青山區(qū)政府公物倉管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范青山區(qū)國有資產(chǎn)配置和處置行為，推進國有資產(chǎn)共享、共用和集約化管理，避免國有資產(chǎn)重復購置和浪費，提高資產(chǎn)使用效益，節(jié)約政府行政成本，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》、《財政部關(guān)于印發(fā)罰沒財物管理辦法的通知》（財稅[2020]54號 ）和《包頭市人民政府關(guān)于深入推進國有資產(chǎn)運營管理的實施意見》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的區(qū)級各類行政事業(yè)單位、社會團體和組織（簡稱區(qū)級行政事業(yè)單位）；經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準成立的臨時機構(gòu)（含工作專班）；區(qū)屬國有企業(yè)。
第三條 本辦法所稱政府公物倉是指區(qū)財政局對臨時機構(gòu)資產(chǎn)；行政事業(yè)單位閑置、低效、超標準配置的資產(chǎn)；區(qū)屬國有企業(yè)各類閑置資產(chǎn)；社會捐贈資產(chǎn)和執(zhí)法機構(gòu)按規(guī)定移交的罰沒財物等進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一處置的運作平臺。
第四條 政府公物倉應(yīng)遵循“短期儲備、優(yōu)化配置；共享調(diào)劑、厲行節(jié)約；循環(huán)使用、盤活資產(chǎn)；規(guī)范處置、公開透明”原則。
第五條 政府公物倉采用實體和虛擬兩種倉儲形式進行管理。實體公物倉管理的資產(chǎn)包括設(shè)備、家具用具等；虛擬公物倉管理的資產(chǎn)包括房產(chǎn)、土地以及大型且運送成本較高的物品等不適宜納入實體公物倉管理的資產(chǎn)。
第六條 政府公物倉資產(chǎn)借用、歸還及處置等事項，通過“青山區(qū)國有資產(chǎn)公物倉管理信息平臺系統(tǒng)”進行網(wǎng)上辦理。
第二章 管理機構(gòu)及職責
第七條 區(qū)財政局是本級政府公物倉的綜合管理部門，主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、包頭市和我區(qū)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和相關(guān)政策，研究制定政府公物倉管理的相關(guān)制度。
（二）負責對政府公物倉資產(chǎn)上繳、調(diào)撥、處置等事項的審批。
（三）建設(shè)公物倉管理信息系統(tǒng)。
（四）負責公物倉資產(chǎn)的調(diào)撥、使用和處置的日常管理，及時匯繳資產(chǎn)處置收益。
（五）負責對政府公物倉資產(chǎn)定期清查盤點和保管維護，對借出資產(chǎn)進行監(jiān)管，確保政府公物倉資產(chǎn)的安全完整。
（六）負責對閑置的倉儲資產(chǎn)，經(jīng)區(qū)政府批準后，面向社會出租、出售，發(fā)揮國有資產(chǎn)的最大效益。
第八條 各部門（單位）、國有企業(yè)的主要職責是：
（一）根據(jù)相關(guān)規(guī)定和工作需要向區(qū)政府提出使用政府公物倉資產(chǎn)的申請。
（二）負責辦理本部門（單位）上繳、調(diào)撥、借用、歸還政府公物倉資產(chǎn)具體手續(xù)。
（三） 按規(guī)定及時上繳、歸還公物倉資產(chǎn)。
（四）負責本部門（單位）及本單位牽頭成立的臨時機構(gòu)（含工作專班）、召開重大會議、舉辦大型活動占有或使用（含租借用）的政府公物倉資產(chǎn)的日常維護和保養(yǎng)，對公物倉資產(chǎn)實施實物管理和財務(wù)核算，確保公物倉資產(chǎn)的安全、完整和公物倉管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)信息準確。
第三章 公物倉管理范圍
第九條 下列資產(chǎn)應(yīng)當納入政府公物倉管理范圍：
（一）全區(qū)行政事業(yè)單位長期低效運轉(zhuǎn)、閑置半年以上及超標準配置的資產(chǎn)。
（二）經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準成立臨時機構(gòu)（含工作專班）、召開重大會議、舉辦大型活動、專題活動購置或接受捐贈的可循環(huán)使用的資產(chǎn)。
（三）經(jīng)批準合并或撤銷的行政事業(yè)單位剩余資產(chǎn)。
（四）執(zhí)法機關(guān)依法對自然人、法人和非法人組織作出行政處罰決定,沒收、追繳決定或者法院生效裁定、判決取得的違法所得、非法財物等具備條件移交政府公物倉的資產(chǎn)。
（五）區(qū)屬國有企業(yè)低效運轉(zhuǎn)的閑置資產(chǎn)。
（六）其他應(yīng)移交政府公物倉集中統(tǒng)一管理的資產(chǎn)。
第十條 區(qū)屬行政事業(yè)單位和國有企業(yè)資產(chǎn)納入公物倉按下列程序辦理：
（一）長期低效運轉(zhuǎn)及閑置資產(chǎn)。每年 12 月 31 日前，各單位應(yīng)當對占用的固定資產(chǎn)進行清查盤點，并于次年 3 月 31 日之前將本單位長期低效運轉(zhuǎn)及閑置資產(chǎn)移交政府公物倉。
（二）涉及機構(gòu)改革的行政事業(yè)單位資產(chǎn)。由牽頭單位負責清理盤點，超過規(guī)定標準配置的，在機構(gòu)調(diào)整到位后1 個月內(nèi)移交政府公物倉。
（三）成立臨時機構(gòu)（含工作專班）、組織集中辦公購置的資產(chǎn)。除明確規(guī)定另有用途外，應(yīng)當在臨時機構(gòu)（含工作專班）撤銷或集中辦公結(jié)束后1 個月內(nèi)，以相關(guān)資產(chǎn)配置預算為依據(jù)，由牽頭部門負責移交政府公物倉。
（四）經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準舉辦的重大會議、大型活動所購置或接受捐贈的資產(chǎn)。在活動結(jié)束后的 1 個月內(nèi)，以相關(guān)資產(chǎn)配置預算為依據(jù)，由會議（活動）承辦部門移交政府公物倉。
（五）其他應(yīng)上繳公物倉的資產(chǎn)按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟螅?/span> 1 個月內(nèi)移交政府公物倉。
（六）上述資產(chǎn)在公物倉管理期間權(quán)屬不變，由占有、使用該資產(chǎn)的單位實施日常管理。
第十一條 執(zhí)法機構(gòu)罰沒財物納入公物倉按下列程序辦理：
根據(jù)行政處罰決定，沒收、追繳決定，法院生效裁定、判決沒收物品或者公告期滿后一個月內(nèi)（區(qū)法院涉案物品三次流拍后），將罰沒物品、涉案物品登記造冊，由區(qū)財政局現(xiàn)場核實后，執(zhí)法機構(gòu)和區(qū)財政局共同填寫資產(chǎn)移交清單簽字蓋章，連同其他必要的證明文件、材料，移送至政府公物倉，并向財政部門備案。
第四章 資產(chǎn)使用
第十二條 政府公物倉資產(chǎn)的使用包括調(diào)撥和租（借）用。行政事業(yè)單位因履職運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展需要，申請新增配置資產(chǎn)的，原則上應(yīng)優(yōu)先調(diào)劑使用符合條件的公物倉資產(chǎn)，確實無法調(diào)劑使用的再安排預算資金購置新增資產(chǎn)。其中：公物倉中的房屋資產(chǎn)主要通過租（借）用方式使用，其他資產(chǎn)主要通過無償調(diào)撥、借用方式使用。
第十三條 資產(chǎn)調(diào)撥。申請調(diào)撥資產(chǎn)的單位，在公物倉管理信息系統(tǒng)中填寫《公物倉資產(chǎn)無償調(diào)撥申請書》，啟動資產(chǎn)在線調(diào)撥程序。經(jīng)申請單位及其主管部門，公物倉資產(chǎn)所在單位及其主管部門確認后，向區(qū)政府提出申請報告，區(qū)財政局依據(jù)單位申請和政府批示，審核下達調(diào)撥意見，單位憑政府批復和財政調(diào)撥意見辦理資產(chǎn)出倉。經(jīng)財政局批準的《公物倉資產(chǎn)無償調(diào)撥申請書》作為辦理資產(chǎn)處置等后續(xù)工作的依據(jù)。申請調(diào)撥資產(chǎn)單位憑經(jīng)批準的《公物倉資產(chǎn)無償調(diào)撥申請書》領(lǐng)取資產(chǎn)，并承擔有關(guān)運費及拆裝等費用，公物倉資產(chǎn)所在單位應(yīng)積極予以配合，協(xié)調(diào)辦理好資產(chǎn)移交手續(xù)。
第十四條 資產(chǎn)租（借）用。申請租借資產(chǎn)的單位，在公物倉管理信息系統(tǒng)中填寫《公物倉資產(chǎn)租（借）用申請書》，啟動資產(chǎn)在線租借程序。經(jīng)申請單位及其主管部門，公物倉資產(chǎn)所在單位及其主管部門確認后，向區(qū)政府提出申請報告，區(qū)財政局依據(jù)單位申請和區(qū)政府批示，審核下達租（借）意見，單位憑區(qū)財政調(diào)撥意見辦理資產(chǎn)出倉。經(jīng)區(qū)財政局批準的《公物倉資產(chǎn)租（借）用申請書》作為辦理資產(chǎn)使用等后續(xù)工作的依據(jù)。公物倉資產(chǎn)所在單位和申請租（借）用資產(chǎn)單位憑經(jīng)批準的《公物倉資產(chǎn)租（借）用申請書》，按規(guī)定簽訂租（借）用合同（期限一般不超過1年），并辦理相關(guān)手續(xù)。資產(chǎn)租（借）用單位應(yīng)當按期歸還資產(chǎn)，逾期后多次催促仍不歸還的，由區(qū)財政局預算主管股室會同資產(chǎn)管理股按資產(chǎn)原值減少單位以后年度資產(chǎn)配置預算。租（借）用期間發(fā)生資產(chǎn)損毀、丟失的，租（借）用單位應(yīng)進行維修或按照出庫時資產(chǎn)凈值進行賠償。
第十五條 賬務(wù)處理。涉及資產(chǎn)調(diào)撥、出借的單位要做好資產(chǎn)權(quán)屬管理和賬務(wù)處理工作，憑經(jīng)批準的《公物倉資產(chǎn)無償調(diào)撥申請書》《公物倉資產(chǎn)租（借）用申請書》等，及時做好資產(chǎn)賬務(wù)處理，確保賬實相符、賬賬相符、賬卡相符。
第五章 資產(chǎn)處置
第十六條 公物倉資產(chǎn)的處置。區(qū)財政局定期對公物倉資產(chǎn)進行盤點和清查，對資產(chǎn)合理劃分使用年限有序更新，對下列狀態(tài)的資產(chǎn)定期進行處置：
（一）不易存貯或可能長期閑置的資產(chǎn)。
（二）達到報廢年限的資產(chǎn)。
（三）無修復價值的資產(chǎn)。
（四）經(jīng)認定需要處置的其他資產(chǎn)。
公物倉資產(chǎn)的處置，按包頭市青山區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置程序執(zhí)行，由區(qū)財政局根據(jù)盤點和清查結(jié)果向區(qū)政府提出申請報告，依據(jù)區(qū)政府批準，審核下達處置意見，辦理處置手續(xù)。
第十七條 公物倉資產(chǎn)的處置收入按包頭市青山區(qū)非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 監(jiān)督檢查
第十八條 區(qū)財政局對政府公物倉的運行情況實施監(jiān)督檢查，利用國有資產(chǎn)管理信息平臺實時動態(tài)監(jiān)控。
第十九條 任何人員不得以任何形式挪用、調(diào)換和私分公物倉資產(chǎn)，如違反規(guī)定，應(yīng)依法追究主管人員和直接責任人的行政責任；造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)負相應(yīng)賠償責任；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責任。
第二十條 違反本辦法規(guī)定，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進行處理處罰。
第七章 附則
第二十一條 公物倉運行經(jīng)費納入年度部門預算。
第二十二條 本辦法由區(qū)財政局負責解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：1.資產(chǎn)使用流程圖
2.青山區(qū)國有資產(chǎn)調(diào)撥審批表
3.青山區(qū)政府公物倉資產(chǎn)租（借）用表
4.青山區(qū)政府公物倉資產(chǎn)出庫表
5.青山區(qū)政府公物倉資產(chǎn)入庫表
