政 府 工 作 報(bào) 告
一、“十二五”時(shí)期和 2015 年工作回顧
過去五年，我們認(rèn)真落實(shí)上三級(jí)黨委、政府的重大決策部署，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了青山區(qū)改革發(fā)展的新局面。
——過去五年，是綜合實(shí)力大幅提升的五年
各項(xiàng)指標(biāo)快速增長(zhǎng)。2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成880 億元，是2010年的1.6倍，年均增長(zhǎng)12.4 %；人均生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到27107美元，是2010年的1.6倍，年均增長(zhǎng)12.2 %；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成434億元，是2010 年的1.5倍，年均增長(zhǎng)15 %；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成347億元，是2010年的1.7倍，年均增長(zhǎng)11.8%；公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)42億元，是2010年的1.9倍，年均增長(zhǎng)14%；全區(qū)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到41010元，是2010年的1.4倍，年均增長(zhǎng)8%。各項(xiàng)指標(biāo)較五年前均有大幅增長(zhǎng)，位居全市前列。
結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。三次產(chǎn)業(yè)比例由2010年的0.39：51.77：47.84調(diào)整為2015年的0.38：45.07：54.55 。各類工業(yè)企業(yè)累計(jì)達(dá)到704戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由80戶增至101戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成745億元，是2010年的1.2倍，增加值年均增速16.2%。傳統(tǒng)商貿(mào)規(guī)模、層次、水平不斷提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成480億元，是2010年的1.9倍，年均增長(zhǎng)9.6 %。
重點(diǎn)項(xiàng)目高效實(shí)施。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，先后赴珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)招商161批次，累計(jì)走訪企業(yè)1500余家，與85家國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)、知名企業(yè)建立了密切聯(lián)系。累計(jì)引進(jìn)太陽電纜、南高齒等投資億元以上項(xiàng)目144個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資429.4億元，實(shí)際利用外資9.3億美元，進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)到11.4億美元。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目401個(gè)，完成投資1595億元，占固定資產(chǎn)投資總額的76.8%，項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出規(guī)模大、質(zhì)量高、進(jìn)度快、效益好的特點(diǎn)。
——過去五年，是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的五年
裝備制造業(yè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。截至“十二五”末，園區(qū)累計(jì)投入40億元，修建道路22條、總長(zhǎng)156公里，鋪設(shè)管網(wǎng)470公里，完成綠化116萬平方米，基礎(chǔ)設(shè)施配套面積達(dá)22平方公里，園區(qū)承載能力顯著增強(qiáng)。加大項(xiàng)目用地管理力度，累計(jì)收回、盤活閑置用地2744畝。六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快，以新材料、新能源車輛為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。中德（包頭）裝備制造合作園成功簽約6個(gè)項(xiàng)目，其中2個(gè)已開工，在國(guó)際產(chǎn)能合作和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)方面邁出重要一步。截至“十二五”末，園區(qū)項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到146個(gè)，總投資500億元，每畝投資強(qiáng)度達(dá)230萬元，投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)到132個(gè)，營(yíng)業(yè)收入達(dá)1200億元。2013年成為自治區(qū)第二個(gè)千億級(jí)園區(qū)，先后被評(píng)為“自治區(qū)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”“自治區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”，并連續(xù)4年榮獲“自治區(qū)沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)秀園區(qū)”稱號(hào)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。不斷加大“六大商務(wù)區(qū)”周邊地塊改造力度，商貿(mào)綜合體的輻射帶動(dòng)效應(yīng)全面提升。大力培育金融、物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。入駐各類金融機(jī)構(gòu)46家，成為地區(qū)稅收多極支撐的重要一極。北方風(fēng)馳物流港、西部五金機(jī)電城、中兵物流園等項(xiàng)目相繼建成并投入運(yùn)營(yíng)，110國(guó)道沿線現(xiàn)代物流網(wǎng)初具規(guī)模。電子商務(wù)從無到有，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)達(dá)100余家。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大廈、中環(huán)國(guó)際、恒源銀座等20余座綜合寫字樓陸續(xù)建成運(yùn)營(yíng)，樓宇經(jīng)濟(jì)日漸繁榮。
非公經(jīng)濟(jì)加速升級(jí)。非公企業(yè)由傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)等行業(yè)擴(kuò)展到機(jī)械制造、食品加工、醫(yī)療保健、中介服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，覆蓋全區(qū)所有行業(yè)。在帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮了重要作用。截至“十二五”末，全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)單位總數(shù)達(dá)32650戶，注冊(cè)資本307億元。非公經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值572億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2010 年的58.6 %增至2015年的65 %。中國(guó)馳名商標(biāo)、自治區(qū)著名商標(biāo)、包頭市知名商標(biāo)分別達(dá)到4件、25件、48件，“三名”商標(biāo)注冊(cè)量居全市第一。
——過去五年，是城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的五年
城區(qū)建管水平明顯提升。轄區(qū)內(nèi)斷頭路全部打通，城區(qū)道路總長(zhǎng)達(dá)到290公里，人均擁有道路面積由16.2平方米增加到17.2平方米。建設(shè)了正翔國(guó)際、萬郡大都城、翡麗灣等新型住宅小區(qū)，新建改造了兒童公園、北方廣場(chǎng)、民主路環(huán)島等39處公園廣場(chǎng)和景觀節(jié)點(diǎn)。累計(jì)完成13773套、141萬平方米集中連片樓房棚戶區(qū)和平房棚戶區(qū)改造工作，受益群眾2.8萬人。全面提升城市精細(xì)化、常態(tài)化管理水平，加大對(duì)“五小”行業(yè)、違章建筑、集貿(mào)市場(chǎng)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治力度，累計(jì)拆除違章建筑1000余處、4萬多平方米，規(guī)范改造了12個(gè)民生市場(chǎng)。新建壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站12座、公廁31座，垃圾清運(yùn)率達(dá)到100 %。
城鄉(xiāng)一體化建設(shè)日新月異。累計(jì)投入63億元，大力實(shí)施“一鎮(zhèn)四社區(qū)”建設(shè)工程，首批安置房全部交付使用。深入推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套更加完善，基本公共服務(wù)均等化水平大幅提升。因地制宜規(guī)劃和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，累計(jì)成立農(nóng)民專業(yè)合作社55個(gè)，多渠道幫助農(nóng)民增收，村集體收入和村民收入穩(wěn)步增加。不斷提高村民保障水平，農(nóng)民市民化、農(nóng)村城市化速度進(jìn)一步加快，城鎮(zhèn)化率由95.9 %提高到98.6 %，處于全市較高水平。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。累計(jì)投入27億元，高質(zhì)量完成了公路鐵路沿線、城市出入口近40公里的生態(tài)環(huán)境治理工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成了“五大區(qū)域”和庭院綠化工作，共栽植樹木1400 余萬株（叢），完成生態(tài)建設(shè)和保護(hù)任務(wù)10萬畝。新增綠地面積111萬平方米，人均公共綠地面積達(dá)19.7平方米，城區(qū)綠化覆蓋率由39.5%提高到43 %。累計(jì)投入12億元，完成四道沙河景觀一期、二期建設(shè)工程，北郊防洪溝、本四截洪溝、大廟溝、東達(dá)溝防洪工程全線完工，防洪體系全面形成，從根本上解決了我區(qū)洪水隱患問題。在全市率先完成“三片兩線”污染企業(yè)搬遷關(guān)停任務(wù)，取締改造燃煤鍋爐288臺(tái)，一機(jī)、北重、二電廠等駐區(qū)大企業(yè)的廢水綜合利用及脫硫脫硝工程全部完工，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物減排等指標(biāo)完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)。
——過去五年，是改革創(chuàng)新不斷推進(jìn)的五年
重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。增強(qiáng)服務(wù)理念，提升服務(wù)意識(shí)，全面推行“先照后證”“三證合一”“一照一碼”商事登記制度改革，全區(qū)新增各類市場(chǎng)主體22707戶，新增注冊(cè)資本總額達(dá)到234億元。行政審批事項(xiàng)由原來的143項(xiàng)精簡(jiǎn)到22項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)84.6%，10大類共3318項(xiàng)權(quán)力清單向社會(huì)公示。積極推動(dòng)駐區(qū)大企業(yè)民品公司與民營(yíng)企業(yè)組建混合所有制企業(yè)，杉杉電動(dòng)客車、安全防護(hù)欄等一批重大項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。不斷創(chuàng)新融資方式，在自治區(qū)率先開展了中小企業(yè)履約保險(xiǎn)貸款業(yè)務(wù)，累計(jì)為企業(yè)融資4360萬元。在自治區(qū)率先推出“內(nèi)蒙貸”、民生投資發(fā)展基金、項(xiàng)目收益?zhèn)?，有效拓寬了融資渠道。大力推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理改革，組建了新工創(chuàng)業(yè)、青源擔(dān)保等國(guó)有公司，通過幾年高速發(fā)展，已初具規(guī)模。經(jīng)過優(yōu)化整合，重組后的新工創(chuàng)業(yè)公司總資產(chǎn)近百億元，外部信用評(píng)級(jí)已達(dá)AA級(jí)，融資能力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
社區(qū)治理改革成果斐然。以“精街道、強(qiáng)社區(qū)、促服務(wù)”為主題，在全區(qū)47個(gè)社區(qū)推行街道社區(qū)治理體制改革，在形成“一委、一站、一居”管理模式的基礎(chǔ)上，不斷深入強(qiáng)化“一口式”辦理，梳理制定社區(qū)服務(wù)清單，積極引入社會(huì)組織，通過社區(qū)黨委區(qū)域化、社區(qū)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、社區(qū)自治法治化、社區(qū)治理多元化、信息平臺(tái)智能化，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)能力、民主自治水平、社區(qū)發(fā)展活力和社區(qū)辦事效率全面提升。社區(qū)成為聯(lián)系居民最緊密、服務(wù)居民最便捷、政策落實(shí)最前沿的重要窗口，贏得居民廣泛認(rèn)可。先后榮獲“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”等6項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。
科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)和支撐作用，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、科技給力經(jīng)濟(jì)的路子。累計(jì)投入、爭(zhēng)取科學(xué)技術(shù)應(yīng)用與研發(fā)資金 2.6億元，扶持各類科技創(chuàng)新項(xiàng)目224個(gè)，授權(quán)專利達(dá)540件，連續(xù)三年榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。引進(jìn)實(shí)施了北大包頭創(chuàng)新研究院和北大科技園包頭產(chǎn)學(xué)研基地項(xiàng)目，引入各級(jí)各類人才8000余人，智能假肢、SCR柴油發(fā)動(dòng)機(jī)等6個(gè)高新技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，無人機(jī)、3D打印等7個(gè)項(xiàng)目正在加緊推進(jìn)。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式，著力推動(dòng)以大數(shù)據(jù)為重點(diǎn)的新一代電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，率先建成包頭云計(jì)算中心，在自治區(qū)相關(guān)應(yīng)用領(lǐng)域開創(chuàng)先河。大力支持重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu)和院士專家工作站。北奔重汽研發(fā)中心投入使用，包頭石墨烯材料研究院落戶我區(qū)。北奔特種汽車技術(shù)研究、核電燃料元件制造技術(shù)院士專家工作站進(jìn)入自治區(qū)級(jí)行列，五二研究所完成“內(nèi)蒙古有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線圖及經(jīng)濟(jì)分析”等重大課題，一機(jī)集團(tuán)“特種車輛及其傳動(dòng)系統(tǒng)智能制造實(shí)驗(yàn)室”成為自治區(qū)首批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
——過去五年，是社會(huì)民生顯著改善的五年
發(fā)展成果普惠人民群眾。集中財(cái)力向民生傾斜，向社會(huì)事業(yè)延伸，民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出的八成以上。累計(jì)設(shè)置公益性崗位780個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.3萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.8萬人，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9 %以內(nèi)。累計(jì)發(fā)放就業(yè)困難群體社保補(bǔ)貼1.3億元，各類支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼796.4萬元，低保金、一次性救助金、專項(xiàng)救助金8352萬元。為6307名農(nóng)民工追討工資7418萬元。累計(jì)建設(shè)保障性住房13766套、111.6萬平方米，發(fā)放廉租住房租金補(bǔ)貼331萬元，完成4007戶家庭的實(shí)物配租工作。累計(jì)完成老舊小區(qū)路面硬化178萬平方米，二次管網(wǎng)改造240公里，轄區(qū)內(nèi)有改造價(jià)值的老舊小區(qū)基本改造完成。建成養(yǎng)老院7 家，日間照料中心26所，初步構(gòu)建了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。規(guī)范提升市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)和駐區(qū)企業(yè)物業(yè)服務(wù)水平，在無物業(yè)管理小區(qū)逐步推行居民自管物業(yè)、社區(qū)自管物業(yè)，實(shí)現(xiàn)了物業(yè)服務(wù)全覆蓋。
社會(huì)事業(yè)得到全面進(jìn)步。累計(jì)投入17億元，新改擴(kuò)建18所公辦幼兒園，在全市率先完成校安工程，數(shù)字化新校園工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。累計(jì)投入3000多萬元，加大國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)力度，建成了覆蓋全區(qū)的“三級(jí)”公共文化服務(wù)體系。包頭國(guó)際會(huì)展中心和包頭大劇院累計(jì)舉辦各類活動(dòng)260 場(chǎng)，提高了地區(qū)知名度和影響力。全區(qū)文藝團(tuán)隊(duì)近百支，群眾性活動(dòng)異彩紛呈。累計(jì)投入175萬元，新改擴(kuò)建衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu) 19所，實(shí)現(xiàn)基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。累計(jì)投入3000多萬元，新改擴(kuò)建社區(qū)辦公和活動(dòng)用房27處、3萬多平方米，平均面積超過800平方米。與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、雙擁、民族、宗教、檔案、婦女兒童、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等工作都取得了優(yōu)異成績(jī)。
社會(huì)環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。不斷加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，公共突發(fā)事件應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)。創(chuàng)新信訪矛盾化解機(jī)制，有效解決了一批涉及群眾切身利益的疑難信訪問題。全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，榮獲首批“國(guó)家級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)”稱號(hào)。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，未發(fā)生較大及重特大安全事故。順利完成“六五”普法檢查驗(yàn)收，被授予“全國(guó)法治城縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。始終保持打擊違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，刑事案件發(fā)生率繼續(xù)保持較低水平。加強(qiáng)警務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社會(huì)治安綜合治理成效顯著。
——過去五年，是政府治理能力加速提升的五年
區(qū)政府自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議248件，政協(xié)委員提案558件，辦復(fù)率100 %。加大政務(wù)公開力度，區(qū)本級(jí)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)支出全部向社會(huì)公開。整合工商、食藥與質(zhì)監(jiān)，衛(wèi)生與計(jì)生，經(jīng)信與科技等部門，進(jìn)一步理順政府管理職能。設(shè)立了青山區(qū)市民大廳，政府辦事效率進(jìn)一步提升。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、立行立改轉(zhuǎn)作風(fēng)，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，查找出的92個(gè)問題，全部整改完成。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，做到了民有所呼，必有所應(yīng)，與人民群眾的關(guān)系進(jìn)一步密切，各級(jí)干部的執(zhí)行力和落實(shí)力明顯提升，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的正能量。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)察力度，堅(jiān)持做到勤政為民、廉潔自律，樹立了公正清廉的良好形象。
各位代表，剛剛過去的2015年是“十二五”的收官之年。一年來，全區(qū)上下凝心聚力、真抓實(shí)干，勝利完成了區(qū)九屆五次黨代會(huì)和區(qū)十五屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”畫上了圓滿句號(hào)。全年組織實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，竣工54個(gè)，完成投資355億元，超額完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。投資50億元的傳化物流港、25億元的比亞迪新能源特種車、15 億元的杉杉電動(dòng)客車等一批重大項(xiàng)目相繼落戶并順利推進(jìn)，昊天曲軸、瑞晟化工等21家區(qū)屬企業(yè)在深圳前海股權(quán)交易中心“新四板”掛牌。深入實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程，累計(jì)投資3億多元，實(shí)現(xiàn)三年任務(wù)兩年完成目標(biāo)，農(nóng)村面貌和農(nóng)民生活環(huán)境發(fā)生顯著變化。順利完成了文化路、青東路等5條道路的景觀示范街創(chuàng)建工程，百里綠道征拆綠化任務(wù)和四道沙河景觀工程，城市活力更加彰顯。開放奧林匹克公園和科技館，為全市人民提供了體育休閑和科普教育的新空間。圓滿完成幸15 幸17、烏審道3號(hào)棚改項(xiàng)目的征拆工作，呼1呼2、青4二期、自6三期等項(xiàng)目主體已封頂，贏得人民群眾點(diǎn)贊。第八次召開教育改革與發(fā)展工作會(huì)議，全力推進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展，全面提升教育“軟實(shí)力”，以自治區(qū)受檢城區(qū)第一名的成績(jī)順利通過國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。在全市率先完成“暖房”工程，率先實(shí)現(xiàn)健康直飲水全覆蓋，率先建成食品加工園一期，率先成為社區(qū)“兩室”用房達(dá)標(biāo)旗縣區(qū)。在自治區(qū)成立了首家旗縣區(qū)仲裁分支機(jī)構(gòu)——包頭仲裁委員會(huì)青山分會(huì)，建成了首家“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的青山區(qū)老年綜合養(yǎng)護(hù)院。一年來，我們?cè)谥T多領(lǐng)域取得了好成績(jī)，奏響了最強(qiáng)音。
各位代表，五年的接續(xù)奮斗，五年的勵(lì)精圖治，留下了青山人拼搏的足跡和奮斗的輝煌，彰顯了青山人堅(jiān)韌不拔的毅力和敢為人先的精神。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是駐區(qū)企事業(yè)單位和市直各部門鼎力支持、密切配合的結(jié)果，是全區(qū)各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予理解、支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員以及各民主黨派、無黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和離退休老同志，向?yàn)榍嗌絽^(qū)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的駐區(qū)企事業(yè)單位、市直各部門，向所有關(guān)心、支持青山區(qū)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，五年來的奮斗歷程難以忘懷，取得的成績(jī)來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。一是必須堅(jiān)持發(fā)展為先。始終把思想統(tǒng)一到發(fā)展上、把心智集中到發(fā)展上、把力量凝聚到發(fā)展上，緊緊圍繞打造“兩基地”、建設(shè)“三城區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，贏得了轉(zhuǎn)型發(fā)展的先機(jī)，增強(qiáng)了城區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新。始終將改革貫穿始終，大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以改革激活力、以改革保穩(wěn)定、以改革促發(fā)展，形成了保障地區(qū)穩(wěn)步發(fā)展的體制機(jī)制。三是必須堅(jiān)持務(wù)實(shí)為民。始終把富民與強(qiáng)區(qū)同步推進(jìn)，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將民心所望作為施政所向，聽民聲、納民意、解民憂，實(shí)施了一系列民生工程、民心工程，更多發(fā)展成果惠及人民群眾。四是必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)并重。始終堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)并重，城鄉(xiāng)建設(shè)與常態(tài)化管理并舉，以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)，大力推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，努力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是必須堅(jiān)持和衷共濟(jì)。始終做到在思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，攻克了一個(gè)又一個(gè)制約發(fā)展的難關(guān)，創(chuàng)造了一項(xiàng)又一項(xiàng)新的發(fā)展業(yè)績(jī)。
在回顧工作、總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分艱難，重新煥發(fā)活力還需時(shí)日。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展依然不足，多元化增長(zhǎng)模式尚未形成，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品價(jià)格下降，高端產(chǎn)品、終端產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不高，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)十分艱巨。三是傳統(tǒng)納稅大戶貢獻(xiàn)率持續(xù)下降，新的增長(zhǎng)點(diǎn)還十分有限，落實(shí)民生提標(biāo)的剛性支出增長(zhǎng)較快，新的政策性增支因素不斷增多，財(cái)政收支壓力較大。四是改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，部分改革舉措落地見效還不夠快，全面深化改革成效有待進(jìn)一步釋放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力尚未充分激發(fā)。五是公共資源配置不均衡，面對(duì)人民群眾對(duì)教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)等方面的新期待，民生保障能力、公共服務(wù)能力、共建共享水平有待進(jìn)一步提升。對(duì)于這些問題，我們將憂患在心、高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以研究和解決。
二、“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)黨確定的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，下行壓力仍然較大，潛在風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)，但經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變。國(guó)家、自治區(qū)、包頭市一系列戰(zhàn)略舉措的實(shí)施，給我們帶來了重大機(jī)遇?！爸袊?guó)制造2025 ”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)，“一帶一路”“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的建設(shè)，有利于我們加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展發(fā)展空間。自治區(qū)推動(dòng)呼包鄂協(xié)同發(fā)展，包頭市行政中心的東移，有利于我們借助聚合優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)，加速城市建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升地區(qū)綜合實(shí)力。因此，我們要牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
根據(jù)區(qū)九屆六次黨代會(huì)精神，“十三五”時(shí)期我區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，確保率先全面建成高質(zhì)量的小康社會(huì)。
戰(zhàn)略定位是：立足區(qū)情實(shí)際，以“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主線，以“市場(chǎng)化提速、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展、協(xié)同拉動(dòng)、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)和開放助力”六大戰(zhàn)略為路徑和重點(diǎn)，把青山區(qū)打造成全國(guó)中西部地區(qū)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、自治區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新（孵化）基地、全國(guó)智慧城區(qū)、包頭現(xiàn)代商務(wù)核心城區(qū)和全民共享的高品質(zhì)城區(qū)。
發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8 %左右，實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番；收入邁向中高位，全區(qū)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8 %左右，實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番。一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額平衡協(xié)調(diào)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)確保高于國(guó)家和自治區(qū)平均水平。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要落實(shí)好以下任務(wù)：
一是創(chuàng)新引領(lǐng)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。堅(jiān)定不移地發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，充分發(fā)揮駐區(qū)企業(yè)、科研院所、云計(jì)算中心、大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新和“兩化”融合進(jìn)程，構(gòu)建一批產(chǎn)學(xué)研成果孵化中心和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，集聚高端人才和高新技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展提供有力支撐。力爭(zhēng)到2020年，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.5%，園區(qū)營(yíng)業(yè)收入突破1600億元，晉升為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。堅(jiān)定不移地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由要素驅(qū)動(dòng)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。不斷提升“六大商務(wù)區(qū)”和“三條經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶”的集聚輻射能力，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到55 %以上。
二是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、綠色環(huán)保，建設(shè)富有活力的宜居青山。按照“東進(jìn)、北擴(kuò)、中升級(jí)”的城市發(fā)展思路，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，構(gòu)建更加協(xié)調(diào)的城市功能格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局。加快基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)完善，全面建成“一鎮(zhèn)四社區(qū)”“美麗鄉(xiāng)村”，形成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系。加快城市化與信息化融合發(fā)展，提升城市管理的智能化、精細(xì)化和常態(tài)化水平。大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)力度，全面節(jié)約和高效利用資源。力爭(zhēng)到2020年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到20 %，單位GDP能耗、主要污染物排放全面達(dá)標(biāo)。
三是以人為本、共建共享，全面提升居民獲得感。著力增加公共服務(wù)供給，全力構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的民生事業(yè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展新局面。推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。力爭(zhēng)到2020年，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)5萬人，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1.7萬人。健全社會(huì)保障體系，實(shí)施全民參保計(jì)劃，加大對(duì)困難群眾的關(guān)愛幫扶力度。到2020年，基本完成棚戶區(qū)、城中村和危房改造任務(wù)。提高教育質(zhì)量，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。到2020年，全面普及學(xué)前三年教育，教育信息化水平全面提高。推動(dòng)文化繁榮創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展會(huì)展、文化演藝和軍事文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)。到 2020年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%。推進(jìn)健康青山建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療資源向社區(qū)、農(nóng)村流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)由全覆蓋向高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。
四是深化改革、雙向開放，激發(fā)地區(qū)發(fā)展源動(dòng)力。積極推動(dòng)駐區(qū)國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，大力支持非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，全面激發(fā)市場(chǎng)活力。整合行政審批、商事登記流程，提升服務(wù)能力和監(jiān)管水平，優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與金融深度融合，不斷擴(kuò)大社會(huì)資本投資領(lǐng)域，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家軍民融合戰(zhàn)略，積極推進(jìn)軍用技術(shù)和民用技術(shù)兼容發(fā)展。深化對(duì)外開放，以中德（包頭）裝備制造合作園建設(shè)為契機(jī)，支持具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)“走出去”，將更多的國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和人才“引進(jìn)來”，不斷提升開放水平。
三、2016年工作安排
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是我區(qū)建區(qū)60周年。謀劃、落實(shí)好2016年重點(diǎn)工作，對(duì)于全面完成“十三五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)意義重大。我們要深入貫徹落實(shí)區(qū)九屆六次黨代會(huì)精神，圍繞打造“兩基地”、建設(shè)“三城區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，頑強(qiáng)拼搏、開拓進(jìn)取，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作取得新突破、邁上新臺(tái)階。為此，我們要著重抓好以下七個(gè)方面的工作：
（一）持續(xù)推動(dòng)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
緊緊圍繞打造全國(guó)中西部地區(qū)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地的發(fā)展目標(biāo)，做優(yōu)存量、擴(kuò)大增量，推動(dòng)裝備制造業(yè)整體提檔升級(jí)，加快從制造大區(qū)向制造強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)。一要抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。推動(dòng)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，探索完善全產(chǎn)業(yè)鏈追溯、眾包設(shè)計(jì)等生產(chǎn)模式。加快“兩化”融合，力爭(zhēng)使數(shù)控機(jī)床聯(lián)網(wǎng)達(dá)到262臺(tái)（套），并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造平臺(tái)上線試運(yùn)行。二要抓新興產(chǎn)業(yè)培育。確保LED藍(lán)寶石襯底二期和京澤大功率LED燈具項(xiàng)目7月份投產(chǎn)，進(jìn)一步延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓夯l(fā)展。力爭(zhēng)比亞迪新能源特種車、杉杉電動(dòng)客車項(xiàng)目7月份投產(chǎn)，繼續(xù)壯大新能源車輛產(chǎn)業(yè)規(guī)模。確保包頭石墨烯材料研究院上半年正式運(yùn)營(yíng)，打造國(guó)內(nèi)石墨烯應(yīng)用研究開發(fā)先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)孵化集聚區(qū)。加快推動(dòng)包頭市地鐵控制中心項(xiàng)目實(shí)施，確保中鐵重工集團(tuán)盾構(gòu)機(jī)項(xiàng)目、北方嘉瑞高強(qiáng)度聚乙烯材料項(xiàng)目上半年開工，華元催化劑項(xiàng)目5月份投產(chǎn)，廣瀚新能源、江蘇天合太陽能光伏等項(xiàng)目盡快落地。三要抓中德（包頭）裝備制造合作園建設(shè)。確保1號(hào)標(biāo)準(zhǔn)廠房7月份竣工，德國(guó)保庫(kù)智能管道系統(tǒng)項(xiàng)目年內(nèi)完成廠房建設(shè)。力爭(zhēng)英國(guó)阿爾法碳索一體化污水處理系統(tǒng)、德國(guó)金鐘穆勒上海穆勒四通風(fēng)電光伏成套設(shè)備等項(xiàng)目上半年開工。積極與有投資意向的德國(guó)貝爾芬格公司、法國(guó)施耐德公司進(jìn)行對(duì)接，使更多具有歐洲元素的企業(yè)、項(xiàng)目入駐園區(qū)。四要提升服務(wù)保障能力。完善項(xiàng)目包扶責(zé)任制，優(yōu)化“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一抓到底”的服務(wù)模式。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，規(guī)范企業(yè)用地管理，提高土地集約、節(jié)約利用水平。實(shí)施好B0路、濱河大道、世紀(jì)路等5條園區(qū)道路的新建、續(xù)建及配套管網(wǎng)、綠化亮化工程，確保220千伏變電站上半年投入使用。園區(qū)當(dāng)年新開工項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)以上、累計(jì)達(dá)到170個(gè)以上，投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)到15個(gè)以上、累計(jì)達(dá)到150個(gè)以上，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1280億元。
（二）積極培育多種業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)
緊緊圍繞打造包頭現(xiàn)代商務(wù)核心城區(qū)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)跨界發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。一要圍繞建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)城融合中心，加快園區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)，建成集信息交流、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)孵化、市場(chǎng)開拓、技術(shù)創(chuàng)新、融資服務(wù)等為一體的綜合性服務(wù)大樓，不斷集聚人才、資金、信息、技術(shù)。繼續(xù)完善北大科技園配套功能，推動(dòng)奧特萊斯品牌折扣城9月份開業(yè)，為研究人才、企業(yè)員工提供便捷生活服務(wù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)推進(jìn)、產(chǎn)城融合，打造活力強(qiáng)、人氣旺、產(chǎn)業(yè)集聚的北部新區(qū)。二要圍繞建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)融結(jié)合中心，加快與深圳前海股權(quán)交易中心、烏海銀行等意向企業(yè)對(duì)接洽談，扎實(shí)做好落戶服務(wù)工作，壯大金融組織體系，提升為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力。積極探索互聯(lián)網(wǎng)融資新模式，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為項(xiàng)目建設(shè)籌集更多短期流動(dòng)資金。大力推動(dòng)北方風(fēng)馳、小尾羊等企業(yè)在“新三板”掛牌，林峰鑄造、路通彈簧等企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)融資，讓更多金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)支持企業(yè)直接融資，助推企業(yè)發(fā)展，形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)雙向促進(jìn)、有機(jī)融合的發(fā)展局面。三要圍繞建設(shè)區(qū)域性公路港物流中心，加快傳化物流港項(xiàng)目推進(jìn)速度，確保11月份投入使用，入駐企業(yè)達(dá)到25家以上，形成強(qiáng)大的商流、信息流、貨物流、資金流。發(fā)揮北方風(fēng)馳物流港、中兵物流園、五金機(jī)電城的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)周邊餐飲、住宿等行業(yè)快速發(fā)展。依托110、210、青大線等路網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以五金、機(jī)電配送、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸為主的現(xiàn)代物流，逐步形成覆蓋全區(qū)、服務(wù)全市、輻射周邊的物流網(wǎng)絡(luò)。四要圍繞建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)中心，充分發(fā)揮沃爾瑪、萬達(dá)、九星等核心商圈的集聚效應(yīng)，帶動(dòng)地區(qū)消費(fèi)上層次、提檔次，滿足消費(fèi)者個(gè)性化、多元化需求。確保北京華聯(lián)正翔國(guó)際購(gòu)物中心上半年正式運(yùn)營(yíng)，正翔國(guó)際二期1標(biāo)段商住部分8月底交付使用，不斷擴(kuò)大“六大商務(wù)區(qū)”輻射范圍，構(gòu)筑多組團(tuán)發(fā)展、多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)、多品牌集聚的良好格局。大力推動(dòng)同利家電網(wǎng)上商城、永盛成網(wǎng)上超市等電商做大做強(qiáng)，帶動(dòng)其它本土企業(yè)進(jìn)入電商領(lǐng)域，推動(dòng)中東貿(mào)易電商平臺(tái)項(xiàng)目上半年正式運(yùn)營(yíng)。力爭(zhēng)青山區(qū)電子商務(wù)孵化基地入駐企業(yè)達(dá)到30家以上，全區(qū)電子商務(wù)企業(yè)達(dá)到150家以上。五要圍繞建設(shè)區(qū)域性文化休閑中心，加快整合會(huì)展中心、大劇院周邊優(yōu)勢(shì)資源，確保全年舉辦各類展會(huì)、演出等120場(chǎng)以上，推動(dòng)旅游休閑、會(huì)議博覽等行業(yè)共同發(fā)展，全力打造內(nèi)蒙古國(guó)際高端會(huì)展文化產(chǎn)業(yè)園。依托轄區(qū)兵工企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，結(jié)合笸籮鋪高效農(nóng)業(yè)示范園和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，將兵工大道軍事主題公園及大青山南坡整合打造成為集軍事體驗(yàn)、國(guó)防教育、生態(tài)建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游于一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托奧林匹克公園、包頭科技館、第一工人文化宮等優(yōu)質(zhì)資源，加快構(gòu)建運(yùn)動(dòng)休閑、度假觀光、科技體驗(yàn)等多元旅游產(chǎn)品供給體系。
（三）加大創(chuàng)新發(fā)展步伐，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新成效
堅(jiān)持扭住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)明責(zé)任，狠抓落實(shí)，將改革作為發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和創(chuàng)新的不竭源泉，用改革為發(fā)展續(xù)航。一要深化經(jīng)濟(jì)體制改革。積極鼓勵(lì)各類資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。全力助推一機(jī)集團(tuán)整體上市，推動(dòng)華創(chuàng)電動(dòng)車公司與北重集團(tuán)、銀隆廣通公司與北奔集團(tuán)全面合作，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。二要深化行政體制改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化政府服務(wù)方式，提高政府服務(wù)效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。建立、完善權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，梳理、公布權(quán)責(zé)清單。深化商事登記制度改革，優(yōu)化“三證合一”“一照一碼”審批登記方式，強(qiáng)化“先照后證”改革后的事中事后監(jiān)管。三要深化社會(huì)治理體制改革。突出社區(qū)公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)功能。通過政府購(gòu)買服務(wù)，建立社會(huì)組織孵化基地，引進(jìn)培育門類齊全的社會(huì)組織，發(fā)展壯大社工隊(duì)伍，推進(jìn)社區(qū)、社工、社會(huì)組織“三社聯(lián)動(dòng)”。探索搭建多層次便民服務(wù)平臺(tái)，激發(fā)群眾參與熱情和自治活力，構(gòu)建起全民共建共治共享的社區(qū)治理格局。全面完成“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建任務(wù)，確保順利通過國(guó)家民政部驗(yàn)收。四要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力度。圍繞打造自治區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新（孵化）基地，大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”，推動(dòng)包頭師范學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、青山區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地、社會(huì)組織孵化中心融入互聯(lián)網(wǎng)元素，在更大層面、更廣范圍搭建服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，力爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)3000人。發(fā)揮好北大包頭創(chuàng)新研究院、北大科技園眾創(chuàng)空間的輻射帶動(dòng)作用，確保無人機(jī)、鋁業(yè)智能裝備等項(xiàng)目6月份投入運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)微生物采油技術(shù)、脫硫脫硝催化劑等6個(gè)研究成果年內(nèi)實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化。
（四）狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)與實(shí)施，培育經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)新動(dòng)能
堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力抓手，大力引進(jìn)培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一要保障重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。全年擬實(shí)施投資億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目115 個(gè)，計(jì)劃總投資798億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資380億元。在做好精細(xì)服務(wù)的同時(shí)，突出精準(zhǔn)服務(wù)，及時(shí)解決企業(yè)在項(xiàng)目落戶、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中遇到的困難，確保重點(diǎn)項(xiàng)目上半年開復(fù)工率達(dá)到100 %，年底竣工50個(gè)以上。二要?jiǎng)?chuàng)新招商思路。強(qiáng)化園區(qū)與部門聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)作用，有針對(duì)性開展以商招商、鏈條招商、展會(huì)招商、網(wǎng)上招商，切實(shí)增強(qiáng)招商成效。優(yōu)先推介閑置資源，為項(xiàng)目業(yè)主牽線搭橋，引導(dǎo)企業(yè)采取收購(gòu)、合作、租賃、兼并等多種方式盤活閑置項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)雙贏。幫助企業(yè)招訂單、找市場(chǎng)、拓銷路，盤活資產(chǎn)、激發(fā)活力。三要提升招商質(zhì)量。招商要注重選優(yōu)、選強(qiáng)、選新，緊盯市場(chǎng)效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染小的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，著力在新能源車輛、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)及總部樓宇等方面引進(jìn)一批具有示范帶動(dòng)作用的企業(yè)，力爭(zhēng)引入億元項(xiàng)目10個(gè)以上，簽約總額達(dá)100億元以上。
（五）加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)城區(qū)建設(shè)邁上新層次
緊緊圍繞建設(shè)全民共享的高品質(zhì)城區(qū)，鞏固全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，繼續(xù)加大城鄉(xiāng)建設(shè)和管理力度，全力提升城鄉(xiāng)一體化水平，持續(xù)改善居民居住環(huán)境和生活質(zhì)量。一要提升城區(qū)建設(shè)品質(zhì)。實(shí)施好賽汗路北延、富強(qiáng)路等5條道路的建設(shè)改造工程，協(xié)調(diào)推動(dòng)包環(huán)鐵路3座立交橋及G6高速包頭青山互通工程加快實(shí)施。推動(dòng)烏素圖地區(qū)街心文化公園建設(shè)，抓好轄區(qū)內(nèi)公園升級(jí)改造，完成文化路東延景觀建設(shè)及道路新植工作。確保奧林匹克公園三個(gè)體育場(chǎng)館及運(yùn)動(dòng)員接待中心年內(nèi)竣工，勞動(dòng)路、友誼大街等5條道路的景觀示范街創(chuàng)建工作10月份完成。二要推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化治理工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向農(nóng)村社區(qū)集中，管理向農(nóng)村延伸，產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村發(fā)展，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。加快“一鎮(zhèn)四社區(qū)”建設(shè)進(jìn)度，抓好后營(yíng)子、宏慶德等農(nóng)村社區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)工作，確保村民如期入住。鞏固、拓展“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)成果，按照《青山區(qū)農(nóng)村“十個(gè)全覆蓋”工程常態(tài)化管理辦法（試行）》等相關(guān)文件要求，依法依規(guī)抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理及公共服務(wù)設(shè)施管護(hù)工作，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生管理常態(tài)化、制度化。全力提升沿青大線生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)帶、沿110國(guó)道商貿(mào)物業(yè)服務(wù)業(yè)帶、沿大青山生態(tài)觀光旅游業(yè)帶三條產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展水平，穩(wěn)步增加村集體收入和村民收入，努力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的“美麗鄉(xiāng)村”。三要加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。加快推動(dòng)二相公荒山綠化、2000畝苗圃等項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施好大青山南坡、村屯、城鎮(zhèn)周邊等5200畝的重點(diǎn)區(qū)域綠化任務(wù)，確保環(huán)城鐵路沿線環(huán)境綜合整治工程上半年完工。四道沙河景觀三期工程10月份完工并實(shí)現(xiàn)蓄水。大幅度減少燃煤散燒，全力推進(jìn)清潔型煤替代工作，全面抓好110國(guó)道以北零散燃煤鍋爐整治工作，進(jìn)一步改善城區(qū)空氣質(zhì)量。四要實(shí)施城市精細(xì)化管理。堅(jiān)持“三分建、七分管”的工作原則，不斷完善智慧城管平臺(tái)，健全網(wǎng)格化、數(shù)字化綜合管理機(jī)制，及時(shí)有效處理各類違法違規(guī)行為。提高小區(qū)違建快速處置能力，加大聯(lián)合執(zhí)法和拆違力度，著力打造零違建試點(diǎn)小區(qū)。充分利用社區(qū)特有的“網(wǎng)格化”管理模式，全面推開“一標(biāo)五實(shí)”二維碼管理工作。加大對(duì)小區(qū)自管物業(yè)扶持力度，逐步實(shí)現(xiàn)小區(qū)物業(yè)向社會(huì)化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變。依法推進(jìn)、建立社區(qū)物業(yè)聯(lián)合調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造舒適、整潔、安全和諧的小區(qū)環(huán)境，提升居民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和參與度。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+物業(yè)”，逐步解決城市物流“最后一公里”問題，讓居民足不出戶實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上消費(fèi)、配送到家。
（六）大力實(shí)施民心工程，在惠民利民方面取得新突破
進(jìn)一步做實(shí)、做深、做細(xì)民生工作，讓更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果惠及人民群眾。一要完善社會(huì)保障體系。確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1800人，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人以上，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9 %以內(nèi)。統(tǒng)籌抓好農(nóng)民參加城鎮(zhèn)居民和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作，確保新農(nóng)合參合率保持在99%以上。以私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。切實(shí)抓好弱勢(shì)群體救助工作，不斷提高救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)救急救難工作常態(tài)化。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”工作，試點(diǎn)推行“幸福9號(hào)”老人樂園O2O運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)施青山區(qū)老年綜合養(yǎng)護(hù)院二期工程，新建4所日間照料中心。二要改善群眾居住環(huán)境。確保完成民主路4號(hào)、公忽洞等6個(gè)項(xiàng)目、3492套棚改任務(wù)，積極引導(dǎo)居民購(gòu)買存量商品房，消化房地產(chǎn)庫(kù)存。確保呼1呼2、青4二期、自6三期等項(xiàng)目年內(nèi)交付使用，幸15幸17項(xiàng)目年底前主體封頂，烏審道3號(hào)項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。三要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。確保松石國(guó)際小學(xué)和青少年足球訓(xùn)練基地年內(nèi)開工建設(shè)，加快青少年發(fā)展中心建設(shè)，填補(bǔ)自治區(qū)在青少年體驗(yàn)、實(shí)踐、休閑等方面的空白。抓好《青山區(qū)關(guān)于全面深化教學(xué)改革促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展的實(shí)施意見》等文件的落實(shí)工作，積極推進(jìn)聯(lián)盟辦學(xué)，大力推動(dòng)名校辦分校，提高學(xué)校信息化建設(shè)的層次和應(yīng)用水平，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量和教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。四要提升文體衛(wèi)生事業(yè)水平。積極推動(dòng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，全面做好國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)迎檢工作。加快公園、廣場(chǎng)提檔升級(jí)工程，推動(dòng)全民健身活動(dòng)蓬勃發(fā)展。繼續(xù)深化公立醫(yī)院改革，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。抓好中醫(yī)院、二〇二醫(yī)院升級(jí)改造，推動(dòng)包頭市兒童醫(yī)院和二附院內(nèi)科綜合樓盡快開工建設(shè)。完善重大疾病防控體系和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，提升疾病防控能力。五要建立食品安全質(zhì)量體系。以全市建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工基地為契機(jī)，強(qiáng)化食品加工園區(qū)一期運(yùn)營(yíng)管理，加快二期建設(shè)進(jìn)度，打造信譽(yù)度高、百姓放心的地區(qū)知名品牌。推動(dòng)小尾羊公司與中牧集團(tuán)加大合作力度，打造生態(tài)型、現(xiàn)代化、樣板式農(nóng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，逐步建立從養(yǎng)殖、加工、配送到餐桌的標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量安全追溯體系，確保人民群眾舌尖上的安全。六要加強(qiáng)平安青山建設(shè)。健全完善公共安全體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。統(tǒng)籌轄區(qū)消防資源，充分調(diào)動(dòng)區(qū)屬、駐區(qū)企事業(yè)單位共創(chuàng)、共建、共享的積極性，筑牢消防安全的“防火墻”。創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，確保先鋒道派出所年內(nèi)投入使用，青福和春光小區(qū)派出所年內(nèi)開工建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)群眾通過理性合法方式逐級(jí)表達(dá)訴求。繼續(xù)深化雙擁共建，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，全力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。扎實(shí)開展“七五”普法工作，縱深推進(jìn)法治宣傳教育，提高全民法律意識(shí)和法治觀念。
（七）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推動(dòng)政府治理能力再上新水平
加強(qiáng)法治思維，加快職能轉(zhuǎn)變，恪盡為民職責(zé)，牢記為民情懷，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。一要依法履行政府職能。堅(jiān)決貫徹落實(shí)上三級(jí)黨委、政府和區(qū)委的決策部署，確保政令暢通。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，讓權(quán)力運(yùn)行更加公開、透明。二要堅(jiān)持科學(xué)民主決策。以群眾利益、群眾需求作為決策的基本出發(fā)點(diǎn)，不斷完善政府法律顧問制度，認(rèn)真聽取各方面對(duì)政府工作的意見和建議。堅(jiān)持公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論等重大行政決策程序，確保過程公開、決策科學(xué)。三要持之以恒轉(zhuǎn)變作風(fēng)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，深入一線、深入基層，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。強(qiáng)化結(jié)果意識(shí)和爭(zhēng)先意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)，不斷提高政府工作效能。四要深入開展廉政建設(shè)。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定以及自治區(qū)、包頭市相關(guān)配套規(guī)定。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，降低行政成本，實(shí)現(xiàn)公共資源交易公開、公平、公正。始終做到干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
各位代表，同心筑偉業(yè)，實(shí)干續(xù)華章。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，秉承敢闖敢試、主動(dòng)作為的傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)凝心聚力、開拓進(jìn)取的精神，激發(fā)不畏艱險(xiǎn)、攻堅(jiān)克難的豪情，干在實(shí)處、走在前列，奪取全面建成小康社會(huì)的新勝利，開創(chuàng)青山改革發(fā)展的新局面！