一、基本情況

當(dāng)鋪村隸屬于包頭市青山區(qū)興勝鎮(zhèn)，位于110國道以北，與一機集團、二電廠緊密相連，興勝鎮(zhèn)政府西北2公里處，交通便捷、區(qū)位優(yōu)越?，F(xiàn)有“兩委”班子成員7人，其中支委5人，村委3人，交叉任職1人，村級后備力量7名。戶籍人口613戶、人口1536人，常住人口4411戶12211人。黨員50人，其中流動外出5人。耕地面積673畝，村集體經(jīng)濟收入以集體資產(chǎn)租賃為主，2022年村集體經(jīng)濟收入200萬元。2021年被包頭市評為包頭市最強黨支部、2023年被評為包頭市抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范村。

2018年，青山區(qū)興勝鎮(zhèn)當(dāng)鋪村作為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)試點村，既擔(dān)負(fù)著內(nèi)蒙古自治區(qū)的試點任務(wù)，也面臨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改革和發(fā)展的內(nèi)在需求。為探索好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的新路徑，形成農(nóng)村集體運行新機制，當(dāng)鋪村對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行集體產(chǎn)權(quán)改革。

二、主要做法

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，組建隊伍，夯實工作基礎(chǔ)

在區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)鋪村始終站在講政治的高度，把準(zhǔn)方向，理順改革思路，實事求是推進(jìn)改革。因改革缺乏專業(yè)人員，興勝鎮(zhèn)抽調(diào)3名精干人員，入村強化村級力量，指導(dǎo)當(dāng)鋪村推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)改革工作。當(dāng)鋪村成立了當(dāng)鋪村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由村兩委、監(jiān)委會成員及部分黨員、村民代表組成，共計32人的領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，聘請高新會計事務(wù)所參與到集體產(chǎn)權(quán)改革工作中來，從資產(chǎn)清查，資產(chǎn)審計方面給予專業(yè)指導(dǎo)，有力推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)改革工作。

（二）外參內(nèi)學(xué)，消化吸收，激發(fā)工作動力

因村民思想保守，認(rèn)為集體產(chǎn)權(quán)改革就會影響他們的利益。為順利推進(jìn)此項工作，當(dāng)鋪村組織黨員、村民代表先后兩次到榆林趙家峁、西安袁家村等地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，使廣大干部、黨員、村民代表有了新的認(rèn)識、開拓了眼界、厘清思路，學(xué)到了不少經(jīng)驗，了解了改革的必要性和好處。再通過會議學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、與村民面對面溝通，使村民認(rèn)識到了集體產(chǎn)權(quán)改革的重要意義，調(diào)動了村干部、村民的主觀能動性，轉(zhuǎn)變了、統(tǒng)一了村民思想。

（三）堅守底線，強化程序，確保工作規(guī)范推進(jìn)

堅守鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，堅守農(nóng)民集體所有制不動搖，當(dāng)鋪村依據(jù)《村民委員會組織法》，本著“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”的改革原則，在議事方面確定了三步工作法：一是工作小組會議初議；二是村“兩委”審議；三是村民會議決議。

2019年春季，興勝鎮(zhèn)政府召開了關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作會議，將當(dāng)鋪村確定為改革試點村。會后，村黨支部村委會及時召開了村兩委會、村監(jiān)會會議，并成立了當(dāng)鋪村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。興勝鎮(zhèn)當(dāng)鋪村先后召開了大大小小的會議20多次，村“兩委”入戶走訪，了解村民需求，充分征求村民意見建議，最終形成“入股方案”，決定對當(dāng)鋪村農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行集體產(chǎn)權(quán)改革，經(jīng)過四次股權(quán)推進(jìn)會，于2019年6月1日確定了當(dāng)鋪村集體產(chǎn)權(quán)制度改革股權(quán)分配方案。

方案具體如下：土地股占30%（按人口股593人內(nèi)有二輪土地承包證的有地人員）、成員股占30%（確定為經(jīng)濟組織成員的593人）、集體股占30%（屬于村集體提留）、資金股占10%（未能成為成員的村民可通過購買股份成為成員）。共分四種股份，對集體經(jīng)濟組織成員的條件做出了基本限定。以有土地的戶籍人員為基礎(chǔ)，進(jìn)行分類登記，由“村兩委”進(jìn)行資格初審，經(jīng)股東大會研究決定。共認(rèn)定237戶593人為經(jīng)濟組織成員，在股權(quán)管理上實行“生不增、死不減”的靜態(tài)管理方法。

當(dāng)鋪村于2019年9月10日成立集體股份合作社，召開成員大會通過了股份合作社章程，推選了股東代表，選舉產(chǎn)生了當(dāng)鋪村第一屆經(jīng)濟股份合作社董事會、監(jiān)事會。從2019年至2023年連續(xù)五年進(jìn)行了分紅，人員股593人每人每年400元累計分配118.6萬元，土地股214人每人每年1000元累計分配107萬元，集體股提留118.6萬元。

三、工作成效

一是激活農(nóng)村“沉睡”資源，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。以股份化為核心，以股權(quán)為紐帶，把分散資源聚集起來，折股量化后參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從根本上攻克了資源、資金、農(nóng)民分散這些阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的難關(guān)。當(dāng)鋪村確立了“誰付出，誰投資，誰受益”的工作原則，同時將10%的股份設(shè)立為資金股，未能成為成員的村民可通過購買股份成為成員，享受成果，從而平穩(wěn)解決成員認(rèn)定和股份設(shè)置的矛盾，解決了新老戶歷史遺留問題。

二是引導(dǎo)資源投資入股，破解農(nóng)民增收難題。積極引導(dǎo)農(nóng)戶以土地、勞動力、技術(shù)入股，通過“分股合心”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，切實建立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營的新機制，使農(nóng)民身份由單一種植主體轉(zhuǎn)型為股民。村民在物質(zhì)利益和民主權(quán)利兩個方面都有了實實在在的獲得感。實現(xiàn)了“資金變股金，資產(chǎn)變股權(quán)，成員變股東”改革目標(biāo)，推動了鄉(xiāng)村振興深入實施。

三是壯大村級集體經(jīng)濟，破解鄉(xiāng)村治理難題。通過盤活閑置的村級集體資源資產(chǎn)，增加集體經(jīng)濟積累，實現(xiàn)了村級集體經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長，人居環(huán)境持續(xù)改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，村民生活越來越有奔頭，有效提升鄉(xiāng)村治理水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、生態(tài)增值。

村黨支部書記是領(lǐng)路人，村“兩委”班子是護路人，一支專業(yè)的改革隊伍是鋪路人，三支隊伍團結(jié)協(xié)作才能使改革強基固本，也是推進(jìn)農(nóng)村改革的根本保障。讓改革在平穩(wěn)中推進(jìn)，在和諧中實施，“四議兩公開”工作法就是決勝法寶。從改革的方案、辦法制定，到各環(huán)節(jié)、各節(jié)點的規(guī)定動作，都要保證在陽光下運行，讓群眾吃上“定心丸”，改革之舟才能在群眾的擁護下破浪前行。從最初村民的不理解到最后得到村民的支持和積極配合，順利完成了對農(nóng)貿(mào)市場集體產(chǎn)權(quán)改革，使村民變?yōu)?/span>“股民”。當(dāng)鋪村積極發(fā)揮群眾的主體作用，充分調(diào)動群眾的積極性，讓群眾成為發(fā)展村集體經(jīng)濟的主體，確保村民普遍收益，激發(fā)群眾發(fā)展致富熱情，讓集體經(jīng)濟活起來、村民經(jīng)濟富起來、人居環(huán)境美起來。