城市顏值之新、品質(zhì)之升、氣質(zhì)之蘊(yùn)。
始終關(guān)切“三個感受”。聚焦人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，換位思考、精準(zhǔn)發(fā)力，形成更多惠民生、暖民心、解民憂的務(wù)實(shí)舉措，在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活、在接續(xù)奮斗中促進(jìn)共同富裕，讓生活在青山的每一個人都能感受到穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
始終強(qiáng)化“三個導(dǎo)向”。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，宏觀思維、中觀思路、微觀操作相結(jié)合，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新、閉環(huán)推進(jìn)，讓干部敢為、企業(yè)敢干、群眾敢想，匯聚起一往無前的磅礴奮進(jìn)力量，務(wù)求各項(xiàng)工作干則必成、干則必勝。
各位代表！大道至簡，實(shí)干為要。做好今年工作，我們必須重點(diǎn)抓好以下六個方面。
（一）主攻實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在挺起產(chǎn)業(yè)脊梁上持續(xù)發(fā)力
一是實(shí)施首位產(chǎn)業(yè)翻番行動。打造更高能級的“世界綠色硅都”，重點(diǎn)實(shí)施弘元16GW電池、世紀(jì)金芯碳化硅等16個項(xiàng)目，加快推動弘元組件、晶澳電池、阿特斯切片等項(xiàng)目落地，最快建成自治區(qū)首條光伏全產(chǎn)業(yè)鏈。全力推進(jìn)核科技創(chuàng)新園建設(shè)，推動高溫氣冷堆生產(chǎn)線十倍擴(kuò)產(chǎn)、壓水堆燃料元件生產(chǎn)線適應(yīng)性改造、先進(jìn)四代核電技術(shù)配套融合等項(xiàng)目建設(shè)，提升核科技創(chuàng)新園質(zhì)效。推進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)提檔升級，引入三一重能礦用機(jī)械制造全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，實(shí)施路橋鋼結(jié)構(gòu)技工加工制造及新能源綜合配套包頭基地、眾力機(jī)械再制造中心等5個項(xiàng)目。加快推動新能源重卡及配套產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持北奔集團(tuán)研究推廣新能源鋁水包防磁車、大電量長續(xù)航重卡等車型，年內(nèi)新能源重卡產(chǎn)量突破2000臺。支持北奔集團(tuán)拓展國際市場，加強(qiáng)新能源重卡生產(chǎn)、銷售、運(yùn)維等深度合作。
二是加快新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。搶抓氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加快氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)投入運(yùn)營。重點(diǎn)推進(jìn)申能產(chǎn)業(yè)一體化項(xiàng)目，著力抓好氫晨5000臺套燃料電池電堆組裝生產(chǎn)線、鯤華5000臺套燃料電池動力系統(tǒng)生產(chǎn)線等6個項(xiàng)目，更大力度推進(jìn)示范應(yīng)用，拓展氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。有序?qū)嵤?/span>緯景3GW鋅基液流電池等4個項(xiàng)目，推動氫港、國軒等4個儲能項(xiàng)目簽約落地，著力構(gòu)建儲能發(fā)展新高地。全力推動南高齒充分釋放產(chǎn)能，重慶風(fēng)渡風(fēng)電玻璃纖維材料項(xiàng)目落地，打造自治區(qū)風(fēng)電裝備制造示范基地。加快實(shí)施乾運(yùn)高科、青昀新材等項(xiàng)目，推動比亞迪銅箔項(xiàng)目擴(kuò)產(chǎn)增效。全力完成聯(lián)東U谷青山應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，為國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)賦能。
三是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。強(qiáng)化底線意識，不折不扣落實(shí)好耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任。毫不放松抓好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，積極對接極星農(nóng)業(yè)、新發(fā)地掌鮮等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，全力助推農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。學(xué)好用好“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以更大力度推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興。不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)施15個鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，做大做強(qiáng)集體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，力爭百萬元村達(dá)到12個。拓展農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，建設(shè)供銷電子商務(wù)公共平臺，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效銜接。加快農(nóng)文旅融合示范村鎮(zhèn)建設(shè)，讓東達(dá)山度假村成為全市人民群眾首選的“周末休閑第一村”。
（二）暢通供需循環(huán)，在釋放內(nèi)需潛力上持續(xù)發(fā)力
一是擴(kuò)大重點(diǎn)項(xiàng)目有效投資。堅(jiān)持“兩新”導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)立區(qū)、制造業(yè)當(dāng)家，大力發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群，全面推進(jìn)新型工業(yè)化。樹牢增量意識，組織實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目78個，總投資693.8億元，當(dāng)年計劃投資377.7億元，竣工投產(chǎn)50個以上。全力培育行業(yè)龍頭、大型企業(yè)，力爭百億級企業(yè)5家、十億級企業(yè)10家，新增規(guī)上限上企業(yè)120家。強(qiáng)化政策支持抓項(xiàng)目，做實(shí)項(xiàng)目謀劃儲備，全力做好“三爭取”工作，力爭向上爭取資金增長20%以上。緊盯國務(wù)院《意見》及配套政策，主動作為，跑部進(jìn)廳，對接協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)策劃承接項(xiàng)目，讓政策的紅利最大限度地轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。強(qiáng)化服務(wù)意識抓項(xiàng)目，實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)全生命周期管理，力爭3月底前各項(xiàng)手續(xù)全部辦結(jié)，續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工，4月底前新建項(xiàng)目全部開工，跑出項(xiàng)目建設(shè)加速度。
二是促進(jìn)消費(fèi)行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。緊盯消費(fèi)熱點(diǎn)策劃一批游、購、娛等新的增長點(diǎn)，持續(xù)打造消費(fèi)“爆點(diǎn)”，加速引流城市客源。推動萬豪酒店落地開工、全季酒店投入運(yùn)營，完成巷里商住項(xiàng)目主體建設(shè)。持續(xù)提升萬科印象城運(yùn)營能力，連通奧體公園、體育中心，打造集餐飲、購物、文旅、體育等為一體的全市消費(fèi)新地標(biāo)。推動娜琳商圈、正翔灣空間提質(zhì)、格局提優(yōu)。緊盯美團(tuán)智慧交通西北運(yùn)營中心，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)總部結(jié)算。推動仁康藥業(yè)投入運(yùn)營。引進(jìn)“首進(jìn)內(nèi)蒙古”“首進(jìn)包頭”品牌旗艦店10家以上，推動更多青山品牌走向全國。繼續(xù)申請舉辦ITF國際男子網(wǎng)球巡回賽、中國男子籃球職業(yè)對抗賽、女排西部行邀請賽等國際、國內(nèi)賽事，讓體育成為撬動經(jīng)濟(jì)發(fā)展新杠桿。
三是推動招大引強(qiáng)聚勢賦能。堅(jiān)持“有中做強(qiáng)、無中生有”，精準(zhǔn)識別大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，完善招商目錄圖譜，靶向發(fā)力，招引一批投資體量大、產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)優(yōu)、市場前景好的頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)。力爭全年招引注冊落地項(xiàng)目不少于100個、協(xié)議金額1000億元以上，引進(jìn)到位資金增長20%以上。強(qiáng)化用戶思維，健全落地服務(wù)機(jī)制，用好裝備園區(qū)一站式服務(wù)平臺，最快速度解決審批、融資等瓶頸制約。積極協(xié)調(diào)推動綠電綠證交易和存量晶硅光伏負(fù)荷新能源替代申報，力爭綠電使用比例達(dá)到40%，讓綠電成為企業(yè)發(fā)展的一張王牌。全面助力自貿(mào)區(qū)包頭片區(qū)申報工作，鼓勵企業(yè)探索跨境電商業(yè)務(wù)新模式。全力申辦中國（包頭）國際陸上裝備博覽會。依托科大天工、雙馬動力培育對俄貿(mào)易市場，促進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在深化改革開放上持續(xù)發(fā)力
一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。優(yōu)化財政預(yù)算安排和支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，全面推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)。實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，調(diào)優(yōu)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國企向產(chǎn)投轉(zhuǎn)型，加快打造主業(yè)突出的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，探索實(shí)行“管委會+公司”運(yùn)行模式，激發(fā)裝備園區(qū)內(nèi)生動力。推行“創(chuàng)新積分制”改革，著力破解科技企業(yè)融資難題。緊盯軍工、晶硅光伏企業(yè)工貿(mào)分離，加快推進(jìn)分支機(jī)構(gòu)變更獨(dú)立法人工作，探索建立對企業(yè)有益、對產(chǎn)值稅收有益的雙贏激勵政策。全力做好全國婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)3年驗(yàn)收籌備工作。圓滿完成黨政機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。加快推進(jìn)自治區(qū)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)建設(shè)，推動一批惠青政策落地，著力開創(chuàng)青年優(yōu)先發(fā)展新局面。
二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建高能級創(chuàng)新平臺體系，加強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，重點(diǎn)實(shí)施弘元新材5G工廠、杉杉科技數(shù)字化工廠等項(xiàng)目。深入開展“科技體檢”，存量和新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動占比分別達(dá)到50%和65%以上。推動企業(yè)申報自治區(qū)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范標(biāo)桿企業(yè)，支持蒙牛乳業(yè)等企業(yè)申報“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范”“智能制造試點(diǎn)示范”等國家級項(xiàng)目。推動北重集團(tuán)創(chuàng)建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。持續(xù)深化產(chǎn)教融合和政校企全方位合作，培育集聚科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)100戶以上。推動打造高水平科研平臺，新增各類創(chuàng)新平臺5家以上，申請國家、自治區(qū)級科研項(xiàng)目20項(xiàng)以上，重點(diǎn)推進(jìn)同濟(jì)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心包頭分中心、宙心科技芯片研發(fā)及應(yīng)用聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目。推動裝備園區(qū)申報國家“兩業(yè)”融合試點(diǎn)。全面推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣示范縣創(chuàng)建，著力打造知識產(chǎn)權(quán)工作高地。持續(xù)加大人才引育力度，用好“事業(yè)編制企業(yè)用”政策，健全“1+N”人才政策體系，切實(shí)解決好人才關(guān)心的住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等問題。讓各類人才引得進(jìn)、留得住、發(fā)展得好，讓各方面優(yōu)秀人才聚集青山，著力打造人才集聚高地。
三是優(yōu)化升級營商環(huán)境。堅(jiān)持將營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的“金字招牌”，馳而不息打造自治區(qū)一流營商環(huán)境示范區(qū)。精準(zhǔn)更新營商環(huán)境重點(diǎn)舉措清單，深化政務(wù)服務(wù)改革，推動“一件事”線上全流程辦理，形成“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，擴(kuò)大“跨省通辦”事項(xiàng)范圍，推行重大項(xiàng)目“容缺后補(bǔ)”機(jī)制。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。深入開展“愛包頭、作貢獻(xiàn)，千人助千企”行動，大力推進(jìn)“包材包用”“蒙材蒙用”，幫助企業(yè)拓市場、跑訂單。持續(xù)推行涉企常用輕罰免罰清單，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施，探索市場準(zhǔn)入“極簡審批”，全力提振中小微企業(yè)發(fā)展信心和活力，以“真金白銀”助力企業(yè)輕裝上陣，以躬身服務(wù)護(hù)航企業(yè)專注前行，全面打響“包你滿意、青你放心”營商環(huán)境品牌。
（四）促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，在打造宜居城市上持續(xù)發(fā)力
一是全面提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)。嚴(yán)格管控國土空間規(guī)劃“三條控制線”，開展控規(guī)單元編制工作。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)安居工程，實(shí)施13個老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，完成179戶“夾心房”回遷安置任務(wù)，升級改造小區(qū)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)240公里。大力實(shí)施“溫暖工程”，深入開展二次管網(wǎng)“冬病夏治”行動，推進(jìn)老舊管網(wǎng)更新改造，讓老百姓溫暖過冬。全面提升城鄉(xiāng)綠化景觀效果，新建、改造口袋公園、廣場8個，打造小微景觀10處，整治黃土裸露18萬平米。新建汽車充電樁500個以上。持續(xù)推進(jìn)凱能、恒大學(xué)府保交樓工作，力保按期交付，讓“宜居在青山”的成色更足。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，著力抓好農(nóng)村廁所革命，實(shí)施戶廁改造2118戶。積極推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，全區(qū)農(nóng)村污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到90%以上。
二是實(shí)施城市管理提質(zhì)升級。持續(xù)深化“街長制”管理模式，完善下沉一線，馬路辦公工作機(jī)制，豐富拓展“青山風(fēng)景”智慧管理平臺功能。探索“城市大管家”特許經(jīng)營模式，加快建設(shè)智慧城區(qū)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)匯聚治理和共享，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理線上線下“一網(wǎng)統(tǒng)管”，讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更智慧更高效。健全垃圾分類收運(yùn)體系，繼續(xù)實(shí)施小區(qū)“撤桶并點(diǎn)”，持續(xù)投放智能回收設(shè)備，加強(qiáng)沿街店外餐廚垃圾桶規(guī)范整治，爭創(chuàng)生活垃圾分類示范區(qū)。深入實(shí)施物業(yè)管理提質(zhì)三年行動，實(shí)施紅色物業(yè)組織、三方聯(lián)動、業(yè)委會全覆蓋“三個100%行動”，為基層治理賦能增效。加大餐飲業(yè)油煙污染治理、燒烤規(guī)范化管理，推動城市精細(xì)化管理提檔升級。落實(shí)“打造游客友好型城市”八項(xiàng)舉措，堅(jiān)決摒棄“管理者思維”，堅(jiān)持柔性執(zhí)法。常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動、文明城市建設(shè)工作，讓文明成為青山最美的風(fēng)景。
三是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)大計。抓實(shí)扛牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大政治責(zé)任，全力做好自治區(qū)環(huán)保督察迎檢準(zhǔn)備工作。深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化大氣污染綜合治理，實(shí)施空氣質(zhì)量全域?qū)崟r監(jiān)控、精準(zhǔn)防治，實(shí)現(xiàn)PM2.5、PM10等關(guān)鍵指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)水污染防治，啟動二電廠廢水綜合利用等項(xiàng)目。深入推進(jìn)雨污分流綜合治理21個月集中攻堅(jiān)行動，實(shí)施排水防澇綜合能力提升一期工程、四道沙河山洪溝綜合治理、北郊截洪溝蓄水工程等項(xiàng)目，落實(shí)好河湖長制相關(guān)工作，圓滿完成飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整。全力推進(jìn)土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)，強(qiáng)化土壤保護(hù)。落細(xì)落實(shí)林長制，切實(shí)保障森林草原防火安全。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)植綠護(hù)綠闊綠工程，完成大青山南坡綠化森林撫育4.7萬畝。加快固廢源頭減量、資源化利用，啟動新型綠色環(huán)保筑路材料研發(fā)基地建設(shè)、大宗工業(yè)固廢綜合利用等項(xiàng)目，化廢物為資源，變包袱為財富。全面落實(shí)水資源節(jié)約集約利用三年行動，全力推進(jìn)工業(yè)用水權(quán)改革，加快推動裝備園區(qū)水資源集中處置供應(yīng)中心建設(shè)，統(tǒng)籌再生水配置，讓每一滴水迸發(fā)更大潛能。
（五）堅(jiān)持人民至上，在造福群眾百姓上持續(xù)發(fā)力
一是織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多措并舉搭建企業(yè)用工保障平臺，提供就業(yè)崗位2.5萬個以上，促進(jìn)新增就業(yè)6000人以上，失業(yè)再就業(yè)2300人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬元以上。深入實(shí)施全民參保計劃，基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面6000人以上，基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到95%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)社會救助、特殊困難群體幫扶、慈善救助各項(xiàng)工作，完善防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，健全分層分類的社會救助體系，讓每一個身處困境的居民群眾都能得到關(guān)愛和溫暖。建設(shè)區(qū)級未成年人保護(hù)中心，爭創(chuàng)全國未成年人保護(hù)示范區(qū)。實(shí)施24小時自動售藥機(jī)投放項(xiàng)目，讓市民深夜買藥不再難、不犯愁。充分發(fā)揮各類經(jīng)營主體和社會組織作用，探索實(shí)施定制化、多元化養(yǎng)老服務(wù)，共同促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，有效提升青山養(yǎng)護(hù)院運(yùn)營質(zhì)效，打造五星級養(yǎng)老服務(wù)樣板，爭創(chuàng)全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)。持續(xù)推進(jìn)全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建，全面提升社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量，力爭上半年居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率、運(yùn)營率達(dá)到100%，讓“樂養(yǎng)在青山”成為青山民生新名片。
二是優(yōu)化公共服務(wù)供給。著力打造教育高地，持續(xù)優(yōu)化教育資源配置，年內(nèi)完成南一小北校區(qū)、青山一中（北重一中）恒大學(xué)府校區(qū)、二〇二核科技示范幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)東部區(qū)域教育振興行動，推動包五中新校區(qū)開工建設(shè)。探索推進(jìn)青山一中（北重一中）擴(kuò)大學(xué)區(qū)范圍，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源更強(qiáng)輻射帶動作用。堅(jiān)持高中特色化多樣化辦學(xué)，申報自治區(qū)示范高中、特色高中、縣域優(yōu)質(zhì)高中，確保順利通過縣域?qū)W前教育普及普惠自治區(qū)督導(dǎo)評估驗(yàn)收。繼續(xù)招引優(yōu)秀教師300名以上，建設(shè)一批名教師、名校長工作室，讓名師、名校長成為教師發(fā)展的燈塔。著力打造醫(yī)療高地，促成包醫(yī)二附院與二〇二醫(yī)院建成緊密型醫(yī)療集團(tuán)，更新區(qū)屬公立醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備，提升民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理水平，打造24小時醫(yī)保自助服務(wù)區(qū)，全面推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體系改革，實(shí)施京蒙協(xié)作“醫(yī)療倍增計劃”，高效對接北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療人才，讓百姓在家門口“就好醫(yī)”。著力打造文化高地，主動承接“一都三城一地”工作任務(wù)，加大東達(dá)山藝術(shù)區(qū)支持力度，打造西部地區(qū)“798”。舉辦暑期戶外大型音樂活動30場以上，持續(xù)提升機(jī)車搖滾音樂周品牌效應(yīng)。會展中心、大劇院全年舉辦演出、展會不少于260場。實(shí)施特色音樂小鎮(zhèn)項(xiàng)目。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，努力打造一批具有青山特色、展示軍工文化、深受群眾喜愛、鐫刻青山印記的文化IP。加強(qiáng)高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍、基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)，加大文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作政策支持，讓文化成為群眾心中的溫馨港灣。
三是維護(hù)社會安全穩(wěn)定。扎實(shí)有效抓好安全生產(chǎn)工作，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患專項(xiàng)整治，著力抓好工礦商貿(mào)、建筑施工、自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，高效完成燃?xì)?/span>“瓶改管”改造任務(wù)。突出抓好道路交通安全領(lǐng)域隱患排查治理。持續(xù)完善安全生產(chǎn)措施，提升本質(zhì)安全水平。推動建設(shè)國家紅十字二級物資儲備庫，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴(yán)格落實(shí)食品安全“兩個責(zé)任”，全力保障“舌尖上的安全”，爭創(chuàng)自治區(qū)食品安全示范區(qū)。加大存量隱性債務(wù)化解力度，堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)，確保政府債務(wù)風(fēng)險可控。防范化解中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。以黨建引領(lǐng)基層治理，強(qiáng)化“五社聯(lián)動”工作機(jī)制，進(jìn)一步提升社會組織參與基層治理質(zhì)效，著力打造議事協(xié)商特色品牌，爭創(chuàng)國家級社區(qū)治理試點(diǎn)示范。深化雙擁共建機(jī)制，加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，爭創(chuàng)自治區(qū)雙擁模范城“九連冠”。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“治理重復(fù)信訪化解信訪積案專項(xiàng)行動”，積極創(chuàng)建全國信訪工作示范單位。強(qiáng)化社會治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，多措并舉提升市民防范意識。開展楓橋式公安派出所創(chuàng)建活動，打造自治區(qū)標(biāo)桿式執(zhí)法辦案中心。全面落實(shí)鑄牢中華民族共同體意識主線具體舉措，積極創(chuàng)建國家、自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，加快鑄牢中華民族共同體意識教育實(shí)踐基地建設(shè)，鞏固全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建成果。支持工、青、婦等群團(tuán)組織依照法律和各自章程開展工作，扎實(shí)推動自治區(qū)婦女兒童“兩綱”示范區(qū)創(chuàng)建。加強(qiáng)統(tǒng)計工作，做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查、第四次文物普查、宗教、地方志、關(guān)心下一代等工作。
各位代表！圍繞群眾關(guān)心關(guān)切的民生問題，今年我們繼續(xù)廣泛征集遴選了12件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，形成了書面報告，請各位代表審議并票選確定今年區(qū)政府10件民生實(shí)事。我們將認(rèn)真抓好落實(shí)，確保圓滿完成。
（六）踐行“三個務(wù)必”，在加強(qiáng)自身建設(shè)上持續(xù)發(fā)力
一是心懷大局講政治、鑄忠誠。堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域全過程，扎實(shí)開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾路線教育實(shí)踐活動，大力弘揚(yáng)蒙古馬精神和“三北精神”，緊緊圍繞、毫不偏離鑄牢中華民族共同體意識這條主線，全力以赴完成好習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“兩件大事”。不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，讓最講黨性、最講政治、最講忠誠在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
二是心守法治講公正、受監(jiān)督。暢通行政復(fù)議渠道，探索司法所代辦行政復(fù)議試點(diǎn)工作。全力做好“八五”普法工作，充分發(fā)揮廉政法治公園、青少年法治教育實(shí)踐基地作用，做好實(shí)體宣傳教育。牢固樹立法治觀念，尊崇憲法權(quán)威，堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。嚴(yán)格執(zhí)行人大決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，深化政務(wù)公開，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，提升政務(wù)效能，讓依法依規(guī)、公開透明、公平公正在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
三是心系群眾講服務(wù)、暖民心。始終牢記政府前面“人民”二字，大興調(diào)查研究之風(fēng)，訪賢于百姓、問計于基層、求知于實(shí)踐，將心比心體察群眾安危冷暖，用情用力解決群眾“急難愁盼”，完善12345便民服務(wù)熱線、便民服務(wù)系統(tǒng)事項(xiàng)辦理長效機(jī)制，把群眾想干的事當(dāng)作政府要干的事、政府在干的事變?yōu)槿罕娭С值氖?、政府干成的事成為惠及群眾的事，讓為民辦事、為民解憂、為民減負(fù)在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
四是心有擔(dān)當(dāng)講實(shí)干、改作風(fēng)。持續(xù)強(qiáng)化政府系統(tǒng)能力和作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持真抓實(shí)干，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，善抓“老大難”、敢啃“硬骨頭”，讓有為者有位、無為者讓位。持續(xù)深化“慢、粗、虛”問題整改。完善“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員攻堅(jiān)”的責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化“多跨聯(lián)動、緊密協(xié)作”的閉環(huán)管理，樹立“實(shí)績說話、實(shí)效獎懲”的鮮明導(dǎo)向，鍛造“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔(dān)當(dāng)”的工作作風(fēng)，以舍我其誰的勇氣、忘我無私的境界、有我必成的作為，把不易做成不凡，讓擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、真抓實(shí)干、敢闖敢試在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
五是心存敬畏講廉潔、揚(yáng)正氣。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。建設(shè)節(jié)約型政府，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，讓政府各部門習(xí)慣過“緊日子”，精打細(xì)算“居家過日子”，讓老百姓過“好日子”。統(tǒng)籌整合部門預(yù)算、專項(xiàng)資金，把更多財政資金用在科技創(chuàng)新、企業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善上。持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，讓廉潔從政、清白做人、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
櫛風(fēng)沐雨見肝膽，砥礪奮進(jìn)續(xù)華章。各位代表！市委、市政府對青山寄予厚望、委以重任，廣大市民群眾對青山充滿期待、倍加信任，我們一定要知重負(fù)重、知責(zé)擔(dān)責(zé)，我們一定能賡續(xù)前行、繪就新篇。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化青山新篇章！