青山區(qū)政府公物倉(cāng)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范青山區(qū)國(guó)有資產(chǎn)配置和處置行為，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)共享、共用和集約化管理，避免國(guó)有資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置和浪費(fèi)，提高資產(chǎn)使用效益，節(jié)約政府行政成本，根據(jù)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)罰沒(méi)財(cái)物管理辦法的通知》（財(cái)稅[2020]54號(hào) ）和《包頭市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于執(zhí)行行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的區(qū)級(jí)各類行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和組織（簡(jiǎn)稱區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位）；經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)成立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)（含工作專班）；區(qū)屬國(guó)有企業(yè)。
第三條 本辦法所稱政府公物倉(cāng)是指區(qū)財(cái)政局對(duì)臨時(shí)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)；行政事業(yè)單位閑置、低效、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；區(qū)屬國(guó)有企業(yè)各類閑置資產(chǎn)；社會(huì)捐贈(zèng)資產(chǎn)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)按規(guī)定移交的罰沒(méi)財(cái)物等進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一處置的運(yùn)作平臺(tái)。
第四條 政府公物倉(cāng)應(yīng)遵循“短期儲(chǔ)備、優(yōu)化配置；共享調(diào)劑、厲行節(jié)約；循環(huán)使用、盤活資產(chǎn)；規(guī)范處置、公開透明”原則。
第五條 政府公物倉(cāng)采用實(shí)體和虛擬兩種倉(cāng)儲(chǔ)形式進(jìn)行管理。實(shí)體公物倉(cāng)管理的資產(chǎn)包括設(shè)備、家具用具等；虛擬公物倉(cāng)管理的資產(chǎn)包括房產(chǎn)、土地以及大型且運(yùn)送成本較高的物品等不適宜納入實(shí)體公物倉(cāng)管理的資產(chǎn)。
第六條 政府公物倉(cāng)資產(chǎn)借用、歸還及處置等事項(xiàng)，通過(guò)“青山區(qū)國(guó)有資產(chǎn)公物倉(cāng)管理信息平臺(tái)系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)上辦理。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第七條 區(qū)財(cái)政局是本級(jí)政府公物倉(cāng)的綜合管理部門，主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)、包頭市和我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和相關(guān)政策，研究制定政府公物倉(cāng)管理的相關(guān)制度。
（二）負(fù)責(zé)對(duì)政府公物倉(cāng)資產(chǎn)上繳、調(diào)撥、處置等事項(xiàng)的審批。
（三）建設(shè)公物倉(cāng)管理信息系統(tǒng)。
（四）負(fù)責(zé)公物倉(cāng)資產(chǎn)的調(diào)撥、使用和處置的日常管理，及時(shí)匯繳資產(chǎn)處置收益。
（五）負(fù)責(zé)對(duì)政府公物倉(cāng)資產(chǎn)定期清查盤點(diǎn)和保管維護(hù)，對(duì)借出資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，確保政府公物倉(cāng)資產(chǎn)的安全完整。
（六）負(fù)責(zé)對(duì)閑置的倉(cāng)儲(chǔ)資產(chǎn)，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，面向社會(huì)出租、出售，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的最大效益。
第八條 各部門（單位）、國(guó)有企業(yè)的主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)相關(guān)規(guī)定和工作需要向區(qū)政府提出使用政府公物倉(cāng)資產(chǎn)的申請(qǐng)。
（二）負(fù)責(zé)辦理本部門（單位）上繳、調(diào)撥、借用、歸還政府公物倉(cāng)資產(chǎn)具體手續(xù)。
（三） 按規(guī)定及時(shí)上繳、歸還公物倉(cāng)資產(chǎn)。
（四）負(fù)責(zé)本部門（單位）及本單位牽頭成立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)（含工作專班）、召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)占有或使用（含租借用）的政府公物倉(cāng)資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)，對(duì)公物倉(cāng)資產(chǎn)實(shí)施實(shí)物管理和財(cái)務(wù)核算，確保公物倉(cāng)資產(chǎn)的安全、完整和公物倉(cāng)管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確。
第三章 公物倉(cāng)管理范圍
第九條 下列資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)納入政府公物倉(cāng)管理范圍：
（一）全區(qū)行政事業(yè)單位長(zhǎng)期低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置半年以上及超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)。
（二）經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)（含工作專班）、召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)、專題活動(dòng)購(gòu)置或接受捐贈(zèng)的可循環(huán)使用的資產(chǎn)。
（三）經(jīng)批準(zhǔn)合并或撤銷的行政事業(yè)單位剩余資產(chǎn)。
（四）執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對(duì)自然人、法人和非法人組織作出行政處罰決定,沒(méi)收、追繳決定或者法院生效裁定、判決取得的違法所得、非法財(cái)物等具備條件移交政府公物倉(cāng)的資產(chǎn)。
（五）區(qū)屬國(guó)有企業(yè)低效運(yùn)轉(zhuǎn)的閑置資產(chǎn)。
（六）其他應(yīng)移交政府公物倉(cāng)集中統(tǒng)一管理的資產(chǎn)。
第十條 區(qū)屬行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)納入公物倉(cāng)按下列程序辦理：
（一）長(zhǎng)期低效運(yùn)轉(zhuǎn)及閑置資產(chǎn)。每年 12 月 31 日前，各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)占用的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，并于次年 3 月 31 日之前將本單位長(zhǎng)期低效運(yùn)轉(zhuǎn)及閑置資產(chǎn)移交政府公物倉(cāng)。
（二）涉及機(jī)構(gòu)改革的行政事業(yè)單位資產(chǎn)。由牽頭單位負(fù)責(zé)清理盤點(diǎn)，超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置的，在機(jī)構(gòu)調(diào)整到位后1 個(gè)月內(nèi)移交政府公物倉(cāng)。
（三）成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)（含工作專班）、組織集中辦公購(gòu)置的資產(chǎn)。除明確規(guī)定另有用途外，應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)機(jī)構(gòu)（含工作專班）撤銷或集中辦公結(jié)束后1 個(gè)月內(nèi)，以相關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算為依據(jù)，由牽頭部門負(fù)責(zé)移交政府公物倉(cāng)。
（四）經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)舉辦的重大會(huì)議、大型活動(dòng)所購(gòu)置或接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)。在活動(dòng)結(jié)束后的 1 個(gè)月內(nèi)，以相關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算為依據(jù)，由會(huì)議（活動(dòng)）承辦部門移交政府公物倉(cāng)。
（五）其他應(yīng)上繳公物倉(cāng)的資產(chǎn)按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?，?/span> 1 個(gè)月內(nèi)移交政府公物倉(cāng)。
（六）上述資產(chǎn)在公物倉(cāng)管理期間權(quán)屬不變，由占有、使用該資產(chǎn)的單位實(shí)施日常管理。
第十一條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)罰沒(méi)財(cái)物納入公物倉(cāng)按下列程序辦理：
根據(jù)行政處罰決定，沒(méi)收、追繳決定，法院生效裁定、判決沒(méi)收物品或者公告期滿后一個(gè)月內(nèi)（區(qū)法院涉案物品三次流拍后），將罰沒(méi)物品、涉案物品登記造冊(cè)，由區(qū)財(cái)政局現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，執(zhí)法機(jī)構(gòu)和區(qū)財(cái)政局共同填寫資產(chǎn)移交清單簽字蓋章，連同其他必要的證明文件、材料，移送至政府公物倉(cāng)，并向財(cái)政部門備案。
第四章 資產(chǎn)使用
第十二條 政府公物倉(cāng)資產(chǎn)的使用包括調(diào)撥和租（借）用。行政事業(yè)單位因履職運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展需要，申請(qǐng)新增配置資產(chǎn)的，原則上應(yīng)優(yōu)先調(diào)劑使用符合條件的公物倉(cāng)資產(chǎn)，確實(shí)無(wú)法調(diào)劑使用的再安排預(yù)算資金購(gòu)置新增資產(chǎn)。其中：公物倉(cāng)中的房屋資產(chǎn)主要通過(guò)租（借）用方式使用，其他資產(chǎn)主要通過(guò)無(wú)償調(diào)撥、借用方式使用。
第十三條 資產(chǎn)調(diào)撥。申請(qǐng)調(diào)撥資產(chǎn)的單位，在公物倉(cāng)管理信息系統(tǒng)中填寫《公物倉(cāng)資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥申請(qǐng)書》，啟動(dòng)資產(chǎn)在線調(diào)撥程序。經(jīng)申請(qǐng)單位及其主管部門，公物倉(cāng)資產(chǎn)所在單位及其主管部門確認(rèn)后，向區(qū)政府提出申請(qǐng)報(bào)告，區(qū)財(cái)政局依據(jù)單位申請(qǐng)和政府批示，審核下達(dá)調(diào)撥意見(jiàn)，單位憑政府批復(fù)和財(cái)政調(diào)撥意見(jiàn)辦理資產(chǎn)出倉(cāng)。經(jīng)財(cái)政局批準(zhǔn)的《公物倉(cāng)資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥申請(qǐng)書》作為辦理資產(chǎn)處置等后續(xù)工作的依據(jù)。申請(qǐng)調(diào)撥資產(chǎn)單位憑經(jīng)批準(zhǔn)的《公物倉(cāng)資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥申請(qǐng)書》領(lǐng)取資產(chǎn)，并承擔(dān)有關(guān)運(yùn)費(fèi)及拆裝等費(fèi)用，公物倉(cāng)資產(chǎn)所在單位應(yīng)積極予以配合，協(xié)調(diào)辦理好資產(chǎn)移交手續(xù)。
第十四條 資產(chǎn)租（借）用。申請(qǐng)租借資產(chǎn)的單位，在公物倉(cāng)管理信息系統(tǒng)中填寫《公物倉(cāng)資產(chǎn)租（借）用申請(qǐng)書》，啟動(dòng)資產(chǎn)在線租借程序。經(jīng)申請(qǐng)單位及其主管部門，公物倉(cāng)資產(chǎn)所在單位及其主管部門確認(rèn)后，向區(qū)政府提出申請(qǐng)報(bào)告，區(qū)財(cái)政局依據(jù)單位申請(qǐng)和區(qū)政府批示，審核下達(dá)租（借）意見(jiàn)，單位憑區(qū)財(cái)政調(diào)撥意見(jiàn)辦理資產(chǎn)出倉(cāng)。經(jīng)區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)的《公物倉(cāng)資產(chǎn)租（借）用申請(qǐng)書》作為辦理資產(chǎn)使用等后續(xù)工作的依據(jù)。公物倉(cāng)資產(chǎn)所在單位和申請(qǐng)租（借）用資產(chǎn)單位憑經(jīng)批準(zhǔn)的《公物倉(cāng)資產(chǎn)租（借）用申請(qǐng)書》，按規(guī)定簽訂租（借）用合同（期限一般不超過(guò)1年），并辦理相關(guān)手續(xù)。資產(chǎn)租（借）用單位應(yīng)當(dāng)按期歸還資產(chǎn)，逾期后多次催促仍不歸還的，由區(qū)財(cái)政局預(yù)算主管股室會(huì)同資產(chǎn)管理股按資產(chǎn)原值減少單位以后年度資產(chǎn)配置預(yù)算。租（借）用期間發(fā)生資產(chǎn)損毀、丟失的，租（借）用單位應(yīng)進(jìn)行維修或按照出庫(kù)時(shí)資產(chǎn)凈值進(jìn)行賠償。
第十五條 賬務(wù)處理。涉及資產(chǎn)調(diào)撥、出借的單位要做好資產(chǎn)權(quán)屬管理和賬務(wù)處理工作，憑經(jīng)批準(zhǔn)的《公物倉(cāng)資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥申請(qǐng)書》《公物倉(cāng)資產(chǎn)租（借）用申請(qǐng)書》等，及時(shí)做好資產(chǎn)賬務(wù)處理，確保賬實(shí)相符、賬賬相符、賬卡相符。
第五章 資產(chǎn)處置
第十六條 公物倉(cāng)資產(chǎn)的處置。區(qū)財(cái)政局定期對(duì)公物倉(cāng)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)和清查，對(duì)資產(chǎn)合理劃分使用年限有序更新，對(duì)下列狀態(tài)的資產(chǎn)定期進(jìn)行處置：
（一）不易存貯或可能長(zhǎng)期閑置的資產(chǎn)。
（二）達(dá)到報(bào)廢年限的資產(chǎn)。
（三）無(wú)修復(fù)價(jià)值的資產(chǎn)。
（四）經(jīng)認(rèn)定需要處置的其他資產(chǎn)。
公物倉(cāng)資產(chǎn)的處置，按包頭市青山區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置程序執(zhí)行，由區(qū)財(cái)政局根據(jù)盤點(diǎn)和清查結(jié)果向區(qū)政府提出申請(qǐng)報(bào)告，依據(jù)區(qū)政府批準(zhǔn)，審核下達(dá)處置意見(jiàn)，辦理處置手續(xù)。
第十七條 公物倉(cāng)資產(chǎn)的處置收入按包頭市青山區(qū)非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 監(jiān)督檢查
第十八條 區(qū)財(cái)政局對(duì)政府公物倉(cāng)的運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查，利用國(guó)有資產(chǎn)管理信息平臺(tái)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
第十九條 任何人員不得以任何形式挪用、調(diào)換和私分公物倉(cāng)資產(chǎn)，如違反規(guī)定，應(yīng)依法追究主管人員和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)負(fù)相應(yīng)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 違反本辦法規(guī)定，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處罰。
第七章 附則
第二十一條 公物倉(cāng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入年度部門預(yù)算。
第二十二條 本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：1.資產(chǎn)使用流程圖
2.青山區(qū)國(guó)有資產(chǎn)調(diào)撥審批表
3.青山區(qū)政府公物倉(cāng)資產(chǎn)租（借）用表
4.青山區(qū)政府公物倉(cāng)資產(chǎn)出庫(kù)表
5.青山區(qū)政府公物倉(cāng)資產(chǎn)入庫(kù)表
