政府工作報告?——2020年4月22日在青山區(qū)第十六屆人民代表大會第三次會議上?青山區(qū)人民政府區(qū)長　胡　榮?各位代表：現在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和列席會議的同志們提出意見。一、2019年工作回顧過去的一年，面對更加嚴峻的宏觀形勢和各類風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，在上級黨委、政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深入貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，地區(qū)經濟社會向高質量發(fā)展邁出堅實步伐。（一）地區(qū)經濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全年地區(qū)生產總值增長7%；社會消費品零售總額完成440.6億元，增長4.5%；一般公共預算收入完成22.4億元，增長6.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現53753元，增長6.2%。主要指標保持在合理區(qū)間。全力推動重點項目建設，總投資472億元的70個億元以上重點項目全部開復工、完成投資113.6億元、竣工22個，開復工率、完成投資率和手續(xù)辦結率均居全市第一。其中，戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目達到12個，總投資占工業(yè)項目投資的73.2%。全面推進招商引資“市長旗縣區(qū)長工程”，總投資64.1億元的18個項目簽約，落地實施9個，上機弘元新材料項目實現當年簽約、當年投產。外貿進出口總額達到1.9億美元，利用外資5700萬美元，完成年度目標的190%。營商環(huán)境進一步優(yōu)化，建立了民營企業(yè)反饋會商機制和發(fā)展服務平臺，清償拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款5.2億元，完成年度目標的103.3%。區(qū)工商聯(lián)連續(xù)四年蟬聯(lián)全國“五好”縣級工商聯(lián)。推行“無紙全程電子化”“企業(yè)登記視頻認證”，試點政銀合作免費代辦登記，市民大廳稅務窗口實現“一窗綜合受理”。全年新登記市場主體5975戶，增長24%?；萜笳呷媛鋵崳瑸槠髽I(yè)申請政策39項、資金5200多萬元、減免稅費4.4億元、降低用電成本6745萬元、發(fā)放助保金貸款5800萬元。規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現利潤4.7億元，增長177%。規(guī)上工業(yè)增加值增速達到13.9%，高于全市2.7個百分點，居全市第一。（二）產業(yè)結構調整步伐加快。傳統(tǒng)產業(yè)加快轉型升級，著力解決資源閑置和效益不高問題，清理土地廠房閑置企業(yè)15個、盤活低效低端用地1027畝。一機集團與徐工集團、廣東海喬實現合資合作，塞北機械與重慶大江信達車輛完成混改，二〇二廠與原子高科簽署同位素醫(yī)藥配送中心項目合作協(xié)議。北重集團上榜國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)名單，一機集團、二〇二廠的4個項目被自治區(qū)認定為重大技術裝備首臺套和關鍵零部件首批次，17戶企業(yè)進入自治區(qū)“專精特新”培育庫。我區(qū)連續(xù)兩年入選“中國工業(yè)百強區(qū)”。戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群效應初顯，阿特斯、晶澳、上機弘元、杉杉負極材料等光伏晶硅材料和新能源產業(yè)類項目投產達效，新增產值50億元。雙馬動力精密加工、阿爾法石墨烯對位芳綸等項目試生產。園區(qū)入選第三批國家應急產業(yè)示范基地，獲評國家產業(yè)轉型升級示范園區(qū)。商務區(qū)競爭力不斷增強，全區(qū)服務業(yè)增加值增長5.9%。一批“首進內蒙”“首進包頭”品牌入駐“六大商務區(qū)”。萬達、沃爾瑪、九星數碼商務區(qū)零售額達到100.7億元，增長9.1%。金融商務區(qū)稅收收入近10億元。會展中心舉辦展會70場，交易額近14億元。包頭大劇院演出211場，營業(yè)收入增長14.1%。新興服務業(yè)態(tài)更加多元，注冊電商企業(yè)2500多戶、交易額達到2.4億元。全區(qū)物流企業(yè)達到600余家。包頭傳化交投公路港日均貨運吞吐量達到3000噸以上，快遞園全年收寄投遞快件超過1億件。全區(qū)商務樓宇面積達到98.5萬平方米，入駐企業(yè)2400余戶，涵蓋金融保險、教育培訓、文化創(chuàng)意、貿易流通、服務咨詢等行業(yè)。（三）改革創(chuàng)新工作扎實開展。重點領域改革深入推進，按期完成全區(qū)機構改革任務，高質量實施涉改部門撤并劃轉、組建掛牌、人員轉隸和部門“三定”等工作，構建起了科學規(guī)范、運行高效的機構職能體系。司法體制改革全面深化，街鎮(zhèn)國庫集中收付改革有序實施。規(guī)范國資管理，區(qū)屬國有公司實體化運營穩(wěn)步推進，內蒙古金融租賃公司籌建進入股東審核階段。農村集體經濟產權制度改革、農村土地確權整體工作基本完成。政府引導、社會參與的生態(tài)治理模式效果凸顯，累計撬動社會資本16.1億元，流轉農民閑置土地1萬多畝，綠化改造荒山6.8萬畝。科技創(chuàng)新能力不斷提升，深入推進“兩化融合”，新加入“萬戶企業(yè)登云計劃”企業(yè)485戶。“智慧園區(qū)”項目簽約落地，垣源信息技術公司成功在內蒙古股權交易中心掛牌，西北區(qū)域淼盾應急安全云服務中心輻射范圍擴大。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，一機集團特種車輛熱管理系統(tǒng)等3個研發(fā)機構被認定為自治區(qū)企業(yè)研究中心。北方安全防護裝備制造公司等4戶企業(yè)被認定為包頭市軍民融合科技示范企業(yè)。全區(qū)專利達到2029件，注冊商標5241件。社區(qū)治理改革繼續(xù)深化，整合街鎮(zhèn)執(zhí)法力量，優(yōu)化“一口式”服務系統(tǒng)，將醫(yī)保低保、臨時救助等63項審批和服務事項下放到社區(qū)，居民實現就近辦事。培育打造了10個社區(qū)治理專項改革試點，富強路、幸福路等街道多項基層工作經驗在民政部《社區(qū)》雜志刊載推廣。成立了全市首個街道級“三社”協(xié)同創(chuàng)新中心和區(qū)級物業(yè)糾紛聯(lián)調中心，萬青路街道“五位一體”民主協(xié)商社區(qū)自管物業(yè)管理模式成功入圍“中國城市治理創(chuàng)新獎”，自由路街道民生實事項目人大代表會商制試點工作取得實效，青山路街道“銀發(fā)e點通”社區(qū)教育獲評自治區(qū)終身學習品牌項目。（四）城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調。統(tǒng)籌推進城市雙修和精細化管理，實施了康樂西街道路建設等7項市政基礎設施工程，完成駐區(qū)國有企業(yè)“三供一業(yè)”首期150多萬平方米的維修改造，惠及居民3.7萬戶。青山中央公園項目一期投入使用，迎賓農貿市場完成升級改造，5000平方米的二〇二便民市場建成運營。推動通港建材城、趙家店地區(qū)等騰空地塊實現出讓開發(fā)，累計為近2.7萬戶居民解決住宅產權遺留問題、辦理不動產首次登記，涉及房屋面積325萬平方米。規(guī)范道路分級和精細化管理，嚴管嚴控重點路段，集中力量整治市容“六亂”現象。拆除私搭亂建、違法建設6.2萬平方米，試點開展居民小區(qū)生活垃圾分類收集。全區(qū)道路機掃率達到69%，高于全市6個百分點。統(tǒng)籌推進污染防治和生態(tài)修復，投資1.6億元，完成趙家營村供熱及給排水管網改造，實施了四道沙河村集中供熱改造和色氣灣村煤改電清潔取暖工程，全區(qū)潔凈型煤替代實現全覆蓋。京津風沙源治理二期、東達溝河道治理、一機北重雨污分流提標和二電廠脫硫廢水系統(tǒng)處理改造等工程全面完成，工業(yè)廢水實現達標排放。圓滿完成第二次全國污染源普查、中央環(huán)保督察回頭看問題整改和自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察各項工作，一機845線渣山治理完成平整覆土和砌石護坡。持續(xù)推進大青山南坡生態(tài)修復，投資8000萬元，新增林地4500畝，栽植苗木60萬株，治理危巖體430畝、礦山12處，新建蓄水池22座、蓄水量達7萬立方米。圓滿完成市委交辦的生態(tài)綠廊建設任務，建成運行森林防火智能監(jiān)管系統(tǒng)，有效預防林地火災發(fā)生。統(tǒng)籌推進脫貧攻堅和“鄉(xiāng)村振興”，落實精準識別動態(tài)監(jiān)管機制，全區(qū)無新增困難農戶、無國家扶貧標準貧困人口。堅持產業(yè)扶貧，大力推動色氣灣農產品交易中心開工建設，依托裝備園區(qū)企業(yè)、生態(tài)修復工程和農村合作社項目，加大農村勞動力輸出和土地流轉，幫助農民增收。農村集體經濟實現清零遞增，21個行政村集體收入均達到10萬元以上。編制了《青山區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，完成基本農田劃定和農用地分等定級，第三次全國國土調查工作取得階段性成果。推進農村人居環(huán)境整治，改造戶廁200座，新增水沖公廁21座，啟用垃圾轉運站6座，農村生活垃圾集中收集清運實現全覆蓋。（五）民生保障更加精準有效。堅持民生投入優(yōu)先保障，全年民生支出占到公共財政預算支出的八成以上。就業(yè)創(chuàng)業(yè)持續(xù)擴大，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款9021萬元、就業(yè)困難人員補貼4568萬元、人才住房補貼315萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11708人、失業(yè)人員再就業(yè)4123人、農牧民轉移就業(yè)4013人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.87%，全區(qū)“零就業(yè)”家庭實現動態(tài)清零。雙創(chuàng)主題街區(qū)建設已初見規(guī)模，20家創(chuàng)業(yè)園、孵化基地入駐商戶2300多戶，帶動就業(yè)7700多人。教育實力不斷提升，引進高層次教師近百名，師資力量顯著提高。中考高分段學生占比全市領先，北重一中中考均分實現全市公辦學?！鞍诉B冠”，高考本科上線率達到91.3%，低進高出、高進優(yōu)出效果顯著，“學在青山”品牌建設卓有成效。民幼第五分園建成招生，中城國際、奧林幼兒園主體封頂。智慧黑板、可調節(jié)桌椅、健康照明三大護眼工程加快實施，獲評自治區(qū)兒童青少年近視防控試點區(qū)。文體事業(yè)快速發(fā)展，建成綜合文化服務中心、圖書館和文化館分館80個，組織慶祝新中國成立70周年文化活動500多場。全國首部原創(chuàng)兒童芭蕾舞劇《草原英雄小姐妹》成功首演，原創(chuàng)廣播劇《筑夢軍工》實現包頭廣播在國家臺首播，《包頭軍工城訪談錄》榮獲全市第九屆“五個一”工程獎，烏素圖地區(qū)獲評自治區(qū)級歷史文化街區(qū)。舉辦全民健身體育活動100多場，市體育中心接待群眾13萬人次，成為全市唯一榮獲“自治區(qū)全民健身示范區(qū)”的旗縣區(qū)。“健康青山”深入實施，區(qū)屬43家醫(yī)療單位全部納入三級醫(yī)院醫(yī)療集團建設，城市衛(wèi)生長效管理考核連續(xù)七年排名全市第一。累計打造健康主題公園等“健康細胞”94個，榮獲“自治區(qū)健康促進區(qū)”稱號。實施醫(yī)養(yǎng)康融合工程，新建老少樂園、社區(qū)日間照料中心和農村養(yǎng)老服務站26所，區(qū)屬二級綜合醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構全部實現醫(yī)養(yǎng)簽約。社會保障體系更加完善，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險繳納人數分別增長20%和7%，退休人員養(yǎng)老金實現“十五連漲”，統(tǒng)籌支付醫(yī)保報銷費用4252萬元。推進全國社會救助綜合改革試點區(qū)建設，發(fā)放各類救助補貼5800多萬元。加大清理拖欠農民工工資力度，為1962名勞動者挽回經濟損失2700萬元。肢體殘疾人康復中心建成使用，區(qū)政府被授予“中國紅十字奉獻獎章”。在全市率先建成退役軍人服務保障體系和家庭教育指導服務中心，群團組織陣地作用持續(xù)增強。社會大局保持穩(wěn)定，深入推進“平安青山”建設，持續(xù)開展社會矛盾、涉穩(wěn)隱患、公共安全隱患和突出治安問題排查化解整治等專項行動，全區(qū)刑事案件發(fā)案率下降35.1%，治安案件受理率下降27.8%。掃黑除惡專項斗爭強力推進，累計打掉涉黑涉惡組織團伙40個，破獲刑事案件245起。有效開展安全生產大檢查6850戶次，查處整治各類安全隱患3423項，設立了全市首家安全服務云平臺，推行“機械制造共享合作工廠”安全生產模式，全年未發(fā)生重特大安全生產事故。持續(xù)開展食品藥品抽檢、衣食住行領域專項整治和保健市場亂象百日整治，市場秩序、食品藥品安全狀況持續(xù)向好。扎實推進領導干部“開門”大接訪，全區(qū)信訪總量持續(xù)下降，信訪工作綜合考評位居全市第一。深入推進“七五”普法，建成3個一級司法所，打造了青少年法治教育實踐基地和法治文化公園，公共法律服務工作站點覆蓋全部社區(qū)村。高質量完成第四次全國經濟普查工作，先鋒道街道榮獲第七批“全國民族團結進步示范單位”，關工委被評為“自治區(qū)關心下一代工作先進集體”，全區(qū)各項工作都取得了新進展和新成效。（六）政府自身建設持續(xù)加強。深入開展“不忘初心、牢記使命 ”主題教育，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決履行黨風廉政建設“一崗雙責”和意識形態(tài)工作責任制。堅持依法行政，全面實行政務公開制度和權責清單、市場準入負面清單、涉企收費清單等制度。自覺主動接受人大、政協(xié)及社會輿論監(jiān)督，286件市區(qū)兩級人大代表建議、政協(xié)提案全部高質量辦復。有效防范化解重大風險，化解政府隱性債務6.7億元，完成年度目標的105%。加強廉政建設，推動審計全覆蓋，“三公”經費縮減30.3%，政府采購節(jié)約率達到15%，成為全市唯一的“全國政府采購百強縣”。市民大廳進一步規(guī)范精簡申請材料，壓縮審批流程和時限，網上可辦率達到85.2%。便民服務系統(tǒng)開通網絡互動版塊，解決群眾反映問題1萬余件，辦結率99%，成為全市唯一的國務院辦公廳“雙百”督查聯(lián)系點。扎實開展“持續(xù)凈化良好政治生態(tài)年”活動，政府系統(tǒng)作風進一步轉變。各位代表，回顧過去一年，我們所面臨的風險、壓力和挑戰(zhàn)是前所未有的，但我們咬緊牙關，在逆境中求突破，在轉型中謀發(fā)展，始終保持政治定力、發(fā)展定力，始終沿著正確的道路砥礪前行，以堅定的初心使命回應群眾的期待。各級各方面以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，盡職盡責、埋頭苦干，創(chuàng)新思路解決了一批難事，履職盡責干成了一批實事。居民對當前生活的滿意度達到97.1%、居住安全感達到98.7%。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央引航定向的結果，是上級黨委政府正確領導、區(qū)委科學決策的結果，是各位人大代表、政協(xié)委員履職盡責、建言獻策的結果，是全區(qū)各條戰(zhàn)線、廣大干部群眾團結拼搏、攻堅克難的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向投身青山區(qū)發(fā)展的全區(qū)各族人民和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！各位代表，面對農歷新年以來突發(fā)的新冠肺炎疫情，我們堅決貫徹習近平總書記的重要指示精神，認真落實上三級的決策部署，及時安排、全面動員、精準施策、群防群控，打響了一場防控新冠肺炎疫情的阻擊戰(zhàn)?？挂咂陂g，我們上下一心、一體聯(lián)動，共擔風雨、同心與共，確保了全區(qū)人民的生命安全和身體健康，維護了社會和諧穩(wěn)定。在這里，真誠為大家的辛勤付出和不懈努力點贊，衷心向大家道一聲謝謝！在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，全區(qū)經濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。產業(yè)轉型升級任務艱巨，戰(zhàn)略性新興產業(yè)仍處在培育期，新舊動能轉換成效還不明顯。面對政策性減收、還債還貸任務艱巨等多重壓力，財政收支矛盾更加凸顯。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等發(fā)展還不平衡，不能很好滿足群眾日益增長的需求。面對突發(fā)疫情，基礎設施、物業(yè)管理等也暴露出了一些不足。我們一定會直面問題和挑戰(zhàn)，認真加以解決，決不辜負全區(qū)人民的期待。二、2020年工作安排各位代表，今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們要實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”的高質量發(fā)展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實自治區(qū)黨委十屆十一次全會暨全區(qū)經濟工作會議、市委十二屆十一次全會暨全市經濟工作會議和區(qū)委十屆七次全會暨全區(qū)經濟工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推進現代裝備制造業(yè)和現代服務業(yè)雙輪驅動、兩翼齊飛，堅持打造全民共享的高品質城區(qū)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”圓滿收官，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。今年發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%左右，固定資產投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長4.5%左右，一般公共預算收入增長6%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內。全面完成上級下達的節(jié)能減排約束性指標。各位代表，實現上述目標，我們不僅要積極化解地區(qū)發(fā)展中的矛盾困難，還要努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響。我們必須堅持目標不變、任務不減，繼續(xù)發(fā)揚攻堅克難、敢打硬仗、善作善成的精神，統(tǒng)籌推進好經濟社會發(fā)展。我們要始終認真貫徹習近平總書記關于內蒙古工作重要講話重要指示精神，不折不扣執(zhí)行上級黨委、政府的各項決策部署，堅定不移落實新發(fā)展理念，應勢而動、順勢而為，切實將發(fā)展重點轉移到質量和效益上來，不懈探索符合我區(qū)實際的可持續(xù)發(fā)展、高質量發(fā)展之路。我們要始終保持戰(zhàn)略定力，矢志不渝踐行綠水青山就是金山銀山理念，一以貫之構筑“雙輪驅動、兩翼齊飛”產業(yè)格局，持之以恒推動“宜居城區(qū)”建設，充分匯聚國有企業(yè)“大”和民營企業(yè)“活”的合力，搶占綠色發(fā)展先機，夯實地區(qū)發(fā)展基石。我們要始終踐行勤政為民初心，時刻關注人民呼聲、人民需求、人民期盼，緊緊抓住發(fā)展不平衡不充分的問題和短板，更加注重普惠性、基礎性、兜底性民生建設，千方百計為群眾排憂解難，盡心盡力為百姓謀取更多福祉，持續(xù)不斷提升全民共享水平，帶領全區(qū)人民齊步邁入小康社會。（一）圍繞推動經濟高質量發(fā)展，聚焦重大項目建設和民營經濟發(fā)展，努力提升地區(qū)綜合實力一要狠抓重點項目引進實施。全年擬實施億元以上重點項目73個，總投資406.5億元，當年計劃完成投資115.7億元。著力解決好土地報批、環(huán)評安評、施工許可等項目前期手續(xù)，確保億元以上重點項目年內竣工25個以上。面對當前疫情影響，創(chuàng)新招商方式，大力推行網上招商、以企招商和以商招商，持續(xù)開展延鏈、補鏈、強鏈、擴鏈工作。重點在光伏產業(yè)鏈上引進熱場、切片、組件等配套企業(yè)，新能源產業(yè)鏈上引進電機、電控、電池等制造企業(yè)，新材料產業(yè)鏈上引進芳綸纖維、玄武巖纖維、碳纖維等應用企業(yè)，力爭再落地一批、投產一批，為“十四五”規(guī)劃儲備一批。二要大力激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力。把做強民營經濟作為高質量發(fā)展的突破口，全面落實國家、自治區(qū)和包頭市系列扶持政策措施，紓解企業(yè)特別是民營、小微企業(yè)困難，大力推動企業(yè)復工復產、穩(wěn)產達產。堅持“服務也是生產力”的思想和“逢山開路、遇水搭橋”的作風，建立重點企業(yè)重大項目區(qū)級領導包聯(lián)和派駐聯(lián)絡員制度，始終圍繞企業(yè)需求精準服務，幫助更多企業(yè)進入電力多邊交易平臺、申請助保金貸款，多措并舉降低企業(yè)運營成本。按期清償民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款，堅決整治涉企執(zhí)法簡單化、損害企業(yè)利益等行為，著力解決企業(yè)面臨的各種難題。全面深化“鏈長制”“群長制”，推動民營企業(yè)與駐區(qū)大企業(yè)協(xié)作配套、資源共享，提升企業(yè)競爭力。三要深入拓展企地融合發(fā)展空間。加強與駐區(qū)大企業(yè)溝通對接，健全重點事項聯(lián)席議事機制，全力推進北奔新能源電動卡車產業(yè)基地建設，推動北奔與鄂爾多斯、包鋼在新能源礦用車和物流車輛、車用鋼材等領域深入合作。加快推動國家應急產業(yè)示范基地建設，培育和發(fā)展工程搶險、草原森林消防、應急救援等裝備產業(yè)，推動徐工大地推土機、海喬特種專用車、原子高科同位素醫(yī)藥配送中心等項目盡快投產達效。整合企業(yè)人才和技術資源，利用園區(qū)公共服務中心大樓打造企地融合公共服務平臺，構筑“資源共享、企地共建、合作共贏”發(fā)展新模式。（二）圍繞構建現代化產業(yè)體系，持續(xù)提升制造業(yè)和服務業(yè)水平，努力做強做優(yōu)地區(qū)實體經濟一要加快推動裝備制造業(yè)轉型升級和集群發(fā)展。推動傳統(tǒng)產業(yè)提質增效，建立以畝產論英雄的淘汰機制，繼續(xù)做好低效用地、閑置資產盤活工作，為項目建設和產業(yè)發(fā)展留足空間，積極引入發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高、帶動能力強的好產業(yè)、大項目。加快打造智慧園區(qū)基礎網絡和數字平臺，統(tǒng)籌推進110KV輸電線路、220KV變電站建設，全力保障企業(yè)生產需求，力爭早日獲批國家級經濟技術開發(fā)區(qū)。推動“三新一高”戰(zhàn)略性新興產業(yè)鏈往中下游延伸、價值鏈向中高端攀升，支持杉杉負極材料、阿爾法石墨烯對位芳綸等項目擴產拓能，推動晶澳單晶硅二期、上機弘元新材料二期等項目竣工投產，打造北方地區(qū)晶硅生產基地。推動青山“制造”向青山“智造”轉變，加快實施一機、北奔、北重安防、恒達數控等智能化改造項目，不斷提升企業(yè)智能化應用水平，努力在優(yōu)勢領域培育“專精特新”和“單項冠軍”企業(yè)。二要加快提升現代服務業(yè)組團效應和品牌影響。落實國家、自治區(qū)關于疫情期間促進商貿服務業(yè)復商復市政策，提振居民消費信心，有效釋放和擴大消費需求。推動正翔三期項目加快建設進度，確保萬科印象城商業(yè)綜合體年內主體封頂。增強區(qū)域金融服務功能，力爭平安銀行包頭分行入駐我區(qū)，內蒙古金融租賃公司落成開業(yè)，大力發(fā)展普惠金融、消費金融、綠色金融，提升金融服務實體經濟能力。加強現代物流信息化建設，推動包頭傳化交投公路港、北方風馳物流港發(fā)展供應鏈管理、物流總部經濟等高端業(yè)態(tài)。促進電子商務加快發(fā)展，推進雙創(chuàng)主題街區(qū)建設，不斷提升豬八戒網蒙西總部園區(qū)線上線下企業(yè)入駐率，打造面向中小微企業(yè)的“互聯(lián)網+”綜合服務平臺。充分利用商務樓宇集聚優(yōu)勢，積極引進孵化一批工業(yè)設計、文化創(chuàng)意、現代傳媒等新興服務業(yè)態(tài)，壯大總部經濟。大力發(fā)展數字經濟、平臺經濟，探索5G、區(qū)塊鏈等智能產業(yè)創(chuàng)新運用。三要加快構建文旅和生態(tài)產業(yè)融合發(fā)展的特色優(yōu)勢。圍繞生態(tài)、鄉(xiāng)村、軍工、會展、體育等特色資源，拉通旅游線路，構建全域旅游網絡。加快實施沿山4000畝高標準農田項目，打造鄉(xiāng)村生態(tài)旅游長廊。持續(xù)擴大花圪臺露營區(qū)及東達山藝術區(qū)影響力，彰顯鄉(xiāng)村特色。提檔升級北方兵器城、軍工文化主題公園服務品質，擦亮軍工招牌。不斷增強會展演藝功能，培育新型展會演出類型，發(fā)展流量經濟。依托市體育中心、市奧林匹克公園，著力引進國際國內大型體育賽事，建設體育休閑中心。著力推動文體與旅游加速融合，促進文體旅游、休閑度假、健身康養(yǎng)等“幸福產業(yè)”集中集聚發(fā)展。（三）圍繞打造北部生態(tài)安全屏障，全面加強生態(tài)修復和污染防治，努力夯實地區(qū)綠色發(fā)展底蘊一要在推動綠色發(fā)展上久久為功。深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進生態(tài)文明建設與經濟社會發(fā)展，在全區(qū)各領域、各產業(yè)、各行業(yè)都要樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導向。加強重點領域節(jié)能降耗和高耗能項目節(jié)能審查，推動資源循環(huán)利用，持續(xù)加強綠色園區(qū)建設。著力推動裝備制造業(yè)和現代服務業(yè)向綠色制造、綠色生產、綠色消費方向發(fā)展，加快轉型升級和動能轉換步伐。依托良好的生態(tài)治理成果，積極探索“生態(tài)+產業(yè)”發(fā)展模式，把生態(tài)效益更好轉化為經濟效益、社會效益。二要在推動生態(tài)修復治理上持續(xù)用力。抓住“三區(qū)三線”評估調整劃定機遇，做好大青山自然保護區(qū)實驗區(qū)土地性質、保護邊界調整工作和保護區(qū)生態(tài)移民工程。大力推進大青山南坡綠色廊道建設，完成造林6000畝、原有林地提檔升級8400畝、礦山地質環(huán)境治理3000畝，提升大青山南坡生態(tài)文明教育示范基地影響力。有序推進榆樹溝1150畝經濟林、窯子溝高品質育苗基地建設，大力推廣果品、草藥種植，發(fā)展林下經濟。加快完善市場化、多元化生態(tài)補償機制，建立長效管護考核機制，實行最嚴格生態(tài)環(huán)境保護制度。三要在推動污染防治上一抓到底。全面打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，加大精準治污、科學治污、依法治污力度。確保完成投資2700多萬元的永和窯村和春光五區(qū)土二樓等集中供熱改造工程，開展原煤散燒、燃煤鍋爐、散亂污企業(yè)專項整治，嚴格落實煙花爆竹禁燃禁放規(guī)定，持續(xù)開展道路和建筑工地揚塵治理，有效改善空氣質量。嚴格落實“河長制”，加快實施二老虎溝、銀匠溝等小流域綜合治理工程，加強黑臭水體治理，強化水源地管理。持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，規(guī)范固危廢、醫(yī)療廢物管理和無害化處理。加快推進一機845線渣山綜合治理，確保年底前完成綠化美化和新堆場建設。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，集中力量解決好與百姓生活息息相關的油煙噪聲、戶外噴漆等問題，提升人居環(huán)境質量。（四）圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進重點領域改革，努力釋放地區(qū)發(fā)展活力一要持續(xù)推進“放管服”改革。加快整合政務服務資源，聚焦項目投資、工程建設和企業(yè)開辦三大領域，持續(xù)推進“三減兩優(yōu)”工作，不斷滿足企業(yè)新需求。深化“一網一門一窗一次”改革，不斷提高服務事項網辦率，健全完善市民大廳、街鎮(zhèn)便民服務中心、社區(qū)便民服務站等功能，實現就近能辦、多點可辦、少跑快辦。強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網+監(jiān)管”，持續(xù)完善市場主體簡易退出機制。大力推進企業(yè)信用信息歸集共享，加強信用評價評估應用和信用修復，探索開展聯(lián)合懲戒，積極推進信用青山建設。二要繼續(xù)深化重點領域改革。大力推動區(qū)屬國有企業(yè)市場化運營，整合優(yōu)化資源、規(guī)范管理制度，激發(fā)企業(yè)活力。加快推進四道沙河、趙家店、趙家營村的集體產權制度改革，全面開展房地一體農村宅基地登記發(fā)證。有序推進鎮(zhèn)和街道改革，整合基層審批服務執(zhí)法力量，更好保障群眾需求。強化居委會獨立民事責任和獨立財產權，保障零星維修資金使用安全規(guī)范、精準高效。大力推行土地出讓搭配代建派出所、學校、幼兒園、綠地等公共配套設施。繼續(xù)推進事業(yè)單位機構和公務用車改革，激發(fā)事業(yè)單位活力和創(chuàng)造力。三要不斷增強科技創(chuàng)新能力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持北重集團國家重點實驗室和二〇二廠核技術成果轉化基地建設。夯實科技創(chuàng)新平臺，引導和鼓勵企業(yè)加強與知名高校、科研院所合作，加大項目研發(fā)和技術創(chuàng)新力度，加快解決關鍵核心技術“卡脖子”問題。力爭全年新認定高新技術企業(yè)10家，科技型中小企業(yè)5家。確立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面推動人才公寓、住房補貼、子女入學等招才引智政策落地見效，讓人才引得進、留得住、發(fā)展好。（五）圍繞提高城市治理現代化水平，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，努力打造充滿活力宜居宜業(yè)的人居環(huán)境一要統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)布局。按照“東進北擴中升級”的建設思路，精準推進“兩域一線”規(guī)劃編制和實施，優(yōu)化提升城鄉(xiāng)功能布局和居住品質。大力推進二〇二周邊區(qū)域建設，以“退二進三”方式適應城區(qū)東部的發(fā)展，加快實施萬科中央公園、碧桂園鳳凰天域及青山楓景等項目，完善公共基礎設施配套，打造商住休閑一體化的城市新亮點。加快推進趙家店、銀匠窯等周邊區(qū)域建設，確保青山客運站投入使用，推動富力熙悅居盡快開工建設，帶動周邊騰空地塊出讓開發(fā)。抓住國道110線北繞城改造和街景整治契機，加快周邊區(qū)域建設，拉伸城市框架，形成以城帶鄉(xiāng)、產城融合、優(yōu)勢互補的良好發(fā)展格局。二要鞏固提升城鄉(xiāng)品質。大力開展城市“雙修”，實施坦克路、濱河路等道路建設工程，完成科學路、繁榮道等21條道路的雨污分流改造。繼續(xù)實施道路、公園、廣場及老舊小區(qū)綠化提檔升級工程，為包頭市爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市作貢獻。全力提升城市綜合承載能力，試點推進既有住宅加裝電梯項目，綜合改造11個老舊小區(qū)55萬平方米的基礎設施，實施2.3萬平方米的既有住宅節(jié)能改造，強化對居民小區(qū)的臨時維修管理。確保駐區(qū)國有企業(yè)“三供一業(yè)”二期62個小區(qū)340萬平方米改造工程年內完工。加大房地產歷史遺留問題治理攻堅力度，依法推動寶鑫廣場、新福地等老大難問題加快解決，力爭60個產權遺留項目得到解決。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，協(xié)助加快國道110線北繞城公路建設，推動G6高速青山互通工程投入使用，完善鄉(xiāng)村路網體系。全力實施青山青美田園綜合體工程，推動色氣灣農產品交易中心、二海壕倉儲物流園等項目投入使用。依托趙家營村基礎設施改造成果，強化長效管理，加快發(fā)展特色產業(yè)，打造城中村綜合治理典范。三要做精做細城鄉(xiāng)管理。針對疫情期間暴露出的一些不足，著力強化小區(qū)基礎設施、物業(yè)管理和社會服務，使居民生活的軟硬環(huán)境得到雙提升。全力做好小區(qū)業(yè)委會法人登記和物業(yè)提檔升級工作，成立街道、社區(qū)級物業(yè)服務中心，提升物業(yè)服務標準。鼓勵引導社會組織參與基層治理，提升社區(qū)居民自治水平。切實抓好農村人居環(huán)境整治三年行動收官工作，推動色氣灣、頂獨龍貴等5個村建成污水管網，當鋪、四道沙河等3個村完成戶廁、公廁改造，確保農村生活污水治理率、衛(wèi)生廁所普及率達到90%以上。大力推進城市道路機械化清掃和生活垃圾、建筑垃圾分類和資源化利用，確保奧體三號壓縮式垃圾轉運站投入使用。建立解決占道經營、私搭亂建、市容“六亂”的長效管控機制，加快京東蔬菜直供進社區(qū)，升級改造錦林農貿市場。（六）圍繞全面建成小康社會，有效提升社會治理水平，努力滿足群眾日益增長的美好生活需求一要堅守民生保障底線，壓實為民舉措。大力鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實做好相對困難戶的動態(tài)管理、兜底保障等各項工作，對邊緣易致貧戶以及收入驟減、支出驟增戶加強監(jiān)測和幫扶，筑牢防止返貧防線。持續(xù)推進農村集體經濟清零遞增行動，力爭全部行政村集體收入達到20萬元以上，提高脫貧質量。持續(xù)擴大進城務工農牧民、個體工商戶、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員社會保險覆蓋面，努力實現應保盡保。繼續(xù)深化全國社會救助綜合改革試點工作，重點關注城市困難群體，加強政策性低保救助和個性化困難幫扶，形成日常幫扶長效機制。建成3個街道級殘疾人“溫馨家園”，統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)殘疾人家庭無障礙設施改造。加大醫(yī)?；鸨O(jiān)管力度，切實維護參保人員權益。不斷深化和諧勞動關系綜合試驗區(qū)建設，嚴格落實“兩金三制”及“兩個清零”要求，確保農民工工資按時足額支付。積極鼓勵社會資本參與養(yǎng)老服務，建立養(yǎng)老機構精細化服務樣本，提升養(yǎng)老服務品質。大力實施醫(yī)養(yǎng)康深度融合工程，加快青山區(qū)養(yǎng)護院二期建設，打造15個左右老少樂園和農村養(yǎng)老服務站，指導各類養(yǎng)老服務社會組織規(guī)范運營。二要織密公共服務網絡，辦好惠民實事。全面落實好民生實事項目人大代表會商制，以更加扎實有效的措施，全力以赴解決群眾普遍關心的緊迫問題。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，有針對性地開展援企、穩(wěn)崗、擴就業(yè)工作，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上，失業(yè)人員再就業(yè)3000人以上。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6500萬元以上，扶持創(chuàng)業(yè)2000余戶、帶動就業(yè)3萬余人。力爭再培育3—5家市級以上創(chuàng)業(yè)園、孵化基地。全力推動基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展，有序實施10所學校硬件設施的維修改造，在趙家店區(qū)域配套建設九年一貫制學校?！耙粓@一案”推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理整改工作，進一步提高普惠性幼兒園比例和覆蓋面。積極引進優(yōu)質民辦教育機構，繼續(xù)加大校外教育品牌資源整合力度，建立一站式校外教育服務體系。不斷深化教育改革，加大領航校長、卓越教師培訓力度，促進教育軟實力提升、實現內涵式發(fā)展。加快青山區(qū)醫(yī)院門診樓項目建設進程，推動地區(qū)醫(yī)療醫(yī)藥改革發(fā)展，提高全區(qū)健康體系服務能力。全面落實健康城市創(chuàng)建任務，著力打造亮點“健康細胞”。大力推動全民健身，確保順利通過全國健康促進區(qū)和自治區(qū)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建驗收工作。健全完善公共衛(wèi)生應急管理體系，加強疾病預防控制、重大疫情防控救治、重大疾病醫(yī)療保險救助、應急物資保障等工作。厚植文化底蘊，做好迎接國家文化和旅游部第五次文化館評估定級工作，推動更多文化場館向公眾開放，不斷滿足群眾多元精神文化需求。三要構建現代化社會治理格局，打造安民環(huán)境。完善社區(qū)治理體系，探索建立“一中心、兩平臺、三機制、四保障”社會治理模式。推動社會治理和服務重心下移，將紅十字救助審批權限等基本公共服務事項下沉社區(qū)，試點推廣科學路街道“332”物業(yè)治理模式，優(yōu)化升級便民服務系統(tǒng)和社區(qū)“兩室”用房功能，把問題解決在社區(qū)、矛盾化解在社區(qū)、服務強化在社區(qū)。嚴格落實安全生產責任制，大力推動應急指揮信息系統(tǒng)及應急管理云平臺建設，提升全區(qū)應急救援能力，有效防范重特大事故發(fā)生。持續(xù)開展“衣食住行”領域、特種設備、無證無照經營查處和保健市場亂象整治工作，堅決守住安全底線。深入開展“解決信訪問題年”專項行動，強化初信初訪初投辦理質效，推動信訪問題實質性解決。以風險防控和服務發(fā)展為目標，扎實推進平安青山、法治青山建設。堅持發(fā)展好新時代“楓橋經驗”，加快推進基層基礎和群防群治隊伍建設。深入實施云眼衛(wèi)士視頻監(jiān)控等公安智能化建設項目，全面提升防范各類風險隱患和治安防控能力水平，強化執(zhí)法規(guī)范化和基層派出所標準化建設，加大社會面公共安全和治安突出問題排查整治力度，切實維護好地區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定。要緊扣掃黑除惡專項斗爭決勝之年總目標，在深挖整治上見成效、在長效常治上下功夫，奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利。同時，我們要認真做好老干部、民族宗教、退役軍人、婦女兒童、關心下一代等工作，推動國防動員和后備力量建設創(chuàng)新發(fā)展，全面啟動第七次全國人口普查，為包頭爭創(chuàng)全國文明城市“六連冠”、全國雙擁模范城“九連冠”、自治區(qū)雙擁模范城“十連冠”添磚加瓦。（七）圍繞建設人民滿意的服務型政府，持續(xù)強化忠誠擔當、勤勉務實作風，努力提升政府施政水平一要提高政治站位。堅持把黨的政治建設擺在首位，把黨的領導貫穿到政府工作的各方面和全過程。深入貫徹落實習近平總書記關于內蒙古工作重要講話重要指示精神，在思想上、政治上、行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固擴大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權，扎實推進政府治理體系和治理能力現代化，確保各項工作按照區(qū)委制定的目標完成。二要堅持依法行政。牢固樹立法治思維，全面做好“七五”普法收官驗收工作，不斷增強辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的自覺意識。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和監(jiān)察審計監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。大力推進政務公開，努力優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提高行政效能，全面提升政府公信力和執(zhí)行力。三要增強履職能力。樹立崇尚實干意識，發(fā)揚“蒙古馬”精神，持續(xù)治理“庸懶散”，堅決打通“中梗阻”，把精力、才智、目標鎖定在推動地區(qū)經濟高質量發(fā)展和改善民生上。穩(wěn)妥化解累積債務風險，積極爭取各類新增債券，確保完成年度化債任務。始終把調查研究作為基本工作方法，廣大干部職工要堅持深入基層、深入實際、深入群眾，在學習和實踐中找思路、想辦法，在苦干和實干中練就擔當作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。四要強化廉政建設。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，持之以恒糾正“四風”。加強對工程建設、政府采購等重點領域審計監(jiān)督管理，嚴肅查處侵害群眾利益的“微腐敗”問題。樹牢“過緊日子”思想，嚴控“三公”經費和一般性支出，堅決反對鋪張浪費，帶頭倡導簡約適度工作方式，把更多資金用在發(fā)展關鍵處和民生緊要事上。各位代表，唯有擔當實干、才能彰顯初心，唯有奮斗拼搏、才能成就事業(yè)。讓我們牢記總書記的諄諄教誨，以實實在在的工作業(yè)績踐行基層干部的時代使命，奮力譜寫高質量發(fā)展新篇章，確保如期全面建成小康社會！