《青山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于公布區(qū)級行政規(guī)范性文件制定主體清單的通知》的政策解讀

一、公布清單的必要性

建立區(qū)級行政規(guī)范性文件制定主體清單制度,有利于從源頭嚴(yán)控文件數(shù)量、提高文件質(zhì)量，避免“帶病文件”、防止“越權(quán)發(fā)文”?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕115號）要求“編制規(guī)范性文件制定主體清單”，《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》（自治區(qū)政府令第262號）要求“旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)向社會公布本級行政規(guī)范性文件制定主體，并實行動態(tài)管理”。結(jié)合自治區(qū)新出臺的行政規(guī)范性文件管理辦法和我區(qū)機構(gòu)改革實際，需動態(tài)調(diào)整區(qū)級行政規(guī)范性文件制定主體。

二、公布清單的依據(jù)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕115號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》（自治區(qū)政府令第262號）。 清單的主要內(nèi)容 （一）明確制定主體范圍。采用正面清單形式，明確區(qū)級行政規(guī)范性文件制定主體共40個。自本清單公布之日起，清單所列單位可以按照法定職權(quán)和程序就行政管理事項制定行政規(guī)范性文件。臨時機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、部門派出機構(gòu)、部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得制定行政規(guī)范性文件，確需制定行政規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)報請所屬主管部門或者區(qū)人民政府制定。 （二）明確清單動態(tài)管理機制。行政規(guī)范性文件制定主體清單實行動態(tài)管理，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的調(diào)整，并結(jié)合機構(gòu)改革和管理實際，及時核實增減并向社會公布。 （三）明確我區(qū)實行垂直管理的駐區(qū)單位管理要求。我區(qū)實行垂直管理的駐包單位執(zhí)行其本系統(tǒng)的規(guī)范性文件管理制度，不納入本清單管理。