各位代表：

我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告青山區(qū)2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2014年，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路、包頭市“5421”戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞青山區(qū)打造“兩基地”、建設(shè)“三城區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量穩(wěn)步提高，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)840億元，同比增長(zhǎng)10%；公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)39.2億元，同比增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)575億元，同比增長(zhǎng)16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速預(yù)計(jì)達(dá)到14%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)322億元，同比增長(zhǎng)10%;全區(qū)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到38400元，同比增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)；節(jié)能減排等4項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到市責(zé)任目標(biāo)，圓滿完成十五屆人大二次會(huì)議及人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)。

（一）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有升

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2014年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)728.8億元，其中，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值290億元，同比增長(zhǎng)6.5%，一機(jī)集團(tuán)完成工業(yè)產(chǎn)值115.2億元，同比增長(zhǎng)10.9%；北重集團(tuán)完成工業(yè)產(chǎn)值104.7億元，同比下降4.8%；北奔重汽產(chǎn)銷呈下滑趨勢(shì)。內(nèi)蒙企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值131.2億元，同比下降1.9%，市供電局和二電廠供、發(fā)電量與上年同期相比分別下降2.1%和5.7%。區(qū)屬企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，在一機(jī)林峰、華銳風(fēng)電、昊天曲軸等科技創(chuàng)新型企業(yè)的帶動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值307.6億元，同比增長(zhǎng)25.1%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到42%。二是服務(wù)業(yè)健康發(fā)展?！傲笊虅?wù)區(qū)”集聚輻射效應(yīng)日漸凸顯，萬(wàn)達(dá)、沃爾瑪、九星數(shù)碼商務(wù)區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社零總額16億元、29億元、13億元，分別增長(zhǎng)11.7%、10.8%、10.4%；金融保險(xiǎn)業(yè)日益壯大，已有18家銀行機(jī)構(gòu)、26家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、1家信托公司入駐我區(qū)，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)11.5%；包頭國(guó)際會(huì)展中心2014年榮獲“中國(guó)展覽館20強(qiáng)”稱號(hào)，全年舉辦各類展會(huì)20場(chǎng)，成交額達(dá)到71億元；大劇院堅(jiān)持“公益性定位，市場(chǎng)化運(yùn)作”，全年共舉辦各類演出67場(chǎng)，觀眾累計(jì)達(dá)6.5萬(wàn)人次；奧特萊斯世界名品折扣城24萬(wàn)平方米商業(yè)部分主體封頂。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速崛起，北方風(fēng)馳物流港、中兵物流園全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10億元，西部五金機(jī)電城6月份正式投入運(yùn)營(yíng)，一期商戶入駐率達(dá)70%以上。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)砥礪前行，住宿餐飲業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持良好發(fā)展勢(shì)頭，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)12%；房地產(chǎn)市場(chǎng)供給充足，全年累計(jì)銷售面積105萬(wàn)平方米，銷售額達(dá)52億元，銷售商品住宅8017套。全年進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)完成2.6億美元，較上年同期增長(zhǎng)4%。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。截至2014年底，我區(qū)擁有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，已注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到55家，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)日趨成形，形成了以羊山窯子村、王老大村、色氣灣村為核心的“都市高效農(nóng)業(yè)區(qū)”。2014年，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)3.6億元、426.4億元、410億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.3 : 50.7 : 49。

（二）項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)

一是項(xiàng)目建設(shè)對(duì)投資增長(zhǎng)支撐作用顯著。2014年，青山區(qū)確定實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，計(jì)劃總投資646億元，其中，續(xù)建項(xiàng)目45個(gè)，新建項(xiàng)目55個(gè)，于2014年上半年全部實(shí)現(xiàn)開復(fù)工，全年竣工項(xiàng)目達(dá)43個(gè)，預(yù)計(jì)完成投資275億元，連續(xù)8年榮獲全市重點(diǎn)項(xiàng)目突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，有力地支撐了全區(qū)固定資產(chǎn)投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況良好。一批特色、亮點(diǎn)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)加工基地（二期）綜合樓主體已封頂；林峰年產(chǎn)4100噸鋁合金鑄件項(xiàng)目已開始試生產(chǎn)；北創(chuàng)重載、快捷鐵路貨車項(xiàng)目正在進(jìn)行管線、電氣、消防設(shè)備的安裝；華創(chuàng)電動(dòng)汽車生產(chǎn)研制項(xiàng)目廠房建設(shè)完工，并完成了電動(dòng)客車、電動(dòng)貨車等產(chǎn)品的組裝；北奔5萬(wàn)臺(tái)重卡總裝項(xiàng)目1、2區(qū)廠房已建成；AP1000項(xiàng)目和高溫氣冷堆項(xiàng)目均已進(jìn)入調(diào)試階段。三是園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力增強(qiáng)。LED產(chǎn)業(yè)園呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，京晶光電LED藍(lán)寶石襯底二期項(xiàng)目主體竣工，并有多家相關(guān)企業(yè)達(dá)成投資意向；大地石油、東兆保溫、豐達(dá)石油3個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)年開工、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)”，為園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)起到了模范帶頭作用；北大包頭創(chuàng)新研究院一期已有15個(gè)項(xiàng)目完成立項(xiàng)，有5個(gè)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移；包頭曙光云計(jì)算中心項(xiàng)目9月份搬遷完畢并投入使用；園區(qū)品牌建設(shè)得到進(jìn)一步推進(jìn)，已擁有中國(guó)馳名商標(biāo)4個(gè)，內(nèi)蒙古著名商標(biāo)12個(gè)，包頭知名商標(biāo)14個(gè)。

（三）招商引資步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

一是招商引資逆勢(shì)而為。2014年，我區(qū)引進(jìn)內(nèi)資預(yù)計(jì)96億元，同比增長(zhǎng)19.7%；利用國(guó)外資金預(yù)計(jì)2.2億美元，同比增長(zhǎng)4%。面對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利形勢(shì)，全區(qū)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，引進(jìn)了華元科技SCR脫硝催化劑生產(chǎn)線、華蒙節(jié)能環(huán)?？萍贾悄芰勘淼裙?jié)能環(huán)保裝備生產(chǎn)項(xiàng)目；引進(jìn)了比亞迪新能源特種車、杉杉電動(dòng)客車、上海申沃新能源汽車等一批項(xiàng)目，使我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；深圳世聯(lián)行、嘉康環(huán)瀛投資有限公司、匯智融資租賃公司、東鴿電器總部等企業(yè)的入駐進(jìn)一步壯大了地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)。二是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)得到充實(shí)。通過(guò)多渠道獲取信息和爭(zhēng)取招商機(jī)會(huì)，篩選了一批項(xiàng)目進(jìn)入儲(chǔ)備庫(kù)，并實(shí)施跟蹤服務(wù)和長(zhǎng)期監(jiān)控，使有發(fā)展實(shí)力的項(xiàng)目及時(shí)轉(zhuǎn)化，全年共儲(chǔ)備項(xiàng)目27個(gè)，總投資近526億元，其中包括華盛天成飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、大功率電池設(shè)備制造等發(fā)展前景良好，具有一定潛力的項(xiàng)目。三是資金爭(zhēng)取力度進(jìn)一步加大。通過(guò)認(rèn)真研究上級(jí)出臺(tái)的關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、支持現(xiàn)代裝備制造業(yè)加快發(fā)展等相關(guān)政策措施，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷加大資金爭(zhēng)取力度，全年?duì)幦「黝悓ｍ?xiàng)資金9.5億元，進(jìn)一步激發(fā)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)水平提升，人居環(huán)境不斷改善

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。對(duì)賽汗路北沿、莫尼路等8條道路進(jìn)行了改擴(kuò)建，完成20個(gè)小區(qū)35萬(wàn)平方米的路面硬化工程；下大力氣打造綠色宜居城區(qū)，對(duì)文學(xué)道、公園1號(hào)路等60余條道路及裝備園區(qū)進(jìn)行了新植、補(bǔ)植工作；完成47公里供熱、給排水管網(wǎng)改造工程；對(duì)17個(gè)小區(qū)147萬(wàn)平方米既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造；完成了包頭市乒羽館、游泳館、網(wǎng)球中心建設(shè)項(xiàng)目的清場(chǎng)、清算工作，并重新啟動(dòng)了建設(shè)工程。二是重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治進(jìn)展順利。小油河治理全面推進(jìn)，投資4200萬(wàn)元，將小油河污水通過(guò)雨水、污水管網(wǎng)分別接入北郊污水處理廠，徹底解決了小油河對(duì)地下水的污染以及明溝部分的空氣污染及人身安全問(wèn)題；四道沙河綠化、景觀建設(shè)取得進(jìn)展，水利工程建設(shè)已全部完成，并于6月份向河道注水；110國(guó)道、G6北出口、環(huán)城鐵路沿線綠化面積分別達(dá)470畝、488畝和1072畝；京津風(fēng)沙源治理工程、大青山南坡綠化、二相公、天保工程等新增綠化面積11700畝，實(shí)施村道綠化16.7公里。三是節(jié)能減排目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。對(duì)列入公路、鐵路沿線整治范圍內(nèi)的12家企業(yè)進(jìn)行了清理整頓；取締燃煤鍋爐108臺(tái)；完成包頭市職業(yè)技術(shù)學(xué)院（新校區(qū)）燃煤鍋爐改造、二電廠脫硝治理工程，全區(qū)提前完成“十二五”氮氧化物減排的目標(biāo)任務(wù)。四是城鄉(xiāng)一體化工程順利實(shí)施?！耙绘?zhèn)四社區(qū)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，趙家店、四道沙河等4個(gè)村共38棟26萬(wàn)平方米的村民安置房已交付使用或具備交付條件；列入2014年階段性推進(jìn)的7個(gè)村全部實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”工作任務(wù)。

（五）民生工作扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

一是就業(yè)和社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。全區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10425人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1856人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1805人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)；社保覆蓋面不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面2257人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保29366人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到10528人；社會(huì)救助體系不斷完善，為1465戶2604名低保對(duì)象累計(jì)發(fā)放低保金1183萬(wàn)元；棚戶區(qū)改造工程扎實(shí)推進(jìn)，現(xiàn)已完成呼1、呼2、自6三期、青4二期、趙家店南村、奧林匹克公園等項(xiàng)目的征拆工作，對(duì)呼1、呼2、自6三期、青4二期、趙家店南村進(jìn)行了基礎(chǔ)施工。二是各項(xiàng)惠農(nóng)資金得到有效落實(shí)。2014年共發(fā)放糧食直補(bǔ)28.6萬(wàn)元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼232萬(wàn)元，良種補(bǔ)貼3.4萬(wàn)元，落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼6.8萬(wàn)元；積極推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為我區(qū)92戶農(nóng)戶投保，參保面積達(dá)735畝，投保金額達(dá)2646元。三是社會(huì)治理水平不斷提高。社區(qū)“兩室”用房在全市率先達(dá)標(biāo)；出臺(tái)《青山區(qū)社區(qū)工作準(zhǔn)入實(shí)施辦法（試行）》，明確了社區(qū)管理準(zhǔn)入事項(xiàng)；投入500多萬(wàn)元對(duì)社區(qū)信息化平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造；被國(guó)家民政部評(píng)為“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。四是科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?？萍脊ぷ魇艿礁叨戎匾暎度?span>7200多萬(wàn)元用于應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)，申報(bào)科技項(xiàng)目51項(xiàng)，年內(nèi)完成科技項(xiàng)目立項(xiàng)48個(gè)；對(duì)特教幼兒園、北重四中幼兒園等10所幼兒園實(shí)施了新建和續(xù)建改造工程，回購(gòu)并改造了原第四職業(yè)高中；積極推動(dòng)公共文化場(chǎng)所的免費(fèi)開放，扶持青山區(qū)名人蠟像館的建設(shè)；醫(yī)保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，全區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為10.9萬(wàn)人，新農(nóng)合參合人數(shù)為1.7萬(wàn)人，參合率達(dá)到99.07%；人口與計(jì)劃生育工作繼續(xù)位居全市前列；高質(zhì)量完成了第三次經(jīng)濟(jì)普查登記工作；文明城市創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固和深化，“創(chuàng)城”工作有序開展；社會(huì)治安綜合治理水平進(jìn)一步提高；普法、民族、宗教、審計(jì)、檔案、殘疾人事業(yè)等其他社會(huì)事業(yè)取得協(xié)調(diào)發(fā)展。

總體上看，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展勢(shì)頭，但從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)和我區(qū)實(shí)際情況來(lái)看，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨前所未有的壓力，主要表現(xiàn)為：第一，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，主要工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)回暖較慢、產(chǎn)量持續(xù)下滑，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分困難，企業(yè)虧損額較大；第二，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然繁重，第三產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)較低，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也有待進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，高技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小, 缺乏一批前景良好的重大立區(qū)項(xiàng)目；第三，項(xiàng)目建設(shè)和投資增長(zhǎng)難度增加，受市場(chǎng)需求不足和國(guó)家化解產(chǎn)能過(guò)剩等宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，導(dǎo)致部分制造業(yè)企業(yè)新增投資和擴(kuò)大產(chǎn)能的主觀意愿和客觀需要“雙下降”，項(xiàng)目建設(shè)和儲(chǔ)備的難度加大，招商引資工作面臨巨大壓力。

二、2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)與主要任務(wù)

2015年是全面貫徹十八屆三中、四中全會(huì)精神的重要階段，是順利完成“十二五”總體目標(biāo)、謀劃“十三五”規(guī)劃的重要一年。我們要以自治區(qū)黨委九屆十三次全委會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委第十一屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神為宗旨，繼續(xù)大力實(shí)施“科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。綜合分析宏觀形勢(shì)，2015年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；全區(qū)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.8‰以內(nèi)；節(jié)能減排按照市責(zé)任目標(biāo)完成。

（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

一是做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的情況下，根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和我區(qū)實(shí)際，合理制定全區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析研判和監(jiān)測(cè)力度，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)采取有效預(yù)防措施；關(guān)注新常態(tài)下的國(guó)家政策走向，吃透上級(jí)精神，把握政策利好，積極為全區(qū)發(fā)展?fàn)幦∠葯C(jī)、創(chuàng)造佳績(jī)。二是努力扶持中小企業(yè)發(fā)展。做好中小微企業(yè)貸款貼息等申報(bào)工作，擴(kuò)大“中小企業(yè)履約保險(xiǎn)貸款”、“助保金貸款”的覆蓋范圍，創(chuàng)新融資方式，進(jìn)一步解決企業(yè)融資難的問(wèn)題，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的服務(wù)環(huán)境，提升企業(yè)發(fā)展信心。三是鼓勵(lì)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。整合統(tǒng)計(jì)資源，做好非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分析；建立地方銀行，爭(zhēng)取在鼓勵(lì)民間資本組建擔(dān)保公司、健全擔(dān)保機(jī)制等方面有所突破；認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)和包頭市鼓勵(lì)、支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。四是提升信息化建設(shè)水平。依托數(shù)據(jù)融合平臺(tái)、數(shù)據(jù)支撐服務(wù)平臺(tái)、智慧應(yīng)用平臺(tái)三大基礎(chǔ)平臺(tái)，從強(qiáng)化政府工作效能及服務(wù)民生等方面提高公共服務(wù)信息化水平；加快推進(jìn)包頭云計(jì)算應(yīng)用，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化改造，通過(guò)“兩化融合”平臺(tái)開展數(shù)控機(jī)床板和機(jī)床再制造，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）抓好項(xiàng)目實(shí)施和籌劃，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐

一是優(yōu)化項(xiàng)目管理。2015年，我區(qū)擬實(shí)施投資億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，計(jì)劃總投資702億元，總項(xiàng)目數(shù)與2014年持平，計(jì)劃總投資增加56億元。當(dāng)年計(jì)劃投資313億元，其中，新建項(xiàng)目46個(gè)，總投資242億元。今年，將繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)，執(zhí)行好重點(diǎn)項(xiàng)目包扶責(zé)任制，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度，按照“簽約項(xiàng)目抓落地、落地項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益”的原則，推動(dòng)項(xiàng)目盡早實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，確保100個(gè)投資億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目上半年全部實(shí)現(xiàn)開復(fù)工，年底竣工數(shù)達(dá)40個(gè)以上。二是做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。認(rèn)真篩選一批具有較大市場(chǎng)需求、發(fā)展前景好、能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高產(chǎn)業(yè)層次的項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)施項(xiàng)目滾動(dòng)管理，積極推動(dòng)后備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供后續(xù)項(xiàng)目支持；加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)我區(qū)更多重大項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)規(guī)劃盤子，為今后項(xiàng)目的實(shí)施及爭(zhēng)取資金、政策支持奠定良好基礎(chǔ)。三是抓好招商引資工作。要重點(diǎn)推進(jìn)藍(lán)寶石晶體基地、綜合維?；亍⑽锪骰?、新能源、環(huán)保裝備、電子商務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)等方面的合作洽談，積極籌劃一批發(fā)展前景良好的重大立區(qū)項(xiàng)目，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延長(zhǎng)；在承接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)張上下功夫，做好高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的準(zhǔn)備；著重考慮在市場(chǎng)主體引進(jìn)、城市建設(shè)、城市綜合體開發(fā)、民生領(lǐng)域等方面向民營(yíng)資本及外資開放，努力引進(jìn)一批具發(fā)展前景的外資項(xiàng)目。

（三）壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是大力發(fā)展裝備制造業(yè)，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開工實(shí)施。藍(lán)寶石新興產(chǎn)業(yè)基地方面，大力推動(dòng)LED藍(lán)寶石襯底項(xiàng)目二期項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，督促藍(lán)寶石晶坨和手機(jī)屏生產(chǎn)線、光谷光電等項(xiàng)目盡快開工實(shí)施；石油機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)基地方面，要重點(diǎn)推動(dòng)安徽華誠(chéng)電控柜和油田消防工程項(xiàng)目、陜西騰飛石油抽油機(jī)等項(xiàng)目盡快開工建設(shè)；新能源車輛裝備產(chǎn)業(yè)基地方面，要重點(diǎn)推動(dòng)比亞迪新能源特種車一期、杉杉電動(dòng)客車、上海申沃新能源汽車等項(xiàng)目盡快開工建設(shè)；煤化工及電力設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)基地方面，推動(dòng)大連金重煤化工裝備生產(chǎn)項(xiàng)目、京城汽輪機(jī)項(xiàng)目順利落地。二是做好中德現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃工作。暢通與德方的溝通合作渠道，進(jìn)一步創(chuàng)新招商和宣傳方式，制定中德現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案，搭建合作平臺(tái)，拓寬雙方合作領(lǐng)域。三是著力提升“六大商務(wù)區(qū)”建設(shè)水平。重點(diǎn)打造萬(wàn)達(dá)集聚區(qū)和娜琳、沃爾瑪集聚區(qū)；確保九星e世界上半年投入運(yùn)營(yíng)，奧特萊斯世界名品折扣城項(xiàng)目商業(yè)部分9月竣工開業(yè)，并同步引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌；扎實(shí)做好渤海銀行、民生銀行、國(guó)信證券、安盟保險(xiǎn)內(nèi)蒙古分支機(jī)構(gòu)入駐我區(qū)的前期工作，大力發(fā)揮金融保險(xiǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力支撐作用；激活會(huì)展經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)，找準(zhǔn)會(huì)展中心與包頭大劇院的發(fā)展方向，形成會(huì)展產(chǎn)業(yè)支撐，做好30場(chǎng)大型展會(huì)的籌備工作，繼續(xù)引進(jìn)規(guī)模展會(huì)、培育品牌展會(huì)，以“三高”新年音樂(lè)會(huì)為開端，繼續(xù)引進(jìn)優(yōu)秀劇目，力爭(zhēng)簽約60場(chǎng)以上的優(yōu)秀演出，將會(huì)展中心打造成為一個(gè)綜合性商務(wù)區(qū)。四是發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)集聚帶動(dòng)效應(yīng)。進(jìn)一步培育本土企業(yè)進(jìn)入電商領(lǐng)域，扎實(shí)推動(dòng)傳化集團(tuán)公路物流港盡快實(shí)施，以恒通城尚城項(xiàng)目為平臺(tái)，重點(diǎn)緊盯中國(guó)網(wǎng)庫(kù)、京東等企業(yè)，力爭(zhēng)在電子商務(wù)項(xiàng)目上取得突破，繼續(xù)發(fā)揮已有物流產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用，增強(qiáng)物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境和生態(tài)治理，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

一是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。2015年計(jì)劃總投資9176萬(wàn)元，完成四道沙河河道蓄水改造工程、市政道路建設(shè)工程、電纜入地工程；加大力度對(duì)全區(qū)實(shí)施路面硬化、二次管網(wǎng)改造和暖房工程改造工作，提升城市建設(shè)水平；繼續(xù)加快包頭市乒羽館、游泳館、網(wǎng)球中心等3個(gè)體育場(chǎng)館建設(shè)進(jìn)度。二是深入開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。大氣污染防治方面，要鞏固鐵路公路沿線、大氣污染整治等環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得的成果，積極督促大氣污染防治成員單位全力推進(jìn)相關(guān)工作，確保完成剩余109臺(tái)燃煤鍋爐的取締任務(wù)；重點(diǎn)區(qū)域綠化方面，2015年計(jì)劃完成重點(diǎn)區(qū)域綠化4500畝，分別實(shí)施城鎮(zhèn)周邊綠化1500畝、村屯綠化500畝、廠礦園區(qū)綠化500畝、通道綠化500畝和大青山南坡綠化1500畝；水源地、自然保護(hù)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)治理方面，要進(jìn)行常態(tài)化管理，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，逐步關(guān)停取締違法排污企業(yè)，有效改善周邊生態(tài)環(huán)境。三是加快實(shí)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工程。牢牢把握新一輪土地規(guī)劃調(diào)整的機(jī)遇，穩(wěn)步推進(jìn)“一鎮(zhèn)四社區(qū)”建設(shè)；2015年，著力推動(dòng)色氣灣村、當(dāng)鋪村等9個(gè)農(nóng)村實(shí)施“十個(gè)全覆蓋工程”；重點(diǎn)幫扶笸羅鋪村暢興農(nóng)業(yè)合作社和羊山窯子村的恒峰農(nóng)業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展；重點(diǎn)推動(dòng)王老大、羊山窯子和色氣灣的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成各具特色、各有特點(diǎn)的格局，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

（五）著力改善和保障民生，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

一是提高就業(yè)和社會(huì)保障水平。充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌做好各類群體的就業(yè)工作，加強(qiáng)校企合作，加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度；扶持家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)，將家庭服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)；積極開發(fā)公益性崗位，繼續(xù)保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消零；以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城區(qū)為契機(jī)，積極建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化基地，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；做好城鎮(zhèn)居民和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面；加大力度推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，確保呼1、呼2、青4二期、自6三期等續(xù)建棚改項(xiàng)目順利推進(jìn)。二是完善公共服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)各類教育資源合理布局、均衡配備，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距；建立臨時(shí)救助常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)救助工作人員的保障體系建設(shè)，開展社工介入“救急難”試點(diǎn)工作，通過(guò)社工介入對(duì)困難群體進(jìn)行心理輔導(dǎo)，幫助弱勢(shì)群體改變消極落后的心態(tài)和價(jià)值觀；建立基層衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋的醫(yī)療服務(wù)體系，形成科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，積極推動(dòng)公立醫(yī)院改革，為社會(huì)資本辦醫(yī)留下合理空間，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)，確保基本醫(yī)療衛(wèi)生的公益性和群眾的基本服務(wù)需求，保持新農(nóng)合參合率在99%以上；認(rèn)真做好創(chuàng)城迎檢工作，確保以優(yōu)異的成績(jī)通過(guò)檢查驗(yàn)收。三是繼續(xù)保持“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”排頭兵。完善社區(qū)工作準(zhǔn)入制度；規(guī)范工作站和居委會(huì)的工作職能和運(yùn)行模式；加大信息化平臺(tái)研發(fā)力度，達(dá)到實(shí)驗(yàn)區(qū)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)“兩室”用房建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能，按照“一街一亮點(diǎn)”的目標(biāo)，在每個(gè)辦事處打造1—2個(gè)精品社區(qū)。四是加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)工作。力爭(zhēng)2015年?duì)幦】萍柬?xiàng)目42項(xiàng)，培育市級(jí)以上工程（技術(shù)）中心2家，院士工作站1家，爭(zhēng)取認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)專利授權(quán)90件。五是抓好“十三五”規(guī)劃編制工作。在準(zhǔn)確把握區(qū)情和發(fā)展階段特征的基礎(chǔ)上，立足科學(xué)發(fā)展，解放思想，開拓創(chuàng)新，完善體制機(jī)制改革，著重解決關(guān)系我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)人口和計(jì)劃生育政策，全面推動(dòng)普法、民族、宗教、審計(jì)、檔案、雙擁、殘疾人等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

（六）全面深化各領(lǐng)域改革，深入貫徹依法治國(guó)相關(guān)要求

一是嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)部署。按照上級(jí)全面深化改革總體部署和市政府重點(diǎn)改革工作實(shí)施意見，分階段有序推進(jìn)各領(lǐng)域改革任務(wù)，確保重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)到位，把我區(qū)深化改革工作推向深入。二是堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和方式推進(jìn)改革。堅(jiān)持重大改革于法有據(jù)，堅(jiān)持改革過(guò)程依法辦事、遵守法定程序、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，堅(jiān)持公正司法，努力增強(qiáng)全民法治觀念，在深化改革過(guò)程中，不斷提高依法治區(qū)的工作水平，帶動(dòng)青山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

各位代表，2015年，我們將以黨的十八屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，推動(dòng)青山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。