“十三五”期間，青山區(qū)人社局認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的重要決策部署，始終秉承“服務(wù)為先、滿意為本、和諧至上”的工作理念，堅(jiān)持干在實(shí)處、走在前列，人力資源和社會(huì)保障事業(yè)取得新的突破，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、“十三五”期間重點(diǎn)工作措施及成效

（一）以充分就業(yè)為抓手，全力夯實(shí)“民生之本”根基

一是搭建平臺(tái)，助力高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。采取與院校聯(lián)動(dòng)、實(shí)體投資等多種方式，立足于發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的核心輻射帶動(dòng)作用，傾力打造了北大創(chuàng)業(yè)園、豬八戒網(wǎng)蒙西總部園區(qū)等創(chuàng)業(yè)園、孵化基地20家，成功創(chuàng)業(yè)2600余戶，列全市首位。近年來，創(chuàng)業(yè)園、孵化基地不斷健康發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

二是把握重點(diǎn)，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)。積極扶持家庭服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、品牌化。目前，共認(rèn)定家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)108家，扶持建設(shè)社區(qū)家庭服務(wù)站（中心）62家。其中，創(chuàng)建了全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”家服機(jī)構(gòu)1戶，全國(guó)“千戶”家服機(jī)構(gòu)1戶，自治區(qū)“百戶十強(qiáng)”家服機(jī)構(gòu)2戶，包頭市“家服誠(chéng)信品牌”8戶。通過大力發(fā)展家庭服務(wù)企業(yè)，近五年，累計(jì)吸納就業(yè)1.2萬人，有效促進(jìn)了就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

三是優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)就業(yè)質(zhì)量提升。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保政策，近五年，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.7億元，扶持創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)。采取送崗位進(jìn)社區(qū)、送崗位進(jìn)學(xué)校等多種方式，近五年，累計(jì)舉辦招聘會(huì)170場(chǎng)，提供就業(yè)崗位6萬個(gè)。依托28家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，近五年，累計(jì)舉辦培訓(xùn)707班次，涉及38個(gè)專業(yè)，培訓(xùn)3.3萬人，培訓(xùn)后成功就業(yè)2.5萬人，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)高質(zhì)量提升。

（二）以人才強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，全力增強(qiáng)發(fā)展智力支撐

一是引育并舉，切實(shí)做好人才工作。重點(diǎn)引進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需的高層次緊缺人才，為“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近五年，為四大駐區(qū)企業(yè)引進(jìn)高端、高技能人才300余人，為中小企業(yè)儲(chǔ)備人才1000余人。大力引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才特別是教師人才，每年與區(qū)教育局共同從教育部直屬六所師范類院校招聘優(yōu)秀青年教師，補(bǔ)充教師資源，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，最大限度地滿足地區(qū)教育發(fā)展需要。近五年，外招優(yōu)秀教師324名。2019年，首次面向社會(huì)公開引進(jìn)高層次和緊缺急需人才117名，有效緩解了地區(qū)人才隊(duì)伍短缺。

二是完善機(jī)制，突出強(qiáng)化人事管理服務(wù)。全力做好機(jī)構(gòu)改革工作，加強(qiáng)與區(qū)委組織部、醫(yī)保局、退役軍人事務(wù)局對(duì)接，為涉及18部門的46名人員辦理人事轉(zhuǎn)吏、職責(zé)劃出、檔案移交等手續(xù)。全面啟動(dòng)并完成了事業(yè)單位第三輪、第四輪、第五輪崗位聘用工作。近五年，累計(jì)有680名專業(yè)技術(shù)人員順利通過職稱申報(bào)，其中，高級(jí)職稱184人，中初級(jí)職稱496人。做好工資管理服務(wù)工作，從嚴(yán)審核每月工資發(fā)放，及時(shí)調(diào)整兌現(xiàn)提任、調(diào)任科級(jí)干部及聘用等次變動(dòng)人員工資待遇。

三是嚴(yán)格考核，著力打造實(shí)干隊(duì)伍。2016年，出臺(tái)了《青山區(qū)關(guān)于加強(qiáng)工作人員管理的暫行辦法》，在全市率先推行平時(shí)考核管理制度，堅(jiān)持以崗位職責(zé)和年度目標(biāo)任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，從平時(shí)考核、勞動(dòng)紀(jì)律、病事假曠工管理等多方面入手，嚴(yán)格落實(shí)激勵(lì)懲處機(jī)制，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。2017—2019年，年度考核評(píng)為合格以下等次106人。其中，對(duì)連續(xù)兩年評(píng)為基本合格以下等次事業(yè)編制人員2人、聘用制人員14人予以辭職和辭退；其他評(píng)為不合格、基本合格90人，有效整治了干部職工“庸懶散慢”行為。

（三）以社保擴(kuò)面為重點(diǎn)，全力織牢民生保障安全網(wǎng)

一是多管齊下，鞏固擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。把社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作融入人社部門全部工作中，以社保清欠稽核、勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法擴(kuò)面為主體，以就業(yè)服務(wù)、人事人才履職擴(kuò)面為補(bǔ)充，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。社保部門通過日?；?，稽查用工數(shù)量和工資發(fā)放情況，保障企業(yè)按政策進(jìn)行繳費(fèi)，杜絕少繳漏繳問題；勞動(dòng)監(jiān)察部門通過主動(dòng)監(jiān)察，嚴(yán)格審核勞動(dòng)合同備案名冊(cè)、工資發(fā)放等材料，并依托勞動(dòng)用工備案和兩網(wǎng)化管理系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，依法督促企業(yè)及時(shí)參保繳費(fèi)；就業(yè)和人事部門通過履職協(xié)調(diào)，在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款與人事人才服務(wù)企業(yè)等工作中，主動(dòng)宣傳社會(huì)保險(xiǎn)政策，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)積極參保。近五年來，重點(diǎn)圍繞裝備園區(qū)、大型寫字樓公司及勞務(wù)派遣、物流、餐飲等企業(yè)，累計(jì)擴(kuò)面17147人。

二是社保兜底，著力保障退休人員待遇落實(shí)。確保全區(qū)1.6萬退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額社會(huì)化發(fā)放，并根據(jù)上級(jí)要求及時(shí)調(diào)整待遇。今年，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)16連漲，人均月增資128.9元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇連續(xù)5年和企業(yè)退休人員統(tǒng)一安排、同步調(diào)整，人均月增資204.75元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員享受最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老待遇達(dá)到183元，人民群眾幸福指數(shù)不斷提升。同時(shí)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)保障兜底作用，助力脫貧攻堅(jiān)。目前，對(duì)15名60歲以上未繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的貧困人員，直接發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的低保、五保、重度殘疾、計(jì)劃生育特殊家庭成員等困難群體，進(jìn)行政府代繳，近年來，共惠及716人次，代繳金額38.65萬元。

三是深入實(shí)踐，積極推進(jìn)改革工作全面落地。積極貫徹落實(shí)社保降費(fèi)減負(fù)政策，有效減輕企業(yè)社保征繳負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力。目前，青山區(qū)共有參保企業(yè)2025戶，近年來通過貫徹落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策，共為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)約5200萬元，今年5月新的降費(fèi)政策實(shí)施后，一個(gè)年度內(nèi)還將為企業(yè)減負(fù)約300萬元。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，強(qiáng)化組織保障，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，牽頭推進(jìn)各部門預(yù)算管理等事宜，扎實(shí)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)改革數(shù)據(jù)完善工作。目前，青山區(qū)涉及改革的221家單位全部在新系統(tǒng)中完成信息采集，并使用新系統(tǒng)完成3875人的待遇發(fā)放，職業(yè)年金在全市首家運(yùn)營(yíng)，改革進(jìn)度居全市各旗縣區(qū)前列。

（四）以依法治理為手段，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

一是創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)治欠保支工作。發(fā)揮“勞動(dòng)用工備案”和“兩網(wǎng)化”信息監(jiān)管作用，集中開展“清理整頓人力資源市場(chǎng)”“根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)”等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。深入推行“兩金三制”和企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，將農(nóng)民工工資支付工作納入全區(qū)考核指標(biāo)，促進(jìn)職能部門同步發(fā)力，依法保障農(nóng)民工工資足額支付。近五年，協(xié)調(diào)處理農(nóng)民工欠薪隱患283起，為2885名農(nóng)民工挽回?fù)p失5028萬元。2019年，國(guó)務(wù)院開展省際互查“保障農(nóng)牧民工工資支付”工作，浙江省代表國(guó)務(wù)院檢查內(nèi)蒙古自治區(qū)，昆區(qū)、青山區(qū)代表包頭市迎檢，檢查組對(duì)青山區(qū)的工作給予充分肯定，認(rèn)為青山區(qū)的工作放在浙江省也是比較好的。青山區(qū)給包頭市爭(zhēng)了光，包頭市給自治區(qū)爭(zhēng)了光。

二是主動(dòng)作為，全力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)。2018年底，青山區(qū)被自治區(qū)確定為“構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)”。青山區(qū)作為自治區(qū)在包唯一試點(diǎn)，在全市率先啟動(dòng)了和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，全力為自治區(qū)推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)建初期制定了《青山區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，提出了三步走計(jì)劃：“第一步”是2019年，以包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)為中心構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，目前“第一步”已完成，園區(qū)被認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)“和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)”，是包頭市9個(gè)工業(yè)園區(qū)中首家獲此榮譽(yù)的工業(yè)園區(qū)；“第二步”是2020年，重點(diǎn)圍繞規(guī)模以上企業(yè)和“現(xiàn)代商務(wù)區(qū)”中小企業(yè)開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建以小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織為主的和諧勞動(dòng)關(guān)系“區(qū)域性”“行業(yè)性”組織，完成50戶企業(yè)完成和諧勞動(dòng)關(guān)系單位申報(bào)。“第三步”是2021年，在轄區(qū)范圍內(nèi)全面鋪開和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作。

三是依法辦案，重點(diǎn)打造仲裁工作亮點(diǎn)。積極推行“一次性告知制度”“導(dǎo)訴服務(wù)制度”“一步到庭制”以及服務(wù)弱勢(shì)群體的“綠色通道”等便民四舉措，有效確保了案件快立、快調(diào)、快審、快結(jié)。全力打造數(shù)字化仲裁，完善了硬件基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了文書制作電子化、案件掃描錄入電子化、庭審筆錄電子化。近五年，共為3009名勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2586萬元，結(jié)案率達(dá)到90%以上，終結(jié)率達(dá)到70%以上，調(diào)解率達(dá)到60%以上，線上辦案率達(dá)到70%以上。

（五）聚焦“放管服”改革，全力提升窗口服務(wù)水平

一是深入推行業(yè)務(wù)受理“馬上辦”，實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)“不拖延”。大力推行“首問負(fù)責(zé)制”“全程代理制”“一次性告知制”“限時(shí)辦結(jié)制”“責(zé)任追究制”等制度，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)效能。目前，信息修改、企業(yè)投停保、退休人員賬戶變更等21項(xiàng)人社業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了“馬上辦”，群眾只需攜帶本人身份證即可當(dāng)場(chǎng)辦理。主動(dòng)縮短辦事期限，例如工傷認(rèn)定業(yè)務(wù)，對(duì)事實(shí)清楚、材料完整的，將法定60日內(nèi)做出認(rèn)定結(jié)論的期限縮短至15日內(nèi)，讓工傷職工能夠盡早享受到保障權(quán)益。

二是深入推行信息跑路“網(wǎng)上辦”，實(shí)現(xiàn)便捷服務(wù)“不見面”。傾力打造“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務(wù)，加快形成線上辦事為主、實(shí)體辦事為輔、自助辦事為補(bǔ)的經(jīng)辦服務(wù)格局。打造線上招聘信息交互平臺(tái)，構(gòu)建求職者與招聘企業(yè)間的“雙渠道”；積極推廣“內(nèi)蒙古12333”“內(nèi)蒙社?！钡華PP的使用，社保信息查詢、退休認(rèn)證等業(yè)務(wù)由“現(xiàn)場(chǎng)跑”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑”；在全市率先推廣靈活就業(yè)人員使用手機(jī)微信、支付寶繳納社保，實(shí)現(xiàn)“足不出戶”；在“青山人社”公眾號(hào)上開通靈活就業(yè)人員退休申報(bào)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類處理、辦結(jié)統(tǒng)一公示的“不見面”審批模式。

三是深入推行業(yè)務(wù)延伸“就近辦”，實(shí)現(xiàn)民生保障“零距離”。扎實(shí)推進(jìn)“5分鐘社會(huì)保障步行服務(wù)圈”建設(shè)，在勞動(dòng)保障事務(wù)所和社區(qū)、村接入77條金保工程專線，將12項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理權(quán)限延伸到社區(qū)；在紡織社區(qū)、哈達(dá)社區(qū)開設(shè)靈活就業(yè)繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，參保繳費(fèi)可就近辦理。主動(dòng)爭(zhēng)取和承接上級(jí)先試先行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，在服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)配備5臺(tái)職介查詢機(jī)、5臺(tái)“東軟”查詢機(jī)、67臺(tái)工商銀行查詢機(jī)，打造了人社業(yè)務(wù)“自助服務(wù)區(qū)”。結(jié)合青山區(qū)中小企業(yè)集中在包頭市裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特點(diǎn)，在園區(qū)開設(shè)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)立勞動(dòng)監(jiān)察園區(qū)中隊(duì)，出臺(tái)仲裁巡回庭審制度，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)參保繳費(fèi)、勞動(dòng)糾紛化解、仲裁庭審等業(yè)務(wù)不出園區(qū)就可辦。

四是深入推行流程優(yōu)化“一次辦”，實(shí)現(xiàn)群眾滿意“少跑腿”。2014年以來，在承接好上級(jí)下放的26項(xiàng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷在事項(xiàng)和流程上做“減法”，最終確立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)58項(xiàng)。大力推行無謂證明“不用交”、重復(fù)表格“不用填”，取消不必要證明材料35件。在服務(wù)大廳擺放宣傳引導(dǎo)大屏幕、辦事索引觸摸屏，在“青山人社”微信公眾號(hào)上公示30項(xiàng)常辦業(yè)務(wù)的辦事流程和所需材料，方便群眾事前查閱“少跑一趟”。群眾來現(xiàn)場(chǎng)辦業(yè)務(wù)，對(duì)申請(qǐng)材料齊全能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，一次性辦好；對(duì)申請(qǐng)材料有欠缺的，在當(dāng)事人承諾補(bǔ)正后，采取容缺方式一次性辦好。對(duì)同類業(yè)務(wù)功能進(jìn)行整合，例如社保關(guān)系轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)，將以往涉及個(gè)體、企業(yè)、費(fèi)用等窗口的業(yè)務(wù)集中到一個(gè)區(qū)域，徹底消除群眾“多跑腿”現(xiàn)象。目前，三分之二以上的人社業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了“一次辦”。

二、2020年1—9月各項(xiàng)工作進(jìn)展情況

（一）全力以赴防控疫情　　

今年初，一場(chǎng)“新冠”疫情席卷全球。疫情就是命令，防控就是責(zé)任。青山區(qū)人社局聞令而動(dòng)，“疫”不容辭積極參與到社區(qū)防控一線，會(huì)同區(qū)委組織部梳理抽調(diào)各單位人員，及時(shí)向272個(gè)防控卡點(diǎn)輸送值守人員800余人，筑牢疫情防控堡壘。專門抽調(diào)2名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，會(huì)同區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委分兩組對(duì)疫情防控工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和實(shí)地督查，督查區(qū)域覆蓋了3個(gè)街鎮(zhèn)、辦事處的13個(gè)社區(qū)86個(gè)居民區(qū)卡口，督查次數(shù)達(dá)到186次。選派108名黨員干部職工直接投入到紡織、迎賓一、迎賓二等人員構(gòu)成復(fù)雜、出入人流車流量大的老舊社區(qū)，55天不間斷值守，日均排查人員9400余人、車輛3200余輛，無一漏管失控。疫情防控整體工作受到青山區(qū)充分肯定，被授予“青山區(qū)疫情防控工作表現(xiàn)突出先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

（二）精準(zhǔn)助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)

深入落實(shí)階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、包頭市“穩(wěn)就業(yè)28條”等政策，惠及企業(yè)2003家次，為企業(yè)減負(fù)8119.8萬元。其中，減半征收51家大型企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)部分91.5萬元；免征1916家中小微企業(yè)上述三項(xiàng)保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)部分7520.5萬元；繼續(xù)執(zhí)行工傷、失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)率政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)100萬余元；為26家不裁員或少裁員的中小微企業(yè)返還上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)82.2萬元；為10家創(chuàng)業(yè)園孵化基地發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼325.6萬元。開展“大排查、大走訪”活動(dòng)，通過電話排查企業(yè)2434戶、在建工程項(xiàng)目10個(gè)，全面掌握企業(yè)復(fù)工情況，涉及職工3.8萬人。對(duì)轄區(qū)內(nèi)5家重點(diǎn)企業(yè)及142家其他領(lǐng)域企業(yè)，展開24小時(shí)企業(yè)用工調(diào)度服務(wù)，及時(shí)滿足企業(yè)用工需求。選派16名業(yè)務(wù)骨干作為用工風(fēng)險(xiǎn)“幫扶專員”，對(duì)包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的業(yè)務(wù)服務(wù)，宣傳社?！皽p免緩”等各項(xiàng)政策，幫扶重點(diǎn)企業(yè)20戶7800余人，協(xié)調(diào)續(xù)簽勞動(dòng)合同300余人。通過線上招聘及時(shí)發(fā)布企業(yè)用工信息，開展“穩(wěn)就業(yè)，招賢才，助復(fù)工，促發(fā)展”青山區(qū)空中雙選會(huì)、“春風(fēng)行動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)、“24小時(shí)重點(diǎn)企業(yè)”復(fù)工復(fù)產(chǎn)專場(chǎng)招聘會(huì)等線上招聘活動(dòng)41場(chǎng)。其中，青山區(qū)獨(dú)立組織29場(chǎng)，共為568家次企業(yè)發(fā)布用工信息5.2萬條，點(diǎn)擊量達(dá)6.1萬，初步達(dá)成就業(yè)意愿5200余人次。

（三）履職盡責(zé)服務(wù)民生

就業(yè)方面，主要指標(biāo)工作任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，完成率較好的兩項(xiàng)工作是城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)工作和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，分別完成目標(biāo)任務(wù)的192.5%、138.1%?！半p創(chuàng)”帶動(dòng)就業(yè)，為10家創(chuàng)業(yè)園孵化基地發(fā)放325.6萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5810萬元；創(chuàng)新培訓(xùn)形式，對(duì)企業(yè)返崗和待崗職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、失業(yè)人員、貧困勞動(dòng)力等人群開展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)線上免費(fèi)培訓(xùn)，截至9月底培訓(xùn)各類人員5835人。人事方面，深入貫徹執(zhí)行《青山區(qū)加強(qiáng)工作人員管理暫行辦法》，不斷規(guī)范考核程序，切實(shí)加強(qiáng)平時(shí)考核，現(xiàn)已完成青山區(qū)2020年一、二季度機(jī)關(guān)事業(yè)單位2000余名工作人員考核工作；今年青山區(qū)公開招聘中小學(xué)教師100名，3158人符合招聘簡(jiǎn)章要求并成功報(bào)名繳費(fèi)，2766人完成筆試考試，270人完成面試考試，現(xiàn)正進(jìn)行體檢與考核階段工作；完成職稱評(píng)審申報(bào)280人，其中，高級(jí)104人，中級(jí)121人，初級(jí)55人；開展40家學(xué)校的中小學(xué)教師2020年度崗位聘用工作，涉及1000余人。社保方面，青山區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余4.06億余元，預(yù)計(jì)可支付14個(gè)月；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)新系統(tǒng)參保10898人，社會(huì)化待遇發(fā)放3995人。勞動(dòng)方面，根治欠薪工作力度持續(xù)加強(qiáng)，截至目前，協(xié)調(diào)處理拖欠農(nóng)民工工資案件71件，涉及475人859萬元，目前已辦結(jié)60件，協(xié)調(diào)發(fā)放欠薪425人740余萬元。服務(wù)方面，歸并同類業(yè)務(wù)和關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，將6個(gè)窗口打造為綜合業(yè)務(wù)窗口，探索“一門受理、一站服務(wù)、一柜辦結(jié)”的綜合柜員制模式。出臺(tái)《青山區(qū)關(guān)于國(guó)有企業(yè)退休人員數(shù)字化檔案管理建設(shè)的意見》，在區(qū)退管中心、各街道和社區(qū)建設(shè)國(guó)有企業(yè)退休人員數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息查詢等業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”“就近辦”，確保國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理后社保服務(wù)接得住、服務(wù)好。

三、工作中存在的問題和困難

一是當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。今年受疫情影響，餐飲住宿、批發(fā)零售、文化旅游等第三產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇比較緩慢，部分農(nóng)民工外出轉(zhuǎn)移就業(yè)有所減少，由于技能比較單一或者沒有技能，在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)存在一定的困難。

二是存在并軌前未就業(yè)大中專生信訪隱患。自治區(qū)對(duì)國(guó)家計(jì)劃統(tǒng)招生中一直沒有安置工作的任務(wù)生以及一直未按合同（協(xié)議）安置的定向生、委培生，提出三項(xiàng)安置政策：“征集各類企業(yè)與上訪求職人員相應(yīng)專業(yè)的用人崗位進(jìn)行專場(chǎng)招聘；開發(fā)管理服務(wù)類社會(huì)公益崗位安排家庭困難未就業(yè)中專生就業(yè)；對(duì)就業(yè)能力較弱或自愿創(chuàng)業(yè)的，享受現(xiàn)行畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，給予免費(fèi)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持?！碑?dāng)前政策無法滿足部分大中專生提出的訴求，近年來存在因不滿安置條件而發(fā)生的信訪事件，現(xiàn)有4人涉及自治區(qū)交辦、包頭市交辦重點(diǎn)信訪事項(xiàng)。

三是受疫情影響?zhàn)B老金征繳難度大。近幾年，包頭市養(yǎng)老保險(xiǎn)收支缺口日益增大，如2019年，包頭市企業(yè)退休人員養(yǎng)老金缺口從2018年的52億元增長(zhǎng)到2019年的70億元。青山區(qū)在嚴(yán)峻的社保征收形勢(shì)下，歷年來都能夠做到養(yǎng)老保險(xiǎn)收支基本持平或結(jié)余，2019年結(jié)余4.8億元，可支付18個(gè)月。但今年由于疫情的原因，造成許多企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難，企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)能力減弱。人社部為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，施行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳“減免緩降”政策，今年截至目前，青山區(qū)征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)7900萬元，較去年同期減少近3000萬元，結(jié)余可支付能力從近年來最高的26個(gè)月降至14個(gè)月，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看存在收不抵支隱患。

四是社保政策體系仍需完善。政策落地過程中存在的一些執(zhí)行沖突，容易引發(fā)矛盾和隱患，甚至上訪事件的發(fā)生。例如，2018年起靈活就業(yè)不能補(bǔ)繳歷年欠費(fèi)，造成一些因不滿意政策而導(dǎo)致的上訪事件。另外，社保與醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)分離不夠徹底，醫(yī)療保險(xiǎn)核定工作目前仍由社保部門進(jìn)行，且參照的是機(jī)構(gòu)改革前的舊政策，與社保部門新的五定方案不相符合。

五是保障農(nóng)民工工資支付工作存在的問題。源頭治理還需加強(qiáng)，整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序還不到位，工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款、墊資施工、違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)施工等問題依然存在。部分停工或已完工項(xiàng)目，因未辦理決算手續(xù)，無法核實(shí)工程款及工資支付情況，存在較大欠薪和上訪隱患，極易形成以討要農(nóng)民工工資名義討要工程款的問題。房地產(chǎn)等使用農(nóng)民工密集行業(yè)受年初疫情影響，整體經(jīng)濟(jì)不景氣，農(nóng)民工工資支付存在不確定性和不安定因素，在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付仍存在較大隱患。

四、“十四五”時(shí)期及2021年工作思路

一是千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)選戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，更好發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)中的作用，引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，營(yíng)造更加友好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六保”要求，落實(shí)好一系列減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，幫助企業(yè)穩(wěn)崗紓困。發(fā)揮好“就業(yè)紅娘”、農(nóng)牧民就業(yè)服務(wù)中心作用，扎實(shí)開展高校畢業(yè)生“就業(yè)啟航”專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)牧民工返崗復(fù)工服務(wù)保障“暖心就業(yè)”行動(dòng)，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。

二是繼續(xù)提升人才智力支持能力。大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。完善人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、吸引、使用機(jī)制，以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)，完善政策措施，創(chuàng)新人才服務(wù)發(fā)展體制機(jī)制，健全人才公共服務(wù)體系，造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位公開招聘、人才引進(jìn)工作制度，大力引才聚才，特別是補(bǔ)充教師、醫(yī)療人才。

三是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)制度，建立更加高效便捷的管理服務(wù)體系。著力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，強(qiáng)化民生兜底保障功能，切實(shí)落實(shí)國(guó)家降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、完善繳費(fèi)基數(shù)等政策規(guī)定，深入實(shí)施“全民參保計(jì)劃”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小微企業(yè)從業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、農(nóng)民工等群體參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

四是切實(shí)保障勞動(dòng)者權(quán)益。深入貫徹實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》，全力保障農(nóng)民工工資支付，緊緊盯住轄區(qū)內(nèi)在建工程項(xiàng)目，全面排查隱患，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，真正把功夫下在平時(shí)，扎實(shí)做好保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)工作，確保不因欠薪引發(fā)重大群體性事件和極端事件。健全勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)分析研判，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查，完善應(yīng)對(duì)預(yù)案。持續(xù)提升調(diào)解仲裁工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和信息化水平。

五是全力推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建。按照構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)“三步走”戰(zhàn)略，2021年以轄區(qū)街鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以和諧勞動(dòng)關(guān)系單位申報(bào)為抓手，在青山區(qū)全面鋪開和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作。推進(jìn)工會(huì)區(qū)域性集體協(xié)商，拓寬工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)選樹和諧勞動(dòng)關(guān)系典型范圍，營(yíng)造我區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍，圓滿完成和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，形成構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系“青山經(jīng)驗(yàn)”，為全市構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供借鑒。

六是著力提高人社經(jīng)辦服務(wù)水平。重點(diǎn)解決群眾辦事的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和經(jīng)辦管理的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，對(duì)群眾反映的突出問題及時(shí)督辦落實(shí)。全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動(dòng)，推進(jìn)人社公共服務(wù)“事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、平臺(tái)智能化、機(jī)制一體化、行為規(guī)范化、管理精細(xì)化建設(shè)”，全面優(yōu)化提升服務(wù)大廳“一站式”功能，努力打造優(yōu)質(zhì)高效人社服務(wù)。