各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將青山區(qū) 2013 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與 2014 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃提請十五屆人大二次會議審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、 2013 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2013 年，面對低迷復雜的國際國內(nèi)環(huán)境，全區(qū)各級緊緊圍繞區(qū)委的決策部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，全力推動經(jīng)濟增長，開源節(jié)流努力保障和改善民生，經(jīng)濟社會整體平穩(wěn)健康發(fā)展。區(qū)十五屆人大一次會議確定的主要目標預計完成情況為：地區(qū)生產(chǎn)總值預計完成 800 億元，同比增長 11 %。財政收入預計完成 49.7 億元，同比增長 13 %。固定資產(chǎn)投資預計完成 495 億元，同比增長 18 %。規(guī)模以上工業(yè)增加值預計完成302億元，同比增長14%。裝備制造園區(qū)營業(yè)收入預計完成 1000 億元，同比增長 17.5 %。社會消費品零售總額預計完成 293 億元，同比增長 11 %。進出口總額預計完成 2.6 億美元，同比增長 23.5 %。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計完成 39400 元，同比增長 9 %。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.9 %以內(nèi)。人口自然增長率為 4.76 ‰，較年初計劃降低 1.04 個千分點。萬元GDP能耗預計降低 3.5 %。年底經(jīng)濟社會各項指標均能完成十五屆人大九次常委會通過的指標調(diào)整目標。
（一）工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)，裝備園區(qū)加快轉(zhuǎn)型
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。全區(qū) 73 戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)當年預計完成工業(yè)總產(chǎn)值 705 億元，同比增長 14 %。中央駐區(qū)企業(yè)下滑明顯。中央企業(yè)預計完成總產(chǎn)值 282 億元，同比下降 15.5 %，貢獻率下降 7.6 個百分點。北奔重汽產(chǎn)銷量明顯不足。一機集團、北重集團改革商業(yè)模式，經(jīng)濟總量平穩(wěn)增長，同比分別增長 27 %、 5.9 %。內(nèi)蒙和市屬駐區(qū)企業(yè)基本與上年持平。內(nèi)蒙駐區(qū)企業(yè)預計實現(xiàn)總產(chǎn)值 135 億元，同比下降 4.5 %，貢獻率下降 1.1 個百分點。其中，市供電局預計實現(xiàn)銷售收入 120 億元，同比下降 5.4 %；二電廠預計實現(xiàn)產(chǎn)值 15 億元，同比增長 3 %。區(qū)屬企業(yè)發(fā)展勢頭良好。除汽車制造業(yè)受北奔重汽影響產(chǎn)銷量有所下降，其他制造業(yè)基本保持較快的發(fā)展勢頭。國電聯(lián)合動力、太陽電纜、北重安東等企業(yè)不斷克服內(nèi)外環(huán)境帶來的影響，推進技術(shù)創(chuàng)新，對地區(qū)經(jīng)濟形成了新的支撐。區(qū)屬企業(yè)預計完成工業(yè)總產(chǎn)值 288億元，同比增長 14 %，貢獻率提高 8.7 個百分點。
園區(qū)產(chǎn)業(yè)加快升級。今年以來，園區(qū)不斷調(diào)整發(fā)展思路，在項目引進和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面成果顯著。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。中國兵器包頭高端裝備園已開工建設(shè)的 5 萬輛總裝、力克橡塑彈性元件、重卡車架生產(chǎn)線 3 個項目已初步建成，林峰鋁合金鑄件等 21 個產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目建設(shè)進度不斷加快，北奔玉柴發(fā)動機項目已開工奠基，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成較大的支撐。高科技項目不斷入駐。除一機、北重等國家級企業(yè)技術(shù)中心繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用外，北大科技園等高端項目相繼落地并開工建設(shè)，LED藍寶石襯底項目一期長晶爐開始試生產(chǎn)。北大工學院包頭研究院研究的超零界CO 2 熱泵、大功率半導體激光再制造技術(shù)、稀土復合半焦脫硫脫硝催化劑、微生物彩釉技術(shù)等 7 個課題已具備產(chǎn)業(yè)化條件，其中 5 項確定合作企業(yè)。截至目前，我區(qū)共有 16 家企業(yè)取得專利證書，專利總數(shù)達 486 件，其中發(fā)明專利 113 件，實用新型專利 373 件。園區(qū)累計入駐項目 132 項，總投資 430 億元，到年底累計投產(chǎn)項目可達 100 個。
（二）服務(wù)業(yè)穩(wěn)步推進，消費市場趨向理性
服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)運行平穩(wěn)。全區(qū) 57 戶限額以上零售業(yè)企業(yè)實現(xiàn)零售額120 億元，同比增長 2.8 %。其中，萬達廣場、沃爾瑪、九星數(shù)碼商務(wù)區(qū)分別實現(xiàn)社零 14 億元、 21 億元、 8 億元，同比增長 12.4 %、 11 %、 10.5 %。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快布局。金融業(yè)方面，我區(qū)已引進光大銀行、鄂爾多斯銀行、華泰擔保等 43 家金融保險信托機構(gòu)，各類金融機構(gòu)占全市總量的80%以上，為我區(qū)金融業(yè)發(fā)展形成有效支撐?，F(xiàn)代物流業(yè)方面，依托 110 國道區(qū)位交通優(yōu)勢，在同利家電物流園、北方風馳物流港等已投產(chǎn)物流企業(yè)的引領(lǐng)帶動下，其他物流項目加快推進，目前，五金機電城已全部完工，華建物流園二期等現(xiàn)代物流項目順利建設(shè)，包頭裝備機電物流基地已初步成型。會展業(yè)方面，相繼舉辦了包頭首屆 56 個民族文化博覽會、包頭市第三屆國際汽車展等 10 場大型展會，大劇院成功舉辦了“草原情韻·包頭美”等 8 場大型演出，取得了較好的經(jīng)濟和社會效益。
熱點消費趨向理性。今年我區(qū)預計完成社會消費品零售總額 293 億元，同比增長 11 %，增速回落 3.14 個百分點。房地產(chǎn)市場熱度下降。受國家宏觀政策影響，今年我區(qū)房地產(chǎn)市場各項指標出現(xiàn)回落。預計實現(xiàn)銷售額 61.6 億元，同比下降 10.1 %。累計銷售 10534 套，銷售面積 114.7 萬平方米，同比下降 19.4 %和 19.3 %。汽車貿(mào)易業(yè)企穩(wěn)回升。今年以來，我區(qū)經(jīng)濟型轎車銷售明顯好于往年，在其帶動下，我區(qū)汽貿(mào)經(jīng)濟呈現(xiàn)回暖態(tài)勢。預計銷售汽車 19246 輛，同比增長 15.3 %，實現(xiàn)零售額 34.8 億元，同比增長 2.4 %。
（三）重大項目扎實推進，招商引資穩(wěn)步開展
重點項目建設(shè)加快推進。 2013 年，我區(qū)共實施 5000 萬元以上重點項目 162 個，計劃總投資 1000 億元，當年計劃投資 336 億元。其中續(xù)建項目 69 個，新建項目 93 個，億元以上項目 85 個，占項目總數(shù) 52.5 %。全年竣工項目可達 84 項，預計完成投資 370 億元，帶動城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成 495 億元，同比增長18 %。我區(qū)連續(xù)7年榮獲全市重點項目突出貢獻獎。
政策資金爭取成效明顯。向國家發(fā)改委東振司提交了《青山區(qū)老工業(yè)基地搬遷改造方案》，積極爭取將我區(qū)列入國家老工業(yè)基地搬遷第二批試點地區(qū)。向自治區(qū)發(fā)改委提交了《青山區(qū)軍民結(jié)合及區(qū)域特色先進制造產(chǎn)業(yè)鏈項目方案》，并順利通過了評審。使我區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面可連續(xù) 3 年得到自治區(qū)資金方面的支持。全年共為 17 個項目爭取到國家、自治區(qū)發(fā)改口資金 1.7 億元，為我區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)業(yè)及工業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護等方面提供有效的資金保障。
招商引資工作穩(wěn)步開展。圍繞發(fā)展裝備制造業(yè)核心優(yōu)勢，積極引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域的企業(yè)。 2013 年，組織招商部門先后外出招商 22 批次，走訪企業(yè) 120 家，重點跟進企業(yè) 40 家，與潮州三環(huán)、北京華聯(lián)、福建東源環(huán)保、廣州京科電器、廣東瑞德興陽等 21 家企業(yè)簽訂了投資意向協(xié)議書，項目協(xié)議投資額近 110 億元。
（四）重點改革深入開展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程加快
城鄉(xiāng)一體化工作深入推進。政策制定和宣傳工作同步開展，完成《青山區(qū)縣域經(jīng)濟 2013 — 2017 年發(fā)展規(guī)劃》征求意見工作，進一步完善后即可發(fā)文?！耙绘?zhèn)四社區(qū)”及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)更加完善，累計投資 45 億元，開工面積達 145 萬平米，中心集鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)的供水、供熱、供氣、供電、污水管網(wǎng)工程有序推進。自治區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范點、縣域經(jīng)濟發(fā)展“四個一批”示范點的申報工作和羊山窯子、趙家店兩個自治區(qū)級示范村的建設(shè)工作進展順利。積極籌備銀海新城農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等專業(yè)市場建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)化項目帶動農(nóng)村發(fā)展。惠農(nóng)政策進一步提高，截至目前共為 2900 名村民辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，為 722 名達到退休條件的被征地農(nóng)民按月發(fā)放養(yǎng)老金共計 791 萬元。
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深入。進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面達到 100 %。新農(nóng)合保障水平進一步提高，人均籌資標準達到 379 元，共為 1616 4 人辦理新農(nóng)合，比上年增加 545 人，參合率達到 99.05 %，提高 0.15 個百分點。進一步規(guī)范國家基本藥物制度，全區(qū) 19 家政府醫(yī)療機構(gòu)和 5 家企業(yè)醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)基本藥物網(wǎng)上零差率銷售，有效減輕了城鄉(xiāng)居民藥費負擔。大力推廣基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，在免疫項目、篩查科目和服務(wù)制度等方面全面普及。公立醫(yī)院改革取得階段性成果，中醫(yī)院和二〇二醫(yī)院在病人收治和業(yè)務(wù)收入方面均穩(wěn)步增長。
（五）城市建設(shè)力度加大，承載能力進一步提高
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。大力實施城鄉(xiāng)道路暢通工程，實施了興旺路、文學道、互助道等 12 條道路新建和改造工程。對 33 條道路雨水污泥進行清理，保證道路排水暢通。集中力量解決一批管網(wǎng)老化問題，完成供熱二次管網(wǎng)改造、給排水二次管網(wǎng)改造 40 公里。繼續(xù)實施城區(qū)改造項目，完成幸 8 、自 10 等 13 個小區(qū)既有建筑節(jié)能改造 124 萬平方米。環(huán)境綠化工程成效顯著，完成青東路、鄰圃道、勝利路北延等 60 余條道路的新植補植工作，以及青 5 #、健康新城等 4 個社區(qū)的綠化改造工程。
環(huán)境治理工程全面實施。完成天保封山育林、三北人工造林、大青山南坡綠化任務(wù) 1.8 萬畝，全區(qū)綠化覆蓋面積達到 2161.6 公頃，人均公共綠地面積 18.7 平方米。節(jié)能減排工作深入開展，北郊水質(zhì)凈化廠升級改擴建、中水回用及管網(wǎng)工程已完成，二電廠 1 — 4 #機組脫硝治理工程進展順利。“三片兩線”環(huán)境綜合整治工作，市級下達 13 戶治理任務(wù)全部完成。今年啟動的沿 110 國道、G 6 高速、環(huán)城鐵路青山段的綠化和綜合改造工程順利實施，我區(qū)周邊大環(huán)境得到極大改善。
（六）民生工作注重實效，社會事業(yè)全面發(fā)展
就業(yè)和保障水平穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)就業(yè)水平進一步提高，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè) 10420 人，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè) 2052 人。社保覆蓋面繼續(xù)擴大，全區(qū)城鎮(zhèn)職工參加養(yǎng)老保險人數(shù)達到 27400 人。完善社會救助體系，全年為低保對象 1744 戶、 3216 人，發(fā)放保障金 1630 萬元。保障性安居工程有效落實，建設(shè)經(jīng)濟適用房 400 套、 3.6 萬平方米，公共租賃房 216 套、 1.29 萬平方米，改造棚戶區(qū) 300 套、 26.5 萬平方米。并舉全區(qū)之力完成了呼 1 、呼 2 樓宇棚戶區(qū)改造征收工作，為開發(fā)建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。
各項社會事業(yè)全面發(fā)展?？平膛d區(qū)戰(zhàn)略得到有效落實，安排應用技術(shù)研究與開發(fā)資金 6400 多萬元，有效提高了我區(qū)技術(shù)創(chuàng)新水平。教育投入進一步加大，率先完成校安工程建設(shè)任務(wù)，“數(shù)字化新校園”工程同步開展，教育教學質(zhì)量得到全面提升。同時完成當鋪村、三星幼兒園和北新學校的建設(shè)任務(wù)，四道沙河幼兒園主體已封頂。文體活動豐富多彩，成功舉辦了青山區(qū)新春民族音樂會、鹿城文化藝術(shù)節(jié)、職工排舞大賽等系列活動。人口與計劃生育工作繼續(xù)位居全市前列，文明城市創(chuàng)建成果進一步鞏固和深化，創(chuàng)模、創(chuàng)衛(wèi)工作有序開展。我區(qū) 8 件 50 項為民興辦好事實事得到有效落實。安全生產(chǎn)工作有序開展。社會治安綜合治理水平進一步提高，普法、民族、宗教、審計、檔案、雙擁、殘疾人事業(yè)等其他社會事業(yè)取得了全面進步。
總體上看，全區(qū)經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭，但發(fā)展環(huán)境依然嚴峻復雜。主要表現(xiàn)在：一是受國際、國內(nèi)市場需求不足，經(jīng)濟下行壓力依然很大。我區(qū)虧損企業(yè)數(shù)量較年初有所減少，但企業(yè)經(jīng)營仍面臨很多困難。二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾不斷加大，新增勞動力就業(yè)擇業(yè)觀的改變，使很多工作強度大、環(huán)境較差的用人單位面臨招工難的問題，我區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾不斷加大。三是教育均衡發(fā)展任務(wù)艱巨，義務(wù)教育招生持續(xù)增高，中小學班容量居高不下，校際間發(fā)展差距明顯，家長擇校意識強烈，教育均衡發(fā)展任務(wù)艱巨。
二、 2014 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標與主要任務(wù)
2014 年是全面貫徹十八屆三中全會精神的第一年，也是落實“十二五”規(guī)劃的重要一年。做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作，我們要以科學發(fā)展觀和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導，繼續(xù)大力實施“科學發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、富民強區(qū)”戰(zhàn)略，繼續(xù)保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展趨勢。 2014 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值計劃增長 10 %;財政收入計劃增長 10 %；固定資產(chǎn)投資計劃增長 15 %；規(guī)模以上工業(yè)增加值計劃增長 13 %；社會消費品零售總額計劃增長 12 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入計劃增長 9 %；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.9 %以內(nèi)；人口自然增長率控制在 5.8 ‰以內(nèi)；節(jié)能減排按照市責任目標完成。
為完成預期目標，我們應綜合調(diào)控，統(tǒng)籌發(fā)展，按照打造“兩基地”，建設(shè)“三城區(qū)”的發(fā)展思路，重點抓好以下六方面工作。
（一）努力發(fā)展高端裝備制造業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。
一是加快園區(qū)建設(shè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大土地收儲和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。繼續(xù)完善中國兵器包頭高端裝備園、新興產(chǎn)業(yè)園、力德汽車城、中小企業(yè)園、生產(chǎn)生活配套園、北大科技園等 6 個“園中園”布局。加快北奔玉柴發(fā)動機、LED藍寶石襯底二期、包頭云計算等高技術(shù)項目建設(shè)進度，為園區(qū)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮積極作用。
二是推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。堅持以產(chǎn)業(yè)集聚為載體，加大協(xié)調(diào)和服務(wù)力度，推動企業(yè)自主創(chuàng)新能力。利用好自治區(qū)已批準的區(qū)域先進制造產(chǎn)業(yè)鏈方案的有利時機，積極上報補鏈強鏈項目，爭取得到更多的政策和資金支持，增強整體實力。圍繞國家鼓勵使用清潔能源等政策，加快園區(qū)新能源裝備企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，盡快扭轉(zhuǎn)新能源裝備企業(yè)經(jīng)營困難的不利局面。鼓勵中小企業(yè)通過技術(shù)改造提高裝備水平和培育自主品牌，引導中小企業(yè)與大企業(yè)開展協(xié)作配套，推動中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
（二）構(gòu)建多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。
一是抓好商務(wù)區(qū)培育，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托全市新都市區(qū)整體規(guī)劃實施的機遇和我區(qū)打造“自治區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城區(qū)”的有利時機，加快培育核心商務(wù)區(qū)，建設(shè)區(qū)域性中心城區(qū)。加強對沃爾瑪、萬達廣場、現(xiàn)代金融、國際會展、九星數(shù)碼、奧特萊斯“六大商務(wù)區(qū)”提檔升級工程，調(diào)整我區(qū)的商業(yè)業(yè)態(tài)布局，呈現(xiàn)出多組團推進、多業(yè)態(tài)經(jīng)營和多品牌集聚的新格局。
二是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，助推服務(wù)業(yè)增速提質(zhì)。抓住我市被列為全國 17 個物流節(jié)點城市的機遇，加快沿 110 國道物流業(yè)發(fā)展，依托北方風馳物流港、西部五金機電城等現(xiàn)代物流項目建設(shè)，打造全市首家機電專業(yè)市場和高科技物流產(chǎn)業(yè)基地，將我區(qū)打造成為全市重要的物流節(jié)點城區(qū)。盡快策劃第三方支付平臺的建設(shè)推動工作，加快我區(qū)在物流、資金流等電子商務(wù)方面的應用發(fā)展。加強金融服務(wù)體系建設(shè)，加快金融商務(wù)區(qū)建設(shè)進度，更多地引進股份制商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)，增強金融業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。
（三）加快重點項目建設(shè)，提高引進項目質(zhì)量
一是抓好重點項目建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。組織實施投資億元以上重點項目達到 100 個以上，總投資 600億元以上，當年計劃投資 200 億元以上。抓好重點項目服務(wù)管理，幫助企業(yè)加快開展項目前期工作，協(xié)調(diào)落實開工和建設(shè)條件，確保上半年動態(tài)開復工率達到 100 %。全力推動北奔玉柴發(fā)動機、五二研究所新所區(qū)、凱陽新型太陽能熱發(fā)電集熱器等項目加快實施進度，確保項目按照時間節(jié)點有序推進，力爭年內(nèi)主體竣工。積極推進后備項目轉(zhuǎn)化力度，后備項目儲備數(shù)達到 60 個以上，轉(zhuǎn)化項目 20 個以上。
二是抓好招商引資，確保引進項目質(zhì)效同提。進一步創(chuàng)新招商方式、拓寬招商范圍，積極引進一批投資規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、帶動力強的立區(qū)項目。充分發(fā)揮北大科技園在招商引資、項目引進方面的輻射帶動作用，挖掘發(fā)動機、LED在招商引資方面的延伸潛能，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈。大力引進實施技術(shù)研發(fā)、科技服務(wù)、金融機構(gòu)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供更為有力的資金支撐和科技保障。
（四）加快城鄉(xiāng)一體化進程，確保各項改革順利實施
一是加快推進城鄉(xiāng)一體化，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。將“一鎮(zhèn)四社區(qū)”及配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目不斷推向深入，力爭新開工面積 50 萬平方米。按照“一村一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路，積極引進可行性的項目，引導村鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展城市高效農(nóng)業(yè)和商貿(mào)、機電、物流等產(chǎn)業(yè)，進而實現(xiàn)鎮(zhèn)有主導產(chǎn)業(yè)、村有主打產(chǎn)品、戶有致富項目，帶動所在區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和村民充分就業(yè)。積極探索村集體經(jīng)濟股份制改革工作，提高農(nóng)村經(jīng)濟運行質(zhì)量和抗風險能力。繼續(xù)擴大城鄉(xiāng)居民社會保險覆蓋面，完善村民養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)，逐步實現(xiàn)同城待遇。
二是完善醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。按照全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案要求，進一步提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障覆蓋水平，提高新農(nóng)合參合率，努力實現(xiàn)醫(yī)療保障制度城鄉(xiāng)全覆蓋。全面執(zhí)行國家基本藥物制度，進一步規(guī)范藥物采購、配送和零差率銷售各環(huán)節(jié)工作。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化制度。
三是統(tǒng)籌推進經(jīng)濟體制改革工作。貫徹落實十八屆三中全會關(guān)于深化經(jīng)濟體制改革的各項舉措，按照《自治區(qū)政府關(guān)于 2013 年深化經(jīng)濟體制改革重點工作實施意見的通知》（內(nèi)政發(fā)[ 2013 ] 64 號）精神和市政府深化經(jīng)濟體制改革重點工作實施意見，積極穩(wěn)妥地推進行政體制、財政金融、收入分配制度、非公有制經(jīng)濟和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)機制體制等多項重點改革。
（五）完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)生態(tài)宜居城區(qū)
一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城區(qū)配套能力。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)道路建設(shè)，實施沙河東路、賽汗路（北延）等 4 條道路的綜合改造工程。實施 10 個小區(qū) 30 萬平方米路面硬化和提檔升級工程，對 4 個小區(qū) 25 萬平方米既有建筑進行節(jié)能改造，改善社區(qū)居住環(huán)境。對總長度 56 公里的供熱和給排水二次管網(wǎng)進行更新改造，提高城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套能力。加強道路綠化整治工作，實施文學道、公園路 1 號、文化路東延等 60 余條道路的新植、補植工作。改造 3 處道路節(jié)點，完成 5 個校園的綠化改造任務(wù)。
二是加強生態(tài)環(huán)境治理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。生態(tài)建設(shè)方面，實施大青山南坡綠化二期工程，植樹 1500 畝，村屯綠化 500 畝。繼續(xù)實施四道沙河綜合治理工程，加快 110 國道景觀建設(shè)，不斷改善路域環(huán)境。環(huán)境治理方面，結(jié)合“三片兩線”、鐵路公路沿線、大氣污染、環(huán)境安全等環(huán)保專項行動，對轄區(qū)內(nèi)的煤場、料場、建筑工地、燃煤設(shè)施進行全面整治。在節(jié)能減排方面，實施二電廠脫硝治理，加強廢水污染源的監(jiān)督管理（含醫(yī)源性廢水），確保廢水處理設(shè)施正常運行。全年單位GDP能耗和二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物等主要污染物減排達到全市要求。
（六）切實保障和改善民生，促進社會事業(yè)全面發(fā)展
一是做好就業(yè)和社會保障工作，不斷提高居民生活水平。深入實施民生建設(shè)“六有工程”，繼續(xù)為民興辦好事實事。加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，落實各項就業(yè)政策，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1 萬人。進一步擴大社會保障覆蓋面，大力推進農(nóng)村社會保險和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，穩(wěn)步推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。城鎮(zhèn)保障性安居工程繼續(xù)實施，改造棚戶區(qū) 2000 套，為 150 戶以上廉租家庭實行實物配租。
二是完善公共服務(wù)體系建設(shè)，推動社會事業(yè)全面發(fā)展。繼續(xù)實施科教強區(qū)戰(zhàn)略，引導企業(yè)加快科技創(chuàng)新。深入推進素質(zhì)教育，統(tǒng)籌教育資源均衡發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)和校際差距。推動基層文化設(shè)施建設(shè)，打造群眾體育活動品牌項目。進一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、疾病預防控制和農(nóng)村醫(yī)療、衛(wèi)生保障等體系建設(shè)。不斷加強社會治理創(chuàng)新工作，提升社區(qū)綜合服務(wù)功能。落實好人口和計劃生育政策。全面推動普法、民族、宗教、審計、檔案、雙擁、殘疾人等社會事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表， 2014 年，我們將以黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神為指導，在區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督和幫助下，繼續(xù)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，進一步解放思想，搶抓機遇，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，推動青山區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。