一、起草背景

為落實(shí)包頭市關(guān)于加快推進(jìn)“夾心房”改造工作的總體要求，進(jìn)一步改善我區(qū)人民群眾居住條件和生活環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保圓滿完成青山區(qū)“夾心房”改造任務(wù)，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，決定推進(jìn)落實(shí)青山區(qū)“夾心房”改造工作，按照征收補(bǔ)償政策要求，需辦理征收前期要件，要件辦理齊全后上報(bào)市政府，市政府批復(fù)同意征收補(bǔ)償后，區(qū)政府發(fā)布征收公告、征收決定和征收補(bǔ)償方案，開始正式啟動(dòng)征收工作簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。

二、政策依據(jù)

為徹底改善青山區(qū)“夾心房”居民的居住、生活條件，經(jīng)包頭市人民政府批準(zhǔn)，由青山區(qū)人民政府負(fù)責(zé)該國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。青山區(qū)政府按照國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《包頭市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》等規(guī)定。結(jié)合被征收房屋地段實(shí)際情況，制定“夾心房”征收補(bǔ)償方案。

三、組織架構(gòu)

為保證青山區(qū)“夾心房”改造工作順利推進(jìn)，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，決定成立青山區(qū)“夾心房”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)人大副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在區(qū)住建局，辦公室主任由區(qū)住建局局長(zhǎng)擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)全區(qū)夾心房日常事務(wù)管理，統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)各工作組工作；負(fù)責(zé)起草夾心房改造實(shí)施方案、入戶調(diào)查表、國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案、匯總工作進(jìn)展情況，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各項(xiàng)目征拆要件的報(bào)批、辦理工作；負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議（計(jì)劃每周召開一次專題會(huì)議）；負(fù)責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

各轄區(qū)辦事處為組員具體實(shí)施征收工作，主要負(fù)責(zé)按照入戶摸底調(diào)查方案，組織實(shí)施各改造范圍內(nèi)的入戶摸底調(diào)查工作，并及時(shí)整理摸底情況檔案；負(fù)責(zé)根據(jù)該項(xiàng)目國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案，按照區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，完成各項(xiàng)目征收補(bǔ)償工作并簽訂協(xié)議、同時(shí)幫助居民選房；負(fù)責(zé)影視、圖片、文字材料的收集、整理和存檔，做好信訪維穩(wěn)工作；對(duì)被征收房屋進(jìn)行核驗(yàn)并組織拆除；負(fù)責(zé)項(xiàng)目征拆要件的報(bào)批、辦理工作；

四、工作經(jīng)驗(yàn)

一是聞令而動(dòng)，全力以赴開好局。青山區(qū)“夾心房”改造共涉及5個(gè)街道17個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)176戶，總建筑面積約1.4萬(wàn)平方米，占地面積約24.7畝。11月3日，青山區(qū)召開全區(qū)“夾心房”工作部署會(huì)，成立由區(qū)委書記任組長(zhǎng)、政府區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)、四套班子共同參與的青山區(qū)“夾心房”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，選派4名有工作經(jīng)驗(yàn)的縣級(jí)干部擔(dān)任征收組組長(zhǎng)，抽調(diào)80多名干部深入現(xiàn)場(chǎng)開展摸排，全面掌握住戶信息和意愿，高效推進(jìn)征拆工作。

二是精準(zhǔn)發(fā)力，有序推進(jìn)改造工作。制定工作方案，形成青山區(qū)“夾心房”改造項(xiàng)目任務(wù)清單，將制定征收補(bǔ)償方案、房屋征收前期手續(xù)辦理、安置房建設(shè)等重點(diǎn)工作細(xì)化為27項(xiàng)具體任務(wù)，錨定目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)方案要求，倒排工期、倒計(jì)工時(shí)，確保改造時(shí)序進(jìn)度到位、工程質(zhì)量到位、安全管控到位、訴求解決到位。組建工作專班，成立綜合協(xié)調(diào)組、房屋征收組、土地征收、管線改遷、工程建設(shè)組、法律服務(wù)組、信訪維穩(wěn)組等五個(gè)工作組，強(qiáng)化報(bào)賬意識(shí)、交卷意識(shí)、成果意識(shí)，把任務(wù)分解到崗到人，層層傳導(dǎo)壓力，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，迅速推進(jìn)房屋測(cè)量登記、入戶動(dòng)員等工作。每日召開征拆工作調(diào)度會(huì)，及時(shí)了解工作進(jìn)展；定期召開專題會(huì)議，研究解決改造工作中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，強(qiáng)化“有解思維”，有什么問題就解決什么問題，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保按既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成改造工作。

三是靶向施策，惠民工程暖民心。入戶階段，征收工作組結(jié)合每戶居民的實(shí)際情況，堅(jiān)持“一把尺子量到底”，做到“動(dòng)員到位、解釋到位、服務(wù)到位、走訪到位”，逐門逐戶對(duì)“夾心房”住戶進(jìn)行宣傳解釋，把政策講清、把道理講透，讓群眾了解政策、掌握標(biāo)準(zhǔn)，打開群眾心扉，回應(yīng)合理訴求，讓他們發(fā)自內(nèi)心理解、支持拆遷工作。對(duì)于態(tài)度強(qiáng)硬、不配合的拆遷戶，工作人員始終站在群眾的立場(chǎng)，通過(guò)主動(dòng)收集租房信息、幫助居民搬家、第一時(shí)間發(fā)放安置費(fèi)用等利民惠民舉措，為群眾算好經(jīng)濟(jì)賬、利益賬、社會(huì)賬、發(fā)展賬，爭(zhēng)取到群眾最大的支持和理解，讓“夾心房”改造工作既有“速度”更有“溫度”。

四是以人為本，工作落實(shí)見成效。搬出“夾心房”、住上新樓房，是所有居住在“夾心房”群眾的夢(mèng)想，是讓城市更宜居、市民生活更美好必須要解決的問題。11月7日，青山區(qū)在全市“夾心房”改造工作中率先打響征拆工作“第一槍”，當(dāng)天拆除“夾心房”7戶。截至12月4日，已完成全部征收任務(wù)，拆除房屋面積1.4萬(wàn)平方米，平整、硬化土地1萬(wàn)平方米；增設(shè)了停車位、路燈、健身器材等設(shè)施。同步為被征收居民發(fā)放搬家費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)，為困難群眾提供公租房，及時(shí)對(duì)困難群眾開展走訪慰問，確保每位被征收群眾能夠平穩(wěn)過(guò)渡，真正把“夾心房”改造工作變?yōu)椤懊裥摹惫こ獭?/span>

“夾心房”改造工作作為主題教育中為民解難題辦實(shí)事的典型案例，定位精準(zhǔn)，成效明顯。既解決了“夾心房”居民幾十年想解決而未能解決的問題，也解決了困擾樓房居民長(zhǎng)期通行不便、日照遮擋、視線景觀差等問題，同時(shí)增加了居住小區(qū)公共空間，對(duì)騰退出的用地進(jìn)行硬化、綠化，增設(shè)停車位，健身器材等設(shè)施，切實(shí)改善小區(qū)居民的居住生活環(huán)境。

青山區(qū)區(qū)委、區(qū)政府將繼續(xù)牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，扎實(shí)推進(jìn)主題教育走深走實(shí)，把開展“夾心房”改造作為深入開展主題教育的實(shí)踐載體，集中力量解決群眾急難愁盼問題，堅(jiān)決把這件民生實(shí)事辦實(shí)辦好。