青山區(qū)"十二五“人才發(fā)展規(guī)劃綱要

“十二五”時(shí)期是我區(qū)全面建成小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又穩(wěn) 又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，制定并實(shí)施好這一時(shí)期的人才發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于全面實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)及實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略具有十分重要的意義。根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》和自治區(qū)、包頭市“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”期間人才隊(duì)伍發(fā)展概況

“十一五”期間，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、包頭 市關(guān)于加強(qiáng)人才工作的一系列方針政策，堅(jiān)持黨管人才原則，不斷健全完善人才隊(duì)伍管理，營(yíng)造了優(yōu)秀人才脫穎而出的濃厚氛圍，全區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(一)人才規(guī)模不斷擴(kuò)大

截止到2009年底，全區(qū)各類(lèi)人才總量達(dá)5457人，其中：黨政人才1573 人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才3884人(具有高級(jí)職稱(chēng)的826人、中級(jí)職稱(chēng)1430人、初級(jí)職稱(chēng)1550人)。

(二)整體素質(zhì)顯著提高

現(xiàn)人才隊(duì)伍中具有研究生學(xué)歷136人，本科以上文化程度的2637人，大專(zhuān)以上學(xué)歷1560人。

(三)人事制度改革深入推進(jìn)

一是堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，公開(kāi)招聘教師、改革進(jìn)人機(jī)制。自2000年以來(lái)，我區(qū)對(duì)教育系統(tǒng)新進(jìn)人員(除國(guó)家指令性安置任務(wù)外)一律實(shí)行公開(kāi)考試聘用， 有效提升了教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。在教師招聘中，我們嚴(yán)格遵循“面向一線、面向基層的用人原則，嚴(yán)格按照招聘計(jì)劃、招聘條件，組織考試(含筆試、能力測(cè)試、考核)、簽約聘用的操作程序。截至目前，共為教育系統(tǒng)新聘教師469人。目前，這些新聘人員都已充實(shí)教學(xué)一線，成為我區(qū)教育戰(zhàn)線上的一支重要力量。

二是引入崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行聘用制。在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革組織人員上崗中，為拓寬用人渠道，打破傳統(tǒng)的以任命制為主的用人辦法，積極引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，推行聘用制。通過(guò)推行聘用制，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，建立各項(xiàng)崗位管理制度，在人事管理上變行政管理為法制管理，身份管理為崗位管理，使事業(yè)單位的用工制度更趨科學(xué)合理，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的積極性和工作熱情，事業(yè)單位服務(wù)社會(huì)的能力不斷提高。

三是探索新的分配機(jī)制，搞活內(nèi)部分配。我區(qū)堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，打破事業(yè)單位內(nèi)部分配的平均主義，實(shí)行職工收入與本人的實(shí)際崗位、實(shí)際業(yè)績(jī)和實(shí)際效率緊密聯(lián)系。分配制度的改革，由原來(lái)的身份等級(jí)工資為主體，開(kāi)始向崗位工資為主體轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)多勞多得、多貢獻(xiàn)多得、異崗異薪、破除了平均主義，激發(fā)了員工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

四是人才培養(yǎng)力度進(jìn)一步加大。根據(jù)包頭市人事局《關(guān)于印發(fā)2009年包頭市人事人才培訓(xùn)教育工作安排的通知》(包人發(fā)〔2009〕21號(hào))文件精神，我區(qū)確立了人事人才培訓(xùn)教育工作的總思路：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)學(xué)習(xí)型政府和學(xué)習(xí)型人才為目標(biāo)，以能力建設(shè)為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)、公務(wù)員培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)教育的針對(duì)性、實(shí)效性和科學(xué)性。我區(qū)在今年上半年進(jìn)行了教育系統(tǒng)新課程、教材教法專(zhuān)業(yè)課的培訓(xùn)工作，以加強(qiáng)宏觀管理為重點(diǎn)，有組織、有計(jì)劃、分層次 地開(kāi)展繼續(xù)教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)繼續(xù)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，加大對(duì)我區(qū)人才的培訓(xùn)力度。

二、"十二五"期間人才工作的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、黨管人才的原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，以服從服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以開(kāi)發(fā)人才資源為主題，以提高人才綜合素質(zhì)為目標(biāo)，以合理配置人才資源、培養(yǎng)實(shí)用人才和引進(jìn)高層次急需人才為重點(diǎn)，以創(chuàng)新人才資源開(kāi)發(fā)機(jī)制和深化人事勞動(dòng)制度改革為動(dòng)力，尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)新，緊緊抓住引進(jìn)、培養(yǎng)、用好人才資源三個(gè)環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才隊(duì)伍建設(shè)，為加快推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又穩(wěn)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支持和人才保障。

三、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)

( 一 )總體目標(biāo)

“十二五”期間人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：人才隊(duì)伍規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，基本滿(mǎn)足我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，人才整體素質(zhì)全面提升，高學(xué)歷、高職稱(chēng)人才比例明顯加大，公務(wù)員的整體素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)達(dá)到《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)要求，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷人員的比例提高，45 歲以下的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例提高，培養(yǎng)一批較高層次的科技創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)型人才和復(fù)合型人才，人才的綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)；人才結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，高層次人才、緊缺急需人才數(shù)量明顯增加，人才的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)分布相對(duì)合理；工作機(jī)制不斷完善，人才政策體系逐步形成，建立健全統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的人才工作新機(jī)制。

(二)目標(biāo)任務(wù)

一是不斷擴(kuò)大人才規(guī)模。堅(jiān)持人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)并重，招才引智和招商引資并重，通過(guò)各種有效途徑和方法，加大對(duì)各類(lèi)人才的培養(yǎng)力度。加大人才開(kāi)發(fā)利用步伐，挖掘本地人才資源潛力，合理有效地利用本地人才資源。同時(shí)，切實(shí)加大人才引進(jìn)力度，開(kāi)展各類(lèi)招才引智活動(dòng)，積極引進(jìn)高層次人才。探索人才柔性引進(jìn)機(jī)制，使人才的總量、質(zhì)量逐步適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

二是大力調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。切實(shí)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)和重點(diǎn)行業(yè)的人才配置監(jiān)管，重點(diǎn)培育一批青年人才，逐步改變目前機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人才過(guò)分集中、分布不均、年齡老化的現(xiàn)狀。根據(jù)各行業(yè)工作的特點(diǎn)，統(tǒng)籌開(kāi)展各行業(yè)人才工作，不斷優(yōu)化各類(lèi)人才的合理分布，以滿(mǎn)足我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

三是切實(shí)加強(qiáng)人才能力建設(shè)。以人才能力建設(shè)為核心，從整體上提高我區(qū)人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)黨政人才的能力建設(shè)，不斷提高黨政人才的依法執(zhí)政能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、公共服務(wù)能力；加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的競(jìng)爭(zhēng)能力建設(shè)，著力提高企業(yè)管理者的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力；加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新能力建設(shè)，以高層次人才為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)頭軍；加強(qiáng)高技能人才的實(shí)踐能力建設(shè)，注重在實(shí)踐中培養(yǎng)和造就一批高技能人才。

四是進(jìn)一步創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，制定出臺(tái)人才工作政策，形成比較完善的人才政策體系。盤(pán)活現(xiàn)有人才，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，逐步形成人人可以成才、人人尊重人才的工作環(huán)境。加大人才工作宣傳力度，大力宣傳人才工作先進(jìn)單位和各類(lèi)優(yōu)秀人才典型，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。進(jìn)一步完善區(qū)級(jí)人才市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)優(yōu)化配置和宏觀調(diào)控相結(jié)合，創(chuàng)造合理、有序、規(guī)范的人才流動(dòng)環(huán)境；改善人才的工作條件和生活待遇，努力為人才構(gòu)建和諧、舒適的工作和生活環(huán)境。

青山區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

二〇一〇年八月二十日