一、過去五年工作的回顧
過去五年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，在上級黨委、政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆班子、歷任領(lǐng)導(dǎo)打下的堅實基礎(chǔ)上，緊緊圍繞打造“兩基地”、建設(shè)“三城區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，超前謀劃、主動作為，頑強拼搏、有力應(yīng)對，扎實推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的各項工作，奮力開創(chuàng)了地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。
（一）堅持推動轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，地區(qū)綜合實力進一步提升
五年來，我們主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的深刻變化，及時調(diào)整工作理念和思路，堅持以實施重大項目為抓手，以提高項目質(zhì)量為重點，構(gòu)筑了裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動、兩翼齊飛”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，地區(qū)整體實力持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
一是重點項目建設(shè)扎實推進。充分發(fā)揮項目在擴大投資、帶動產(chǎn)業(yè)、拉動發(fā)展中的引領(lǐng)作用，先后引進實施了包頭傳化交投公路港物流園區(qū)、阿特斯3.0GW多晶鑄錠、晶澳3.0GW拉晶鑄錠、杉杉新能源電動客車等重點項目333個。截至目前，竣工項目295個，完成投資848億元。特別是新源光熱太陽能光熱利用、旭宸太陽能熱利用生產(chǎn)線、京晶光電LED藍(lán)寶石襯底二期等一批在包頭市、自治區(qū)具有引領(lǐng)和示范作用的重大項目建成投產(chǎn)，形成了重點項目梯次接續(xù)、滾動發(fā)展的良好局面，實現(xiàn)了項目落地與產(chǎn)業(yè)培育同步謀劃、緊密銜接。
二是裝備制造業(yè)持續(xù)壯大。堅定不移推進園區(qū)發(fā)展。新征土地1436畝，新建13條道路及配套管網(wǎng)，建成公共服務(wù)中心、污水處理廠、220千伏變電站等公用設(shè)施，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。緊緊抓住信息化與工業(yè)化深度融合這一關(guān)鍵，加快實施數(shù)字車間、智能工廠改造，一機、北重、北奔等駐區(qū)大企業(yè)運行質(zhì)量和產(chǎn)品市場占有率不斷提升，扭虧增盈步伐加快、成效明顯。抓住全市推動園區(qū)提檔升級的有利時機，圍繞石墨烯、光伏、超高分子材料等科技含量高、市場前景好的產(chǎn)業(yè)引進實施項目，培育形成了“三新一高”四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。截至目前，園區(qū)共實施項目188個，投產(chǎn)項目達(dá)到169個，在全市始終處于領(lǐng)軍地位。
三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多業(yè)態(tài)經(jīng)營、多品牌集聚、多組團發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更加發(fā)達(dá)，包銀消費金融公司、鄂爾多斯銀行等成功入駐，全區(qū)金融保險機構(gòu)達(dá)到54家，產(chǎn)融結(jié)合、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、金融租賃等新型金融業(yè)態(tài)更趨豐富，對實體經(jīng)濟的支持更加有力；中兵物流園、華北地區(qū)首個城市物流中心包頭傳化交投公路港等建成運營，區(qū)域性物流中心建設(shè)扎實推進；輕工電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園獲批“自治區(qū)級電子商務(wù)示范基地”，包頭云計算二期和優(yōu)利康達(dá)新能源大數(shù)據(jù)云平臺加速推進。生活性服務(wù)業(yè)更加繁榮，九星e世界、奧特萊斯品牌折扣城、北京華聯(lián)購物中心等一批大型商業(yè)綜合體先后投入使用，包頭國際會展中心（大劇院）、包頭市科技館、奧林匹克公園“兩館一中心”等一批重大項目相繼建成，“六大商務(wù)區(qū)”輻射帶動能力進一步增強。同利家電、永盛成超市、圈點生活生鮮超市等本土企業(yè)步入電商發(fā)展快車道；恒源銀座、正翔國際等樓宇陸續(xù)建成運營，全區(qū)綜合寫字樓達(dá)到22座。第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的53.7%，比2012年提高了5個百分點。
（二）堅持抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、推進改革創(chuàng)新，地區(qū)發(fā)展活力進一步激發(fā)
五年來，我們以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，堅持蹄疾步穩(wěn)，大力推動各項改革措施落地見效，用改革的思路和創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展難題，經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力和創(chuàng)造活力不斷增強。
一是重點領(lǐng)域改革亮點紛呈。加快推動軍民融合，實施軍民融合項目22個，北方嘉瑞高強度聚乙烯材料等13個項目建成投產(chǎn)，并積極協(xié)助一機集團實現(xiàn)了軍工資產(chǎn)整體上市。規(guī)模以上軍工及配套企業(yè)達(dá)到43家，產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的50.5%。深入推進自治區(qū)“金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展工程試點地區(qū)”各項工作，成為包頭市乃至自治區(qū)金融機構(gòu)聚集最多、金融牌照最齊全、金融工具運用最豐富的地區(qū)之一。大力推動投融資體制改革，努力提高直接融資比重，新工創(chuàng)業(yè)公司債正式發(fā)行。全面實施市場主體登記“多證合一、一照一碼”，全區(qū)市場主體總數(shù)達(dá)到3.2萬戶，注冊資本總額達(dá)到969.8億元，從業(yè)人員達(dá)到14.5萬人，市場監(jiān)管企業(yè)登記窗口被國家工商總局評為“成績突出窗口單位”。圓滿完成“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”工作任務(wù)，榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”等8項國家級榮譽。
二是資源配置質(zhì)量效益明顯提高。認(rèn)真落實“三去一降一補”五大任務(wù)。清退“圈而不建、圈大建小、建而不投”項目19個，收回閑置用地2500畝，盤活閑置廠房25.3萬平方米。加大棚改貨幣化安置力度，成功消化存量商品房2889套、23.1萬平方米。推動企業(yè)進入資本市場，引進1家主板上市公司，助推61家企業(yè)在“新三板”“新四板”成功掛牌。加快國有企業(yè)剝離辦社會職能，與一機、北重、二〇二廠等5家企業(yè)簽訂家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交框架協(xié)議，幫助企業(yè)輕裝上陣，集中精力做強主業(yè)。全面落實企業(yè)減負(fù)降稅政策，幫助企業(yè)減輕稅負(fù)17.7億元，累計爭取電價補貼1.3億元。大力發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，補齊發(fā)展短板。
三是科技創(chuàng)新能力大幅提升。累計實施科技項目169個，授權(quán)專利887件，爭取和投入資金4.9億元。建成國家級重點實驗室1個，高新技術(shù)企業(yè)30家，研發(fā)機構(gòu)41家，各類高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地6個。累計引進“海外高層次人才引進計劃”專家2人，擁有中央企業(yè)技術(shù)能手10人，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家57人，培養(yǎng)和引進高層次人才178人。先后建成了北大包頭創(chuàng)新研究院、內(nèi)蒙古石墨烯材料研究院、包頭市石墨烯材料研究院等一批新型研發(fā)機構(gòu)，北大（包頭）科技園獲批國家級科技企業(yè)孵化器和第五批自治區(qū)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。
（三）堅持提升城區(qū)品位、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，地區(qū)人居環(huán)境進一步改善
五年來，我們按照“東進、北擴、中升級”的發(fā)展思路，主動融入新都市區(qū)，加快城區(qū)副中心建設(shè)步伐，持續(xù)推進北部區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)和中心城區(qū)品質(zhì)提升，“住在青山”成為多數(shù)人的美好向往。
一是高水平推進城鄉(xiāng)建設(shè)。累計投入3.8億元，新建、改造道路49條，轄區(qū)斷頭路全部打通，道路總長達(dá)到316公里。提升41個公園廣場、景觀節(jié)點檔次，建設(shè)社區(qū)運動公園，城區(qū)新增綠地103萬平方米，全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44%。高質(zhì)量編制完成《青山區(qū)區(qū)域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》，全面完成“一鎮(zhèn)四社區(qū)”“美麗鄉(xiāng)村”等建設(shè)工程，教育、環(huán)衛(wèi)、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)及時跟進。累計成立農(nóng)民專業(yè)合作社和村級綜合服務(wù)社52個，供銷社被評為“全國百強縣級社”。精心打造了華億花卉超市、色氣灣鄉(xiāng)土風(fēng)情街、東達(dá)山藝術(shù)區(qū)等一批特色產(chǎn)業(yè)項目，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)探索了新路徑。
二是高標(biāo)準(zhǔn)加強城區(qū)管理。堅持從細(xì)微處著手，對城區(qū)管網(wǎng)、道路、河道存在的跑冒漏堵等隱患進行全面排查，及時列入施工計劃，逐年予以解決。全面加強社區(qū)管理，試點推行生活垃圾分類，對44個老舊小區(qū)進行綠化提檔，成立全市首家物業(yè)糾紛調(diào)解委員會和房產(chǎn)物業(yè)巡回法庭，物業(yè)管理率先在全市實現(xiàn)全覆蓋，物業(yè)考核連續(xù)五年全市排名第一，“54321”物業(yè)管理模式在全市推廣。堅持常態(tài)化管理，嚴(yán)管無證清運建筑垃圾、沿途拋撒、亂傾亂倒等行為，持續(xù)加大對違章建筑、集貿(mào)市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治力度，累計拆除違章建筑3176處、12萬平方米。建成景觀示范街31條，綜合治理小街巷10條，新建、改建壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站10座。大力提高道路機掃率，持續(xù)加強日常巡查和保潔力度，城區(qū)道路始終保持干凈整潔。
三是大力度實施生態(tài)環(huán)保工程。累計完成綠化7.9萬畝，大青山南坡生態(tài)修復(fù)5.8萬畝以及公路鐵路沿線、城市出入口綜合治理工程，被評為全國綠化模范單位。劃定1432公頃永久基本農(nóng)田，嚴(yán)守耕地保護紅線，扎實推進國土資源節(jié)約集約利用，被國土資源部授予“第三屆國土資源節(jié)約集約模范縣”稱號。大力整治環(huán)境頑疾，小油河、賽汗塔拉污水和開關(guān)廠廢品回收等多年影響群眾生活的環(huán)境難題得到徹底解決。組織實施了北郊防洪溝、花圪臺人工湖、四道沙河綜合治理工程，建成了陽光東湖，打造了新的生態(tài)美景。在全市率先完成“三片兩線”污染企業(yè)搬遷關(guān)停任務(wù)，大力推進高污染禁燃區(qū)建設(shè)、清潔能源替代等防治大氣污染專項重點工程，取締燃煤鍋爐298臺、消減二氧化硫排放1.7萬噸。
（四）堅持加大民生投入、做好民生工程，人民群眾獲得感進一步增強
五年來，我們牢固樹立、始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，緊緊抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，真誠傾聽民意、真情回應(yīng)民聲、真心解決民憂，不斷增進民生福祉。
一是織密社會保障網(wǎng)，堅守民生底線。累計改造棚戶區(qū)1.4萬套、134萬平方米，順利完成全市最大樓宇棚改項目呼1呼2的回遷安置，集中解決了幸2農(nóng)貿(mào)市場、幸15幸17街坊、烏審道3號等一批半拉子拆遷工程，城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中連片平房棚戶區(qū)全部拆除完畢。累計對85個老舊小區(qū)實施綜合治理，完成硬化86.5萬平方米，實施既有建筑節(jié)能改造602萬平方米，改造管線189公里，率先在全市完成有改造價值的老舊小區(qū)改造，讓百姓住得更加舒心。為17個產(chǎn)權(quán)遺留項目辦結(jié)總證，分配公共租賃住房4729套。累計發(fā)放低保及各類補貼資金3億多元，就業(yè)困難群體社保補貼9900多萬元，為5192名勞動者追償勞動報酬7318萬元。深入實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，新建創(chuàng)業(yè)園、孵化基地14個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.9億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)52381人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)9727人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。扎實開展精準(zhǔn)脫貧，提前完成脫貧攻堅任務(wù)，及時開展扶貧對象動態(tài)管理，進一步鞏固了脫貧攻堅成果。
二是繁榮社會事業(yè)，解決民生熱點。辦學(xué)能力和水平持續(xù)增強，新建、改擴建幼兒園19所、中小學(xué)8所，高標(biāo)準(zhǔn)完成數(shù)字化新校園、體育場館、校園直飲水和學(xué)校餐廳統(tǒng)一管理等工程。整合優(yōu)化教育資源，集團化管理幼兒園達(dá)到12所，辦學(xué)聯(lián)盟達(dá)到14個，以自治區(qū)受檢城區(qū)第一名的成績首批通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收，以最高分通過自治區(qū)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)驗收。投入4000多萬元，完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，建成覆蓋全區(qū)的三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，區(qū)文化館、圖書館被命名為“國家一級館”。全面推進健康城市創(chuàng)建工作，投資1867萬元，新建、改建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心7家、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室19個。城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率達(dá)到81.2%，家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到50.2%。二〇二醫(yī)院區(qū)域糖尿病醫(yī)聯(lián)體和婦幼保健計劃生育服務(wù)中心相繼成立，公立醫(yī)院改革進程加快。在全市唯一獲評“全國計劃生育協(xié)會縣級先進單位”。多層次推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成自治區(qū)首家公建民營醫(yī)養(yǎng)結(jié)合老年綜合養(yǎng)護院，全區(qū)養(yǎng)老院達(dá)到8家、日間照料中心達(dá)到31所。
三是穩(wěn)定社會環(huán)境，保障民生安全。牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識、底線思維，切實加強全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查，五年未發(fā)生較大及以上安全事故，多次代表自治區(qū)、包頭市迎接國家安全生產(chǎn)大檢查，均受到好評。消防應(yīng)急救援能力進一步加強，在正翔商圈、社區(qū)農(nóng)村分別建成1座大型和68個微型消防站，在趙家營村鋪設(shè)了消防管道，解決了長年存在的消防隱患。強化食品藥品、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷加大對“五大”“三小”行業(yè)的監(jiān)管力度，新改造農(nóng)貿(mào)市場4個，建成2萬平方米的食品加工園區(qū)，榮獲全國首批“國家餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)”稱號。加強社會治安防控網(wǎng)建設(shè)，形成“一標(biāo)五實”管理體系，推行“三見警”和武裝巡控工作，全面完成社區(qū)視頻監(jiān)控工程。依法解決信訪問題，信訪批次和人數(shù)持續(xù)下降。順利完成“六五”普法檢查驗收，被授予“全國法治城區(qū)創(chuàng)建活動先進單位”。實現(xiàn)自治區(qū)“雙擁模范區(qū)”八連冠，城市民族示范點建設(shè)深入開展，殘疾人康復(fù)服務(wù)全面實施，檔案信息化建設(shè)積極推進，統(tǒng)計普查、婦女兒童和紅十字會等工作也取得了積極進步。
（五）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面依法行政，政府自身建設(shè)進一步加強
五年來，我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，不斷加強政府黨組自身建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，大力推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理市區(qū)兩級人大代表建議291件，政協(xié)委員提案694件，辦復(fù)率達(dá)到100%。持續(xù)加大對重大項目、財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費等的公開力度，進一步加強財政性投資項目的審查與監(jiān)管，提高資金使用效益，有效控制債務(wù)規(guī)模，防范化解金融風(fēng)險。依法創(chuàng)辦政府公報，梳理公布權(quán)責(zé)清單，推行法律顧問制度，規(guī)范行政決策程序，讓權(quán)力在陽光下運行。深入推進“放管服”改革，政務(wù)中心成為自治區(qū)首個通過國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點驗收的旗縣級單位。全面完成黨政機關(guān)和參公事業(yè)單位公務(wù)用車改革和辦公用房清理整頓工作，大力加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)厲整治“庸懶散拖”行為，政府公信力和執(zhí)行力全面提升。
各位代表，“艱難困苦，玉汝于成”。五年的奮斗歷程艱辛而充實，五年的發(fā)展成果豐碩喜人。五年來，我們在《習(xí)近平談治國理政》新理念新思想新戰(zhàn)略指引下，全面貫徹落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，不忘初心、砥礪奮進，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了實實在在的成績。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是駐區(qū)各企事業(yè)單位和市直各部門鼎力支持、密切配合的結(jié)果，更是全區(qū)各族干部群眾凝心聚力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予我們理解、支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員以及各民主黨派、無黨派、工商聯(lián)、人民團體和離退休老同志，向為青山區(qū)發(fā)展做出積極貢獻的駐區(qū)企事業(yè)單位、市直各部門，向所有關(guān)心、支持青山區(qū)改革、建設(shè)、發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，五年的發(fā)展成果來之不易，五年的實踐啟示彌足珍貴，必須長期堅持。五年的實踐啟示我們：一是只有堅定不移地堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不折不扣貫徹執(zhí)行好上級的各項決策部署，堅持在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，才能把準(zhǔn)工作航向，匯聚強大力量，永葆干事創(chuàng)業(yè)的蓬勃朝氣。二是只有堅定不移地堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民，全力推動以人民為中心的發(fā)展，持續(xù)加大民生投入，辦好民生實事，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，才能增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，才能團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民共同建設(shè)更加美好的青山區(qū)。三是只有堅定不移地秉承“一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干”的優(yōu)良傳統(tǒng)，咬定目標(biāo)不放松，才能更好地保持工作的連續(xù)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性、創(chuàng)造性，才能保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢，才能把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實成果。四是只有堅定不移地堅持“干在實處、走在前列”的總體要求，大力弘揚求真務(wù)實、埋頭苦干的過硬作風(fēng)，敢于動真碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，始終保持特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的奮斗精神，才能使我們的各項工作在攻堅克難中掌握主動權(quán)，打好主動仗，才能共圓偉大夢想。五是只有堅定不移地推進改革創(chuàng)新，用改革的思路和創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展中的難題，才能激活發(fā)展?jié)摿?、注入新的動力，才能厚植地區(qū)優(yōu)勢，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中提高核心競爭力，打造政策洼地、產(chǎn)業(yè)高地和投資寶地。
各位代表，即將過去的2017年，是我區(qū)發(fā)展歷程中很不平凡的一年。經(jīng)過全區(qū)上下真抓實干、不懈努力，圓滿完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們著力抓項目落地和園區(qū)建設(shè)，推動工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好。全年共組織實施120個億元以上重點項目，其中竣工70個，完成投資336億元，拉動地區(qū)經(jīng)濟在新常態(tài)下實現(xiàn)了持續(xù)向好。始終把園區(qū)發(fā)展擺在第一位置，全力推動園區(qū)道路體系、綠化美化、配套設(shè)施、服務(wù)能力提檔升級，為項目入駐、企業(yè)發(fā)展打造一流環(huán)境。積極幫助企業(yè)銷產(chǎn)品、降成本、謀發(fā)展，促進企業(yè)扭虧增盈，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)訂單數(shù)、營業(yè)額持續(xù)上升，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)。
一年來，我們積極構(gòu)筑新的發(fā)展優(yōu)勢，培育新的增長點。緊緊圍繞建設(shè)“五個中心”，集中力量打造了西北地區(qū)最大的力德二手車交易市場、自治區(qū)最大的教育綜合體青少年發(fā)展中心，建成了包頭海洋世界、“兩館一中心”、軍事文化體驗園一期和全長7.2公里的軍事文化主題公園。全面落實綠水青山就是金山銀山的理念，徹底取締了存在了五六十年的破壞大青山生態(tài)環(huán)境的采砂碎石企業(yè)。引入社會資本推進大青山南坡生態(tài)修復(fù)及地質(zhì)環(huán)境治理，完成投資9億多元，實現(xiàn)了當(dāng)年見綠見景見成效目標(biāo)，讓綠水青山轉(zhuǎn)化為品牌、轉(zhuǎn)化為項目、轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)。
一年來，我們恪守為民之責(zé)，大力興辦利民惠民之事。始終堅持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，相繼建成了3所幼兒園和松石國際學(xué)校，中高考成績在擴面提質(zhì)中不斷攀升。在全市率先建立77個社會保障專網(wǎng)服務(wù)點，讓數(shù)據(jù)向上集中，服務(wù)向下延伸。提前三個月完成5240套、40萬平方米的棚改任務(wù)，全面完成110國道、北繞城、北郊防洪溝、戰(zhàn)備路等重點工程、重點路段60多萬平方米的征拆任務(wù)。重拳整治揚塵噪音、破窗開店等與群眾息息相關(guān)的環(huán)境問題，完成了北部區(qū)10個村莊的煤改氣工程。高標(biāo)準(zhǔn)建成3條城市綠道、完成16條景觀示范街、16個老舊小區(qū)和6個公園廣場的提檔升級工程。大力度拆違治亂，為居住小區(qū)治理夯實了基礎(chǔ)。嚴(yán)要求加強城區(qū)管理、圓滿完成“創(chuàng)衛(wèi)”“創(chuàng)城”任務(wù)，為包頭市蟬聯(lián)“全國文明城市”五連冠做出了積極貢獻。其他各項工作也都呈現(xiàn)出快速提升、整體推進、全面發(fā)展的良好勢頭。
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在地區(qū)發(fā)展和工作實踐中還存在不少困難和問題：發(fā)展不平衡、不充分的問題沒有根本解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；項目引進的成本與效益、數(shù)量與質(zhì)量需要進一步統(tǒng)籌；面對群眾對美好生活的新需求、新期待，民生保障能力、公共服務(wù)能力和共建共享水平有待進一步加強，基本公共服務(wù)均等化水平有待進一步提升；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展步伐有待進一步加快，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠(yuǎn)，等等。對于這些問題，我們將高度重視，找準(zhǔn)癥結(jié)、壓實責(zé)任、強化措施，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、今后五年工作的總體思路和主要任務(wù)
各位代表，本次會議將選舉產(chǎn)生新一屆區(qū)人民政府。新一屆政府履職的五年，是全面建成小康社會的決勝期，也是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。當(dāng)前，我國已進入中國特色社會主義新時代，經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我們在發(fā)展道路上面臨著許多新的情況和挑戰(zhàn)。但我國經(jīng)濟不斷向前發(fā)展的潛力和趨勢沒有改變，我們仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的確立，創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域協(xié)調(diào)、軍民融合、鄉(xiāng)村振興等發(fā)展戰(zhàn)略的深化，為我們勾畫了美好藍(lán)圖，指明了前進方向、發(fā)展路徑；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+、數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等帶來的創(chuàng)新發(fā)展浪潮，將為我們依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快動能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐；“一帶一路”、西部大開發(fā)、呼包鄂協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略的深入實施，為我們依托區(qū)位優(yōu)勢，加快實現(xiàn)更高質(zhì)量、更具韌性、更可持續(xù)的發(fā)展拓展了廣闊空間。進入新時代、站在新起點，初心如磐、使命如山，我們必須堅定信念、勇于奮進、敢于搏擊、一往無前，推動地區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。
根據(jù)區(qū)第十次黨代會精神，今后五年政府工作的基本思路是：全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實中央、自治區(qū)、包頭市各項決策部署，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的思想不動搖，緊緊圍繞我區(qū)打造“兩基地”、建設(shè)“三城區(qū)”的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快富民強區(qū)步伐，率先全面建成高質(zhì)量的小康社會，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
按照以上思路，今后五年政府要重點抓好以下六項工作：
一是推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。深入貫徹新發(fā)展理念，把握經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的趨勢和規(guī)律，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以重點項目為抓手，推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，全面提升裝備制造園區(qū)和六大商務(wù)區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次，加快實施一批“三新一高”、文旅休閑、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)項目，引入一批科技創(chuàng)新人才、團隊和企業(yè)，推動裝備制造業(yè)智能化、集群化發(fā)展，構(gòu)建與發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，早日建成全國中西部地區(qū)先進裝備制造業(yè)基地和包頭現(xiàn)代商務(wù)核心城區(qū)。
二是提高保障和改善民生水平，不斷滿足群眾美好生活需要。切實踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，持續(xù)加大教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會保障等民生領(lǐng)域投入，不斷提高保障和改善民生水平。深入實施教育現(xiàn)代化、就業(yè)優(yōu)先、全民參保、健康青山、文化惠民、脫貧攻堅等工作，推動基本公共服務(wù)向普惠性發(fā)展，向薄弱環(huán)節(jié)、重點人群傾斜。基本社會保障覆蓋全民，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，群眾獲得感、幸福感更加充實、更有保障。
三是堅持人與自然和諧共生，加快建設(shè)美麗青山。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加大生態(tài)保護、治理和修復(fù)力度。以城郊森林化、城區(qū)園林化、村屯生態(tài)化為目標(biāo)，大力推進田園綜合體建設(shè)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，確保大青山南坡生態(tài)修復(fù)、城市水生態(tài)提升綜合利用等工程盡早完工、見到實效。堅持全民共治，源頭防治，堅決推進防污治污工作，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，推廣清潔能源替代。落實最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，堅決制止和嚴(yán)厲懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，建成天藍(lán)水碧、滿眼綠色、生態(tài)文明的美麗青山。
四是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“東進、北擴、中升級”的發(fā)展思路，不斷拉伸城區(qū)總體框架，拓展發(fā)展空間。加快推進主城區(qū)與新都市區(qū)融合、北部區(qū)產(chǎn)城融合和中心城區(qū)提檔升級，打造配套服務(wù)新都市區(qū)的核心區(qū)、北部區(qū)域城市副中心，提升城區(qū)品質(zhì)和居住生活環(huán)境。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，推動特色小鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)項目實施，促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推進公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
五是深化重點領(lǐng)域改革，激發(fā)地區(qū)創(chuàng)新活力。以增強發(fā)展活力、破解發(fā)展瓶頸、構(gòu)建系統(tǒng)完備、運行有效的制度體系為目標(biāo)，全力推動重點領(lǐng)域改革取得突破性成果。深化經(jīng)濟體制改革，推動駐區(qū)國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，深度參與軍民融合。創(chuàng)新投融資機制，發(fā)揮產(chǎn)融結(jié)合中心作用，提高直接融資比例，助推實體經(jīng)濟發(fā)展。深化行政體制改革，切實抓好放管服，以簡政放權(quán)消除中梗阻，激發(fā)各類市場主體活力。深化社會事業(yè)改革，大力推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、集團化辦學(xué)、社會力量參與生態(tài)建設(shè)等亮點改革工作，力爭形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和成果。
六是推進社會治理創(chuàng)新，打造共建共治共享格局。不斷提高治理法治化、社會化、智慧化水平，營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。強化法治建設(shè)，推進依法行政、公正文明執(zhí)法，增強全民遵法守法和用法維權(quán)的意識和能力。加強思想道德建設(shè)，培育社會主義核心價值觀，強化社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、奉獻意識。健全安全體系，堅持生命至上、安全第一，堅決遏制重特大安全事故。完善治安防控體系，依法打擊和懲治違法犯罪行為。推動社會治理重心向基層下移，充分發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，保持社會和諧穩(wěn)定。
三、2018年工作安排
各位代表，2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會的攻堅之年。新一屆政府要永不懈怠、把握機遇，苦干實干、頑強作為，以新氣象和新面貌推動全區(qū)各項工作在新時代干出新業(yè)績，開創(chuàng)新局面。
為此，我們要著重抓好以下六個方面的工作：
（一）堅持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，培育經(jīng)濟增長新優(yōu)勢
堅定不移貫徹新發(fā)展理念，抓住注重發(fā)展質(zhì)量這一重點，振興實體經(jīng)濟這一關(guān)鍵，優(yōu)化資源配置這一主線，推動經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
一要突出質(zhì)量第一，大力實施重點項目。堅持壓實項目投資，提高項目質(zhì)量。全年擬實施投資億元以上重點項目79個，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目占工業(yè)項目的50%以上，生態(tài)環(huán)保項目增長30%以上。堅持“科技含量高、帶動能力強、社會效益好”的引進原則，加快與晶櫻光電、紅星美凱龍等企業(yè)對接，力爭全年簽約項目30個以上。完善項目包扶責(zé)任制，強化“一個項目、一個團隊、一抓到底”的服務(wù)模式，確保上半年重點項目開復(fù)工率達(dá)到100%。強化政企雙向承諾兌現(xiàn)，政府和企業(yè)均要按照落地協(xié)議嚴(yán)格履約，力爭全年竣工投產(chǎn)項目達(dá)到35個以上。
二要突出效益優(yōu)先，加速實體經(jīng)濟發(fā)展。全面落實上級扶持實體企業(yè)成長和我區(qū)促進裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項政策，使現(xiàn)有政策集成發(fā)力。積極幫助一機、北重、二〇二廠、北奔等大企業(yè)及中小微企業(yè)解決實際困難，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。進一步加強地企合作，借助大企業(yè)輻射帶動能力強的優(yōu)勢，積極引進項目、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，加快推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，打造更多馳名品牌。
三要突出主線意識，著力優(yōu)化資源配置。扎實推進“三去一降一補”五大任務(wù)，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給。采取清退、轉(zhuǎn)型、兼并、合作等手段，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，盤活存量資產(chǎn)。繼續(xù)加大棚改貨幣化安置力度，培育住房租賃市場，確保商品房庫存保持在合理區(qū)間。積極推動更多企業(yè)進入資本市場直接融資，降低企業(yè)成本。大力幫助企業(yè)爭取自治區(qū)電力多邊交易補貼、助保金貸款等資金支持，幫助企業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌抓好生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域工作，補齊發(fā)展短板，增強經(jīng)濟發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。
（二）堅持以融合共進為方向，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新體系
把產(chǎn)業(yè)接續(xù)和轉(zhuǎn)型升級作為推動產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向，努力構(gòu)筑以先進制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、特色文旅產(chǎn)業(yè)為補充的產(chǎn)業(yè)體系。
一要努力推動裝備制造業(yè)高端化、集群化發(fā)展。牢牢把握先進制造業(yè)發(fā)展方向，加快“三新一高”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，確保晶澳3.0GW拉晶鑄錠、阿特斯3.0GW多晶鑄錠二期等項目投產(chǎn)運營，杉杉負(fù)極材料一體化基地、太陽能光熱系統(tǒng)研發(fā)、旭宸生物科技等項目順利實施，石墨烯生產(chǎn)應(yīng)用、鈉離子電池材料生產(chǎn)、上海明匠智能包頭研發(fā)及制造基地等項目盡早落地開工。加快規(guī)劃環(huán)評修編工作，推動園區(qū)節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展再上新水平。進一步規(guī)范土地管理，提升節(jié)約集約利用水平。抓緊出臺對園區(qū)企業(yè)強化服務(wù)、促其提質(zhì)增效的管理辦法，加強對企業(yè)的服務(wù)引導(dǎo)和效益評估，提升園區(qū)綜合實力，力爭早日邁入國家級園區(qū)行列。
二要努力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模化、組團化發(fā)展。進一步增強六大商務(wù)區(qū)集聚效應(yīng)，加快奧特萊斯二期建設(shè)，力爭年底竣工；努力擴大正翔商圈、萬達(dá)廣場和九星e世界品牌效應(yīng)，打造特色鮮明、差異發(fā)展的多元城市商圈。進一步發(fā)揮產(chǎn)融結(jié)合中心作用，加大金融對實體經(jīng)濟的支持力度，重點引進具有全國總部金融牌照和服務(wù)中小微企業(yè)的金融機構(gòu)，力爭城投公司通過AA信用評級，推動匯智（內(nèi)蒙古）融資租賃公司、一機集團金融租賃公司年內(nèi)運營。進一步加快區(qū)域性物流中心建設(shè)，確保G6高速青山出口年內(nèi)開通，推動包頭傳化交投公路港、中兵云商物流等企業(yè)提高效率，增強集散能力，逐步形成橫貫東西、輻射自治區(qū)的最具影響力的區(qū)域性物流中心。進一步加速大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保包頭云計算中心二期和優(yōu)利康達(dá)新能源大數(shù)據(jù)云平臺年內(nèi)運營。搭建“智慧青山”總體框架，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門數(shù)據(jù)融合共享，不斷提升城市智慧化管理水平。
三要努力推動文旅產(chǎn)業(yè)特色化、品牌化發(fā)展。圍繞建設(shè)文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)“五個中心”，依托軍工文化底蘊和生態(tài)建設(shè)成果，有效整合全區(qū)文旅資源，引進優(yōu)秀文化企業(yè)，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)版塊，持續(xù)推動文旅項目實施。確保七巧國教育成長陪伴中心、正翔灣文創(chuàng)中心等上半年開業(yè)，力爭中華軍事文化體驗園二期、達(dá)喀爾汽車公園等年底竣工。加強對已建成項目的優(yōu)化運營管理。加快推動“兩館一中心”與周邊體育場館的共融發(fā)展，建設(shè)我市全民健身集聚地和體育旅游集散地；不斷提升包頭市青少年發(fā)展中心、青少年校園足球訓(xùn)練基地和科技少年宮的品牌價值，打造自治區(qū)校外教育標(biāo)桿；充分發(fā)揮包頭國際會展中心、大劇院和東達(dá)山藝術(shù)區(qū)場館優(yōu)勢，確保全年舉辦展會、演出、活動230場以上，推動地區(qū)會展產(chǎn)業(yè)、演藝事業(yè)和民俗文化繁榮興盛。深入實施文化惠民工程，不斷豐富群眾性文化活動。
（三）堅持以改革創(chuàng)新為抓手，增添永續(xù)發(fā)展新活力
著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，堅定不移推進重點領(lǐng)域改革，持續(xù)加強社區(qū)治理體系建設(shè)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，切實增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。
一要持續(xù)深化全區(qū)重點領(lǐng)域改革。全面推進經(jīng)濟體制改革，完善國有資產(chǎn)管理機制，推動新源光熱公司進行混合所有制改制，促進國有資產(chǎn)保值增值。積極做好一機、北重、二〇二廠等5家駐區(qū)大企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交接收工作。創(chuàng)新投融資機制，力爭棚改項目收益?zhèn)?/span>和企業(yè)債年內(nèi)發(fā)行。全面推進行政體制改革，進一步提高政務(wù)服務(wù)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、科學(xué)化、人性化水平，提升服務(wù)質(zhì)量。不斷深化綜合行政執(zhí)法改革，切實提高綜合監(jiān)管效能。深入實施“多證合一、一照一碼”“企業(yè)登記全程電子化”“證照分離”，穩(wěn)步推進市場準(zhǔn)入便利化。全面推進軍民深度融合，充分發(fā)揮駐區(qū)軍工企業(yè)專利、技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢，加快軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化。確保北斗科技、北重安全防護設(shè)備等項目建成運行。
二要持續(xù)推動社區(qū)治理體制改革。繼續(xù)深化實驗區(qū)主題和內(nèi)容，以便民利民為目標(biāo)，加大事權(quán)核定和流程再造力度，進一步下沉公共服務(wù)事項，推動社會治理重心向基層下移。加強智慧社區(qū)建設(shè)，推行“大網(wǎng)格”治理機制，優(yōu)化社區(qū)治理信息化平臺，提升社區(qū)治理和服務(wù)水平，讓群眾生活更便捷。加強老舊小區(qū)物業(yè)管理，逐步解決物業(yè)發(fā)展不平衡問題，推行物業(yè)管家和物業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，持續(xù)提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。
三要持續(xù)提升地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動能力。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。加快實施高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)培育“雙倍增”計劃，建立科技項目儲備庫，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)增加科研經(jīng)費投入，培育科技創(chuàng)新人才，為地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。加強產(chǎn)學(xué)研合作，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，立足成果轉(zhuǎn)化運用和產(chǎn)業(yè)孵化，推動北大科技園二期、優(yōu)利康達(dá)新能源培訓(xùn)學(xué)院、包頭智能機器人研究院等科研機構(gòu)建設(shè)。
（四）堅持以全民共享為目標(biāo)，打造美麗青山新版圖
堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升城鄉(xiāng)精細(xì)化管理內(nèi)涵，積極走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，著力增強區(qū)域發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
一要建管并重提升城區(qū)品位。打通城市堵點，實施好康樂西街、賽音道等道路管網(wǎng)新建改造工程，確保青山客運站年內(nèi)竣工，推動賽汗路北延、110國道、北繞城公路、青大線改擴建工程順利實施。大力推進“城市雙修”，做好全區(qū)道路路面鋪裝、雨篦井蓋、市政管網(wǎng)及其他公共基礎(chǔ)設(shè)施的修補工作，全面治理改造26個城市內(nèi)澇節(jié)點。加大道路、廣場、公園等的綠化新植補植，完成好兒童公園及富6等27個老舊小區(qū)的綠化升級工作。提升居住品質(zhì)，積極引進恒大、萬科、紅星美凱龍商業(yè)綜合體等地產(chǎn)品牌，加快對棚戶區(qū)騰空地塊進行開發(fā)改造，大力推動富華公館、碧水青山等地產(chǎn)項目順利實施。強化綜合執(zhí)法，構(gòu)建“大城管”格局，發(fā)揮智慧城管平臺作用，建設(shè)三維地理信息系統(tǒng)，完善網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理機制，狠抓市容環(huán)境、噪音擾民、違法建設(shè)等問題的治理整頓。通過政府購買服務(wù)方式，引進專業(yè)管理機構(gòu)，試點參與市政養(yǎng)護管理，提高城市精細(xì)化管理水平。
二要因地制宜推動鄉(xiāng)村振興。大力推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易站建設(shè)，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。推進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，加快色氣灣農(nóng)產(chǎn)品集散中心、金花葵種植加工基地等項目建設(shè)。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和地形特點，培育一批新型農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。加強貧困人口動態(tài)管理，設(shè)立扶貧基金，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收、逐步走向富裕。推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實施北郊防洪溝兩側(cè)農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造生態(tài)宜居的北部新區(qū)。大力推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)、環(huán)衛(wèi)管理、社會治理一體化建設(shè)，加大城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的常態(tài)化管理力度，打造美麗鄉(xiāng)村。
三要堅持不懈促進綠色發(fā)展。切實鞏固大青山工礦企業(yè)清理整頓成果，積極做好大青山國家級自然保護區(qū)邊界調(diào)整，深入實施大青山南坡生態(tài)修復(fù)及城區(qū)周邊國土綠化，打造城區(qū)北部生態(tài)安全屏障。依托生態(tài)資源，大力發(fā)展林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，帶動沿山村民增收致富。全面落實河長制，積極推進河道清理整治工作，加大對河道私挖盜采、肆意傾倒等行為的打擊力度，不斷提升四道沙河、北郊防洪溝水環(huán)境質(zhì)量，督促大企業(yè)加快實施雨污分流、脫硫廢水系統(tǒng)處理改造等工程，打造河暢、水清、岸綠、景美的水生態(tài)體系。深入推進大氣污染防治，擴大高污染禁燃區(qū)范圍，大力推廣清潔能源。全面做好第二次國家污染源普查，持續(xù)加大環(huán)保監(jiān)查執(zhí)法力度，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。
（五）堅持以改善民生為根本，滿足居民生活新愿景
從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，堅持民生投入只增不減，民生指標(biāo)只升不降，做實每一項民生工程，壓實每一個民生目標(biāo)，不斷滿足群眾日益增長的美好生活需要。
一要打造更優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代教育。圍繞建設(shè)教育強區(qū)目標(biāo)，以推進教育內(nèi)涵式發(fā)展為主線，加快推進教育現(xiàn)代化。對標(biāo)全國名校，推進戰(zhàn)略合作，提升辦學(xué)理念，提高辦學(xué)質(zhì)量。進一步抓好校長和教師隊伍建設(shè)，激活用人機制，營造更加濃厚的尊師重教氛圍。堅持立德樹人，推進學(xué)校、家庭和社會三位一體教育體系構(gòu)建，著力提升學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。豐富和優(yōu)化教育資源，啟用松石國際學(xué)校，辦好包頭市青少年發(fā)展中心，發(fā)展普惠性幼兒園，確保新世紀(jì)民族第五、第六幼兒園年內(nèi)投入使用。繼續(xù)推進管辦評分離，力爭通過國家責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)驗收，推動全區(qū)教育向優(yōu)質(zhì)均衡邁進。
二要打造更充分的就業(yè)環(huán)境。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，深入開展“創(chuàng)業(yè)青山”行動。全力推動包頭市“互聯(lián)網(wǎng)+”型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合示范園區(qū)盡快運行，發(fā)揮包頭電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、包頭師范學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間的輻射效應(yīng)，幫扶重點群體實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。確保全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.1億元，扶持創(chuàng)業(yè)600戶，帶動就業(yè)3000人。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，打造就業(yè)綜合服務(wù)平臺、家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展中心和就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化中心，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展訂單、定向、定崗式培訓(xùn)和特色品牌專業(yè)培訓(xùn)，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上。
三要打造更可靠的社會保障。扎實開展“全民參保登記”，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。積極開展勞動監(jiān)察，嚴(yán)厲懲治違法用工行為，切實維護勞動者合法權(quán)益。統(tǒng)籌做好救急難工作，使困難群眾生活更有保障。全力做好公租房分配和廉租住房補貼發(fā)放工作，全力保障低收入困難家庭的住房需求。確保按時完成北重110國道以北棚戶區(qū)征收任務(wù)和青云、幸4等7個老舊小區(qū)綜合改造工程，力爭完成36個項目的產(chǎn)權(quán)登記集中治理工作。大力發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，探索醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)模式，加快啟動老年綜合養(yǎng)護院二期，打造“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”示范品牌。
四要打造更安全的健康體系。深入開展健康城市創(chuàng)建、健康促進區(qū)創(chuàng)建和愛國衛(wèi)生運動，努力打造“健康青山”，提高全民健康水平。推進區(qū)屬公立醫(yī)院改革，確保市兒童醫(yī)院一期、二附院內(nèi)科綜合樓年內(nèi)投入使用。強化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，整合優(yōu)化基層衛(wèi)生資源，力爭“名醫(yī)工作室”覆蓋全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率達(dá)到84%以上，家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到55%以上。落實分級診療制度和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，支持社會辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，提高群眾獲得醫(yī)療服務(wù)的可及性。
五要打造更有序的社會秩序。落實安全生產(chǎn)責(zé)任，完善監(jiān)管體系，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全食品質(zhì)量安全追溯體系，確保百姓舌尖安全。加強社會矛盾預(yù)防和化解力度，推進訴訪分離，依法解決群眾合理訴求。加快社會治安防控體系建設(shè)，始終保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢，強化社會面管控，提升人民群眾安全感。大力推動“七五”普法深入開展，認(rèn)真開展第四次全國經(jīng)濟普查工作，統(tǒng)籌做好雙擁、檔案、紅十字會、民族宗教、婦女兒童、殘疾人事業(yè)等工作，打造共建共治共享社會治理格局，營造安定有序的社會發(fā)展環(huán)境。
（六）堅持以從嚴(yán)要求為準(zhǔn)繩，實現(xiàn)政府治理能力新提升
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，高擎習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢固樹立“四個意識”，自覺落實上級黨委、政府和區(qū)委各項決策部署，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
一要科學(xué)決策，依法行政。強化法治思維和法治意識，把政府工作全面納入法治框架。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，嚴(yán)控財政金融風(fēng)險，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決的運行機制。二要加強學(xué)習(xí)，改進作風(fēng)。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，增強“八項本領(lǐng)”，牢牢把握工作主動權(quán)。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機結(jié)合起來，以釘釘子精神做實做細(xì)做好各項工作。三要注重服務(wù)，提高效能。真情服務(wù)群眾、真正轉(zhuǎn)變職能，有力推動政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。完善政務(wù)公開機制，定期發(fā)布經(jīng)濟社會發(fā)展、重大決策等政務(wù)信息。開設(shè)網(wǎng)上辦事綜合服務(wù)窗口，真正實現(xiàn)便民利民。四要強化自律，清正廉潔。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和自治區(qū)、包頭市配套規(guī)定，馳而不息狠剎“四風(fēng)”。牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)控“三公經(jīng)費”，按20%以上比例壓縮各單位行政運行支出。大力加強政府黨組建設(shè)，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。
各位代表！心中有夢想，行動才會有力量。一代人有一代人的使命，全力打造“兩基地”、建設(shè)“三城區(qū)”，率先全面建成高質(zhì)量小康社會，是時代賦予我們的光榮使命，是全區(qū)人民的共同愿景和夢想。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)依靠全區(qū)人民，不忘初心、繼續(xù)前進，努力開創(chuàng)青山區(qū)各項事業(yè)發(fā)展的新局面，為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國夢”作出新貢獻。