在經濟發(fā)展的新征程中，良好的營商環(huán)境猶如肥沃的土壤，滋養(yǎng)著企業(yè)的成長，孕育著無限的創(chuàng)新活力。隨著包頭市首家“政銀合作”示范點的揭牌運營，涉及市場監(jiān)督管理局的個體工商戶、企業(yè)、合伙企業(yè)等35項高頻政務服務事項延伸至銀行網點，“就近能辦”“多點可辦”基層政務服務成為區(qū)域營商環(huán)境最強“磁場”。
青山區(qū)以敏銳的政策感知力和高效的行動力，積極響應市委、市政府深入開展“包你滿意”一流營商環(huán)境品牌行動號召，以改革這一核心驅動力創(chuàng)新系列行之有效的舉措，矢志不渝地雕琢著全區(qū)市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境新風貌，為青山區(qū)經濟發(fā)展的宏偉藍圖添上濃墨重彩的一筆。
深化改革 優(yōu)化政務運行生態(tài)
“放管服”改革是優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵一環(huán)，青山區(qū)聚焦改革關鍵領域，出實招、謀實效，多管齊下，全力提升政務運行效率，為企業(yè)和群眾提供更加便捷、高效的服務，為區(qū)域經濟社會高質量發(fā)展筑牢根基。
青山區(qū)以國家政務服務事項基本目錄為藍本，嚴格遵循動態(tài)調整準則與相關規(guī)范要求，對區(qū)本級權責清單和公共服務事項清單展開了全面、細致的梳理與標準化重塑。通過嚴謹?shù)氖崂砹鞒蹋?234項區(qū)本級依職權事項清單，精準界定了行政權力邊界；868項區(qū)本級依申請事項清單，為群眾辦事提供清晰指引；647項公共服務事項清單，全方位覆蓋民生服務領域。同時，為確保清單的時效性與準確性，青山區(qū)及時制定出臺《青山區(qū)政務服務事項動態(tài)管理辦法》，構建起權責清單動態(tài)調整的長效機制，確保政務服務始終與政策法規(guī)“同頻共振”。
為切實轉變政務服務作風，提高服務效能，青山區(qū)掀起“轉作風辦實事提效能”專項行動熱潮，印發(fā)《青山區(qū)開展政務服務“轉作風辦實事提效能”專項工作方案》。以此為行動綱領，一系列創(chuàng)新舉措在青山區(qū)政務服務中心落地生根。其中，6次“我陪群眾走流程”活動讓政務服務人員深入群眾辦事視角，親身體驗辦事環(huán)節(jié)的“痛點”與“堵點”；“政務服務體驗官”制度廣納賢才，38位來自社會各界的代表踴躍參與，提出真知灼見，為政務服務“把脈問診”；“政企懇談會”搭建起政府與企業(yè)深度交流的“直通車”，12次懇談會讓企業(yè)訴求得以充分表達，政府部門與企業(yè)共商發(fā)展良策。在此基礎上，青山區(qū)還精心推出“惠企政務增值服務包”，向31家區(qū)級誠信企業(yè)精準推送，傳遞政府關懷，并誠摯邀請誠信企業(yè)相關負責人擔任政務服務體驗官，廣泛收集企業(yè)在辦事過程中遭遇的各類難題與寶貴意見。此外，青山區(qū)還通過每日細致巡查、每月及時通報、每季度公正評比，對窗口工作人員的服務態(tài)度、工作效率等進行全方位監(jiān)督，12345熱線投訴率同比下降14%，有效提升了窗口服務質量。
以制度為綱，青山區(qū)印發(fā)《青山區(qū)政務服務“一窗通辦”工作規(guī)程》與《青山區(qū)政務服務場所窗口工作人員培訓方案》，為改革錨定方向。精準聚焦企業(yè)群眾需求，科學整合窗口資源，精心打造10個涉企事項無差別綜合受理窗口以及4個分領域綜合辦事窗口。其中，20位業(yè)務骨干組成無差別綜合受理窗口團隊，橫跨12個部門、涉及272個事項，成功實現(xiàn)“一窗受理、集成服務”的高效模式，企業(yè)群眾無須在多窗口間奔波，盡享便捷?！肚嗌絽^(qū)政務服務中心關于進一步加強政務服務入駐部門及工作人員管理的實施辦法》與《青山區(qū)政務服務中心窗口工作人員管理考核辦法》等辦法的相繼出臺，為促進服務水平持續(xù)躍升提供了制度保障。
政務服務體驗官會議
重點突破 為民服務迭代升級
秉持政務為民的根本宗旨，青山區(qū)全方位推動政務服務優(yōu)化升級，努力讓企業(yè)和群眾在每一次辦事過程中都能感受到便捷與高效。
將“高效辦成一件事”政策從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，青山區(qū)一以貫之，相繼印發(fā)《青山區(qū)關于優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”行動方案（2024年—2026年）》《打造青山區(qū)“政務服務最高效”專項行動方案》等一系列具有針對性和可操作性的政策方案。在具體實施過程中，青山區(qū)與41家相關單位緊密協(xié)作，組建了推進“一件事”專項工作專班，并建立起常態(tài)化溝通協(xié)作機制。通過各方齊心協(xié)力，目前在內蒙古政務服務網“高效辦成一件事”專區(qū)已成功試運轉30個“一件事主題”，并順利辦理了16類“一件事”，累計辦件量突破1.1萬余件。憑借敏銳的政策洞察力和高效的執(zhí)行力，青山區(qū)率先承接“診所備案一件事”主題，成為包頭市首批辦理該事項的區(qū)域，為全市政務服務創(chuàng)新提供了有益借鑒。
在2023年“就近辦”民生實事項目取得階段性成果的基礎上，青山區(qū)乘勢而上，持續(xù)加大基層政務服務場所建設力度。2024年，富強路街道、科學路街道兩個便民服務中心以及保利社區(qū)、學院社區(qū)兩個便民服務站迎來了新一輪的提檔升級。升級后的服務場所功能分區(qū)更加合理，基礎設施更加完備，可全面受理醫(yī)保社保、民政事務等各類事項127項，極大地滿足了周邊居民的辦事需求。其中，富強路街道便民服務中心憑借出色的服務能力和完善的設施建設，獲評市級標桿型便民服務中心，并成功打造出包頭市首家街鎮(zhèn)級24小時自助服務區(qū)，真正實現(xiàn)了基層便民服務“不打烊”。
數(shù)字賦能 煥新政務服務品牌
在數(shù)字化浪潮的推動下，青山區(qū)積極構建政務服務品牌，大力提升“網上辦”能力，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿成為政務服務的新常態(tài)。
青山區(qū)全力配合自治區(qū)一體化政務服務平臺的優(yōu)化升級工作，以規(guī)范網上辦事服務、精簡辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化業(yè)務流程為重點，全面提升“網上辦”的服務質量和效率。為此，制定了具體工作方案2個，精心組織開展業(yè)務培訓3次，對全區(qū)36家部門進行了“行政許可”和“全區(qū)通辦”業(yè)務指導，確保各部門能夠熟練掌握網上辦事流程和規(guī)范。圍繞高頻應用場景，青山區(qū)大力推進紙質證照電子化、電子證照標準化工作，積極拓展電子證照應用和服務領域。通過批量認領匯聚電子證照，青山區(qū)共認領電子證照66類，完成了391256項證照數(shù)據(jù)匯聚，其中391074項已完成簽章，簽章率高達99.95%，為實現(xiàn)政務服務“一網通辦”奠定了堅實基礎。同時，青山區(qū)積極做好“蒙速辦”宣傳推廣工作，轉載自治區(qū)及包頭市“蒙速辦”宣傳50篇，區(qū)本級完成原創(chuàng)辦事指南宣傳318篇，有效提高了“蒙速辦”在群眾中的知曉度和使用率。
為打破地域限制，方便企業(yè)和群眾異地辦事，青山區(qū)深入梳理各類通辦事項清單，包括“全區(qū)通辦”事項231項、“跨省通辦”事項清單86項以及“全市通辦”事項清單100項。在此基礎上，青山區(qū)積極與武漢市漢陽區(qū)、江岸區(qū)和呼和浩特市玉泉區(qū)、赤峰市元寶山區(qū)、巴彥淖爾市磴口縣等地區(qū)簽署《政務服務“跨域通辦”合作協(xié)議》，實現(xiàn)跨域通辦事項57項，構建起“事項動態(tài)管理、服務高效協(xié)同、跨域精準推送、幫辦代辦兜底”的政務服務異地事項跨域通辦新模式。這一模式的成功建立，極大地便利了企業(yè)和群眾的跨區(qū)域辦事需求，促進了區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展與交流合作。
政務服務中心無差別綜合服務窗口
特色矩陣 靶向提升政務服務水平
在優(yōu)化營商環(huán)境的過程中，青山區(qū)不斷創(chuàng)新服務舉措，推出一系列特色服務，全方位提升政務服務水平，為企業(yè)和群眾提供更加貼心、周到的服務體驗。
為解決企業(yè)群眾在辦事過程中遇到的各種難題，青山區(qū)組建區(qū)政務服務中心“螢火幫辦隊”，提供12項預約上門服務。構建街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）幫辦代辦體系，梳理出鎮(zhèn)級幫辦代辦事項53項，街道級幫辦代辦事項45項，社區(qū)（村）幫辦代辦事項39項。目前，已開展幫辦代辦服務18076次，通過講座、聯(lián)合宣講、上門幫辦、聯(lián)合審批等方式，開展進企業(yè)110次、進園區(qū)20次、進社區(qū)153次、進農村33次、進家庭192次。
在基礎服務之上，青山區(qū)壓實“5+2無休日服務機制”，出臺延時服務方案，針對619項高頻熱點事項設常駐窗口，滿足非工作日辦事需求，讓政務服務在時間維度更具靈活性，盡顯對群眾需求的關切。
政務宣傳方面，青山區(qū)巧借新媒體之力，制作“白話版”短視頻解讀政策、專訪首席代表、開設辦事指南專欄，以生動易懂的方式傳播政務信息；通過直播開展“云互動”，答疑解惑。截至目前，已發(fā)布視頻62個，直播104場，惠及數(shù)萬人次，提升了政務服務的透明度與可及性，實現(xiàn)新媒體與政務服務的深度融合。
青山區(qū)高度重視園區(qū)政務服務建設，在承接市級91項下沉事項基礎上，將區(qū)本級31項社保、醫(yī)保等領域政務服務事項下沉園區(qū)辦理，設置涵蓋市場準入、職工醫(yī)保、企業(yè)工時核定等多個領域的3個業(yè)務窗口，確保“園區(qū)事，園區(qū)辦”，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展注入強大動力。
企業(yè)設立服務專廳全面升級，擴大服務范圍，優(yōu)化窗口布局，從“面對面”審批轉向“肩并肩”陪伴服務，實現(xiàn)從“企業(yè)找服務”到“服務找企業(yè)”的轉變，推出涉企服務“一類事”場景，提供全生命周期“一站式”服務，建立精準化、個性化衍生服務體系，為企業(yè)創(chuàng)辦與發(fā)展提供堅實支撐。
按照誠信建設要求，青山區(qū)在企業(yè)綜合開辦服務專廳增設誠信服務窗口，發(fā)放誠信經營倡議書，倡導企業(yè)守法經營。定制“惠企政務增值服務包”，為誠信企業(yè)配備專屬管家，梳理出“管家式”政務服務事項清單414項，工程建設領域“管家式”服務清單75項，以政務誠信引領企業(yè)誠信經營，營造誠實守信的良好營商氛圍。
政之所興在順民心，青山區(qū)秉持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷創(chuàng)新服務理念，努力優(yōu)化營商環(huán)境，精準對接企業(yè)與群眾需求，簡化辦事流程、提高審批效率、拓展服務渠道、延伸服務觸角，為打造企業(yè)投資興業(yè)的熱土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地注入了源源不斷的動力，奏響了政通人和、百業(yè)俱興的華麗樂章。
政務+直播（新媒體）
包頭裝備制造產業(yè)園區(qū)政務服務工作站
誠信企業(yè)窗口服務群眾