國務(wù)院新聞辦公室于2023年11月9日（星期四）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展和改革委員會黨組成員郭蘭峰，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長鄭宏范，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席黃志強(qiáng)，工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長陳克龍，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人潘揚(yáng)彬介紹《關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》有關(guān)情況，并答記者問。
圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。（劉健 攝）
國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人?壽小麗：
女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》，今天我們非常高興邀請到國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰先生，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長鄭宏范先生，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席黃志強(qiáng)先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B《意見》的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天新聞發(fā)布會的還有：工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長陳克龍先生，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人潘揚(yáng)彬先生。
下面，我們首先請郭蘭峰先生作介紹。
國家發(fā)展和改革委員會黨組成員?郭蘭峰：
各位記者朋友們，大家上午好！我和我的同事在回答各位提問之前，我先把《意見》，也就是國發(fā)2023年16號文件作一個簡單的介紹。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次到內(nèi)蒙考察，發(fā)表重要講話并作出重要指示，要求內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、我國向北開放重要橋頭堡。今年6月，習(xí)近平總書記又到內(nèi)蒙古考察時強(qiáng)調(diào)，要求內(nèi)蒙古在建設(shè)“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”上展現(xiàn)新作為，奮力書寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章，這為新時代內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向。
按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我們會同內(nèi)蒙古自治區(qū)和國家有關(guān)部門，研究起草了《關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展 奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》，按程序呈報國務(wù)院得到了審批，近期國務(wù)院正式公開發(fā)布，也就是國發(fā)16號文件。
圖為國家發(fā)展和改革委員會黨組成員郭蘭峰。（徐想 攝）
郭蘭峰：
我先介紹一下文件的主要內(nèi)容，簡要說就是：一個主題、五個戰(zhàn)略定位、兩個階段目標(biāo)、七項重點任務(wù)和若干保障措施。
一個主題，就是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，奮力書寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章。簡要的說六個字：高質(zhì)量、新篇章。
新篇章或者說高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容是什么，就是五個戰(zhàn)略定位。剛才我也介紹了，“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”。具體包括：我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，這是“兩個屏障”；國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，這是“兩個基地”；我國向北開放重要橋頭堡，這是“一個橋頭堡”。
兩個階段目標(biāo)，一個階段是到2027年，另一個階段是到2035年，我簡單介紹一下這兩個階段的主要目標(biāo)。第一個階段是到2027年，一是綜合經(jīng)濟(jì)實力達(dá)到全國中等水平。現(xiàn)在內(nèi)蒙古GDP在全國排位是第21位，達(dá)到中等水平。二是城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國平均水平。2022年，內(nèi)蒙古人均收入35921元，全國36883元，也就是說這兩個目標(biāo)既符合實際，但也是需要作出努力才能趕上的。下面是一些具體的目標(biāo)，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，防范治沙成果顯著，向北開放重要橋頭堡作用充分發(fā)揮，“模范自治區(qū)”建設(shè)取得明顯成效，內(nèi)蒙古現(xiàn)代化各項事業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展。第二個階段是到2035年，這個目標(biāo)是一個展望，包括綜合經(jīng)濟(jì)實力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入邁上新臺階，新能源體系基本建成，“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”作用進(jìn)一步提升，在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步上繼續(xù)走在全國前列，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
七項重點任務(wù)，一是統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，筑牢北方重要生態(tài)安全屏障。二是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整優(yōu)化，構(gòu)建多元發(fā)展多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。三是深化體制機(jī)制改革，探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。四是構(gòu)建新型能源體系，增強(qiáng)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地保障能力。五是加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化提升國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地綜合生產(chǎn)能力。六是積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動向北開放重要橋頭堡建設(shè)提質(zhì)升級。七是加強(qiáng)中華民族共同體建設(shè)，筑牢北疆安全穩(wěn)定屏障。
若干保障措施，包括堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策支持、健全工作落實機(jī)制。
下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，與各部門一道做好溝通協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)，全力支持內(nèi)蒙古落實好《意見》，推動內(nèi)蒙古奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章。謝謝！
壽小麗：
下面，請黃志強(qiáng)先生作介紹。
內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席?黃志強(qiáng)：
各位記者朋友們，大家好。很高興和大家見面，下面，我向各位記者朋友們介紹內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展的一些情況。
內(nèi)蒙古地處祖國北疆，發(fā)展?jié)摿薮?，?zhàn)略地位重要，長期以來擁有“模范自治區(qū)”的崇高榮譽(yù)。
在建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障方面，內(nèi)蒙古草原、森林和濕地面積分別占全國的20.5%、10.3%和8.6%，其中森林面積全國第1，草原面積全國第2，是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)。
在建設(shè)祖國北疆安全穩(wěn)定屏障方面，內(nèi)蒙古橫跨“三北”，地近京畿，邊境線4200多公里，是祖國的“北大門”和首都的“護(hù)城河”。
在建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地方面，內(nèi)蒙古風(fēng)能資源全國第1、太陽能資源全國第2，承擔(dān)的煤炭保供量超過全國的1/3，外運煤、外送電和新能源發(fā)電量均居全國第1。
在建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地方面，內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)量全國第6，牛奶、羊肉、牛肉和羊絨產(chǎn)量全國第1，是國家名副其實的“糧倉”“肉庫”“奶罐”“絨都”。
在建設(shè)我國向北開放重要橋頭堡方面，內(nèi)蒙古擁有對外開放口岸20個，全國近一半的中歐班列從內(nèi)蒙古過境，公路口岸貨運量全國第1，鐵路口岸貨運量位于前列。
圖為內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席黃志強(qiáng)。（徐想 攝）
習(xí)近平總書記始終牽掛著內(nèi)蒙古的發(fā)展，到中央工作以來先后4次到內(nèi)蒙古考察，連續(xù)5年參加全國人民代表大會內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議，多次強(qiáng)調(diào)要把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、我國向北開放重要橋頭堡。今年6月，總書記再次考察內(nèi)蒙古，強(qiáng)調(diào)內(nèi)蒙古要在建設(shè)“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”上展現(xiàn)新作為，奮力書寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章。
下一步，內(nèi)蒙古將把落實《意見》作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)、久久為功，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)內(nèi)蒙古力量、展現(xiàn)內(nèi)蒙古擔(dān)當(dāng)。謝謝。
壽小麗：
下面開始提問，提問前請通報一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
中國新聞社記者：
剛才郭蘭峰副主任介紹了此次出臺《意見》的主要內(nèi)容，能否再介紹一下《意見》的主要考慮和特點？謝謝。
郭蘭峰：
謝謝你的提問，這個問題我來回答。每個地區(qū)都是全國整體經(jīng)濟(jì)的一部分或一環(huán)，這個地區(qū)、這一部分或者說這一環(huán)發(fā)揮好了，全國整體上就協(xié)調(diào)了。具體到內(nèi)蒙古，就是要落實好“五大任務(wù)”，在謀劃《意見》的時候，我們主要從兩個方面考慮：第一，要貫徹落實習(xí)近平總書記和黨中央給內(nèi)蒙古的定位和要求。第二，要突出發(fā)揮內(nèi)蒙古的優(yōu)勢和特色。這兩方面是相輔相成、是統(tǒng)一的，所以《意見》緊緊扣住這兩個方面來謀劃。主要有以下幾個特點：
一是突出生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。剛才黃志強(qiáng)常務(wù)副主席介紹了內(nèi)蒙古一些基本的特點，森林、濕地、草原在全國都是很突出的，這就是貫徹落實習(xí)近平總書記提出來的筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障的定位。所以《意見》里面講了一些工作，比如集中力量開展重點地區(qū)規(guī)?；郎持紊?，加大草原、森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，協(xié)同推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，包括“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程等措施。
二是突出發(fā)揮內(nèi)蒙古的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色。去年內(nèi)蒙古的煤炭產(chǎn)量占全國近四分之一，北方稀土包頭稀土也是很有名氣的；剛才黃志強(qiáng)常務(wù)副主席講了，內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)量全國排第六，內(nèi)蒙古的牛羊肉我相信很多人也都吃過。能源資源、農(nóng)牧業(yè)是內(nèi)蒙古的兩大優(yōu)勢，也是國家能源資源、農(nóng)畜產(chǎn)品的重要支撐。當(dāng)然，內(nèi)蒙古風(fēng)電、太陽能也都排在全國前列，所以我們要建設(shè)兩個基地。
三是突出服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)。這是落實我國向北開放重要橋頭堡的重要舉措，內(nèi)蒙古邊境線有4200多公里，而且剛才黃志強(qiáng)常務(wù)副主席也介紹了，現(xiàn)在擁有對外開放口岸20個，全國近一半的中歐班列從內(nèi)蒙古過境。怎樣建好這個橋頭堡，《意見》也提出了一些政策措施，比如強(qiáng)化開放大通道建設(shè)、加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作互動等。
四是突出保障和改善民生。大家都知道，內(nèi)蒙古是我國第一個民族自治區(qū)，而且邊境線很長。如果我們的發(fā)展不能給老百姓帶來福祉，或者不能使老百姓生活水平同步提高，那就很難實現(xiàn)筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障的目標(biāo)。所以《意見》提出了一些措施，包括推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)、加強(qiáng)基本民生保障、提高公共服務(wù)水平、加強(qiáng)守邊固邊興邊等。
這個《意見》里面主要體現(xiàn)了這四個方面的特點。謝謝。
浙江日報潮新聞記者：
剛才多次提到“開放”兩個字，內(nèi)蒙古內(nèi)連八省、外接俄蒙，在歷史上也是“草原絲綢之路”和“萬里茶道”的重要樞紐。請問，下一步將如何進(jìn)一步做好開放這篇大文章？謝謝。
圖為內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長鄭宏范。（徐想 攝）
內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長?鄭宏范：
感謝這位記者的提問，我來回答您的問題。內(nèi)蒙古是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點、國家西部陸海新通道的重要門戶。近年來，我們積極參與共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，這里有一組數(shù)據(jù)，2022年全區(qū)口岸進(jìn)出境貨運量5842.2萬噸，增長14.7%，進(jìn)出境中歐班列7337列，增長19.1%。接下來，我們將從三個方面發(fā)力，推動向北開放重要橋頭堡提質(zhì)升級。
一是強(qiáng)化開放大通道建設(shè)。中歐班列有東、中、西三條主要運輸大通道，其中內(nèi)蒙古的滿洲里口岸和二連浩特口岸，分別是東線和中線通道的主要進(jìn)出境口岸。我們將以這兩個口岸為基礎(chǔ)，在東線以滿洲里口岸為節(jié)點，在中線以二連浩特口岸為節(jié)點，構(gòu)建起內(nèi)連京津冀、外接俄蒙至歐洲的開放大通道。
二是加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。2015年以來，內(nèi)蒙古舉辦了四屆“中蒙博覽會”，成功打造了雙邊經(jīng)貿(mào)合作的品牌。接下來，我們將積極申請設(shè)立中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗區(qū)，提升互市貿(mào)易區(qū)、綜合保稅區(qū)等平臺功能，深化與蒙古國、俄羅斯在農(nóng)牧業(yè)、能源礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域合作。
三是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作互動。京津冀是內(nèi)蒙古緊鄰的最大市場，我們將積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，與天津、河北、遼寧等省市開展港口資源共享和內(nèi)陸港合作。同時，要加強(qiáng)與長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域互惠合作，實現(xiàn)更大范圍、更深層次、更高水平的互利共贏。
以上是我的回答。謝謝！
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者：
內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)資源豐富，《意見》提出要加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，提升國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地綜合生產(chǎn)能力。請問，對此有何部署？將從哪幾個方面抓好落實？謝謝。
圖為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人潘揚(yáng)彬。（徐想 攝）
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人?潘揚(yáng)彬：
感謝您的提問，我來回答您的問題。內(nèi)蒙古是我國重要的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)大區(qū)，生產(chǎn)全國19%的牛奶、15%的牛羊肉、5.7%的糧食和4.6%的油料。牛奶、牛羊肉產(chǎn)量均居全國第一位，糧產(chǎn)量居全國第六位。像剛才黃志強(qiáng)副主席說的，內(nèi)蒙古是我國重要的糧庫、肉庫、奶罐、絨都，在保障國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給中具有重要地位。《意見》對內(nèi)蒙古建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行了系統(tǒng)部署。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門從四個方面抓好落實：
第一，建強(qiáng)設(shè)施夯基礎(chǔ)。重點加強(qiáng)兩方面建設(shè)：一方面加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。目前，內(nèi)蒙古建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占全區(qū)耕地比重30%左右，建設(shè)任務(wù)還很艱巨。要加大投入力度，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，同步配套完善農(nóng)田排灌設(shè)施，建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化糧田。另一方面要發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，支持建設(shè)一批智能溫室和日光溫室，加快發(fā)展舍飼圈養(yǎng)。在保護(hù)生態(tài)和不增加用水總量前提下，探索科學(xué)利用戈壁、沙漠等發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。
第二，科技創(chuàng)新提產(chǎn)能。一方面，要推動育種創(chuàng)新。實施優(yōu)勢特色品種培育工程，開展奶牛育種聯(lián)合攻關(guān)，建設(shè)大豆、玉米、馬鈴薯制種大縣，打造一流奶源、種源和草源基地。另一方面，要推進(jìn)技術(shù)集成。開展糧油等主要農(nóng)作物大面積單產(chǎn)提升行動，集成推廣優(yōu)質(zhì)高抗新品種和高效新技術(shù)，建設(shè)一批“噸糧田”和玉米、大豆單產(chǎn)提升重點縣，打造國家重要“糧倉”。
第三，產(chǎn)業(yè)壯鏈增效益。建設(shè)重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地既要保產(chǎn)量，還要有效益。要大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，支持建設(shè)一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要打造綠色有機(jī)品牌，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”提升行動，創(chuàng)響一批品質(zhì)過硬、競爭力強(qiáng)、帶動作用明顯的“蒙字號”品牌。
第四，深化改革激活力。一方面，要深化土地制度改革，鞏固和完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營制度。健全土地、草牧場經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。另一方面，要壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育一批示范家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧民合作社，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)，支持認(rèn)定一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。
謝謝大家。
中央廣播電視總臺央視記者：
習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察期間強(qiáng)調(diào)，要積極探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。請問，內(nèi)蒙古在深化體制機(jī)制改革、探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑方面有什么考慮？謝謝。
黃志強(qiáng)：
感謝這位記者的提問，這個問題提得非常好。資源富集是內(nèi)蒙古的特點和特色，剛才提到了我們的耕地、森林、草原等。內(nèi)蒙古在能源方面也非常豐富，“頭頂有風(fēng)光、腳下有煤炭、手中有電網(wǎng)”，我們能夠為全社會提供綠色電、便宜電、可靠電。作為典型資源型地區(qū)，內(nèi)蒙古很多地方都是因資源而興，先有礦、后有城，先生產(chǎn)、后生活，很有代表性。探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，不僅要破解自身“資源依賴”的難題，也承擔(dān)著為其他資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展探索新路徑的重任。按照《意見》部署，我們重點從四個方面抓好落實：
一是在推動礦產(chǎn)資源有序開發(fā)利用上探索新路徑。做好能源資源基地、國家規(guī)劃礦區(qū)、重點勘查開采區(qū)與生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地的銜接。規(guī)范能源和戰(zhàn)略資源開發(fā)利用，全面推動綠色勘查、綠色礦山建設(shè)，推動非煤礦山資源整合，鼓勵綜合開發(fā)利用與煤共伴生資源。
二是在健全資源開發(fā)補(bǔ)償和利益分配共享機(jī)制上探索新路徑。強(qiáng)化資源型企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任和社會責(zé)任，促進(jìn)綠色開發(fā)、收益共享。推動生產(chǎn)礦山全面履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和礦山土地復(fù)墾義務(wù)，積極開展第三方治理模式，推動礦區(qū)修復(fù)和治理。鼓勵支持具備條件的礦區(qū)開展土地規(guī)?；C合治理、相鄰礦山企業(yè)實施集中連片綜合治理。
三是在區(qū)域協(xié)調(diào)央地合作上探索新路徑。落實跨省區(qū)輸電工程長期合作協(xié)議，在嚴(yán)格執(zhí)行跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電規(guī)模計劃的基礎(chǔ)上，推動新能源發(fā)電企業(yè)參與省區(qū)間現(xiàn)貨交易。加快呼和浩特能源資源總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)。
四是在促進(jìn)礦區(qū)居民就業(yè)增收上探索新路徑。探索村集體采取出租等方式，利用礦區(qū)土地共建就業(yè)幫扶車間以及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施和發(fā)展新能源，促進(jìn)礦區(qū)居民就業(yè)增收。
以上是我的回答。謝謝！
中宏網(wǎng)記者：
《意見》就推動內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整優(yōu)化，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行了專門部署。請問工信部將如何具體落實？謝謝。
圖為工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長陳克龍。（徐想 攝）
工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長?陳克龍：
感謝這位記者的提問，我來回答這個問題。內(nèi)蒙古資源富集，工業(yè)基礎(chǔ)較好，是國內(nèi)重要的原材料和中間產(chǎn)品生產(chǎn)基地。今年前三季度，內(nèi)蒙古規(guī)模以上工業(yè)增加值增速7.6%，居全國第五位。制造業(yè)增速達(dá)到了12.5%，工業(yè)發(fā)展勢頭良好。推動內(nèi)蒙古立足工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，對于進(jìn)一步提升內(nèi)蒙古“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的作用，更好服務(wù)西部大開發(fā)和東北全面振興具有十分重要的意義。工信部將抓好《意見》重點任務(wù)的落實，主要從三個方面支持內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
一是加快推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在建平臺方面，推進(jìn)國家稀土功能材料創(chuàng)新中心高水平建設(shè)。聚焦新材料、生物醫(yī)藥、乳制品等優(yōu)勢領(lǐng)域，布局建設(shè)一批自治區(qū)級的制造業(yè)創(chuàng)新中心、中試驗證基地。在強(qiáng)企業(yè)方面，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持內(nèi)蒙古專精特新中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍、領(lǐng)航企業(yè)等梯隊培育。在育人才方面，謀劃實施制造業(yè)人才支持計劃，面向內(nèi)蒙古企業(yè)的需求，支持培養(yǎng)一批技術(shù)、技能、管理人才。
二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在優(yōu)存量方面，支持鋼鐵、建材、有色金屬等行業(yè)開展節(jié)能減污降碳技術(shù)改造，支持高質(zhì)量建設(shè)高鋁粉煤灰綜合利用示范基地，鄂爾多斯現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。在擴(kuò)增量方面，支持內(nèi)蒙古新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用，引導(dǎo)光伏制造規(guī)范有序發(fā)展。支持民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在育集群方面，指導(dǎo)呼和浩特乳制品集群實施國家級先進(jìn)制造業(yè)集群培育提升專項行動。支持內(nèi)蒙古自治區(qū)3個國家高新區(qū)功能提升，創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，以新技術(shù)培育新產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。
三是加快新型基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。我們將加快推進(jìn)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點建設(shè)，支持和林格爾數(shù)據(jù)中心集群“東數(shù)西算”項目建設(shè)。加快內(nèi)蒙古工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點建設(shè)，推動重點企業(yè)參與試點示范。支持內(nèi)蒙古加強(qiáng)森林防火應(yīng)急通信裝備和物資的配備。
各位媒體記者朋友也都了解，9月22日全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會在京召開，習(xí)近平總書記作出重要指示，強(qiáng)調(diào)新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。支持內(nèi)蒙古構(gòu)建具有特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既是支持內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是推進(jìn)新型工業(yè)化的內(nèi)在要求。下一步，工信部將貫徹全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會精神，落實《意見》各項任務(wù)部署，進(jìn)一步深化部區(qū)合作，助力內(nèi)蒙古奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章。謝謝。
香港紫荊雜志記者：
黨的十八大以來，內(nèi)蒙古實現(xiàn)了由“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的轉(zhuǎn)變。請問，接下來在推進(jìn)荒漠化防治和防沙治沙工作中將有哪些措施來更好厚植“北疆綠”、增色“中國藍(lán)”？謝謝。
鄭宏范：
感謝記者的提問，我來回答這個問題。黨的十八大以來，內(nèi)蒙古緊緊圍繞筑牢北方重要生態(tài)安全屏障這一戰(zhàn)略定位，深入實施一系列國家重點生態(tài)工程，累計完成營造林1.31億畝、種草3.18億畝、防沙治沙1.38億畝，實現(xiàn)了荒漠化和沙化土地面積持續(xù)“雙減少”、程度連續(xù)“雙減輕”，實現(xiàn)了重點治理區(qū)從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。
在“三北”工程實施45周年之際，習(xí)近平總書記再次親臨內(nèi)蒙古考察，并主持召開加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)座談會，對荒漠化防治工作提出新要求、作出新部署，為我們指明了前進(jìn)方向。
《意見》基于內(nèi)蒙古特殊的生態(tài)地位，明確提出要科學(xué)推進(jìn)荒漠化綜合治理，分類施策、集中力量開展重點地區(qū)規(guī)?；郎持紊?，全力打好三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。我們將牢牢把握黨中央對內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，重點抓好以下幾個方面工作：
一是要規(guī)劃先行、科學(xué)引領(lǐng)。2021-2030年是“三北”六期工程建設(shè)期，我們要調(diào)整和完善內(nèi)蒙古“三北”工程六期規(guī)劃和三大標(biāo)志性戰(zhàn)役實施方案，組織實施一批重點工程、重點項目，加快推進(jìn)荒漠化系統(tǒng)治理。
二是要系統(tǒng)謀劃、聯(lián)防聯(lián)治。內(nèi)蒙古境內(nèi)有巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和、庫布其“四大沙漠”和毛烏素、渾善達(dá)克、科爾沁、呼倫貝爾“四大沙地”，沙化土地遍布全區(qū)12個盟市92個旗縣。我們要強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，打破行政區(qū)域界限，系統(tǒng)謀劃綜合性保護(hù)和修復(fù)措施，以治理區(qū)域為基本單元批復(fù)和實施項目。
三是要創(chuàng)新機(jī)制、破解難題。針對鞏固治理成果難、投資標(biāo)準(zhǔn)低、超載過牧嚴(yán)重、生態(tài)用水缺口大、林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等問題，逐一進(jìn)行深度研究，更加注重從制度機(jī)制方面考慮事情、解決問題。
四是要總結(jié)經(jīng)驗、推廣應(yīng)用。推廣“庫布其沙漠治理模式”“磴口模式”“光伏治沙模式”等行之有效的治理模式，推進(jìn)“光伏治沙”和“板下經(jīng)濟(jì)”有機(jī)結(jié)合，達(dá)到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益相統(tǒng)一的良好效果。
以上是我的回答。謝謝！
內(nèi)蒙古廣播電視臺記者：
我們都看到《意見》提出，要加強(qiáng)對《意見》實施的跟蹤評估，完善工作機(jī)制。我想請問一下相關(guān)部門，對推動落實《意見》有哪些具體的工作打算？謝謝。
郭蘭峰：
謝謝提問。大家都知道，“一分部署、九分落實”，我們要看到落實《意見》的重要性。我們大家也都知道，起草一個文件比較困難，但落實一個文件更困難，確實需要付出更大的努力。你剛才提的問題，我想從以下幾方面給你介紹一下。
一是要抓好先行推進(jìn)的工作?！兑庖姟窂钠邆€方面部署了一些工作，有些工作比較明確。比如防沙治沙方面，打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)等，而且前期的工作已經(jīng)做得比較充分，要抓緊時間推動實施。
二是要同步研究一些細(xì)化舉措和政策?！兑庖姟凡豢赡馨阉械恼摺⒐こ添椖繉懙媚敲醇?xì)，有一些只是方向性的要求，對這些方面，我們要會同有關(guān)部門和單位抓緊時間研究細(xì)化落實措施。
三是要抓緊實施一批重大項目。這是落實《意見》的重要抓手。《意見》已經(jīng)明確了一些項目，要抓緊開展前期工作，使它具備實施條件。還需要謀劃推出一些新的項目，這在我們的年度工作計劃中都會有所安排。當(dāng)然，這些項目可能涉及到很多部門和單位，不僅是發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、工信部等，我們也會和大家協(xié)同推進(jìn)。
四是要認(rèn)真做好協(xié)調(diào)督促工作。這個工作是最難做的，也是最不好做的工作。我們要充分發(fā)揮好中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)服務(wù)和督促落實作用，這是黨中央、國務(wù)院賦予我們的職能，每年都要有工作計劃，每年大家都會碰一碰工作進(jìn)展情況，說清楚今年的計劃完成情況。遇到工作推進(jìn)中的困難和問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將主動跟各部門和地方協(xié)調(diào)推進(jìn)。
總而言之，國務(wù)院發(fā)布了《意見》，有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，出臺配套政策，內(nèi)蒙古自治區(qū)要落實主體責(zé)任，確保各項任務(wù)每年都取得一定進(jìn)展，推動實現(xiàn)2027年、2035年的目標(biāo)任務(wù)。謝謝。
紅星新聞記者：
我的問題是，農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展是內(nèi)蒙古建設(shè)北方重要生態(tài)安全屏障的關(guān)鍵一環(huán)。請問，落實《意見》部署，在推動農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)上有什么具體舉措？謝謝。
潘揚(yáng)彬：
感謝您的提問，我來回答這個問題。推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命，也是內(nèi)蒙古發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、建設(shè)北方重要安全屏障的應(yīng)有之義。近年來，內(nèi)蒙古牢固樹立踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推動農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展取得了積極成效。但是我們也要看到，水土資源約束偏緊，農(nóng)業(yè)面源污染防治壓力大等問題仍然突出，推進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展還需要持續(xù)發(fā)力。對此，《意見》強(qiáng)調(diào)要以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將認(rèn)真貫徹落實《意見》部署，會同有關(guān)部門與內(nèi)蒙古一道，重點抓好四方面工作：
第一，加強(qiáng)水土資源保護(hù)。一方面，要發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。支持內(nèi)蒙古實施以工程節(jié)水為主、農(nóng)藝節(jié)水配套、機(jī)制節(jié)水引導(dǎo)的集成節(jié)水措施，推動農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。另一方面，要加強(qiáng)耕地保護(hù)。逐步擴(kuò)大內(nèi)蒙古黑土地保護(hù)利用范圍，加強(qiáng)受污染耕地治理，在內(nèi)蒙古東部地區(qū)實施黑土地保護(hù)性耕作行動計劃，減少黑土地風(fēng)蝕水蝕。支持內(nèi)蒙古符合條件的地方開展鹽堿地綜合利用，加強(qiáng)現(xiàn)有鹽堿耕地改造提升，拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。
第二，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)面源污染治理。一方面，要推進(jìn)投入品減量增效。指導(dǎo)內(nèi)蒙古實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，集成推廣科學(xué)施肥技術(shù)，支持開展生態(tài)調(diào)控、生物防治等，推進(jìn)化肥農(nóng)藥科學(xué)使用。另一方面，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。支持內(nèi)蒙古大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批糞肥還田利用的種養(yǎng)結(jié)合示范基地，全面推進(jìn)秸稈綜合利用，推廣加厚地膜，開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置，實現(xiàn)循環(huán)利用、變廢為寶。
第三，保護(hù)修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，嚴(yán)格落實草畜平衡和禁牧休牧制度，促進(jìn)草原休養(yǎng)生息。以黃河流域為重點，落實禁漁期制度，修復(fù)水生生態(tài)系統(tǒng)。同時，我們將會同有關(guān)部門，科學(xué)推進(jìn)荒漠化綜合整治，加強(qiáng)濕地保護(hù)和水土保持等工作。
第四，鍛造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。一方面，要推進(jìn)加工流通綠色轉(zhuǎn)型。支持內(nèi)蒙古推廣綠色加工技術(shù)裝備，發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品綜合利用加工，健全農(nóng)畜產(chǎn)品綠色低碳物流體系，降低全產(chǎn)業(yè)鏈資源損耗。另一方面，要拓展農(nóng)牧業(yè)生態(tài)價值。支持內(nèi)蒙古充分挖掘草原文化、農(nóng)耕文化等資源，打造一批全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣和休閑農(nóng)牧業(yè)鄉(xiāng)村精品旅游路線，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
以上是我的回答。謝謝！
壽小麗：
最后兩個問題。
圖為國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗邀請記者提問。（欒海軍 攝）
經(jīng)濟(jì)日報記者：
《意見》把“推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展”作為一項重要任務(wù)。請問，在推動內(nèi)蒙古工業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展方面有什么樣的考慮？謝謝。
陳克龍：
感謝您的提問，我來回答這個問題。郭蘭峰副主任剛才提到區(qū)域是整體的一環(huán)，區(qū)域發(fā)展要立足優(yōu)勢，綠色是內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，也是優(yōu)勢所在。近年來，內(nèi)蒙古牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制造業(yè)綠色發(fā)展取得積極成效。2022年，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降3.2%；電石、鐵合金行業(yè)低端產(chǎn)能退出率分別達(dá)到100%、75%。我們將深入領(lǐng)會貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，重點圍繞四個方面，著力推動內(nèi)蒙古工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，鍛造新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
一是推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳減排。支持內(nèi)蒙古重點行業(yè)企業(yè)、園區(qū)完善碳管理體系，開展產(chǎn)品碳足跡核算，數(shù)字化碳管理先行先試。推動氫能、新型儲能先進(jìn)技術(shù)裝備技術(shù)攻關(guān)，支持內(nèi)蒙古開展可再生能源制氫、氫冶金、氫基化工等應(yīng)用示范項目建設(shè)。
二是持續(xù)實施綠色制造推進(jìn)工程。加快構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系，支持內(nèi)蒙古培育一批綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，建設(shè)低碳園區(qū)、零碳園區(qū)。加強(qiáng)綠色制造典型宣傳推廣，發(fā)揮綠色制造標(biāo)桿引領(lǐng)帶動作用。
三是提升資源綜合利用水平。強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范管理，支持內(nèi)蒙古培育一批符合再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范條件的骨干企業(yè)，支持鄂爾多斯深化國家工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，促進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。
四是開展能效水效提升行動。支持內(nèi)蒙古加快推廣先進(jìn)適用節(jié)能降碳、節(jié)水環(huán)保技術(shù)裝備，創(chuàng)建一批能效、水效領(lǐng)跑者企業(yè)和園區(qū)。聚焦重點行業(yè)和領(lǐng)域，持續(xù)開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察和診斷服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。
謝謝大家。
中國電力報記者：
近年來，內(nèi)蒙古致力于加快傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推動了多能協(xié)同互補(bǔ)、綠色低碳發(fā)展。請問構(gòu)建新型能源體系，內(nèi)蒙古有哪些規(guī)劃和部署？謝謝。
黃志強(qiáng)：
感謝您的提問。正如我在前面講的，內(nèi)蒙古是國家的重要能源基地，內(nèi)蒙古的煤炭儲量占全國的1/4，能源生產(chǎn)總量約占全國的1/6，從外送能源方面來看，我們外送的能源占全國跨區(qū)能源輸送總量超過三成，煤電保供量均居全國第一，在保障國家能源安全方面具有重要的作用。這次《意見》提出“要構(gòu)建新型能源體系，增強(qiáng)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地保供能力”，我們將堅持煤、電、油、氣、風(fēng)、光、氫、儲并舉，前面四個要素是傳統(tǒng)能源領(lǐng)域，后面四個是新能源領(lǐng)域。同時要充分發(fā)揮前一個問題提到的內(nèi)蒙古“頭上有風(fēng)光，腳下有煤炭，手中有電網(wǎng)”的綜合優(yōu)勢，把國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)得勢強(qiáng)勁足。
一是提升傳統(tǒng)能源供給保障能力。在煤炭方面，要科學(xué)謀劃煤炭開發(fā)布局和接續(xù)產(chǎn)能，適時建設(shè)一批大型、特大型的現(xiàn)代化煤礦，切實保障好國家的煤炭供應(yīng)。在煤電方面，要加快推進(jìn)國家規(guī)劃內(nèi)煤電建設(shè)，儲備一批煤電項目，增強(qiáng)電力供應(yīng)保障能力。在油氣方面，要加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)的力度，高質(zhì)量建設(shè)鄂爾多斯現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和煤制油氣戰(zhàn)略基地。
二是推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，國家在內(nèi)蒙古規(guī)劃布局了庫布其中北部、庫布其南部、騰格里、烏蘭布和四個沙戈荒大型風(fēng)電光伏基地。沙戈荒就是沙漠、戈壁和荒漠，簡稱“沙戈荒”。我們將加快推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地、清潔高效先進(jìn)煤電、特高壓輸變電線路“三位一體”建設(shè)，力爭早建成、早投產(chǎn)、早見效，能夠?qū)⒕G電源源不斷地輸送到祖國各地。
這是我的回答。謝謝。
壽小麗：
謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發(fā)布會就到這里，大家再見。