各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)第十六屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。
一、第十六屆人民政府工作回顧
本屆政府履職以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和新冠肺炎疫情的多重考驗(yàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，銳意進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏，同全國、全區(qū)、全市一道全面建成小康社會(huì)，勝利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長5.7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長4.1%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長2%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長5.8%左右。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均位居全市前列。
四年來，我們始終堅(jiān)持突出特色、做強(qiáng)優(yōu)勢，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一抓手，累計(jì)引進(jìn)投資1568億元，落地建成項(xiàng)目183個(gè)，新材料、新能源產(chǎn)業(yè)由弱到強(qiáng)，建成自治區(qū)最大的光伏單晶生產(chǎn)基地。園區(qū)先后榮獲“國家綠色園區(qū)”“國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)”“國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地”3項(xiàng)國家級(jí)榮譽(yù)，我區(qū)連續(xù)三年進(jìn)入全國工業(yè)百強(qiáng)區(qū)行列。成功引進(jìn)平安銀行、民生銀行等全國股份制銀行，累計(jì)入駐金融保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)56家，成為自治區(qū)金融機(jī)構(gòu)種類最為齊全的旗縣區(qū)。累計(jì)舉辦各類大型展會(huì)270場、高端演出850場，包頭國際會(huì)展中心、大劇院已成為全市靚麗的文化名片和文藝坐標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)，打造東達(dá)山藝術(shù)區(qū)、西邊墻“自助農(nóng)場”等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，都市型農(nóng)業(yè)富了農(nóng)民、樂了市民，也極大地促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
四年來，我們始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)
“放管服”改革縱深推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率達(dá)到99.1%。商事登記制度改革成效顯著，自治區(qū)首份無紙全程電子化營業(yè)執(zhí)照、全市首張無介質(zhì)電子營業(yè)執(zhí)照在我區(qū)誕生。新增市場主體1.7萬戶，累計(jì)達(dá)4.1萬戶，“四上企業(yè)”達(dá)265戶。新增高新技術(shù)、科技型中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)41家。一機(jī)榮獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，北重“360項(xiàng)目”獲得“中國工業(yè)大獎(jiǎng)表彰獎(jiǎng)”，中核北方實(shí)驗(yàn)室獲批“自治區(qū)核燃料元件企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”。大力推行婚姻家庭社會(huì)化服務(wù)，被國家民政部確認(rèn)為全國婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。
四年來，我們始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，環(huán)境治理成效顯著
投資6.6億元深入推進(jìn)高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，21個(gè)行政村基本實(shí)現(xiàn)清潔能源取暖全覆蓋。開展“無廢城市”創(chuàng)建，完成一機(jī)845線固廢堆場綜合治理，有效改善土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一機(jī)、北重雨污分流提標(biāo)和二電廠脫硫廢水系統(tǒng)處理改造工程全面完工，全區(qū)工業(yè)廢水全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題全部整改銷號(hào)。深入推進(jìn)大青山南坡生態(tài)修復(fù)治理，累計(jì)投資22億元，完成人工造林8.4萬畝，栽植各類苗木851萬株，完成礦坑危巖體修復(fù)治理1.7萬畝，森林覆蓋率由16.7%提高到20%。
四年來，我們始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改善
大力推進(jìn)“城市雙修”，新建改造坦克路、青東路等25條道路，賽音道、民主路等23條雨污水管線。實(shí)施公園廣場升級(jí)改造、社區(qū)綠化美化等工程34項(xiàng)，綠化覆蓋率提升至44%。完成73個(gè)駐區(qū)國有企業(yè)小區(qū)“三供一業(yè)”分離移交改造、71個(gè)老舊小區(qū)的綜合改造和1000多萬平方米的“暖房”工程，全區(qū)近一半的舊居換新顏。累計(jì)解決住宅產(chǎn)權(quán)遺留問題103個(gè)，5萬余戶居民拿到了不動(dòng)產(chǎn)登記證。率先在全市推行“三級(jí)街長”管理機(jī)制。圓滿完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)，農(nóng)村戶廁普及率達(dá)到90%以上，排名全市第一。
四年來，我們始終堅(jiān)持根植于民、普惠民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
民生投入力度持續(xù)加大，民生支出占公共財(cái)政支出的比例攀升到七成以上。就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提升，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.8億元、就業(yè)困難人員補(bǔ)貼1.6億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全，在自治區(qū)范圍內(nèi)首創(chuàng)“老少樂園”養(yǎng)老模式，建成“老少樂園”41處，受益群眾9.2萬人。圓滿完成自治區(qū)“構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)”試點(diǎn)工作任務(wù)，為4834名農(nóng)民工挽回?fù)p失8896萬元。投入5040萬元實(shí)施視力守護(hù)三大工程，獲評(píng)“全國兒童青少年近視防控試點(diǎn)區(qū)”。構(gòu)建三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，獲評(píng)全國“書香城區(qū)”。建成包頭市體育中心，成為全市唯一榮獲“自治區(qū)全民健身示范區(qū)”的旗縣區(qū)。高質(zhì)量完成第七次全國人口普查，登記常住人口53.5萬人，與“六人普”相比增長11.2%。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)攻堅(jiān)，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，獲評(píng)“自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”。
四年來，我們始終堅(jiān)持不忘初心、牢記使命，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。推動(dòng)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。圓滿完成“七五”普法工作，被自治區(qū)評(píng)為“全區(qū)法治政府建設(shè)示范地區(qū)”。辦結(jié)市區(qū)兩級(jí)建議、提案1012件，辦理滿意度持續(xù)提升，被國務(wù)院辦公廳確定為全市唯一“雙百”督查聯(lián)系點(diǎn)。有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，成功獲批國家財(cái)政部建制縣區(qū)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，馳而不息糾治“四風(fēng)”。加大政府采購監(jiān)管力度，獲評(píng)全市唯一“全國政府采購百強(qiáng)縣”。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防后備力量建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，工會(huì)、地方志、婦女兒童、關(guān)心下一代等其他各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展和新成效。
各位代表，剛剛過去的2021年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年。面對新冠肺炎疫情的起伏反復(fù)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。經(jīng)過全區(qū)上下艱苦努力，交出了一份來之不易、好于預(yù)期的答卷。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成625億元，增長9%左右；固定資產(chǎn)投資完成112億元，增長30%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長26%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成285億元，增長8%左右；一般公共預(yù)算收入完成20億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%左右。
這一年，我們穩(wěn)中求進(jìn)、以保促穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇逐季向好
全年累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目136個(gè)，協(xié)議總投資876億元，其中“三類500強(qiáng)”企業(yè)投資項(xiàng)目78個(gè)，乾運(yùn)鋰電池正極材料、晶澳三期拉晶和切片等112個(gè)項(xiàng)目已落地開工。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目85個(gè)，竣工投產(chǎn)35個(gè)，全年投資完成率119.8%。項(xiàng)目落地開工率、竣工投產(chǎn)率均居全市前列。全市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩評(píng)比取得全市第二名的好成績。園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到50戶，畝均產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)346萬元，畝均稅收突破5萬元。弘元新材料產(chǎn)值突破百億元，成為園區(qū)第一個(gè)百億元產(chǎn)值企業(yè)。自治區(qū)首臺(tái)套100KW級(jí)氫燃料電池環(huán)衛(wèi)重卡車正式下線?！?/span>六大商務(wù)區(qū)”營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)60億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破20億元，被國家商務(wù)部認(rèn)定為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（裝備制造）。萬科印象城商業(yè)綜合體主體封頂。持續(xù)推進(jìn)村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)年均收入達(dá)到94.9萬元。
這一年，我們對標(biāo)補(bǔ)短、強(qiáng)化配套，城市品質(zhì)內(nèi)涵提檔升級(jí)
大力提升市容環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化、常態(tài)化、長效化管理水平。新改建市政道路4條、公共衛(wèi)生間31座、游園節(jié)點(diǎn)19處，全市首座被動(dòng)式公廁投入使用。綜合改造老舊小區(qū)44個(gè)、背街小巷24條。高質(zhì)量承辦全市老舊小區(qū)改造和背街小巷整治現(xiàn)場觀摩會(huì)并作典型發(fā)言。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”社會(huì)共治智慧監(jiān)管，入駐商戶400家。推廣“智慧菜場”，升級(jí)改造圈點(diǎn)、屹林、振華3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場。在全市率先探索實(shí)施城鄉(xiāng)接合部村莊環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場化運(yùn)行，有效提升村民生活品質(zhì)。加快北部區(qū)路網(wǎng)體系建設(shè)，110國道正式通車，四道沙河收費(fèi)站徹底拆除，多年影響北部區(qū)域交通的瓶頸徹底打通。全區(qū)干部群眾上下一心齊發(fā)力、同參與，圓滿完成全國文明城市整改提升和國家衛(wèi)生城市復(fù)審，實(shí)施357個(gè)小區(qū)、32條道路和12個(gè)農(nóng)貿(mào)市場的飛線整治，零補(bǔ)償拆除小區(qū)私搭亂建6.8萬平方米，施劃停車位1.8萬個(gè)。全區(qū)生活環(huán)境水平大幅提升。
這一年，我們積極探索、主動(dòng)作為，改革創(chuàng)新邁出堅(jiān)實(shí)步伐
進(jìn)一步健全“大國資”監(jiān)管體系，制定《青山區(qū)屬國有企業(yè)整合重組改革實(shí)施方案》及其配套文件，理順國有企業(yè)管理體制。全面深化“放管服”改革，打造全市首家企業(yè)開辦綜合服務(wù)大廳，推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能政務(wù)服務(wù)，建成“24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)”，推行自助辦稅模式，企業(yè)設(shè)立登記工作日縮減為半天。“蒙速辦”加速推廣，注冊量突破14萬人。圓滿承辦全市優(yōu)化營商環(huán)境暨“三務(wù)公開”再監(jiān)督現(xiàn)場會(huì)，便民服務(wù)系統(tǒng)“智慧大腦”上線運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)惠企政策，為企業(yè)減免稅費(fèi)、電費(fèi)6.5億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、科技創(chuàng)新支持等資金1.7億元。科技投入不斷增加，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R&D）增至2.8%。內(nèi)蒙古網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造云平臺(tái)成為國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)，2人獲評(píng)自治區(qū)技師高級(jí)技師突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。昌福村被國家民政部確認(rèn)為全國村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位，東達(dá)溝村獲評(píng)第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村。
這一年，我們舉一反三、系統(tǒng)治理，生態(tài)安全屏障更加牢固
持續(xù)推進(jìn)大青山南坡生態(tài)修復(fù)和礦山治理工程，新增投資2億元，栽植各類苗木111萬株，完成造林1萬畝，礦坑危巖體修復(fù)治理2000畝。在全市率先全面推行林長制，建立三級(jí)林長體系；率先實(shí)施林業(yè)碳匯示范項(xiàng)目，建設(shè)碳中和示范林2000畝；率先完成破壞草原林地違規(guī)違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)問題整改。圓滿完成2672戶、28.1萬平方米的燃煤散燒治理任務(wù)。弘元新材料入選國家綠色工廠名單。14個(gè)大氣污染治理工程全部完工，主要污染物排放總量持續(xù)下降，大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和達(dá)標(biāo)天數(shù)比例均排名市五區(qū)第一。強(qiáng)化能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)用能預(yù)算管理全覆蓋。編制碳達(dá)峰三年行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)碳排放大戶加快節(jié)能減排技術(shù)改造。出臺(tái)碳達(dá)峰碳中和“1+9+N”等18個(gè)實(shí)施方案，成功入選國家級(jí)整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)。
這一年，我們傾情傾力、改善民生，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定
持續(xù)推進(jìn)全民參保，社會(huì)基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%以上。全力穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10741人。持續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，萬科等5所新改建幼兒園竣工，北重實(shí)驗(yàn)小學(xué)綜合樓投入使用。深入貫徹落實(shí)國家“雙減”政策要求，扎實(shí)推進(jìn)國家統(tǒng)編教材使用，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到109.9%。掛牌成立鄉(xiāng)村振興局，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。打造西北院前急救中心，71臺(tái)AED投入使用，社會(huì)急救能力大幅提升。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，盧仁峰榮獲第八屆全國道德模范提名獎(jiǎng)。“遇見青山”公共文化體系服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，文化館再次被命名為全國文化館一級(jí)館。非遺傳承便三元“八大碗”登上央視直播。嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、精準(zhǔn)預(yù)警”防控措施，全區(qū)新冠疫苗接種率達(dá)83.9%。不折不扣落實(shí)上級(jí)交辦任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭包干包聯(lián)，圓滿完成額濟(jì)納旗滯留旅客集中健康監(jiān)測工作，承辦全員核酸檢測應(yīng)急演練現(xiàn)場觀摩會(huì)，為全市提供了青山樣板。加大社會(huì)矛盾排查化解力度，中央第八巡視組移交的208件信訪事項(xiàng)全部結(jié)案，國家信訪局交辦第一批58件信訪積案全部化解，區(qū)檢察院被授予全國檢察機(jī)關(guān)“文明接待室”稱號(hào)。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。四年來，青山大地涌現(xiàn)的精彩生動(dòng)變化，令我們倍感自豪，讓我們更加深刻地體會(huì)到，做好政府工作：
必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程，才能真正推動(dòng)黨中央決策部署在我區(qū)落地生根、開花結(jié)果。
必須堅(jiān)持解放思想。只有深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅(jiān)決筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障，才能引領(lǐng)和推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
必須堅(jiān)持以人為本。只有深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，持之以恒增進(jìn)民生福祉，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民，才能取得人民的信任與支持，才能凝聚起更大發(fā)展合力。
必須堅(jiān)持狠抓落實(shí)。只有深入踐行習(xí)近平總書記關(guān)于狠抓落實(shí)重要論述精神，把精力集中到工作上、把計(jì)劃落實(shí)到行動(dòng)中，從具體環(huán)節(jié)抓起、從具體問題解決起，言必行、行必果，才能開創(chuàng)工作新局面。
四年風(fēng)雨兼程，成績來之不易。這得益于上級(jí)黨委政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向廣大醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作者、基層干部，向離退休老同志、廣大企業(yè)家，向所有關(guān)心、支持青山區(qū)建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界朋友們，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意！
各位代表！思危方能居安，知憂才能克難。審視四年工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然面臨不少困難和挑戰(zhàn)：境外疫情持續(xù)蔓延，國內(nèi)疫情呈現(xiàn)多地局部聚集和零星散發(fā)態(tài)勢，疫情防控任務(wù)仍然任重道遠(yuǎn)；園區(qū)綜合承載力不足，發(fā)展空間急需拓展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成強(qiáng)大支撐；科技創(chuàng)新和人才支撐能力相對薄弱，轄區(qū)富集的高校人才優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能；城市管理、生態(tài)治理等領(lǐng)域存在的一些突出問題還沒有得到很好解決，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障水平仍有較大提升空間；營商環(huán)境還有不少短板，干部不作為、慢作為問題仍有發(fā)生。對于這些困難和問題，我們要采取有效措施，努力加以解決。
二、第十七屆人民政府的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
各位代表！成就令人鼓舞，征途未有窮期。今后五年，是全面建成小康社會(huì)后，乘勢而上奮斗“十四五”、開啟新征程的關(guān)鍵五年，是實(shí)現(xiàn)青山區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的黃金五年。放眼未來，我們既面臨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、區(qū)域發(fā)展競爭不斷加劇等更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的考驗(yàn)，但也迎來了國家實(shí)施共建“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、呼包鄂榆城市群建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，自治區(qū)黨委“建設(shè)‘兩個(gè)屏障’‘兩個(gè)基地’‘一個(gè)橋頭堡’”戰(zhàn)略定位，市委“打造四基地兩中心一高地一體系”戰(zhàn)略定位的機(jī)遇期。此外，多年來，我們狠抓項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)改革創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，地區(qū)生活環(huán)境質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施保障能力、基本公共服務(wù)水平都有較大提升，這些都為我們在新發(fā)展階段全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只要我們認(rèn)清形勢、發(fā)揮優(yōu)勢，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，就一定能夠在融入新發(fā)展格局中闖出新路子、展現(xiàn)新作為、取得新成就。
今后五年政府工作的總體要求是：要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、市委、區(qū)委部署要求，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，圍繞完善“三體系”、構(gòu)筑“四高地”、建設(shè)“五城區(qū)”的戰(zhàn)略定位，全面深化改革開放，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，通過打造一帶、兩區(qū)、三基地、四平臺(tái)、五環(huán)境、六鏈條，加快建設(shè)“七個(gè)新青山”的奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生，全力爭取經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有最好結(jié)果，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
今后五年政府工作的奮斗目標(biāo)是：力爭到2026年末，地區(qū)生產(chǎn)總值超過940億元，年均增長7%左右；固定資產(chǎn)投資年均增長10%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長12%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到470億元左右，年均增長8%左右；一般公共預(yù)算收入達(dá)到28億元左右，年均增長7%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)、斗爭意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭，跑起來、搶時(shí)間、爭一流，努力建設(shè)“七個(gè)新青山”。
——堅(jiān)持推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造創(chuàng)新青山
堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，以“科技興蒙”行動(dòng)為帶動(dòng)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，不斷挖掘駐區(qū)企業(yè)和科研院所創(chuàng)新“富礦”，深入推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，形成創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略科技力量。力爭新增國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、自治區(qū)級(jí)企業(yè)研發(fā)中心3個(gè)，培育高新技術(shù)、科技型中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)超過100家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到40%以上。
——堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，打造富強(qiáng)青山
堅(jiān)持把著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，主攻“三新一高”、企地融合產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力鍛長板、補(bǔ)短板，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，建設(shè)全國重要的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)基地和在全國有重要影響力的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地。
——堅(jiān)持推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，打造活力青山
堅(jiān)持用好改革開放“關(guān)鍵一招”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，持續(xù)深化“放管服”改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動(dòng)實(shí)施一批新的創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，加快構(gòu)建市場化法治化國際化營商環(huán)境，打造改革開放高地，讓城市充滿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情激情。力爭全區(qū)企業(yè)總量突破2萬戶，“四上企業(yè)”達(dá)到300戶以上。
——堅(jiān)持推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，打造生態(tài)青山
堅(jiān)持走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，全面構(gòu)建生態(tài)文明體系。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，持續(xù)保持力度、延伸深度、拓展廣度，精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，集中力量攻克生態(tài)環(huán)境突出問題。與自治區(qū)同步推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域碳排放率先達(dá)峰。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)能源革命，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，著力打造人與自然和諧共生的示范城區(qū)。力爭森林覆蓋率達(dá)到21%。
——堅(jiān)持推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造宜居青山
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理，加快補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，深化大城細(xì)管、大城眾管、大城智管，提升城市功能品質(zhì)和綜合承載力；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)普惠共享、資源要素平等互換、生產(chǎn)要素充分對接等方面加大力度，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。力爭全區(qū)新增公園綠地5萬平方米，道路里程突破327公里。
——堅(jiān)持以人民為中心，打造幸福青山
著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，促進(jìn)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，實(shí)施健康青山戰(zhàn)略，繁榮發(fā)展文體事業(yè)和文體產(chǎn)業(yè)，健全多層次社會(huì)保障體系，改革完善社會(huì)救助制度，努力提高公共服務(wù)均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平，讓城市更有溫度、群眾更加幸福。力爭全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)5萬人以上，常住人口穩(wěn)定在55萬人以上，人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲。
——堅(jiān)持提升社會(huì)治理效能，打造和諧青山
貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全各類風(fēng)險(xiǎn)防控體系和安全機(jī)制，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，持續(xù)提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。加快法治青山建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)全過程人民民主，推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，讓人民群眾切身感受到公平正義。
三、2022年政府工作安排
各位代表！今年是黨的二十大勝利召開之年，也是新一屆政府履職的第一年。我們要以新的狀態(tài)、新的作為開好局、起好步。
綜合分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的各種因素，確立今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%以上，一般公共預(yù)算收入增長10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，全面完成包頭市下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
（一）聚力聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上求突破、開新局
推動(dòng)工業(yè)提檔進(jìn)位。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興區(qū)、項(xiàng)目為王”的發(fā)展理念，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目118個(gè)，總投資586.2億元，當(dāng)年計(jì)劃投資228.1億元，竣工項(xiàng)目40個(gè)。著力抓好核產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新園、氫能裝備產(chǎn)業(yè)園、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園、安全應(yīng)急智能產(chǎn)業(yè)園、北大科技園5個(gè)“園中園”的建設(shè)實(shí)施，打造風(fēng)光氫核儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群。加快推動(dòng)弘元四期、晶澳三期、栢特高性能炭纖維等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，年產(chǎn)能達(dá)到100GW晶硅、60GW切片、1900噸碳碳復(fù)合材料、11萬只石英坩堝。聚焦綠色能源、重卡、核技術(shù)應(yīng)用、光伏等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)綠色物流碳中和研究院、中植一客新能源客車制造基地等項(xiàng)目開工建設(shè)。有效利用包頭市納入國家新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)和燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群政策，圍繞新能源電池材料、氫能制備應(yīng)用研發(fā)等領(lǐng)域?qū)悠髽I(yè)，密切跟進(jìn)泰州衡川隔膜、寧德時(shí)代、比亞迪等項(xiàng)目。加快園區(qū)體制機(jī)制改革，以與聯(lián)東U谷共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)為示范，大力吸引社會(huì)資本參與園區(qū)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化園區(qū)水、電等生產(chǎn)要素保障，推動(dòng)再生水管網(wǎng)建設(shè)，確保應(yīng)益220KV變電站10月底前建成投用。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)提速升級(jí)。支持萬達(dá)廣場、奧特萊斯、華聯(lián)購物中心等引入新品牌、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)萬科印象城開業(yè)運(yùn)營。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”，積極培育、規(guī)范引導(dǎo)網(wǎng)店、微商、直播帶貨等新興商貿(mào)業(yè)態(tài)，提升區(qū)域商圈競爭力。深挖航茂祿成市場潛力，擴(kuò)大二手車交易規(guī)模。加快順豐快遞西北示范基地建設(shè)，支持傳化、風(fēng)馳等企業(yè)提升物流智慧化、共享化運(yùn)作水平。利用建設(shè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（裝備制造）契機(jī)，助推北重、北奔非公路礦用自卸車、鐵路貨車、重型卡車等產(chǎn)品海外銷量繼續(xù)攀升。加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)歡樂谷·中華兵器城、動(dòng)漫新城、希爾頓酒店等項(xiàng)目落地實(shí)施，提升城市集聚力和吸引力。推動(dòng)內(nèi)蒙古金融租賃公司、浙商銀行包頭分行開業(yè)運(yùn)營。依托會(huì)展中心集聚效應(yīng)，不斷增強(qiáng)雙線辦展技術(shù)實(shí)力與規(guī)模，力爭舉辦各類展會(huì)50場、演出220場。認(rèn)真做好中國（包頭）安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)籌辦工作，大力推介宣傳我區(qū)制造業(yè)產(chǎn)品，不斷提升知名度和影響力。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)提標(biāo)擴(kuò)面。堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。充分利用地位優(yōu)勢，大力推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)草莓、高抗性甜辣椒、水果性西紅柿等品種。抓住賽汗路北延契機(jī)，統(tǒng)籌大青山沿線小型旅游景點(diǎn)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各村發(fā)展倉儲(chǔ)物流、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)色氣灣農(nóng)產(chǎn)品交易中心投入運(yùn)營，新發(fā)地掌鮮農(nóng)產(chǎn)品集散中心、瑞膳食品生產(chǎn)基地等項(xiàng)目落地實(shí)施。提檔升級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)，新建改造溫室大棚100棟。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，建設(shè)糞污無害化處理中心，推進(jìn)畜禽糞污、農(nóng)膜等農(nóng)牧業(yè)廢棄物資源化利用。
推動(dòng)招商引資提質(zhì)增效。全面實(shí)施“一業(yè)一策”三年行動(dòng)。堅(jiān)持“跳出青山看青山、站在全國看青山，站在未來看現(xiàn)在”，圍繞33個(gè)產(chǎn)業(yè)門類，深化三年行動(dòng)方案，編制完成每個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線圖、細(xì)分產(chǎn)業(yè)圖、空間布局圖、招商引資圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖。瞄準(zhǔn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)，加快引進(jìn)一批龍頭型、基地型、引領(lǐng)型、創(chuàng)新型的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，提高項(xiàng)目履約率、落地率，把招商引資項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，力爭簽約項(xiàng)目140個(gè)以上，協(xié)議投資900億元以上，注冊落地項(xiàng)目110個(gè)以上。堅(jiān)持把招商引資作為“一把手工程”，四套班子領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜招商，建立重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、重要區(qū)域數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)過程管理，推行招商引資月通報(bào)、季評(píng)比、年考核機(jī)制，強(qiáng)化考核運(yùn)用，樹立以項(xiàng)目論業(yè)績、以發(fā)展論水平的鮮明導(dǎo)向。
（二）聚力聚焦改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在激發(fā)地區(qū)活力上求突破、開新局
加快科技創(chuàng)新步伐。全面推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng)，重點(diǎn)打造裝備制造創(chuàng)新、核燃料和核裝備研發(fā)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能、線上線下檢測四個(gè)平臺(tái)。緊抓我區(qū)入選全市首批工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)地區(qū)的有利契機(jī)，依托智慧園區(qū)、一機(jī)萬佳、包頭云計(jì)算、青島檸檬豆等數(shù)字化服務(wù)載體，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造清零行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，力爭培育一批示范標(biāo)桿企業(yè)，打造一批“黑燈工廠”。積極發(fā)展5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)江蘇電老虎工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、安恒信息等項(xiàng)目建設(shè)。深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，一體推進(jìn)各類企業(yè)和個(gè)體工商戶“上云用數(shù)賦智”，力爭上網(wǎng)率達(dá)到90%以上。扎實(shí)開展“招才引智”工作，提供“上管老下管小”的組合式人才服務(wù)保障，確保人才留得住、用得好，生活得舒心。培育壯大創(chuàng)新主體，支持一機(jī)打造產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新平臺(tái)，北重創(chuàng)建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中核北方建設(shè)國家級(jí)核技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地，聯(lián)合五二研究所建設(shè)包頭材料科學(xué)與工程技術(shù)研究院。全力加快企業(yè)“入規(guī)、登高、上市”，力爭新增“四上企業(yè)”30家以上，高新技術(shù)、科技型中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)20家以上。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。對標(biāo)全國營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)。深化“放管服”改革，推廣使用容缺受理、告知承諾、集成服務(wù)等措施，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，多舉措推廣“蒙速辦”APP，加大一網(wǎng)通辦和一次辦好力度。圓滿完成行政許可事項(xiàng)清單編制工作，確保清單之外無許可。打造智慧法務(wù)綜合服務(wù)專廳，推行“大綜窗”綜合受理模式，提升幫辦代辦專業(yè)化、精準(zhǔn)化水平。認(rèn)真落實(shí)新的減稅降費(fèi)政策，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“金牌店小二”，千方百計(jì)幫助市場主體解決融資難、融資貴、招工難等問題，讓企業(yè)安心順心舒心發(fā)展。建立園區(qū)企業(yè)常態(tài)化交流機(jī)制，推進(jìn)服務(wù)精準(zhǔn)下沉。充分發(fā)揮“好差評(píng)”、便民服務(wù)系統(tǒng)和“12345”政府熱線作用，以群眾訴求倒逼改革不斷深化，讓企業(yè)和群眾真正成為改革成果的“閱卷者”和“受益人”。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。圓滿完成國有企業(yè)改革，健全公司法人治理架構(gòu)，完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬激勵(lì)制度。全面清查區(qū)本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)，基本完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善區(qū)屬公立醫(yī)院人事分配和績效考核機(jī)制，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。優(yōu)化社區(qū)治理模式，健全“五社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，深入推進(jìn)“全科網(wǎng)格”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)社工服務(wù)站全覆蓋。著力提升智慧社區(qū)治理效能，完善社區(qū)治理信息化平臺(tái)，加快互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理和服務(wù)體系深度融合，加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)便民服務(wù)事項(xiàng)依法下放社區(qū)。加快殯葬管理改革，推動(dòng)青山公墓社會(huì)化運(yùn)營。推進(jìn)全國婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造婚姻登記大廳和婚姻主題公園，建成全市溫馨甜蜜的婚俗文化打卡地。
（三）聚力聚焦生態(tài)環(huán)境治理，在綠色低碳發(fā)展上求突破、開新局
加快環(huán)境綜合治理。深入開展污染防治攻堅(jiān)，加快實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，制定《2022年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》。強(qiáng)化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)治，實(shí)施5個(gè)大氣污染治理工程。強(qiáng)化水污染防治，加快污水處理設(shè)施建設(shè)，完成北郊水質(zhì)凈化廠提標(biāo)升質(zhì)項(xiàng)目，做好重點(diǎn)企業(yè)廢水零排放監(jiān)管，基本消除城市黑臭水體。鞏固河湖劃界成果，嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化。強(qiáng)化土壤污染防治，有效管控危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物收集處置，深化農(nóng)業(yè)面源污染治理。持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)、揚(yáng)塵污染、餐飲油煙、亂倒建筑垃圾等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，始終保持對環(huán)境違法行為零容忍、全覆蓋、無禁區(qū)的高壓態(tài)勢。
筑牢生態(tài)安全屏障。嚴(yán)格落實(shí)林長制、山長制，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。鞏固擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果，編制大青山南坡礦山生態(tài)修復(fù)方案，繼續(xù)實(shí)施環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工程，新增造林4000畝，養(yǎng)護(hù)提檔升級(jí)林地9萬畝，完成礦山環(huán)境治理1000畝。持續(xù)推動(dòng)大青山自然保護(hù)區(qū)邊界調(diào)整，有效利用國家鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)政策，促進(jìn)社會(huì)資本參與生態(tài)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)大青山鄉(xiāng)土植物園項(xiàng)目實(shí)施。編制大青山保護(hù)區(qū)旅游總體規(guī)劃，讓生態(tài)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。全面建立資源節(jié)約集約循環(huán)利用制度，實(shí)行水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。完善實(shí)施碳達(dá)峰碳中和“1+9+N”工作方案，嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”各項(xiàng)要求，確保能耗強(qiáng)度低于全市平均水平。加快綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，推動(dòng)全市首家被動(dòng)式住宅開工建設(shè)。加快國家級(jí)整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施裝機(jī)容量145兆瓦的屋頂光伏示范工程。健全垃圾分類閉環(huán)管理，試點(diǎn)推進(jìn)垃圾分類市場化運(yùn)行，構(gòu)建廢棄回收物循環(huán)利用體系。推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)，開展公共機(jī)構(gòu)綠色低碳示范單位創(chuàng)建，引導(dǎo)干部職工自覺踐行綠色低碳辦公方式，讓綠色低碳生活成為新時(shí)尚。
（四）聚力聚焦城鄉(xiāng)品質(zhì)提升，在建設(shè)宜居城市上求突破、開新局
著力提升基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，合理安排城市布局、功能分區(qū)、交通網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)系統(tǒng)。加快推進(jìn)沿110國道城區(qū)副中心規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)完善配套設(shè)施。堅(jiān)持高品位建設(shè)，新改建青山路、銀海路等9條道路，提檔升級(jí)110國道雨水泵站，力爭解決轄區(qū)雨污管線混接問題。實(shí)施搶險(xiǎn)東路、北新街等20條道路亮化工程，整治烏審道、龍江道等5條背街小巷，新改建公共衛(wèi)生間15座。聚焦城區(qū)綠化美化工作，開展康樂西街、濱河路等5條道路苗木新植補(bǔ)植，新改建天鵝園、敖根園等9個(gè)口袋公園和廣場。進(jìn)一步提升宜居優(yōu)居水平，完成育才、迎賓等30個(gè)老舊小區(qū)改造，富1#、幸3#等40萬平方米既有住宅節(jié)能改造。傳承城市文脈，打造自由路2號(hào)街坊“修舊如舊”項(xiàng)目成為兵工歷史文化新地標(biāo)。
大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。落實(shí)兜底性政策，優(yōu)化發(fā)展類政策，確保農(nóng)村困難邊緣戶不因病因?yàn)?zāi)致貧。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理運(yùn)營，促進(jìn)村民增收。優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)賽汗路北延工程開工建設(shè)，完成110國道北繞城公路征拆工作，推動(dòng)青山客運(yùn)站、G6高速青山出口投入使用。積極有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，因地制宜開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，扎實(shí)做好農(nóng)村廁所革命、村容村貌提升工作，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施6個(gè)村污水管網(wǎng)改造工程，描繪路凈村美的鄉(xiāng)村宜居新畫卷。
強(qiáng)化城市精細(xì)管理。鞏固拓展全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，制定實(shí)施創(chuàng)建文明城市常態(tài)化管理辦法，強(qiáng)力推進(jìn)“門前屋后三包”責(zé)任制落實(shí)。扎實(shí)做好自治區(qū)城市精細(xì)化管理工作現(xiàn)場會(huì)籌備工作。用“繡花功夫”推動(dòng)城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，升級(jí)數(shù)字城管平臺(tái)，健全智慧化城市管理體系。強(qiáng)化便民市場監(jiān)管，打造3個(gè)智慧菜場，升級(jí)改造望園中道便民市場。持續(xù)提升物業(yè)管理能力，完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制和優(yōu)勝劣汰機(jī)制。扎實(shí)推行區(qū)級(jí)準(zhǔn)物業(yè)管理，精準(zhǔn)推進(jìn)物業(yè)管理市場化、規(guī)范化，全面完成國有物業(yè)企業(yè)管理小區(qū)提標(biāo)工作，讓物業(yè)服務(wù)真正做到質(zhì)價(jià)相符。強(qiáng)化道路交通綜合整治，統(tǒng)籌解決停車難、交通擁堵、占道經(jīng)營等問題，營造整潔有序的市容環(huán)境，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心。
（五）聚力聚焦民生福祉改善，在為群眾辦實(shí)事解難題上求突破、開新局
優(yōu)化公共服務(wù)供給。持續(xù)放大“學(xué)在青山”的品牌效應(yīng)，推動(dòng)實(shí)施哈小、南小、一機(jī)二園擴(kuò)建工程。健全校長選拔任用機(jī)制，完善教育聯(lián)盟和名校辦分校等教育共同體建設(shè)，扎實(shí)做好“雙減”工作，優(yōu)化教育督導(dǎo)管理體制機(jī)制。加強(qiáng)心理健康教育，全面落實(shí)“七個(gè)一”和“五項(xiàng)管理”。以教育評(píng)價(jià)改革為牽引，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育、美育和勞動(dòng)教育工作，推動(dòng)“五育”并舉，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展教育體系。認(rèn)真落實(shí)三孩生育支持政策。確保區(qū)醫(yī)院門診大樓建成投用。深入推進(jìn)健康青山行動(dòng)，常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提升居民健康素養(yǎng)水平。促進(jìn)文化體育旅游融合發(fā)展，精心籌辦鹿城文化藝術(shù)節(jié)、東達(dá)山藝術(shù)節(jié)等群眾性品牌活動(dòng)。開展全民健身運(yùn)動(dòng)，大力推廣普及群眾性冰雪項(xiàng)目，著力提升體育中心運(yùn)營管理能力和公共服務(wù)水平，支持舉辦世界男子網(wǎng)球巡回賽、全國男子水球冠軍賽等國際國內(nèi)頂級(jí)賽事，提升城市品牌影響力。
構(gòu)筑扎實(shí)保障體系。著力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，全力提升全民參保計(jì)劃實(shí)施效果。做實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)載體，提檔升級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地服務(wù)能力，強(qiáng)化“雙創(chuàng)”街區(qū)服務(wù)功能，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7000萬元，促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10000人，就業(yè)困難人員和失業(yè)人員再就業(yè)3000人，保障“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)提升醫(yī)保公共服務(wù)能力，加快推廣醫(yī)保電子憑證，強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助綜合保障。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康深度融合，確保養(yǎng)護(hù)院二期投入使用。積極引入曜陽養(yǎng)老、錦欣醫(yī)療等康養(yǎng)項(xiàng)目，探索“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給，制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單，加快米豆薯社區(qū)康養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)街道和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。加快推進(jìn)5個(gè)產(chǎn)權(quán)遺留項(xiàng)目分戶產(chǎn)權(quán)辦理，實(shí)現(xiàn)全區(qū)產(chǎn)權(quán)遺留問題徹底清零。健全退役軍人服務(wù)保障體系，落實(shí)優(yōu)撫安置政策。完善“物質(zhì)+服務(wù)”雙重救助模式，支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)。加大困難重度殘疾人家庭無障礙改造力度，扎實(shí)推進(jìn)“博愛家園”項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)?jì)D女兒童新“兩綱”編制工作。堅(jiān)持人物地同防、常態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)排查、多點(diǎn)觸發(fā)的科學(xué)防控機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)全員核酸檢測能力建設(shè)，常態(tài)化抓好疫苗接種工作，筑牢疫情防控屏障。
提高社會(huì)治理能力。深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。扎實(shí)開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎?，全面完成住宅小區(qū)居民用戶燃?xì)饧挤涝O(shè)施安裝改造。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧市場監(jiān)管”，提升餐飲企業(yè)“明廚亮灶”覆蓋率，拓展智慧監(jiān)管功能。完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，做好常態(tài)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)法人銀行按期摘帽。扎實(shí)推進(jìn)信訪積案和突出問題化解，維護(hù)群眾合法權(quán)益。全面提升治安防控能力，升級(jí)改造青山看守所，完成4000路“云眼衛(wèi)士”安裝任務(wù)，保持對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪行為的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。全面推廣普及國家通用語言文字，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，積極創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。強(qiáng)化國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，扎實(shí)做好雙擁共建，統(tǒng)籌做好宗教、地方志、關(guān)心下一代等工作。
（六）聚力聚焦政府自身建設(shè)，在建設(shè)新時(shí)代人民滿意政府上求突破、開新局
堅(jiān)持忠誠履職。主動(dòng)對標(biāo)對表，提高政治站位，堅(jiān)持和捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署和自治區(qū)黨委、市委、區(qū)委工作要求，確保政令暢通、令行禁止，把對黨的絕對忠誠落實(shí)到具體行動(dòng)上。自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝隊(duì)伍，注重學(xué)習(xí)先進(jìn)理念、成熟經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)成研究問題、研究政策習(xí)慣，永遠(yuǎn)聽黨話、跟黨走，努力打造政治過硬的人民政府。
堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。嚴(yán)格落實(shí)重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度。依法依規(guī)推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，精準(zhǔn)實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”，使監(jiān)管對誠信者“無事不擾”、對違法失信者“無處不在”。全面啟動(dòng)“八五”普法。加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和重大行政決策監(jiān)督程序，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議、提案，大力推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在法治軌道上平穩(wěn)運(yùn)行。
堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。主動(dòng)適應(yīng)新形勢新變化新要求，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力水平。進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化工作舉措，打造一支明大事、想干事、能干事、干成事、不出事、好共事的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持人民至上理念，高質(zhì)量實(shí)施10件民生實(shí)事，不斷為民謀利、為民解憂、為民辦事。堅(jiān)決樹牢求真務(wù)實(shí)的工作理念，保持奔跑的狀態(tài)、奮斗的姿態(tài)，以“踏實(shí)、務(wù)實(shí)、扎實(shí)”的好作風(fēng)抓落實(shí)，不內(nèi)卷、不躺平。健全完善符合高質(zhì)量發(fā)展要求的考核評(píng)價(jià)制度，讓有為者有位、讓無為者失位。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，更準(zhǔn)確地把握“三個(gè)區(qū)分開來”，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰，讓實(shí)干者得實(shí)惠。持續(xù)加大對“庸懶散、推脫繞”行為的整治力度，給人民群眾帶來看得見、摸得著、感受得到的變化。
堅(jiān)持清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。全力以赴完成工業(yè)園區(qū)以案促改工作。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，確保把有限的資金用到“刀刃上”和緊要處，以政府的“緊日子”換取全區(qū)人民的“好日子”。高標(biāo)準(zhǔn)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義頑疾，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)肅查處破壞營商環(huán)境等各類違法違紀(jì)行為，努力讓政府系統(tǒng)正氣永駐、清風(fēng)常在。
各位代表！征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以舍我其誰的趕考心態(tài)、永不懈怠的精神狀態(tài)，敢拼敢闖走前列、苦干實(shí)干用心干，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上書寫青山高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！