青農(nóng)牧字〔2023〕135 號(hào)

根據(jù)包頭市農(nóng)牧局、財(cái)政局、發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于2023年玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策的通知》（包農(nóng)發(fā)〔2023〕60號(hào)）文件要求，結(jié)合青山區(qū)實(shí)際情況，制定本《申請(qǐng)指南》。

一、補(bǔ)貼范圍

青山區(qū)發(fā)放的玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼，補(bǔ)貼范圍為合法耕地玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者以及大豆玉米帶狀符合生產(chǎn)者，對(duì)國(guó)家已明確退耕的土地、未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)墾耕種的土地等非合法耕地上種植的作物，不給予補(bǔ)貼，從而保持玉米、大豆、馬鈴薯播種面積基本穩(wěn)定。

二、補(bǔ)貼政策

（一）擴(kuò)大玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼差額。提高大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，降低玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼，擴(kuò)大補(bǔ)貼差額，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植大豆積極性，確保完成擴(kuò)種大豆任務(wù)，清種大豆補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為350元/畝。

（二）大豆玉米帶狀復(fù)合種植補(bǔ)貼。2023年大豆玉米帶狀復(fù)合種植補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)350元/畝。

（三）玉米、大豆、馬鈴薯補(bǔ)貼。根據(jù)《關(guān)于2023年玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策的通知》（包農(nóng)發(fā)〔2023〕60號(hào)）精神要求，2023年包頭市未下達(dá)青山區(qū)大豆玉米帶狀復(fù)合種植和清種大豆任務(wù)，下達(dá)我區(qū)清種玉米補(bǔ)貼資金19萬(wàn)元，經(jīng)復(fù)核青山區(qū)最終確定玉米補(bǔ)貼面積為9781.81畝，確定玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)19.39元/畝；下達(dá)我區(qū)馬鈴薯補(bǔ)貼資金0.32萬(wàn)元，經(jīng)復(fù)核青山區(qū)最終確定馬鈴薯補(bǔ)貼面積為34.05畝，確定馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)93.98元/畝。

三、實(shí)施步驟

（一）核實(shí)確認(rèn)補(bǔ)貼面積。區(qū)相關(guān)部門(mén)需核實(shí)玉米、大豆和馬鈴薯本年度實(shí)際種植面積，按照保護(hù)玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者合理收益，確定補(bǔ)貼依據(jù)，核實(shí)補(bǔ)貼年度播種面積必須按照以下程序進(jìn)行：

（1）申報(bào)，編冊(cè)。玉米、大豆和馬鈴薯出苗后，玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者向所在村委會(huì)上報(bào)合法玉米、大豆和馬鈴薯

種植面積。村委會(huì)核實(shí)并編制玉米、大豆和馬鈴薯種植戶(hù)花名冊(cè)，并將花名冊(cè)上報(bào)鎮(zhèn)人民政府?；麅?cè)包括種植者姓名，身份證號(hào)碼、是否具備土地承包憑證（或土地流轉(zhuǎn)合同），“一卡通”號(hào)、合法玉米、大豆和馬鈴薯實(shí)際種植面積等內(nèi)容。

（2）補(bǔ)貼資金公示、補(bǔ)貼面積及作物種類(lèi)調(diào)查。兩鎮(zhèn)人民政府審核、匯總行政區(qū)域內(nèi)各村玉米、大豆和馬鈴薯種植戶(hù)花名冊(cè)后，將花名冊(cè)報(bào)送區(qū)農(nóng)牧部門(mén)。兩鎮(zhèn)各村對(duì)玉米、大豆、馬鈴薯生產(chǎn)者的補(bǔ)貼信息要在村委會(huì)進(jìn)行張榜公布，公示時(shí)間不少于7天。區(qū)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)牧、財(cái)政會(huì)同兩鎮(zhèn)對(duì)玉米、大豆和馬鈴薯種植戶(hù)申報(bào)的種植面積開(kāi)展地塊面積、上報(bào)作物種類(lèi)進(jìn)行抽查核實(shí)工作。

（二）建立補(bǔ)貼信息檔案。區(qū)農(nóng)牧、財(cái)政，統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)要充分利用財(cái)政糧食直補(bǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)已有基礎(chǔ)，建立補(bǔ)貼信息檔案，及時(shí)掌握土地流轉(zhuǎn)情況，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象信息動(dòng)態(tài)更新，確保相關(guān)補(bǔ)貼信息真實(shí)完整。

（三）做好補(bǔ)貼資資金的管理與發(fā)放。區(qū)財(cái)政局按照《糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法》對(duì)補(bǔ)貼資金的性質(zhì)、使用、管理等做嚴(yán)格的規(guī)定和要求。務(wù)必對(duì)補(bǔ)貼資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。區(qū)財(cái)政局要按時(shí)將補(bǔ)貼資金采取“一卡通”的形式一次性足額兌付給玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化實(shí)施方案。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由各相關(guān)部門(mén)組成的玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)自治區(qū)玉米、大豆和馬鈴薯的政策及近年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，制定具體實(shí)施方案和資金管理辦法。

（二）明確部門(mén)職責(zé)分工。青山區(qū)建立由區(qū)農(nóng)牧局、財(cái)政局、發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局青山調(diào)查隊(duì)組成的協(xié)作機(jī)制，區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)明確發(fā)放范圍、確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)青山區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，并負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)際發(fā)放過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。區(qū)財(cái)政局根據(jù)農(nóng)牧局制定的資金分配計(jì)劃撥付資金。區(qū)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)玉米、大豆和馬鈴薯市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，引導(dǎo)多元化市場(chǎng)主體積極入市收購(gòu)等工作，防止出現(xiàn)“壞糧”和“賣(mài)糧難”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局青山調(diào)查隊(duì)與區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)玉米、大豆和馬鈴薯實(shí)際種植面積數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查及核實(shí)工作。

（三）加強(qiáng)資金管理。玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼應(yīng)納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)管理，與專(zhuān)戶(hù)內(nèi)其他補(bǔ)貼資金分賬核算，單獨(dú)反映，不得混用，不得違規(guī)轉(zhuǎn)出專(zhuān)戶(hù)核算。區(qū)財(cái)政局收到包頭市補(bǔ)助資金后要根據(jù)農(nóng)牧局確定的資金分配方案，及時(shí)將資金撥付到“糧食風(fēng)險(xiǎn)基金”專(zhuān)戶(hù)。區(qū)財(cái)政局及時(shí)將補(bǔ)貼資金采取“一卡通”的形式一次性、足額兌付給玉米、大豆、馬鈴薯生產(chǎn)者，對(duì)于實(shí)行土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶(hù)，補(bǔ)貼資金應(yīng)發(fā)放給實(shí)際玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者，如由土地承包者領(lǐng)取的，鎮(zhèn)政府要引導(dǎo)承包者相應(yīng)減少土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，真正讓生產(chǎn)者受益。兩鎮(zhèn)要加強(qiáng)績(jī)效管理，提高資金使用效益，農(nóng)牧部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)確定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，并按上級(jí)文件要求開(kāi)展相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

（四）加大政策宣傳。區(qū)農(nóng)牧局等相關(guān)部門(mén)要加大宣傳力度、充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、報(bào)紙、印制宣傳手冊(cè)以及干部走村入戶(hù)宣傳等方式，通過(guò)青山區(qū)融媒體等宣傳煤體，使用群眾聽(tīng)得懂的語(yǔ)言廣泛宣傳，增強(qiáng)政策透明度，使廣大群眾清楚地了解玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策的意義，掌握補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、兌付方式和時(shí)間等政策要點(diǎn)，做到心中有底，贏取群眾對(duì)改革的理解和支持。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼要盡快、準(zhǔn)確、無(wú)誤的發(fā)放到玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者手中，區(qū)、鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)要通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新聞媒體及監(jiān)督電話(huà)，廣泛接受群眾監(jiān)督。禁止集體代領(lǐng)補(bǔ)貼資金，禁止用補(bǔ)貼資金抵扣相關(guān)費(fèi)用。對(duì)弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。

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青山區(qū)農(nóng)牧局????????????????青山區(qū)財(cái)政局

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2023年 9月4日