政 府 工 作 報 告
一、“十二五”時期和 2015 年工作回顧
過去五年，我們認真落實上三級黨委、政府的重大決策部署，在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領全區(qū)廣大干部群眾積極應對經(jīng)濟下行壓力，戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標任務，開創(chuàng)了青山區(qū)改革發(fā)展的新局面。
——過去五年，是綜合實力大幅提升的五年
各項指標快速增長。2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值預計完成880 億元，是2010年的1.6倍，年均增長12.4 %；人均生產(chǎn)總值預計達到27107美元，是2010年的1.6倍，年均增長12.2 %；固定資產(chǎn)投資預計完成434億元，是2010 年的1.5倍，年均增長15 %；社會消費品零售總額預計完成347億元，是2010年的1.7倍，年均增長11.8%；公共財政預算收入實現(xiàn)42億元，是2010年的1.9倍，年均增長14%；全區(qū)居民人均可支配收入預計達到41010元，是2010年的1.4倍，年均增長8%。各項指標較五年前均有大幅增長，位居全市前列。
結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。三次產(chǎn)業(yè)比例由2010年的0.39：51.77：47.84調(diào)整為2015年的0.38：45.07：54.55 。各類工業(yè)企業(yè)累計達到704戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由80戶增至101戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預計完成745億元，是2010年的1.2倍，增加值年均增速16.2%。傳統(tǒng)商貿(mào)規(guī)模、層次、水平不斷提升，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁，第三產(chǎn)業(yè)增加值預計完成480億元，是2010年的1.9倍，年均增長9.6 %。
重點項目高效實施。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術等重點領域，先后赴珠三角、長三角、京津冀等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)招商161批次，累計走訪企業(yè)1500余家，與85家國內(nèi)領軍企業(yè)、知名企業(yè)建立了密切聯(lián)系。累計引進太陽電纜、南高齒等投資億元以上項目144個，引進內(nèi)資429.4億元，實際利用外資9.3億美元，進出口總額累計達到11.4億美元。累計實施重點項目401個，完成投資1595億元，占固定資產(chǎn)投資總額的76.8%，項目建設呈現(xiàn)出規(guī)模大、質(zhì)量高、進度快、效益好的特點。
——過去五年，是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展的五年
裝備制造業(yè)強勢推進。截至“十二五”末，園區(qū)累計投入40億元，修建道路22條、總長156公里，鋪設管網(wǎng)470公里，完成綠化116萬平方米，基礎設施配套面積達22平方公里，園區(qū)承載能力顯著增強。加大項目用地管理力度，累計收回、盤活閑置用地2744畝。六大主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快，以新材料、新能源車輛為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。中德（包頭）裝備制造合作園成功簽約6個項目，其中2個已開工，在國際產(chǎn)能合作和引進國外先進技術方面邁出重要一步。截至“十二五”末，園區(qū)項目總數(shù)達到146個，總投資500億元，每畝投資強度達230萬元，投產(chǎn)項目達到132個，營業(yè)收入達1200億元。2013年成為自治區(qū)第二個千億級園區(qū)，先后被評為“自治區(qū)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”“自治區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”，并連續(xù)4年榮獲“自治區(qū)沿黃沿線經(jīng)濟帶優(yōu)秀園區(qū)”稱號。
現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。不斷加大“六大商務區(qū)”周邊地塊改造力度，商貿(mào)綜合體的輻射帶動效應全面提升。大力培育金融、物流、電子商務等生產(chǎn)性服務業(yè)。入駐各類金融機構(gòu)46家，成為地區(qū)稅收多極支撐的重要一極。北方風馳物流港、西部五金機電城、中兵物流園等項目相繼建成并投入運營，110國道沿線現(xiàn)代物流網(wǎng)初具規(guī)模。電子商務從無到有，累計注冊企業(yè)達100余家。民營經(jīng)濟發(fā)展大廈、中環(huán)國際、恒源銀座等20余座綜合寫字樓陸續(xù)建成運營，樓宇經(jīng)濟日漸繁榮。
非公經(jīng)濟加速升級。非公企業(yè)由傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)等行業(yè)擴展到機械制造、食品加工、醫(yī)療保健、中介服務等多個領域，覆蓋全區(qū)所有行業(yè)。在帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮了重要作用。截至“十二五”末，全區(qū)非公經(jīng)濟單位總數(shù)達32650戶，注冊資本307億元。非公經(jīng)濟預計實現(xiàn)增加值572億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2010 年的58.6 %增至2015年的65 %。中國馳名商標、自治區(qū)著名商標、包頭市知名商標分別達到4件、25件、48件，“三名”商標注冊量居全市第一。
——過去五年，是城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的五年
城區(qū)建管水平明顯提升。轄區(qū)內(nèi)斷頭路全部打通，城區(qū)道路總長達到290公里，人均擁有道路面積由16.2平方米增加到17.2平方米。建設了正翔國際、萬郡大都城、翡麗灣等新型住宅小區(qū)，新建改造了兒童公園、北方廣場、民主路環(huán)島等39處公園廣場和景觀節(jié)點。累計完成13773套、141萬平方米集中連片樓房棚戶區(qū)和平房棚戶區(qū)改造工作，受益群眾2.8萬人。全面提升城市精細化、常態(tài)化管理水平，加大對“五小”行業(yè)、違章建筑、集貿(mào)市場及城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治力度，累計拆除違章建筑1000余處、4萬多平方米，規(guī)范改造了12個民生市場。新建壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站12座、公廁31座，垃圾清運率達到100 %。
城鄉(xiāng)一體化建設日新月異。累計投入63億元，大力實施“一鎮(zhèn)四社區(qū)”建設工程，首批安置房全部交付使用。深入推進“十個全覆蓋”工程，農(nóng)村基礎設施和公共服務配套更加完善，基本公共服務均等化水平大幅提升。因地制宜規(guī)劃和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，累計成立農(nóng)民專業(yè)合作社55個，多渠道幫助農(nóng)民增收，村集體收入和村民收入穩(wěn)步增加。不斷提高村民保障水平，農(nóng)民市民化、農(nóng)村城市化速度進一步加快，城鎮(zhèn)化率由95.9 %提高到98.6 %，處于全市較高水平。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。累計投入27億元，高質(zhì)量完成了公路鐵路沿線、城市出入口近40公里的生態(tài)環(huán)境治理工程，高標準完成了“五大區(qū)域”和庭院綠化工作，共栽植樹木1400 余萬株（叢），完成生態(tài)建設和保護任務10萬畝。新增綠地面積111萬平方米，人均公共綠地面積達19.7平方米，城區(qū)綠化覆蓋率由39.5%提高到43 %。累計投入12億元，完成四道沙河景觀一期、二期建設工程，北郊防洪溝、本四截洪溝、大廟溝、東達溝防洪工程全線完工，防洪體系全面形成，從根本上解決了我區(qū)洪水隱患問題。在全市率先完成“三片兩線”污染企業(yè)搬遷關停任務，取締改造燃煤鍋爐288臺，一機、北重、二電廠等駐區(qū)大企業(yè)的廢水綜合利用及脫硫脫硝工程全部完工，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物減排等指標完成“十二五”目標任務。
——過去五年，是改革創(chuàng)新不斷推進的五年
重點領域改革取得突破。增強服務理念，提升服務意識，全面推行“先照后證”“三證合一”“一照一碼”商事登記制度改革，全區(qū)新增各類市場主體22707戶，新增注冊資本總額達到234億元。行政審批事項由原來的143項精簡到22項，精簡率達84.6%，10大類共3318項權(quán)力清單向社會公示。積極推動駐區(qū)大企業(yè)民品公司與民營企業(yè)組建混合所有制企業(yè)，杉杉電動客車、安全防護欄等一批重大項目取得積極進展。不斷創(chuàng)新融資方式，在自治區(qū)率先開展了中小企業(yè)履約保險貸款業(yè)務，累計為企業(yè)融資4360萬元。在自治區(qū)率先推出“內(nèi)蒙貸”、民生投資發(fā)展基金、項目收益?zhèn)?，有效拓寬了融資渠道。大力推進國有資產(chǎn)運營管理改革，組建了新工創(chuàng)業(yè)、青源擔保等國有公司，通過幾年高速發(fā)展，已初具規(guī)模。經(jīng)過優(yōu)化整合，重組后的新工創(chuàng)業(yè)公司總資產(chǎn)近百億元，外部信用評級已達AA級，融資能力實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
社區(qū)治理改革成果斐然。以“精街道、強社區(qū)、促服務”為主題，在全區(qū)47個社區(qū)推行街道社區(qū)治理體制改革，在形成“一委、一站、一居”管理模式的基礎上，不斷深入強化“一口式”辦理，梳理制定社區(qū)服務清單，積極引入社會組織，通過社區(qū)黨委區(qū)域化、社區(qū)服務優(yōu)質(zhì)化、社區(qū)自治法治化、社區(qū)治理多元化、信息平臺智能化，實現(xiàn)了社區(qū)基礎建設、公共服務能力、民主自治水平、社區(qū)發(fā)展活力和社區(qū)辦事效率全面提升。社區(qū)成為聯(lián)系居民最緊密、服務居民最便捷、政策落實最前沿的重要窗口，贏得居民廣泛認可。先后榮獲“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”“全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”等6項國家級榮譽。
科技創(chuàng)新能力不斷增強。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技的引領和支撐作用，推動地區(qū)經(jīng)濟走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、科技給力經(jīng)濟的路子。累計投入、爭取科學技術應用與研發(fā)資金 2.6億元，扶持各類科技創(chuàng)新項目224個，授權(quán)專利達540件，連續(xù)三年榮獲“全國科技進步考核先進區(qū)”稱號。引進實施了北大包頭創(chuàng)新研究院和北大科技園包頭產(chǎn)學研基地項目，引入各級各類人才8000余人，智能假肢、SCR柴油發(fā)動機等6個高新技術成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，無人機、3D打印等7個項目正在加緊推進。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式，著力推動以大數(shù)據(jù)為重點的新一代電子信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，率先建成包頭云計算中心，在自治區(qū)相關應用領域開創(chuàng)先河。大力支持重點企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)機構(gòu)和院士專家工作站。北奔重汽研發(fā)中心投入使用，包頭石墨烯材料研究院落戶我區(qū)。北奔特種汽車技術研究、核電燃料元件制造技術院士專家工作站進入自治區(qū)級行列，五二研究所完成“內(nèi)蒙古有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術路線圖及經(jīng)濟分析”等重大課題，一機集團“特種車輛及其傳動系統(tǒng)智能制造實驗室”成為自治區(qū)首批國家級重點實驗室。
——過去五年，是社會民生顯著改善的五年
發(fā)展成果普惠人民群眾。集中財力向民生傾斜，向社會事業(yè)延伸，民生支出占公共財政預算支出的八成以上。累計設置公益性崗位780個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.3萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.8萬人，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9 %以內(nèi)。累計發(fā)放就業(yè)困難群體社保補貼1.3億元，各類支農(nóng)惠農(nóng)補貼796.4萬元，低保金、一次性救助金、專項救助金8352萬元。為6307名農(nóng)民工追討工資7418萬元。累計建設保障性住房13766套、111.6萬平方米，發(fā)放廉租住房租金補貼331萬元，完成4007戶家庭的實物配租工作。累計完成老舊小區(qū)路面硬化178萬平方米，二次管網(wǎng)改造240公里，轄區(qū)內(nèi)有改造價值的老舊小區(qū)基本改造完成。建成養(yǎng)老院7 家，日間照料中心26所，初步構(gòu)建了以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的多層次養(yǎng)老服務體系。規(guī)范提升市場化物業(yè)服務和駐區(qū)企業(yè)物業(yè)服務水平，在無物業(yè)管理小區(qū)逐步推行居民自管物業(yè)、社區(qū)自管物業(yè)，實現(xiàn)了物業(yè)服務全覆蓋。
社會事業(yè)得到全面進步。累計投入17億元，新改擴建18所公辦幼兒園，在全市率先完成校安工程，數(shù)字化新校園工程實現(xiàn)全覆蓋。累計投入3000多萬元，加大國家公共文化服務體系示范區(qū)建設力度，建成了覆蓋全區(qū)的“三級”公共文化服務體系。包頭國際會展中心和包頭大劇院累計舉辦各類活動260 場，提高了地區(qū)知名度和影響力。全區(qū)文藝團隊近百支，群眾性活動異彩紛呈。累計投入175萬元，新改擴建衛(wèi)生服務機構(gòu) 19所，實現(xiàn)基層衛(wèi)生服務網(wǎng)絡全覆蓋。累計投入3000多萬元，新改擴建社區(qū)辦公和活動用房27處、3萬多平方米，平均面積超過800平方米。與此同時，統(tǒng)計、審計、雙擁、民族、宗教、檔案、婦女兒童、殘疾人、紅十字、關心下一代等工作都取得了優(yōu)異成績。
社會環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。不斷加強應急體系建設，公共突發(fā)事件應急處置能力顯著增強。創(chuàng)新信訪矛盾化解機制，有效解決了一批涉及群眾切身利益的疑難信訪問題。全面加強食品藥品監(jiān)管，榮獲首批“國家級餐飲服務食品安全示范區(qū)”稱號。深化安全生產(chǎn)專項整治，未發(fā)生較大及重特大安全事故。順利完成“六五”普法檢查驗收，被授予“全國法治城縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位”。始終保持打擊違法犯罪的高壓態(tài)勢，刑事案件發(fā)生率繼續(xù)保持較低水平。加強警務基礎設施建設，社會治安綜合治理成效顯著。
——過去五年，是政府治理能力加速提升的五年
區(qū)政府自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議248件，政協(xié)委員提案558件，辦復率100 %。加大政務公開力度，區(qū)本級預決算和“三公”經(jīng)費支出全部向社會公開。整合工商、食藥與質(zhì)監(jiān)，衛(wèi)生與計生，經(jīng)信與科技等部門，進一步理順政府管理職能。設立了青山區(qū)市民大廳，政府辦事效率進一步提升。堅持標本兼治、立行立改轉(zhuǎn)作風，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，查找出的92個問題，全部整改完成。認真踐行“三嚴三實”要求，做到了民有所呼，必有所應，與人民群眾的關系進一步密切，各級干部的執(zhí)行力和落實力明顯提升，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的正能量。加強政府廉政建設，認真落實“一崗雙責”和黨風廉政建設責任制，不斷加大對重點領域、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)察力度，堅持做到勤政為民、廉潔自律，樹立了公正清廉的良好形象。
各位代表，剛剛過去的2015年是“十二五”的收官之年。一年來，全區(qū)上下凝心聚力、真抓實干，勝利完成了區(qū)九屆五次黨代會和區(qū)十五屆人大三次會議確定的目標任務，為“十二五”畫上了圓滿句號。全年組織實施億元以上重點項目100個，竣工54個，完成投資355億元，超額完成年初確定的目標任務。投資50億元的傳化物流港、25億元的比亞迪新能源特種車、15 億元的杉杉電動客車等一批重大項目相繼落戶并順利推進，昊天曲軸、瑞晟化工等21家區(qū)屬企業(yè)在深圳前海股權(quán)交易中心“新四板”掛牌。深入實施“十個全覆蓋”工程，累計投資3億多元，實現(xiàn)三年任務兩年完成目標，農(nóng)村面貌和農(nóng)民生活環(huán)境發(fā)生顯著變化。順利完成了文化路、青東路等5條道路的景觀示范街創(chuàng)建工程，百里綠道征拆綠化任務和四道沙河景觀工程，城市活力更加彰顯。開放奧林匹克公園和科技館，為全市人民提供了體育休閑和科普教育的新空間。圓滿完成幸15 幸17、烏審道3號棚改項目的征拆工作，呼1呼2、青4二期、自6三期等項目主體已封頂，贏得人民群眾點贊。第八次召開教育改革與發(fā)展工作會議，全力推進教育內(nèi)涵式發(fā)展，全面提升教育“軟實力”，以自治區(qū)受檢城區(qū)第一名的成績順利通過國家義務教育均衡發(fā)展評估驗收。在全市率先完成“暖房”工程，率先實現(xiàn)健康直飲水全覆蓋，率先建成食品加工園一期，率先成為社區(qū)“兩室”用房達標旗縣區(qū)。在自治區(qū)成立了首家旗縣區(qū)仲裁分支機構(gòu)——包頭仲裁委員會青山分會，建成了首家“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的青山區(qū)老年綜合養(yǎng)護院。一年來，我們在諸多領域取得了好成績，奏響了最強音。
各位代表，五年的接續(xù)奮斗，五年的勵精圖治，留下了青山人拼搏的足跡和奮斗的輝煌，彰顯了青山人堅韌不拔的毅力和敢為人先的精神。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是駐區(qū)企事業(yè)單位和市直各部門鼎力支持、密切配合的結(jié)果，是全區(qū)各族干部群眾團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予理解、支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員以及各民主黨派、無黨派、工商聯(lián)、人民團體和離退休老同志，向為青山區(qū)發(fā)展做出積極貢獻的駐區(qū)企事業(yè)單位、市直各部門，向所有關心、支持青山區(qū)發(fā)展的各級領導、同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，五年來的奮斗歷程難以忘懷，取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。一是必須堅持發(fā)展為先。始終把思想統(tǒng)一到發(fā)展上、把心智集中到發(fā)展上、把力量凝聚到發(fā)展上，緊緊圍繞打造“兩基地”、建設“三城區(qū)”發(fā)展目標，贏得了轉(zhuǎn)型發(fā)展的先機，增強了城區(qū)核心競爭力。二是必須堅持改革創(chuàng)新。始終將改革貫穿始終，大力推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，以改革激活力、以改革保穩(wěn)定、以改革促發(fā)展，形成了保障地區(qū)穩(wěn)步發(fā)展的體制機制。三是必須堅持務實為民。始終把富民與強區(qū)同步推進，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，將民心所望作為施政所向，聽民聲、納民意、解民憂，實施了一系列民生工程、民心工程，更多發(fā)展成果惠及人民群眾。四是必須堅持協(xié)調(diào)并重。始終堅持發(fā)展經(jīng)濟與保護生態(tài)并重，城鄉(xiāng)建設與常態(tài)化管理并舉，以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)，大力推動公共服務向農(nóng)村延伸，努力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是必須堅持和衷共濟。始終做到在思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，一張藍圖繪到底、一任接著一任干，攻克了一個又一個制約發(fā)展的難關，創(chuàng)造了一項又一項新的發(fā)展業(yè)績。
在回顧工作、總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分艱難，重新煥發(fā)活力還需時日。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展依然不足，多元化增長模式尚未形成，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品價格下降，高端產(chǎn)品、終端產(chǎn)品市場占有率不高，轉(zhuǎn)型升級任務十分艱巨。三是傳統(tǒng)納稅大戶貢獻率持續(xù)下降，新的增長點還十分有限，落實民生提標的剛性支出增長較快，新的政策性增支因素不斷增多，財政收支壓力較大。四是改革進入攻堅期、深水區(qū)，部分改革舉措落地見效還不夠快，全面深化改革成效有待進一步釋放，經(jīng)濟社會發(fā)展活力尚未充分激發(fā)。五是公共資源配置不均衡，面對人民群眾對教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)等方面的新期待，民生保障能力、公共服務能力、共建共享水平有待進一步提升。對于這些問題，我們將憂患在心、高度重視，在今后的工作中認真加以研究和解決。
二、“十三五”時期的主要目標和任務
“十三五”時期是全面建成小康社會，實現(xiàn)黨確定的第一個百年奮斗目標的決勝階段。當前，經(jīng)濟進入新常態(tài)，下行壓力仍然較大，潛在風險逐步顯現(xiàn)，但經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變。國家、自治區(qū)、包頭市一系列戰(zhàn)略舉措的實施，給我們帶來了重大機遇?！爸袊圃?/span>2025 ”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的推進，“一帶一路”“中蒙俄經(jīng)濟走廊”的建設，有利于我們加快轉(zhuǎn)型升級，拓展發(fā)展空間。自治區(qū)推動呼包鄂協(xié)同發(fā)展，包頭市行政中心的東移，有利于我們借助聚合優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢，加速城市建設、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升地區(qū)綜合實力。因此，我們要牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，搶抓機遇、攻堅克難，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。
根據(jù)區(qū)九屆六次黨代會精神，“十三五”時期我區(qū)發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”的戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，積極主動適應新常態(tài)，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，確保率先全面建成高質(zhì)量的小康社會。
戰(zhàn)略定位是：立足區(qū)情實際，以“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級”為主線，以“市場化提速、創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展、協(xié)同拉動、產(chǎn)城聯(lián)動和開放助力”六大戰(zhàn)略為路徑和重點，把青山區(qū)打造成全國中西部地區(qū)先進裝備制造業(yè)基地、自治區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新（孵化）基地、全國智慧城區(qū)、包頭現(xiàn)代商務核心城區(qū)和全民共享的高品質(zhì)城區(qū)。
發(fā)展的主要目標是：經(jīng)濟保持中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8 %左右，實現(xiàn)比2010年翻一番；收入邁向中高位，全區(qū)居民人均可支配收入年均增長8 %左右，實現(xiàn)比2010年翻一番。一般公共預算收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額平衡協(xié)調(diào)較快增長，經(jīng)濟社會發(fā)展指標確保高于國家和自治區(qū)平均水平。
實現(xiàn)上述目標，我們要落實好以下任務：
一是創(chuàng)新引領、消費驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。堅定不移地發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，充分發(fā)揮駐區(qū)企業(yè)、科研院所、云計算中心、大數(shù)據(jù)平臺作用，大力推動科技創(chuàng)新和“兩化”融合進程，構(gòu)建一批產(chǎn)學研成果孵化中心和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，集聚高端人才和高新技術，為產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展提供有力支撐。力爭到2020年，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.5%，園區(qū)營業(yè)收入突破1600億元，晉升為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。堅定不移地發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，積極發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎作用，推動經(jīng)濟發(fā)展方式由要素驅(qū)動向消費驅(qū)動轉(zhuǎn)變。不斷提升“六大商務區(qū)”和“三條經(jīng)濟增長帶”的集聚輻射能力，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細和高品質(zhì)發(fā)展。力爭到2020年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到55 %以上。
二是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、綠色環(huán)保，建設富有活力的宜居青山。按照“東進、北擴、中升級”的城市發(fā)展思路，推動產(chǎn)城融合發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設，構(gòu)建更加協(xié)調(diào)的城市功能格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局。加快基礎設施升級完善，全面建成“一鎮(zhèn)四社區(qū)”“美麗鄉(xiāng)村”，形成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務體系。加快城市化與信息化融合發(fā)展，提升城市管理的智能化、精細化和常態(tài)化水平。大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟，加大環(huán)境治理和生態(tài)修復力度，全面節(jié)約和高效利用資源。力爭到2020年，全區(qū)森林覆蓋率達到20 %，單位GDP能耗、主要污染物排放全面達標。
三是以人為本、共建共享，全面提升居民獲得感。著力增加公共服務供給，全力構(gòu)建政府主導、社會廣泛參與的民生事業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展新局面。推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。力爭到2020年，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)5萬人，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1.7萬人。健全社會保障體系，實施全民參保計劃，加大對困難群眾的關愛幫扶力度。到2020年，基本完成棚戶區(qū)、城中村和危房改造任務。提高教育質(zhì)量，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。到2020年，全面普及學前三年教育，教育信息化水平全面提高。推動文化繁榮創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展會展、文化演藝和軍事文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)。到 2020年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到5%。推進健康青山建設，促進醫(yī)療資源向社區(qū)、農(nóng)村流動，實現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務由全覆蓋向高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。
四是深化改革、雙向開放，激發(fā)地區(qū)發(fā)展源動力。積極推動駐區(qū)國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，大力支持非公經(jīng)濟健康發(fā)展，全面激發(fā)市場活力。整合行政審批、商事登記流程，提升服務能力和監(jiān)管水平，優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境。推動產(chǎn)業(yè)與金融深度融合，不斷擴大社會資本投資領域，助推實體經(jīng)濟發(fā)展。落實國家軍民融合戰(zhàn)略，積極推進軍用技術和民用技術兼容發(fā)展。深化對外開放，以中德（包頭）裝備制造合作園建設為契機，支持具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)“走出去”，將更多的國際先進技術和人才“引進來”，不斷提升開放水平。
三、2016年工作安排
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是我區(qū)建區(qū)60周年。謀劃、落實好2016年重點工作，對于全面完成“十三五”時期各項目標任務意義重大。我們要深入貫徹落實區(qū)九屆六次黨代會精神，圍繞打造“兩基地”、建設“三城區(qū)”發(fā)展目標，頑強拼搏、開拓進取，推動地區(qū)經(jīng)濟社會各項工作取得新突破、邁上新臺階。為此，我們要著重抓好以下七個方面的工作：
（一）持續(xù)推動園區(qū)建設，構(gòu)筑裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
緊緊圍繞打造全國中西部地區(qū)先進裝備制造業(yè)基地的發(fā)展目標，做優(yōu)存量、擴大增量，推動裝備制造業(yè)整體提檔升級，加快從制造大區(qū)向制造強區(qū)邁進。一要抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔。積極引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。推動六大主導產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，探索完善全產(chǎn)業(yè)鏈追溯、眾包設計等生產(chǎn)模式。加快“兩化”融合，力爭使數(shù)控機床聯(lián)網(wǎng)達到262臺（套），并實現(xiàn)網(wǎng)絡協(xié)同制造平臺上線試運行。二要抓新興產(chǎn)業(yè)培育。確保LED藍寶石襯底二期和京澤大功率LED燈具項目7月份投產(chǎn)，進一步延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)規(guī)?；⒓夯l(fā)展。力爭比亞迪新能源特種車、杉杉電動客車項目7月份投產(chǎn)，繼續(xù)壯大新能源車輛產(chǎn)業(yè)規(guī)模。確保包頭石墨烯材料研究院上半年正式運營，打造國內(nèi)石墨烯應用研究開發(fā)先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)孵化集聚區(qū)。加快推動包頭市地鐵控制中心項目實施，確保中鐵重工集團盾構(gòu)機項目、北方嘉瑞高強度聚乙烯材料項目上半年開工，華元催化劑項目5月份投產(chǎn)，廣瀚新能源、江蘇天合太陽能光伏等項目盡快落地。三要抓中德（包頭）裝備制造合作園建設。確保1號標準廠房7月份竣工，德國保庫智能管道系統(tǒng)項目年內(nèi)完成廠房建設。力爭英國阿爾法碳索一體化污水處理系統(tǒng)、德國金鐘穆勒上海穆勒四通風電光伏成套設備等項目上半年開工。積極與有投資意向的德國貝爾芬格公司、法國施耐德公司進行對接，使更多具有歐洲元素的企業(yè)、項目入駐園區(qū)。四要提升服務保障能力。完善項目包扶責任制，優(yōu)化“一個項目、一個團隊、一抓到底”的服務模式。嚴把項目準入門檻，規(guī)范企業(yè)用地管理，提高土地集約、節(jié)約利用水平。實施好B0路、濱河大道、世紀路等5條園區(qū)道路的新建、續(xù)建及配套管網(wǎng)、綠化亮化工程，確保220千伏變電站上半年投入使用。園區(qū)當年新開工項目達到20個以上、累計達到170個以上，投產(chǎn)項目達到15個以上、累計達到150個以上，營業(yè)收入達到1280億元。
（二）積極培育多種業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代服務業(yè)新亮點
緊緊圍繞打造包頭現(xiàn)代商務核心城區(qū)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進服務業(yè)與工農(nóng)業(yè)跨界發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。一要圍繞建設區(qū)域性產(chǎn)城融合中心，加快園區(qū)公共服務中心建設，建成集信息交流、創(chuàng)業(yè)輔導、企業(yè)孵化、市場開拓、技術創(chuàng)新、融資服務等為一體的綜合性服務大樓，不斷集聚人才、資金、信息、技術。繼續(xù)完善北大科技園配套功能，推動奧特萊斯品牌折扣城9月份開業(yè)，為研究人才、企業(yè)員工提供便捷生活服務，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)推進、產(chǎn)城融合，打造活力強、人氣旺、產(chǎn)業(yè)集聚的北部新區(qū)。二要圍繞建設區(qū)域性產(chǎn)融結(jié)合中心，加快與深圳前海股權(quán)交易中心、烏海銀行等意向企業(yè)對接洽談，扎實做好落戶服務工作，壯大金融組織體系，提升為實體經(jīng)濟服務能力。積極探索互聯(lián)網(wǎng)融資新模式，推動互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為項目建設籌集更多短期流動資金。大力推動北方風馳、小尾羊等企業(yè)在“新三板”掛牌，林峰鑄造、路通彈簧等企業(yè)進入資本市場進行股權(quán)融資，讓更多金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟。鼓勵支持企業(yè)直接融資，助推企業(yè)發(fā)展，形成實體經(jīng)濟和金融業(yè)雙向促進、有機融合的發(fā)展局面。三要圍繞建設區(qū)域性公路港物流中心，加快傳化物流港項目推進速度，確保11月份投入使用，入駐企業(yè)達到25家以上，形成強大的商流、信息流、貨物流、資金流。發(fā)揮北方風馳物流港、中兵物流園、五金機電城的引領帶動作用，促進周邊餐飲、住宿等行業(yè)快速發(fā)展。依托110、210、青大線等路網(wǎng)優(yōu)勢，大力發(fā)展以五金、機電配送、倉儲運輸為主的現(xiàn)代物流，逐步形成覆蓋全區(qū)、服務全市、輻射周邊的物流網(wǎng)絡。四要圍繞建設區(qū)域性現(xiàn)代服務中心，充分發(fā)揮沃爾瑪、萬達、九星等核心商圈的集聚效應，帶動地區(qū)消費上層次、提檔次，滿足消費者個性化、多元化需求。確保北京華聯(lián)正翔國際購物中心上半年正式運營，正翔國際二期1標段商住部分8月底交付使用，不斷擴大“六大商務區(qū)”輻射范圍，構(gòu)筑多組團發(fā)展、多業(yè)態(tài)經(jīng)營、多品牌集聚的良好格局。大力推動同利家電網(wǎng)上商城、永盛成網(wǎng)上超市等電商做大做強，帶動其它本土企業(yè)進入電商領域，推動中東貿(mào)易電商平臺項目上半年正式運營。力爭青山區(qū)電子商務孵化基地入駐企業(yè)達到30家以上，全區(qū)電子商務企業(yè)達到150家以上。五要圍繞建設區(qū)域性文化休閑中心，加快整合會展中心、大劇院周邊優(yōu)勢資源，確保全年舉辦各類展會、演出等120場以上，推動旅游休閑、會議博覽等行業(yè)共同發(fā)展，全力打造內(nèi)蒙古國際高端會展文化產(chǎn)業(yè)園。依托轄區(qū)兵工企業(yè)集聚優(yōu)勢，結(jié)合笸籮鋪高效農(nóng)業(yè)示范園和“美麗鄉(xiāng)村”建設，將兵工大道軍事主題公園及大青山南坡整合打造成為集軍事體驗、國防教育、生態(tài)建設和鄉(xiāng)村旅游于一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托奧林匹克公園、包頭科技館、第一工人文化宮等優(yōu)質(zhì)資源，加快構(gòu)建運動休閑、度假觀光、科技體驗等多元旅游產(chǎn)品供給體系。
（三）加大創(chuàng)新發(fā)展步伐，推動重點領域改革取得新成效
堅持扭住關鍵，精準發(fā)力，嚴明責任，狠抓落實，將改革作為發(fā)展的強大動力和創(chuàng)新的不竭源泉，用改革為發(fā)展續(xù)航。一要深化經(jīng)濟體制改革。積極鼓勵各類資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。全力助推一機集團整體上市，推動華創(chuàng)電動車公司與北重集團、銀隆廣通公司與北奔集團全面合作，提升企業(yè)綜合競爭力。鼓勵非公有制企業(yè)進入基礎設施、社會事業(yè)等領域。二要深化行政體制改革。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進簡政放權(quán)，優(yōu)化政府服務方式，提高政府服務效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。建立、完善權(quán)力清單動態(tài)管理機制，梳理、公布權(quán)責清單。深化商事登記制度改革，優(yōu)化“三證合一”“一照一碼”審批登記方式，強化“先照后證”改革后的事中事后監(jiān)管。三要深化社會治理體制改革。突出社區(qū)公共服務、社會服務功能。通過政府購買服務，建立社會組織孵化基地，引進培育門類齊全的社會組織，發(fā)展壯大社工隊伍，推進社區(qū)、社工、社會組織“三社聯(lián)動”。探索搭建多層次便民服務平臺，激發(fā)群眾參與熱情和自治活力，構(gòu)建起全民共建共治共享的社區(qū)治理格局。全面完成“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新試驗區(qū)”創(chuàng)建任務，確保順利通過國家民政部驗收。四要強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力度。圍繞打造自治區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新（孵化）基地，大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”，推動包頭師范學院大學生創(chuàng)業(yè)園、青山區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地、社會組織孵化中心融入互聯(lián)網(wǎng)元素，在更大層面、更廣范圍搭建服務平臺，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，力爭創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3000人。發(fā)揮好北大包頭創(chuàng)新研究院、北大科技園眾創(chuàng)空間的輻射帶動作用，確保無人機、鋁業(yè)智能裝備等項目6月份投入運營，力爭微生物采油技術、脫硫脫硝催化劑等6個研究成果年內(nèi)實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化。
（四）狠抓重點項目引進與實施，培育經(jīng)濟平穩(wěn)增長新動能
堅持把重點項目建設作為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的有力抓手，大力引進培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快形成新的經(jīng)濟增長點。一要保障重點項目實施。全年擬實施投資億元以上重點項目115 個，計劃總投資798億元，當年計劃完成投資380億元。在做好精細服務的同時，突出精準服務，及時解決企業(yè)在項目落戶、建設和經(jīng)營中遇到的困難，確保重點項目上半年開復工率達到100 %，年底竣工50個以上。二要創(chuàng)新招商思路。強化園區(qū)與部門聯(lián)動，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)作用，有針對性開展以商招商、鏈條招商、展會招商、網(wǎng)上招商，切實增強招商成效。優(yōu)先推介閑置資源，為項目業(yè)主牽線搭橋，引導企業(yè)采取收購、合作、租賃、兼并等多種方式盤活閑置項目，實現(xiàn)雙贏。幫助企業(yè)招訂單、找市場、拓銷路，盤活資產(chǎn)、激發(fā)活力。三要提升招商質(zhì)量。招商要注重選優(yōu)、選強、選新，緊盯市場效益好、帶動力強、產(chǎn)業(yè)附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染小的行業(yè)領軍企業(yè)，著力在新能源車輛、現(xiàn)代物流、電子商務及總部樓宇等方面引進一批具有示范帶動作用的企業(yè)，力爭引入億元項目10個以上，簽約總額達100億元以上。
（五）加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，推動城區(qū)建設邁上新層次
緊緊圍繞建設全民共享的高品質(zhì)城區(qū)，鞏固全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，繼續(xù)加大城鄉(xiāng)建設和管理力度，全力提升城鄉(xiāng)一體化水平，持續(xù)改善居民居住環(huán)境和生活質(zhì)量。一要提升城區(qū)建設品質(zhì)。實施好賽汗路北延、富強路等5條道路的建設改造工程，協(xié)調(diào)推動包環(huán)鐵路3座立交橋及G6高速包頭青山互通工程加快實施。推動烏素圖地區(qū)街心文化公園建設，抓好轄區(qū)內(nèi)公園升級改造，完成文化路東延景觀建設及道路新植工作。確保奧林匹克公園三個體育場館及運動員接待中心年內(nèi)竣工，勞動路、友誼大街等5條道路的景觀示范街創(chuàng)建工作10月份完成。二要推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化治理工作，實現(xiàn)農(nóng)民向農(nóng)村社區(qū)集中，管理向農(nóng)村延伸，產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村發(fā)展，公共服務向農(nóng)村覆蓋。加快“一鎮(zhèn)四社區(qū)”建設進度，抓好后營子、宏慶德等農(nóng)村社區(qū)配套管網(wǎng)建設工作，確保村民如期入住。鞏固、拓展“十個全覆蓋”工程建設成果，按照《青山區(qū)農(nóng)村“十個全覆蓋”工程常態(tài)化管理辦法（試行）》等相關文件要求，依法依規(guī)抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理及公共服務設施管護工作，大力推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生管理常態(tài)化、制度化。全力提升沿青大線生產(chǎn)生活性服務業(yè)帶、沿110國道商貿(mào)物業(yè)服務業(yè)帶、沿大青山生態(tài)觀光旅游業(yè)帶三條產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展水平，穩(wěn)步增加村集體收入和村民收入，努力建設宜居宜業(yè)宜游的“美麗鄉(xiāng)村”。三要加強環(huán)境綜合治理。加快推動二相公荒山綠化、2000畝苗圃等項目建設，統(tǒng)籌實施好大青山南坡、村屯、城鎮(zhèn)周邊等5200畝的重點區(qū)域綠化任務，確保環(huán)城鐵路沿線環(huán)境綜合整治工程上半年完工。四道沙河景觀三期工程10月份完工并實現(xiàn)蓄水。大幅度減少燃煤散燒，全力推進清潔型煤替代工作，全面抓好110國道以北零散燃煤鍋爐整治工作，進一步改善城區(qū)空氣質(zhì)量。四要實施城市精細化管理。堅持“三分建、七分管”的工作原則，不斷完善智慧城管平臺，健全網(wǎng)格化、數(shù)字化綜合管理機制，及時有效處理各類違法違規(guī)行為。提高小區(qū)違建快速處置能力，加大聯(lián)合執(zhí)法和拆違力度，著力打造零違建試點小區(qū)。充分利用社區(qū)特有的“網(wǎng)格化”管理模式，全面推開“一標五實”二維碼管理工作。加大對小區(qū)自管物業(yè)扶持力度，逐步實現(xiàn)小區(qū)物業(yè)向社會化、市場化轉(zhuǎn)變。依法推進、建立社區(qū)物業(yè)聯(lián)合調(diào)解網(wǎng)絡，營造舒適、整潔、安全和諧的小區(qū)環(huán)境，提升居民群眾對社區(qū)的認同感和參與度。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+物業(yè)”，逐步解決城市物流“最后一公里”問題，讓居民足不出戶實現(xiàn)網(wǎng)上消費、配送到家。
（六）大力實施民心工程，在惠民利民方面取得新突破
進一步做實、做深、做細民生工作，讓更多經(jīng)濟社會發(fā)展成果惠及人民群眾。一要完善社會保障體系。確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1800人，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人以上，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9 %以內(nèi)。統(tǒng)籌抓好農(nóng)民參加城鎮(zhèn)居民和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保工作，確保新農(nóng)合參合率保持在99%以上。以私營企業(yè)、個體工商戶、靈活就業(yè)人員為重點，進一步擴大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)應保盡保。切實抓好弱勢群體救助工作，不斷提高救助標準，實現(xiàn)救急救難工作常態(tài)化。推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”工作，試點推行“幸福9號”老人樂園O2O運營模式，實施青山區(qū)老年綜合養(yǎng)護院二期工程，新建4所日間照料中心。二要改善群眾居住環(huán)境。確保完成民主路4號、公忽洞等6個項目、3492套棚改任務，積極引導居民購買存量商品房，消化房地產(chǎn)庫存。確保呼1呼2、青4二期、自6三期等項目年內(nèi)交付使用，幸15幸17項目年底前主體封頂，烏審道3號項目年內(nèi)開工建設。三要堅持教育優(yōu)先發(fā)展。確保松石國際小學和青少年足球訓練基地年內(nèi)開工建設，加快青少年發(fā)展中心建設，填補自治區(qū)在青少年體驗、實踐、休閑等方面的空白。抓好《青山區(qū)關于全面深化教學改革促進教育內(nèi)涵發(fā)展的實施意見》等文件的落實工作，積極推進聯(lián)盟辦學，大力推動名校辦分校，提高學校信息化建設的層次和應用水平，不斷提升教育教學質(zhì)量和教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。四要提升文體衛(wèi)生事業(yè)水平。積極推動現(xiàn)代公共文化服務體系建設，全面做好國家公共文化服務體系示范區(qū)迎檢工作。加快公園、廣場提檔升級工程，推動全民健身活動蓬勃發(fā)展。繼續(xù)深化公立醫(yī)院改革，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。抓好中醫(yī)院、二〇二醫(yī)院升級改造，推動包頭市兒童醫(yī)院和二附院內(nèi)科綜合樓盡快開工建設。完善重大疾病防控體系和公共衛(wèi)生事件應急機制，提升疾病防控能力。五要建立食品安全質(zhì)量體系。以全市建設綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工基地為契機，強化食品加工園區(qū)一期運營管理，加快二期建設進度，打造信譽度高、百姓放心的地區(qū)知名品牌。推動小尾羊公司與中牧集團加大合作力度，打造生態(tài)型、現(xiàn)代化、樣板式農(nóng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，逐步建立從養(yǎng)殖、加工、配送到餐桌的標準化質(zhì)量安全追溯體系，確保人民群眾舌尖上的安全。六要加強平安青山建設。健全完善公共安全體系，落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，持續(xù)加大對重點行業(yè)、重點領域的專項檢查，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。統(tǒng)籌轄區(qū)消防資源，充分調(diào)動區(qū)屬、駐區(qū)企事業(yè)單位共創(chuàng)、共建、共享的積極性，筑牢消防安全的“防火墻”。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，確保先鋒道派出所年內(nèi)投入使用，青福和春光小區(qū)派出所年內(nèi)開工建設。進一步規(guī)范信訪秩序，引導群眾通過理性合法方式逐級表達訴求。繼續(xù)深化雙擁共建，推進軍民融合深度發(fā)展。依法加強民族宗教事務管理，全力維護民族團結(jié)。扎實開展“七五”普法工作，縱深推進法治宣傳教育，提高全民法律意識和法治觀念。
（七）加強政府自身建設，推動政府治理能力再上新水平
加強法治思維，加快職能轉(zhuǎn)變，恪盡為民職責，牢記為民情懷，增強政府執(zhí)行力和公信力，努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務。一要依法履行政府職能。堅決貫徹落實上三級黨委、政府和區(qū)委的決策部署，確保政令暢通。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強行政監(jiān)督，推進審計監(jiān)督全覆蓋，讓權(quán)力運行更加公開、透明。二要堅持科學民主決策。以群眾利益、群眾需求作為決策的基本出發(fā)點，不斷完善政府法律顧問制度，認真聽取各方面對政府工作的意見和建議。堅持公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論等重大行政決策程序，確保過程公開、決策科學。三要持之以恒轉(zhuǎn)變作風。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，進一步強化宗旨意識，密切聯(lián)系群眾，深入一線、深入基層，問政于民、問需于民、問計于民，著力解決群眾關心的熱點、難點問題。強化結(jié)果意識和爭先意識，勇于擔當，狠抓落實，不斷提高政府工作效能。四要深入開展廉政建設。堅持“一崗雙責”，嚴格遵守和執(zhí)行中央八項規(guī)定以及自治區(qū)、包頭市相關配套規(guī)定。嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，降低行政成本，實現(xiàn)公共資源交易公開、公平、公正。始終做到干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅強政治保證。
各位代表，同心筑偉業(yè)，實干續(xù)華章。讓我們在市委、市政府和區(qū)委堅強有力的領導下，秉承敢闖敢試、主動作為的傳統(tǒng)，發(fā)揚凝心聚力、開拓進取的精神，激發(fā)不畏艱險、攻堅克難的豪情，干在實處、走在前列，奪取全面建成小康社會的新勝利，開創(chuàng)青山改革發(fā)展的新局面！