青府發(fā)〔2025〕1號
青山區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)《青山區(qū)建筑
垃圾管理工作實(shí)施意見》的通知
區(qū)屬各有關(guān)單位：
經(jīng)研究，現(xiàn)將《青山區(qū)建筑垃圾管理工作實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
包頭市青山區(qū)人民政府
2025年3月12日
（此件公開發(fā)布）
青山區(qū)建筑垃圾管理工作實(shí)施意見
為規(guī)范青山區(qū)建筑垃圾管理工作，維護(hù)城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生違法行為處罰規(guī)定》《包頭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《包頭市建筑垃圾管理?xiàng)l例》，結(jié)合青山區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、工作目標(biāo)
全區(qū)建筑垃圾分類管理制度基本建立，全過程管理體系基本建成，力爭實(shí)現(xiàn)建筑垃圾減量排放、規(guī)范清運(yùn)、有效利用和安全處置及其監(jiān)督管理。
二、工作職責(zé)
（一）區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局是本區(qū)建筑垃圾管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)全區(qū)建筑垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌指導(dǎo)、監(jiān)督考核；組織建設(shè)、管理青山區(qū)建筑垃圾處置場所和建筑垃圾傾倒、中轉(zhuǎn)、處置設(shè)施;制定全區(qū)建筑垃圾處置計劃；負(fù)責(zé)建筑垃圾的處置核準(zhǔn)，對轄區(qū)內(nèi)從事建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行備案登記，依法對違反建筑垃圾處理相關(guān)法律法規(guī)行為實(shí)施行政處罰。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)沿街底店裝修垃圾的監(jiān)督管理。受理申請建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營審批，出具是否審批的決定，不予審批的應(yīng)當(dāng)書面告知理由，符合審批條件的向社會公布已獲得行政審批的建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營者名錄，并提供免費(fèi)查詢服務(wù)，接受社會監(jiān)督。
（二）區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局應(yīng)會同各街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾暫存設(shè)施進(jìn)行日常監(jiān)督管理工作，居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理委員會協(xié)助做好相關(guān)管理工作。應(yīng)當(dāng)綜合考慮便民、交通、建筑垃圾數(shù)量等因素，在管理區(qū)域內(nèi)適當(dāng)設(shè)置零星建筑垃圾、裝修垃圾臨時堆放點(diǎn)，并按規(guī)定交由已備案并依法取得建筑垃圾處置許可的企業(yè)進(jìn)行有償清運(yùn)、處置。指導(dǎo)轄區(qū)物業(yè)企業(yè)與有資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)簽訂運(yùn)輸協(xié)議，及時組織清運(yùn)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾，監(jiān)督物業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)辦理相關(guān)備案登記手續(xù)。青福鎮(zhèn)、興勝鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)不按規(guī)定時間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾等違法違規(guī)行為的查處。
（三）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)配合區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局督促施工單位編制建筑垃圾處置方案并報區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局備案。加強(qiáng)對拆除垃圾、裝修垃圾的源頭監(jiān)管；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定履行居住區(qū)裝修垃圾的管理職責(zé)；指導(dǎo)相關(guān)部門、物業(yè)企業(yè)在小區(qū)設(shè)置建筑垃圾集中堆放場所；宣傳引導(dǎo)業(yè)主和裝修單位做好有害裝修垃圾（如廢油漆桶、含汞熒光燈管等）和無害裝修垃圾的分類存放等工作。督促建設(shè)單位、施工單位委托中標(biāo)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范處置建筑垃圾。
（四）市生態(tài)環(huán)境局青山分局依據(jù)職責(zé)做好一般工業(yè)固廢監(jiān)督管理工作。
（五）市自然資源局青山分局做好建筑垃圾消納場所選址及用地、規(guī)劃審批工作。
（六）區(qū)農(nóng)牧局配合執(zhí)法部門對傾倒建筑垃圾毀壞林草地、河道等行為的日常巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為移交屬地相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行查處。
（七）青山公安分局負(fù)責(zé)查處打擊以暴力、威脅等手段擾亂建筑垃圾運(yùn)輸市場、妨礙執(zhí)法的違法行為。
（八）青山交管大隊負(fù)責(zé)對建筑垃圾運(yùn)輸車輛未按照交通管理部門規(guī)定的路線、時間行駛等行為的查處。
三、工作措施
（一）嚴(yán)格規(guī)范建筑垃圾運(yùn)輸管理
一是按照《包頭市城市建筑垃圾管理規(guī)定》要求，建筑垃圾運(yùn)輸過程中車輛必須密閉，隨車攜帶建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營備案手續(xù)，不得超出規(guī)定的運(yùn)輸路線和時間行駛。在運(yùn)輸過程中，不得超限超載，應(yīng)遵守道路交通安全規(guī)定，應(yīng)將建筑垃圾運(yùn)輸至已取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)證的消納場所，不得將建筑垃圾與其他生活垃圾、危險廢物混裝混運(yùn)，不得丟棄、遺撒。企業(yè)從事建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)向區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局申請辦理建筑垃圾運(yùn)輸車輛登記，經(jīng)核準(zhǔn)后方可進(jìn)行。
二是企業(yè)從事建筑垃圾處置活動，應(yīng)當(dāng)向區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局申請辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)，經(jīng)核準(zhǔn)后方可進(jìn)行。申請建筑垃圾處置核準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》執(zhí)行。建設(shè)單位、施工單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)申請城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)，要提交書面申請，寫明建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臅r間、路線和處置地點(diǎn)，提供建設(shè)單位、施工單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)與運(yùn)輸單位簽訂的合同。建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)具備合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證，健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行。運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置，統(tǒng)一標(biāo)識，統(tǒng)一安裝、使用記錄路線、時間和建筑垃圾處置地點(diǎn)的電子信息裝置。區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)向社會公布轄區(qū)內(nèi)已獲得行政許可的建筑垃圾處置經(jīng)營者名錄，并提供免費(fèi)查詢服務(wù)，接受社會監(jiān)督。
（二）申請建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營備案具備條件
運(yùn)輸企業(yè)申請建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)應(yīng)當(dāng)將使用的專業(yè)車輛報區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局統(tǒng)一登記，并領(lǐng)取載明所屬企業(yè)、車型、牌號的《建筑垃圾運(yùn)輸車輛登記證》。
（三）切實(shí)規(guī)范建筑垃圾處置管理
建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。適時建立建筑垃圾分類處理制度，推進(jìn)建筑垃圾分類收集、分類存放、分類處理。產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)依法對建筑垃圾進(jìn)行處置。建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，建筑垃圾排放單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照《建筑垃圾收集運(yùn)輸協(xié)議》載明的建筑垃圾排放量，向處理建筑垃圾的環(huán)衛(wèi)專業(yè)單位繳納建筑垃圾處理費(fèi)。
（四）合理布局轉(zhuǎn)運(yùn)（消納）場所
建筑垃圾處置場所選址應(yīng)符合包頭市國土空間總體規(guī)劃，遠(yuǎn)離生活居住區(qū)，禁止在耕地、基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、河道、湖泊管理范圍內(nèi)和其他禁止設(shè)置的區(qū)域設(shè)置建筑垃圾消納場所。填埋處置工程應(yīng)設(shè)置汽車衡進(jìn)行稱重計量，計量房應(yīng)設(shè)置在處理工程的交通入口處，并應(yīng)具有良好的通視條件，填埋場日常運(yùn)行管理中應(yīng)記錄進(jìn)場垃圾運(yùn)輸車號、車輛數(shù)量、建筑垃圾量、污水產(chǎn)生量、材料消耗等，記錄積累的技術(shù)資料應(yīng)完整，統(tǒng)一歸檔保管。建筑垃圾貯存點(diǎn)、消納場、綜合利用場運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險管控要求，加強(qiáng)對堆體的水平位移、沉降和堆體內(nèi)水位等情況的監(jiān)測，防止發(fā)生失穩(wěn)滑坡等危害。落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度，建筑垃圾消納場所在停止使用前，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在停止消納三十日前書面報告區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局，建筑垃圾消納場停止消納后，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展治理、評估，達(dá)到安全穩(wěn)定要求后進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
（五）加強(qiáng)建筑垃圾消納場所管理
建筑垃圾消納場所不得受納生活垃圾、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物。建筑垃圾消納場所應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)建筑垃圾分類、安全防護(hù)、水土保持、揚(yáng)塵防治、消防安全等管理措施。建筑垃圾貯存點(diǎn)、消納場、綜合利用場運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范完整的生產(chǎn)臺賬，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和設(shè)計容量進(jìn)行作業(yè)和分區(qū)，分類堆填、堆放建筑垃圾。
（六）健全建筑垃圾處理保障機(jī)制
區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)會同自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門，依據(jù)包頭市國土空間總體規(guī)劃對建筑垃圾管理的相關(guān)要求，將建筑垃圾消納場所納入專項(xiàng)規(guī)劃，明確建筑垃圾消納場所設(shè)置布局、生產(chǎn)規(guī)模及建設(shè)計劃等。鼓勵和支持社會資本參與建設(shè)和經(jīng)營建筑垃圾消納場所。政府投資項(xiàng)目，在符合技術(shù)規(guī)范并滿足使用功能的前提下，大力推進(jìn)建筑垃圾資源化利用工作，鼓勵城市道路、公路、鐵路的路基施工和海綿城市建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先使用建筑垃圾生產(chǎn)的再生骨料、路基路面材料、砌塊、市政工程構(gòu)配件等新型建材。
（七）規(guī)范建設(shè)工程建筑垃圾處置核準(zhǔn)
工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局備案。按照建筑垃圾管理要求遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生誰負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)對建筑工地的管理，實(shí)行建筑垃圾分類處理，施工現(xiàn)場嚴(yán)格落實(shí)“六個百分百”。
（八）強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)厲整治違法違規(guī)行為
任何單位和個人不得將生活垃圾、危險廢物混入建筑垃圾。將醫(yī)療垃圾、危險廢物倒入建筑垃圾的，由區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)生健康委員會、區(qū)應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局青山分局依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定予以處罰。建設(shè)單位、施工單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、各街鎮(zhèn)（居民委員會、村民委員會）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本意見規(guī)定處置建筑垃圾，將建筑垃圾交由獲得核準(zhǔn)備案的從事建筑垃圾處置、運(yùn)輸單位進(jìn)行處理。任何單位和個人不得將建筑垃圾與生活垃圾、危險廢物等進(jìn)行混合存放、運(yùn)輸和處置，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。任何單位和個人不得擅自設(shè)立建筑垃圾處置場所。禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。
四、落實(shí)責(zé)任
各職能管理部門及其工作人員在建筑垃圾管理工作中，對工作落實(shí)有顯著成績的給予表彰獎勵，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
青山區(qū)人民政府辦公室
2025年3月12日