一、2018年工作回顧
過去一年，我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實國家、自治區(qū)、包頭市各項決策部署，在上級黨委、政府和區(qū)委堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)全區(qū)廣大干部群眾，緊扣打造“兩基地”、建設(shè)“三城區(qū)”戰(zhàn)略目標，精準施策，真抓實干，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好，社會事業(yè)全面進步。
（一）做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做強實體，經(jīng)濟發(fā)展向高質(zhì)量邁進，地區(qū)綜合實力得到穩(wěn)步提升
一年來，我們堅持供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)有效匹配，消費升級和有效投資良性互動，全面推進企地融合，大力發(fā)展非公經(jīng)濟，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，整體實力持續(xù)上升。
一是經(jīng)濟運行實現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)。全年實施億元以上重點項目75個，年底竣工30個，完成投資165.7億元，實現(xiàn)年初計劃的102.9%。認真落實招商引資“市長旗縣區(qū)長工程”，成功引進杉杉負極材料、萬科城市綜合體等一批項目。加大對非公經(jīng)濟和民營企業(yè)的扶持力度，累計幫助企業(yè)享受電價優(yōu)惠、爭取扶持資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券等共計8438.7萬元，為12戶中小企業(yè)申請助保金貸款6050萬元。永盛成、新時代信托等8家企業(yè)入選自治區(qū)民企百強，小尾羊被認定為中國馳名商標。全區(qū)市場主體達3.4萬戶，注冊資本突破千億元，從業(yè)人員達到24.6萬人，擁有商標4312件，商標注冊量全市第一，非公經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到58%。地區(qū)經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益進一步提升，全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.3%；社會消費品零售總額同比增長6.4%；一般公共預(yù)算收入同比增長15.6%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入同比增長6.9%。
二是裝備制造業(yè)升級取得較大進展。出臺企地融合實施方案，推動企地共榮、共享、共贏發(fā)展。駐區(qū)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)回暖，全區(qū)54戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增速達到12.1%，盈利企業(yè)利潤總額同比增長43.4%，我區(qū)入選2018年全國工業(yè)百強區(qū)。“三新一高”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，阿特斯二期多晶廠房主體完工，杉杉負極材料廠房及配套設(shè)施當年全部建成，鐵建重工盾構(gòu)機制造項目具備生產(chǎn)條件，晶澳3GW拉晶鑄錠項目竣工投產(chǎn)。軍民融合發(fā)展深入推進，北方北斗項目正式運營，北奔第三代軍車項目小批量生產(chǎn)、首臺新能源重卡樣車下線，北方嘉瑞高強度聚乙烯材料項目訂單穩(wěn)步增長，全區(qū)有8家企業(yè)被認定為包頭市首批軍民融合科技示范企業(yè)。通過企業(yè)用地效益普查、項目用地置換、經(jīng)營合作共享廠房等途徑，促使企業(yè)不斷提升土地“畝均”效益。完成10戶低效用地企業(yè)的清退置換工作，盤活提升低效用地392畝，收回閑置用地1100畝。園區(qū)被評為自治區(qū)唯一的全國第三批綠色園區(qū)，并正式進入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》。
三是服務(wù)業(yè)提檔有了全新突破。“六大商務(wù)區(qū)”輻射、帶動作用凸顯。九星e世界、正翔灣文創(chuàng)中心等一批新型商業(yè)綜合體投入運營。萬達、沃爾瑪、九星三大商務(wù)區(qū)零售額實現(xiàn)92.3億元，同比增長10.2%。成功引進金谷銀行，全區(qū)金融保險機構(gòu)增至55家，對地區(qū)稅收貢獻率達到26.4%。包頭大劇院舉辦各類演出201場，包頭國際會展中心相繼榮獲兩項全國專業(yè)類獎項。包頭市體育中心成功舉辦國際女子網(wǎng)球巡回賽，東達山藝術(shù)家創(chuàng)作基地面塑藝術(shù)節(jié)影響不斷擴大，趙長城文化廣場、花圪臺露營區(qū)等項目實現(xiàn)當年建設(shè)、竣工和運營。包頭傳化交投公路港項目快遞園、公路港板塊投入運營，成為西北地區(qū)最大的零擔貨物集散中心。全區(qū)共享經(jīng)濟、電商平臺等新業(yè)態(tài)、新模式呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。
（二）精準施策、靶向發(fā)力，三大攻堅戰(zhàn)取得階段勝利，地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)得到有力夯實
一年來，我們始終把堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”作為政治責(zé)任和首要任務(wù)，聚焦聚神聚勢，盡心盡力盡責(zé)，舉全區(qū)之力積極有效應(yīng)對，圓滿完成了年度工作任務(wù)、初戰(zhàn)告捷。
一是防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得決定進展。努力通過債轉(zhuǎn)股、審價核減、整合專項資金等有效措施，化解存量債務(wù)。“十個全覆蓋”工程債務(wù)全部化解完畢，超額完成政府年度化債任務(wù)。嚴防新增債務(wù)，將財政可承受能力作為項目立項的前置條件，政府工程類投資額較上年縮減39.3%，政府投資的3個億元以上項目全部為民生工程。堅決防范金融風(fēng)險，嚴厲打擊民間借貸、非法集資等違法違規(guī)金融活動，有效維護了地區(qū)良好金融秩序。
二是精準脫貧攻堅戰(zhàn)取得顯著成效。建立扶貧對象動態(tài)識別機制，實現(xiàn)月動態(tài)監(jiān)管、半年一識別，防止相對困難人口因病、因災(zāi)、因?qū)W致貧。加強兜底保障，設(shè)立扶貧專項資金，出臺扶貧資金救助和農(nóng)村困難戶大病救助等多項辦法，為農(nóng)村特困供養(yǎng)人員、低保對象等發(fā)放補貼288.8萬元。依托園區(qū)企業(yè)集聚、生態(tài)工程實施和重點農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)等有利條件，共轉(zhuǎn)移就業(yè)村民300多人，流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地1萬多畝，穩(wěn)步助力農(nóng)民增收致富。
三是污染防治攻堅戰(zhàn)取得突出成果。徹底清理取締了大青山國家級自然保護區(qū)內(nèi)11家商砼企業(yè)和3家生產(chǎn)企業(yè)。圓滿完成第二次全國污染源普查清查建庫工作。創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)模式，以政府獎補為引導(dǎo)、社會資本投入為主體，累計整治礦坑和危巖體1621畝。全年新增造林面積5100畝，栽植各類苗木56.6萬株，轄區(qū)內(nèi)大青山南坡實驗區(qū)地塊全部綠化，總面積達5.1萬畝。全面開展高污染禁燃區(qū)建設(shè)，整合各類投資2.4億元，高標準推進“煤改氣”“煤改電”、集中供熱和潔凈型煤替代工程。全面推行區(qū)鎮(zhèn)兩級“河長制”“湖長制”，有序?qū)嵤┒姀S脫硫廢水系統(tǒng)處理和一機、北重雨污分流管網(wǎng)改造工程，三戶大企業(yè)工業(yè)廢水實現(xiàn)零排放。全力開展中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題和黑臭水體整治工作，果斷處置了一批困擾群眾的環(huán)境污染問題，及時出臺了油煙噪聲、違法排污、廢棄砂坑、固體廢物等專項整治方案，防污治污工作深入持久開展。
（三）蹄疾步穩(wěn)、攻堅克難，改革創(chuàng)新工作深入開展，地區(qū)整體活力得到有效激發(fā)
一年來，我們堅持把改革創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型升級的總抓手，破除體制機制障礙，挖掘自身潛力優(yōu)勢，集聚創(chuàng)新發(fā)展要素，改革的廣度、深度、力度日益增強，創(chuàng)新的動力、活力、紅利逐步顯現(xiàn)。
一是持續(xù)加大重點領(lǐng)域改革攻堅力度。“放管服”改革不斷深化，108項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，全市首家“園企驛家”一站式服務(wù)平臺投入運營，哈達社區(qū)作為全市基層政務(wù)服務(wù)改革試點，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦。商事登記制度改革成效顯著，發(fā)出自治區(qū)首份“無紙全程電子化”營業(yè)執(zhí)照、全市首張“無介質(zhì)電子營業(yè)執(zhí)照”?！半p隨機、一公開”穩(wěn)步實施，協(xié)同監(jiān)管聯(lián)合懲戒的社會信用監(jiān)管機制逐步形成。綜合行政執(zhí)法改革圓滿完成，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法等問題得到有效解決。9家國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作有序推進，90個小區(qū)改造方案正在深化設(shè)計。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作高效完成，國有林場改革工作順利實施，教育、醫(yī)療、投融資等其他各領(lǐng)域改革也深入開展，取得了良好成效。
二是深入推進城區(qū)社會管理創(chuàng)新發(fā)展。探索開展街鎮(zhèn)社區(qū)治理執(zhí)法下沉工作，街鎮(zhèn)統(tǒng)籌、部門聯(lián)動，有效破解小區(qū)執(zhí)法瓶頸。社區(qū)治理信息化平臺功能不斷優(yōu)化，新增采集內(nèi)容31項，便民服務(wù)系統(tǒng)上報問題4551條，辦結(jié)率達98.7%。開展縣級領(lǐng)導(dǎo)包片推進物業(yè)提檔升級工作，全年完成提檔升級小區(qū)46個，準物業(yè)簽約入駐小區(qū)47個。在自治區(qū)范圍內(nèi)率先探索推進業(yè)主委員會法人登記工作，社區(qū)“五位一體”基層協(xié)商民主模式入編《中國城市社區(qū)治理藍皮書（2018）》十大案例。相繼建成自治區(qū)首家社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)志愿服務(wù)站和“三社聯(lián)動”示范基地。
三是穩(wěn)步提升創(chuàng)新驅(qū)動能力。產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域不斷拓展，一機、北奔等大企業(yè)與一批知名高校加強在新材料關(guān)鍵技術(shù)等領(lǐng)域的研發(fā)合作，為地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了科技支撐。自主創(chuàng)新能力不斷提升，北重集團“360項目”獲得“中國工業(yè)大獎表彰獎”，二〇二廠獲批“自治區(qū)核燃料元件企業(yè)重點實驗室”，北方工程機械等15家企業(yè)被認定為2018年國家高新技術(shù)企業(yè)，五二研究所等5家機構(gòu)被認定為自治區(qū)第一批科技服務(wù)示范機構(gòu)。新增自治區(qū)科技型中小企業(yè)8家，“專精特新”中小企業(yè)數(shù)量占到全市的40%。蒙牛（包頭）公司被認定為國家級綠色工廠。
（四）統(tǒng)籌推進、協(xié)同發(fā)展，美麗青山建設(shè)成果豐碩，地區(qū)人居環(huán)境得到不斷優(yōu)化
一年來，我們逐步優(yōu)化城市功能，著力推動鄉(xiāng)村發(fā)展，持續(xù)推進城鄉(xiāng)一體化、精細化、常態(tài)化管理，城鄉(xiāng)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強。
一是城區(qū)品質(zhì)不斷提升。大力推進“城市雙修”，完成道路鋪裝及便道硬化6.9萬平方米，更換井圈井蓋、雨篦882套，敖根道地上停車場建設(shè)和青山路道路維修等6項工程順利完工。實施了道路新植補植、社區(qū)綠化美化等工程，栽植喬木1.1萬株、地被22萬平方米，全區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)了“300米見綠、500米見園”。搭配出讓二〇二西門外和原向陽農(nóng)貿(mào)市場地塊，成功解決了擱置十年的遺留問題。奧體公園3號、奧林和院、富華公館等一批優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)項目快速推進，城區(qū)人居環(huán)境得到進一步改善。
二是鄉(xiāng)村振興深入實施。按照“東進、北擴、中升級”的發(fā)展思路，加快城區(qū)北部副中心規(guī)劃布局，制定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見，完成了趙家店地區(qū)控制性詳細規(guī)劃，啟動了鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，順利完成了農(nóng)村土地確權(quán)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站建設(shè)任務(wù)。加快北部區(qū)路網(wǎng)體系建設(shè)，北繞城公路、青大線改擴建、110國道拓寬拆遷工作全部完成，G6高速青山互通工程即將完工，國家一級公路樞紐青山客運站主體完工、開始裝修。“青山青美”自治區(qū)級田園綜合體成功獲批，東達山藝術(shù)家創(chuàng)作基地、賀威金花葵種植園等16個重點農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目影響力和帶動力不斷增強。
三是城鄉(xiāng)管理同步推進。深入推進城區(qū)精細化管理和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，始終保持監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢，加強多部門聯(lián)合執(zhí)法，清理占道經(jīng)營、“六亂”、流動攤點，拆除國有土地私搭亂建61942平方米。認真落實全國集中開展“大棚房”專項清理整治要求，拆除農(nóng)村違法建筑、“大棚房”等57901平方米，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化。新建銘峰佳苑壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站，新增道路清掃保潔面積1.2萬平方米。制定了農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，城鄉(xiāng)公共服務(wù)、環(huán)衛(wèi)管理、社會治理實現(xiàn)一體化。
（五）保障民生、維護民利，群眾生活質(zhì)量持續(xù)改善，地區(qū)保障水平得到全面提高
一年來，我們始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，緊緊圍繞群眾所需所盼、所急所憂，著力?；尽⒍档拙€、促公平，持續(xù)辦好惠民利民實事，群眾獲得感不斷增強。
一是教育文化事業(yè)提質(zhì)增效。全力推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。聯(lián)盟辦學(xué)、名校辦分校、集團化辦學(xué)成效顯著；民幼第五分園、松石學(xué)校“一校三基地”投入使用，學(xué)前教育、校外教育規(guī)模擴大。招聘充實年輕教師254名，師資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化；管辦評分離效果明顯，我區(qū)作為全市唯一代表，順利通過了教育部中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)實地核查。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。率先在自治區(qū)成立街鎮(zhèn)文聯(lián)組織，建成文化館分館4個、綜合文化服務(wù)中心6個，核雕、白氏傳統(tǒng)針刺法入選第六批自治區(qū)級非遺名錄。大力弘揚“烏蘭牧騎精神”，組建了“草原綜合服務(wù)輕騎兵”工作隊，將演出送到基層。《包頭軍工城訪談錄》出版發(fā)行，全國首部民族童話芭蕾舞劇《草原英雄小姐妹》正式創(chuàng)編、排練。
二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作穩(wěn)步推進。“青山勞務(wù)市場”服務(wù)平臺啟動運營，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10597人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)4007人。全年為就業(yè)困難人員發(fā)放各類補貼5433萬元；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.1億元，扶持創(chuàng)業(yè)1042戶、帶動就業(yè)8782人。累計建成自治區(qū)級、市級創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地16家，位居全市首位。豬八戒網(wǎng)蒙西總部園區(qū)啟動運營，并入選市級標準化創(chuàng)業(yè)園和自治區(qū)級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)名單。輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、鹿客電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園分別榮獲自治區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀組織獎、自治區(qū)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)獎。
三是社會保障力度持續(xù)加大。全年民生支出占到公共財政預(yù)算支出的八成以上，累計發(fā)放各類救助補貼2400多萬元，被國家民政部確定為社會救助綜合改革試點地區(qū)。精準實施百戶殘疾人家庭無障礙改造工程，啟用自治區(qū)首家肢體殘疾人康復(fù)基地。新建1所養(yǎng)老院和6所基層養(yǎng)老服務(wù)站，在自治區(qū)范圍內(nèi)首創(chuàng)“老少樂園”養(yǎng)老模式，46項綜合家庭服務(wù)實現(xiàn)共享。提前完成1000戶棚改任務(wù)，試點改造老舊小區(qū)嚴重老化電線。全年辦理恒榮景秀、當代菁英國際等遺留產(chǎn)權(quán)15個、移交不動產(chǎn)登記22個，惠及家庭3.7萬戶。新建、升級改造完成青禾、望隆、錦林3個農(nóng)貿(mào)市場。不折不扣落實好農(nóng)民工“一金三制”工作制度，保障農(nóng)民工工資支付，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)建設(shè)工作深入開展。
四是健康青山體系日益完善。深化醫(yī)改重點工作，加強分級診療，家庭醫(yī)生簽約覆蓋率達到55%，城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率達到84.8%。啟動實施“個十百千”工程，實現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老、預(yù)防、康復(fù)有效銜接。不斷完善疾病預(yù)防控制體系，全方位提升全區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，獲評“自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范區(qū)”。深入推進健康促進區(qū)創(chuàng)建，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升。圓滿完成國家衛(wèi)生城市復(fù)審，為全市實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市“三連冠”作出突出貢獻。
五是社會整體環(huán)境安定有序。大力推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化分級監(jiān)管工作，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，整改安全隱患3517處，有效遏制重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。率先在全市聘任食品安全志愿者，“你點我檢”陽光檢測惠民工程正式啟動。5家規(guī)范化基層法律服務(wù)所建成投用，“七五”普法中期驗收順利通過。社會矛盾預(yù)防化解力度不斷加大，信訪批次同比下降10.2%，及時受理率和按期辦結(jié)率均達100%。掃黑除惡專項斗爭全面開展，共偵破各類涉惡案件46起，打擊處理涉惡犯罪嫌疑人183人，有力震懾了黑惡勢力犯罪，禁毒大收戒戰(zhàn)果創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)了“發(fā)案少、破案增、打擊強、秩序好、重特大惡性案件零發(fā)案”目標。
同時，黨的民族和宗教政策得到全面落實，經(jīng)濟建設(shè)和國防后備力量建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。溫馨家園、少數(shù)民族服務(wù)中心、兒童之家等投入使用，第四次全國經(jīng)濟普查順利推進，全區(qū)館藏檔案數(shù)字化率達到75%，青山區(qū)志榮獲自治區(qū)哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎，順利通過全國文明城市測評實地考察，文明城市創(chuàng)建工作實現(xiàn)常態(tài)化。全區(qū)各項社會事業(yè)都取得了新成績、邁上了新臺階。
一年來，我們堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力加強政府黨組建設(shè)，深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，認真履行意識形態(tài)工作責(zé)任制。始終堅持依法行政，重新修訂政府工作規(guī)則，完善了政府（黨組）“三重一大”集體決策工作制度。自覺主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理市區(qū)兩級人大代表建議、政協(xié)委員提案280件，辦復(fù)率100%。加強審計監(jiān)督，啟動自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作，開展審計及審計調(diào)查81項，節(jié)約資金3.8億元。牢固樹立過緊日子思想，“三公”經(jīng)費同比下降40.7%。健全完善應(yīng)急值守制度，規(guī)范處置突發(fā)公共事件流程。大力推進政務(wù)公開和信息化建設(shè)，10大類5911項區(qū)本級行政權(quán)責(zé)清單修訂公布；蒙古文政務(wù)網(wǎng)站上線運行，政務(wù)OA協(xié)同辦公平臺正式啟用，政府工作效能進一步提高。
各位代表，過去的一年，外部環(huán)境嚴峻復(fù)雜，“三大攻堅戰(zhàn)”任務(wù)艱巨，我們面臨的經(jīng)濟下行壓力、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動能轉(zhuǎn)換困難相互交織，所遇到的困難和挑戰(zhàn)比想象的要多。可喜的是，經(jīng)過全區(qū)上下的艱辛努力，我區(qū)經(jīng)濟運行保持了穩(wěn)中向好的總體勢頭，民生社會發(fā)展、城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)有了長足進步，多項工作繼續(xù)走在全市乃至自治區(qū)前列，取得了明顯好于預(yù)期的喜人業(yè)績。成績來之不易，是國家、自治區(qū)、包頭市方針政策科學(xué)引領(lǐng)、正確指導(dǎo)的結(jié)果；是區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)，四大班子凝心聚力、共謀發(fā)展的結(jié)果；是上級部門和社會各界人士鼎力支持、熱情參與的結(jié)果；更是廣大干部職工和各族群眾苦干實干、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有為青山區(qū)建設(shè)與發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然存在，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠，新體系尚未完全建立，新動能還沒挑起大梁；財政收支矛盾更加凸顯，化債壓力不斷加劇，防風(fēng)險工作不容忽視；一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，營商環(huán)境還需繼續(xù)優(yōu)化，“放管服”改革還需深入推進；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距，還存在一些短板；部分干部職工服務(wù)意識、法治意識和環(huán)境意識不強，思想觀念還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，等等。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，采取有效措施，認真加以解決。
二、2019年工作安排
各位代表，今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。根據(jù)區(qū)委十屆六次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，今年政府工作的基本思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實自治區(qū)黨委十屆八次全會和市委十二屆八次全會暨經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為目標，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進新舊動能轉(zhuǎn)換為重點，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，抓重點、補短板、強弱項，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。全面完成包頭市下達的節(jié)能減排約束性指標。
做好今年及下一階段工作，我們要認真貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅定不移落實好上級黨委、政府的各項決策部署。要緊扣重要戰(zhàn)略機遇期的新內(nèi)涵，不折不扣執(zhí)行好“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖、全面深化改革不動搖、以人民為中心不動搖、維護安定團結(jié)不動搖、全面振興壯大實體經(jīng)濟不動搖，堅定必勝信心、匯聚強大合力，因地制宜干在實處，克難攻堅走在前列。
（一）聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面增強裝備制造業(yè)整體實力
堅定不移發(fā)展裝備制造業(yè)，著力調(diào)優(yōu)存量、做優(yōu)增量，加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套體系成熟完善、未來發(fā)展優(yōu)勢突出的裝備制造業(yè)體系。
一要以信息化助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造升級。推動傳統(tǒng)制造加快“兩化融合”“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)改造，向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。大力推廣一機、北重傳統(tǒng)機床數(shù)字化改造等模式，開展智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)。依托云計算中心、萬佳信息公司、豬八戒網(wǎng)三大云服務(wù)商，持續(xù)推進“萬戶企業(yè)登云”計劃，謀劃建設(shè)集研發(fā)、展示、孵化、生產(chǎn)于一體的共享工廠。積極推進萬佳信息公司區(qū)域協(xié)同制造示范基地建設(shè)，著力打造“三平臺兩中心”。大力支持企業(yè)發(fā)展綠色工程、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈。
二要持續(xù)發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快推動“三新一高”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，確保阿特斯二期1GW單晶、比亞迪動力電池、杉杉負極材料等項目上半年竣工投產(chǎn)，推動晶澳3GW拉晶鑄錠、北方嘉瑞高強度聚乙烯材料等項目達產(chǎn)增效。推進二〇二廠壓水堆、重水堆、高溫氣冷堆核燃料元件擴能改造，推動泳池式低溫供熱堆、輻照技術(shù)應(yīng)用、同位素醫(yī)藥等項目實施，打造自治區(qū)級核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮北奔重汽龍頭作用，積極引進培育相關(guān)配套企業(yè)，提升本地化配套率。制定實施軍民融合深度發(fā)展三年行動計劃，搭建軍民融合信息共享平臺，建立與駐區(qū)軍工企業(yè)常態(tài)化聯(lián)動機制，加快軍民融合項目實施，打造全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，為推動我市創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)作出積極貢獻。
三要全面提升園區(qū)綜合管理服務(wù)水平。出臺支持裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條政策，設(shè)立專項扶持資金，健全完善管理服務(wù)辦法。建立入園企業(yè)“畝均”綜合效益評價機制，積極推動低效用地盤活再利用。大力實施智慧園區(qū)建設(shè)，確保年底前完成骨干網(wǎng)絡(luò)、機房等基礎(chǔ)設(shè)施和綜合監(jiān)測平臺建設(shè)，為園區(qū)快速發(fā)展提供信息化支撐平臺和高效服務(wù)。積極申報園區(qū)配售電改革試點，推動宏慶德110KV變電站建設(shè)，為重點用電企業(yè)提供有力保障，切實降低企業(yè)用電成本。持續(xù)推進園區(qū)升級工作，力爭早日獲批國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。
（二）聚焦優(yōu)化空間布局、豐富服務(wù)業(yè)態(tài)，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)層次水平
堅持服務(wù)業(yè)興區(qū)，進一步強化中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要地位和集聚輻射效應(yīng)，發(fā)展一批各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，著力把優(yōu)勢做大、特色做強。
一要做強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，助推地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快升級。培育壯大現(xiàn)代金融和現(xiàn)代物流。推動一機集團加快籌建金融租賃公司，大力引進各類金融機構(gòu)入駐，加速開發(fā)滿足企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，提升金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的能力和效率。推動包頭傳化交投公路港、北方風(fēng)馳物流園區(qū)進一步提升信息化和全鏈條服務(wù)水平。加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。結(jié)合“智慧青山”建設(shè)，加快打造數(shù)據(jù)資源、視頻資源共享平臺，推動智慧醫(yī)療、教育、文化等多種新型消費成長。支持中兵物流、同利家電等本土電商企業(yè)優(yōu)化經(jīng)營模式、增強體驗式服務(wù)能力，實現(xiàn)線上線下融合互動。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、商務(wù)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，滿足產(chǎn)業(yè)升級需求。
二要做精生活性服務(wù)業(yè)，滿足群眾多元化消費需求。加快“六大商務(wù)區(qū)”提檔升級。完善壯大娜琳商貿(mào)核心區(qū)，開工建設(shè)“巷里”商貿(mào)中心。推動正翔金融商務(wù)區(qū)三期、奧特萊斯品牌折扣城二期加快建設(shè)。扶持包頭農(nóng)商銀行、新時代信托等總部金融企業(yè)做大規(guī)模。開工建設(shè)萬科包頭印象城，填補城區(qū)東部大型高端商業(yè)綜合體空白。依托惠德老年公寓、青少年發(fā)展中心、瑞潔物業(yè)等龍頭引領(lǐng)作用，推進健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)品牌化、職業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。出臺支持樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策，積極培育文化創(chuàng)意、數(shù)字出版等新興業(yè)態(tài)。
三要做優(yōu)文旅休閑產(chǎn)業(yè)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增長點。充分發(fā)揮地區(qū)深厚的工業(yè)文明優(yōu)勢，推動建設(shè)包頭紡織博物館，依托北方兵器城、兵工文化主題公園、一機展廳，打造以兵工文化為核心的工業(yè)旅游線路。依托包頭國際會展中心、包頭大劇院，形成會展全產(chǎn)業(yè)鏈條和大劇院全網(wǎng)營銷，確保全年舉辦展會70場以上、演出200場以上。依托市體育中心、市奧林匹克公園，大力發(fā)展賽事服務(wù)和健身休閑產(chǎn)業(yè)。支持花圪臺露營區(qū)等加強運營管理，開發(fā)特色民宿、農(nóng)家餐飲、山水樂園等項目，打造都市休閑品牌。
（三）聚焦重大項目建設(shè)、民營經(jīng)濟發(fā)展，全面推進改革創(chuàng)新工作深入開展
堅持以重大項目實施推動經(jīng)濟社會發(fā)展提檔升級，以深化體制機制改革、優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力，助力民營企業(yè)加快發(fā)展，提高地區(qū)核心競爭力。
一要全力以赴抓好重大項目建設(shè)。認真謀劃和實施項目。全年實施億元以上重點項目70個，當年計劃完成投資104.2億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目達到16個，占工業(yè)項目的53%。全面落實項目包扶責(zé)任機制，重點解決項目審批、手續(xù)、資金等方面的問題，切實保障項目的開工率、投資率和手續(xù)辦結(jié)率，確保億元以上重點項目年內(nèi)竣工20個以上。加大招商引資力度。細化實化重點產(chǎn)業(yè)鏈圖，加強對產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的分析研判，有針對性引進產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵企業(yè)、核心技術(shù)以及上下游配套項目。
二要多措并舉支持民營企業(yè)發(fā)展。圍繞“抓大、扶小、扭虧、育新、延鏈”大力扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，堅定民營企業(yè)發(fā)展信心。認真落實國家、自治區(qū)、包頭市支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項措施，支持民營龍頭企業(yè)做大做強，創(chuàng)建商標品牌，打造“百年老店”。積極為中小微企業(yè)爭取助保金貸款，提升授信額度。大力向金融機構(gòu)推薦信譽好、效益好的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)的融資支持力度，解決企業(yè)融資難融資貴問題。全面推進“非公十條”“人才十條”等各項惠企政策落地見效，下力氣降低企業(yè)用人、用能、物流、稅費等方面的成本，切實增強企業(yè)獲得感。認真落實“弘揚企業(yè)家精神十條”，依法保護企業(yè)家合法權(quán)益。牢固樹立營商環(huán)境就是競爭力理念，把支持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為重要任務(wù)，營造尊商重商安商大環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
三要堅定不移深化重點領(lǐng)域改革。按時限高質(zhì)量完成機構(gòu)改革任務(wù)，科學(xué)統(tǒng)籌、合理確定、理順厘清政府各部門職責(zé)關(guān)系，推動政府各項工作高效運轉(zhuǎn)。大力推進國有公司改革，完善新工創(chuàng)業(yè)、住建公司、城投公司等的管理架構(gòu)，不斷推進國有公司實體化運營，實現(xiàn)競爭力和經(jīng)濟效益雙提升。繼續(xù)深化“放管服”改革，全面實施證照分離改革，優(yōu)化“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式。持續(xù)優(yōu)化市民大廳“一微一網(wǎng)兩平臺”建設(shè)，提升網(wǎng)上辦事覆蓋面，破除服務(wù)企業(yè)和群眾的“難點、堵點、煩點”，實現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革目標。進一步深化社區(qū)治理體制改革，以群眾所需所盼為重點，推動管理服務(wù)重心全面下沉，加大基層人、權(quán)、物、事傾斜力度，增強信息化工作能力，全力提升社區(qū)精細化管理和專業(yè)化服務(wù)水平。
四要持之以恒推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施。設(shè)立專項獎補資金，積極引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心，加強研發(fā)投入和先進技術(shù)應(yīng)用。支持北重申建國家級重點實驗室、北奔申建國家級車輛檢測基地，著力新增一批高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和軍民融合科技示范企業(yè)。促進企業(yè)與科研院所、高校合作，推動駐區(qū)科研院所加強技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化能力。鼓勵高端裝備及新材料相關(guān)企業(yè)加快自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，支持首臺（套）重大技術(shù)裝備、新材料首批（次）產(chǎn)品應(yīng)用及推廣。
（四）聚焦補齊短板、夯實基礎(chǔ)，全面打好打贏三大攻堅戰(zhàn)
堅持以“三大攻堅戰(zhàn)”為抓手，堅定不移抓重點、補短板、強弱項，推動經(jīng)濟更穩(wěn)健、更均衡、更可持續(xù)發(fā)展，筑牢地區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。
一要堅決打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。抓好開源增收，切實加大稅源培植力度，依法推進綜合治稅，確保應(yīng)收盡收。抓好節(jié)流減支，嚴格預(yù)算執(zhí)行，完善投資評審、專項資金核查等監(jiān)督機制，依法依規(guī)推進財政資金統(tǒng)籌使用，避免各領(lǐng)域資金使用“碎片化”和“低效化”，集中財力用于急需的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵支出，提高資金使用效益。有效盤活存量資金，進一步加大資金爭取力度，切實增加地區(qū)可用財力。打好化債“組合拳”，嚴防債務(wù)增量，健全債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警機制。通過合理使用地方政府債券、處置低效資產(chǎn)、增加國有資產(chǎn)經(jīng)營性收益等方式，有序穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
二要堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，筑牢全面小康基礎(chǔ)。聚焦特殊困難和相對困難人口，強化動態(tài)識別工作，確保村不漏戶、戶不漏人。完善兜底保障，統(tǒng)籌落實社會保障、大病救助、教育資助、臨時幫扶等各項扶持政策，防止因病、因?qū)W致貧。凝聚脫貧合力，堅持以機關(guān)定點扶貧為引領(lǐng)，充分調(diào)動工商企業(yè)、金融機構(gòu)、非營利組織等社會各界廣泛參與扶貧。注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動力有機結(jié)合，通過“志智雙扶”增強困難群體自主創(chuàng)業(yè)意識和致富能力。強化產(chǎn)業(yè)扶貧，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社、重點項目和村集體經(jīng)濟帶動作用，加快實施農(nóng)業(yè)嘉年華、特色小鎮(zhèn)等一批農(nóng)村休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)項目，讓農(nóng)民穩(wěn)定增收、逐步致富。
三要堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，筑牢生態(tài)改善基礎(chǔ)。高標準推進高污染禁燃區(qū)建設(shè)，大力推廣清潔能源和潔凈型煤替代，持續(xù)提升“煤改氣”工程管網(wǎng)入戶率和使用率，繼續(xù)加快色氣灣新村“煤改電”工程進度，探索多種模式解決趙家營村使用燃煤鍋爐取暖問題。持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量，執(zhí)行最嚴格水資源管理制度，有效遏制地下水超采現(xiàn)象。認真落實“河長制”“湖長制”，確保東達溝河道治理等工程汛期前全部完工。全力推行“山長制”管理模式，持續(xù)開展大青山南坡生態(tài)修復(fù)治理，強化林業(yè)資源管護，鞏固大青山造林綠化和生態(tài)修復(fù)成果。加大環(huán)保執(zhí)法力度，繼續(xù)做好第二次全國污染源普查工作，推動一機集團渣山治理，集中開展違法排污企業(yè)專項整治，堅決取締“散亂污”企業(yè)和小作坊，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，讓青山區(qū)天更藍、山更綠、水更凈、空氣更清新、環(huán)境更宜人。
（五）聚焦城市雙修、鄉(xiāng)村振興，全面推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
以打造全民共享的高品質(zhì)城區(qū)和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興為目標，持續(xù)推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不斷提高城鄉(xiāng)管理的精細化、人性化、常態(tài)化水平，使城鄉(xiāng)既充滿生機活力，又協(xié)調(diào)有序發(fā)展。
一要以人為本、立足實際，持續(xù)提升城市品質(zhì)。積極推進蒙牛路雨水管線治理，以及康樂西街和趙家店規(guī)劃路建設(shè)等工程，加快推進駐區(qū)大企業(yè)市政設(shè)施移交。按照“一路一色、一園一景”的建設(shè)思路，全力做好轄區(qū)道路、公園、廣場、社區(qū)的綠化、亮化、美化工作，進一步提升城市綠化養(yǎng)護的精細化水平。加快對駐區(qū)國有企業(yè)“三供一業(yè)”移交小區(qū)進行改造，改善7.4萬戶職工的居住環(huán)境。開工建設(shè)萬科中央公園和精品社區(qū)，同時積極引進有實力的品牌地產(chǎn)企業(yè)，對烏審道3號街坊、公忽洞等棚改騰空地塊進行開發(fā)，以滿足群眾對高品質(zhì)居住的需求。
二要因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，全面推進鄉(xiāng)村振興。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高標準完成兩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，試點開展村級土地利用綜合規(guī)劃編制工作。加快推進110國道、北繞城公路、青大線、“四好農(nóng)村公路”的建設(shè)，確保G6高速青山互通、青山客運站投入使用，打通制約鄉(xiāng)村發(fā)展的路網(wǎng)瓶頸。以特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為依托，全力打造“青山青美”田園綜合體。大力培育鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)全面升級、促進農(nóng)村全面進步、助力農(nóng)民全面發(fā)展。
三要提高效率、強化整治，統(tǒng)籌強化城鄉(xiāng)管理。加強“城市雙修”，綜合推進排水防澇、污水處理、破損道路修復(fù)等基礎(chǔ)工程。全面落實農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，抓好村容村貌整治、生活垃圾和污水處理等工作。啟用兩鎮(zhèn)6座壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾壓縮式清運全覆蓋。扎實推進城鄉(xiāng)廁所建設(shè)管理工作，積極推開沿街底店廁所開放和農(nóng)村戶廁建設(shè)。穩(wěn)步實施垃圾分類，采取政府購買服務(wù)方式，引進有資質(zhì)、有實力的環(huán)衛(wèi)企業(yè)參與環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化作業(yè)。繼續(xù)加強對占道經(jīng)營、私搭亂建、城市“六亂”等的管控治理。全面實施住宅小區(qū)物業(yè)管理提檔升級工程，實現(xiàn)從“有人管”到“管得好”轉(zhuǎn)變。
（六）聚焦民生冷暖、社會熱點，全面增進人民群眾幸福感
堅持把增進民生福祉作為推進高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅定不移補齊民生短板、促進社會公平正義，全心全意為群眾辦實事、謀幸福。
一要著力提供更充分、更公平的社會保障。注重以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，力爭全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1億元以上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)新增就業(yè)1萬人以上，扶持創(chuàng)業(yè)1500戶、帶動就業(yè)1萬余人。以豬八戒網(wǎng)蒙西總部園區(qū)為依托，加快“雙創(chuàng)”主題街區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地輻射帶動和吸引聚集效應(yīng)，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作取得新突破。全力做好社會救助綜合改革試點地區(qū)建設(shè)工作，不斷完善肢體殘疾人康復(fù)中心服務(wù)功能，穩(wěn)步提升殘疾人基本福利水平。推進醫(yī)養(yǎng)康融合工程，延伸養(yǎng)老服務(wù)進社區(qū)、進家庭。加快建設(shè)老年綜合養(yǎng)護院二期，推動惠德建立養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)規(guī)范化樣本，啟用二〇二醫(yī)院養(yǎng)護中心，構(gòu)建“五位一體”新型養(yǎng)老服務(wù)模式。探索引進知名品牌養(yǎng)老機構(gòu)連鎖運營日間照料中心，建立10個“老少樂園”，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老全覆蓋。
二要著力提供更優(yōu)質(zhì)、更均衡的公共服務(wù)。全面落實教育提升三年行動計劃，全力推進教育內(nèi)涵式發(fā)展，深入謀劃全區(qū)教育改革工作。推進企辦幼兒園剝離移交，提高地區(qū)普惠性幼兒園比例。提升科技少年宮、青少年發(fā)展中心、中小學(xué)生綜合實踐基地運營管理水平，打造自治區(qū)優(yōu)質(zhì)校外教育品牌。加強校外培訓(xùn)機構(gòu)綜合治理，建立規(guī)范有序發(fā)展的長效機制。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快公立醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。深化健康城市建設(shè)，推動全民健身和全民健康深度融合，力爭順利通過自治區(qū)級健康促進區(qū)評估驗收。新建“4+4+4”文化服務(wù)設(shè)施，完成少兒圖書館及殘障人士服務(wù)中心建設(shè)。積極申報烏素圖歷史文化街區(qū)。認真謀劃組織慶祝中華人民共和國成立70周年系列文藝活動，全面展示中華人民共和國成立以來我區(qū)改革發(fā)展成就。
三要著力提供更穩(wěn)定、更安全的社會環(huán)境。充分發(fā)揮應(yīng)急管理職能整合優(yōu)勢，強化應(yīng)急處置快速反應(yīng)和部門聯(lián)動機制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。落實食品安全“四個最嚴”要求，加強農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)管和動物疫情防控。深入推進“七五”普法，夯實“法治青山”基礎(chǔ)。強化信訪源頭治理，引導(dǎo)群眾依法合理表達訴求。深入推進掃黑除惡、禁毒收戒等專項斗爭，始終保持對黑惡亂、盜搶騙、黃賭毒等各類違法犯罪行為的嚴打高壓態(tài)勢。強化網(wǎng)格員、物業(yè)公司和公安樓棟長等的聯(lián)動機制，構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局。同時，要扎實做好第四次全國經(jīng)濟普查，穩(wěn)步推進民族團結(jié)進步和宗教工作，支持國防和軍隊改革發(fā)展建設(shè)，統(tǒng)籌做好檔案、志史、關(guān)心下一代、紅十字、婦女兒童等工作。
（七）聚焦依法執(zhí)政，廉潔從政，全面建設(shè)人民滿意政府
我們要始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以創(chuàng)新發(fā)展的理念、敢于擔當?shù)木?、?wù)實高效的作風(fēng)，行使好人民賦予的權(quán)力，完成好人民托付的重任，忠誠履職、勤勉盡責(zé)。
一要提高政治站位。堅持講政治，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保全區(qū)各項工作始終沿著正確方向前行。牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，增強政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。二要推進依法行政。自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，自覺接受司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。大力開展自治區(qū)法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，用法治思維和方式破解發(fā)展難題和困難。全面實行政務(wù)公開制度和權(quán)責(zé)清單、市場準入負面清單、涉企收費清單等制度，以制度剛性約束權(quán)力任性。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，確保政府決策民主科學(xué)、公開透明。三要崇尚實干擔當。面對復(fù)雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn)，始終堅持問題導(dǎo)向、樹立底線思維、增強斗爭精神，不斷提高風(fēng)險化解能力。堅持到基層一線走訪調(diào)研、在現(xiàn)場前沿解決問題，挑得起重擔子，啃得下“硬骨頭”。強化目標管理考核，加強對重點工作、重大項目的督查督辦力度，全面整治庸政怠政，以上率下、統(tǒng)籌兼顧做好各項工作。四要堅守廉政底線。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，馳而不息整治“四風(fēng)”，嚴格執(zhí)行公務(wù)消費和公務(wù)接待制度，嚴控“三公”經(jīng)費支出，盯緊嚴管扶貧、教育、養(yǎng)老等關(guān)系人民群眾切身利益的民生領(lǐng)域公共資金，不斷把政府系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。
各位代表！關(guān)山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加扎實地把黨中央的各項決策部署落到實處，在自治區(qū)、包頭市和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、奮勇爭先，為建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢貢獻青山力量！用人民滿意的成績迎接中華人民共和國成立70周年！
名 詞 解 釋
1. 打造“兩基地”、建設(shè)“三城區(qū)”：即打造全國中西部地區(qū)先進裝備制造業(yè)基地、自治區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新（孵化）基地，建設(shè)全國智慧城區(qū)、包頭現(xiàn)代商務(wù)核心城區(qū)和全民共享的高品質(zhì)城區(qū)。
2.“三新一高”：即新材料、新能源、新技術(shù)，高端裝備制造。
3.“六大商務(wù)區(qū)”：即沃爾瑪商務(wù)區(qū)、萬達廣場商務(wù)區(qū)、現(xiàn)代金融商務(wù)區(qū)、九星數(shù)碼商務(wù)區(qū)、國際會展商務(wù)區(qū)、奧特萊斯商務(wù)區(qū)。
4.“河長制”“湖長制”：河長制，即由各級黨政主要負責(zé)人擔任“河長”，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作。“湖長制”，即由湖泊最高層級的湖長擔任第一責(zé)任人，對湖泊的管理保護負總責(zé)，其他各級湖長對湖泊在本轄區(qū)內(nèi)的管理保護負直接責(zé)任，按職責(zé)分工組織實施湖泊管理保護工作。
5.“無紙全程電子化”：企業(yè)登記全程電子化是指各類型企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷、備案等各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)均可通過互聯(lián)網(wǎng)辦理。在此基礎(chǔ)上，有條件的地區(qū)還可開展全程無紙化，讓企業(yè)注冊足不出戶，完成從企業(yè)核名到材料提交、辦理執(zhí)照的全部過程，并拿到電子版的營業(yè)執(zhí)照。
6.“無介質(zhì)電子營業(yè)執(zhí)照”：是指以國家市場監(jiān)管總局為全國統(tǒng)一信任源點，載有市場主體登記信息的法律電子證件，由各級登記機關(guān)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、按照統(tǒng)一標準規(guī)范核發(fā)，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力，具備企業(yè)身份認證、信息展示、電子營業(yè)執(zhí)照文件留存、電子簽名等功能。
7.“雙隨機、一公開”：即隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結(jié)果。
8.“三供一業(yè)”分離移交：是指國企（含企業(yè)和科研院所）將家屬區(qū)供水、供電、供熱（供氣）和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實施管理。
9.“五位一體”基層協(xié)商民主模式：即由社區(qū)黨委牽頭，社區(qū)居委會、居民黨支部、業(yè)主委員會、社區(qū)自管物業(yè)服務(wù)中心“五位一體”的基層治理或民主協(xié)商。
10.“三社聯(lián)動”：即以社區(qū)建設(shè)、社會組織培育和社會人才隊伍建設(shè)為“三大著力點”，通過三者之間的聯(lián)動，嘗試形成社區(qū)、社會組織和專業(yè)社工之間資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進的良好局面。
11.“一校三基地”：“一?！奔此墒瘜W(xué)校，“三基地”即足球訓(xùn)練基地、社會實踐基地、教師培訓(xùn)基地。
12.“一金三制”：“一金”即農(nóng)民工工資保證金，“三制”即農(nóng)民工實名制、農(nóng)民工工資分賬管理制、農(nóng)民工工資銀行代付制。
13.“個十百千”工程：即打造一個以糖尿病健康管理為主的慢性病防控示范區(qū)和疾病遠程會診中心平臺，打造十家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、衛(wèi)生健康管理示范試點，為百名空巢、孤寡老人，三無、五保人員送醫(yī)療、送健康，為千名計劃生育特殊人群、低保人員送健康管理服務(wù)。
14. “萬戶企業(yè)登云”計劃：即為促進制造企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)手段推動創(chuàng)新發(fā)展的能力，提高企業(yè)在新常態(tài)下的發(fā)展動能和競爭力，促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，自治區(qū)特制定制造業(yè)“萬戶企業(yè)登云”三年行動計劃。
15.“三平臺兩中心”：“三平臺”即網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造云平臺、區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、軍民融合服務(wù)平臺；“兩中心”即智能制造創(chuàng)新中心、軍民融合創(chuàng)新中心。
16.“一網(wǎng)、一門、一次”：即“一網(wǎng)通辦”“只進一扇門”“最多跑一次”。
17.“一微一網(wǎng)兩平臺”：“一微”即青山區(qū)市民大廳微信公眾平臺、“一網(wǎng)”即全市政務(wù)服務(wù)審批網(wǎng)、“兩平臺”即行政審批平臺和網(wǎng)上辦事平臺。
18.“四好農(nóng)村公路”：即管好、建好、護好、運營好農(nóng)村公路。
19.“五位一體”新型養(yǎng)老服務(wù)模式：即集醫(yī)療、護理、養(yǎng)老、康復(fù)、護理職業(yè)教育于一體的新型養(yǎng)老服務(wù)模式。
20.“4+4+4”文化服務(wù)設(shè)施：即4個文化館分館、4個圖書館分館和4個綜合文化服務(wù)中心。