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青山區(qū)政務服務與數(shù)據(jù)管理局
對政協(xié)青山區(qū)委員會第十屆三次會議
第014號提案的答復
農(nóng)工黨青山總支：
您提出的關于打造“包你滿意”“‘青’你放心”營商環(huán)境服務品牌的提案已收悉，現(xiàn)答復如下：
近年來，青山區(qū)緊緊圍繞“高效辦成一件事”的工作要求，持續(xù)擦亮“包”你滿意、“青”你放心營商環(huán)境品牌，全面推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化建設，持續(xù)創(chuàng)新服務機制、簡化辦事流程、做實為民舉措，確保各項任務目標落實落細落小落地，各項工作取得新進展、新突破、新成效。
一、增強服務意識，提高服務質(zhì)量，完善評價考核機制
一是印發(fā)《關于打造青山區(qū)“政務服務最高效”專項行動方案》《青山區(qū)政務服務“一窗通辦”工作規(guī)程》，規(guī)范窗口設置和運行管理，組建“一窗式”綜合受理團隊，采取集中輪訓、專題培訓、定期業(yè)務考核、跟崗學習等方式常態(tài)化開展業(yè)務培訓。同時完善《青山區(qū)政務服務中心關于進一步加強政務服務入駐部門及工作人員管理的實施辦法》《青山區(qū)政務服務中心窗口工作人員管理考核辦法》等人員管理制度，開展專題培訓、觀摩交流等方式，提高“一窗式”工作人員業(yè)務受理、服務禮儀、行為規(guī)范等工作水平。
二是修改《青山區(qū)政務服務中心聯(lián)合巡查實施方案》，組建聯(lián)合監(jiān)督小組，定期輪流巡查，互相溝通監(jiān)督工作中的不足。同時完善“好差評”工作制度和評價監(jiān)管體系，實現(xiàn)窗口一人一碼，實現(xiàn)“碼上監(jiān)督”的全覆蓋，對問題及時上報，形成差評回訪的反饋機制，實行末位淘汰制度，對違反工作紀律的人員酌情予以口頭警告、誡勉談話、調(diào)離崗位等懲罰，以提升監(jiān)督實效。
三是整合窗口資源，升級“辦不成事”反映窗口，推行“無否決權”服務機制，著力解決工作過程中“不收件”“隨意退”等問題，為企業(yè)群眾提供兜底服務。同時推行“體驗官”監(jiān)督政務服務，印發(fā)《青山區(qū)政務服務中心“政務服務體驗官”實施方案（試行）》，圍繞企業(yè)群眾在辦事全過程存在的堵點、難點問題和反饋意見，不斷提升政務服務工作水平。
二、改進執(zhí)法模式，獎罰并舉，提升執(zhí)法溫度
一是落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理輕微違法行為不予行政處罰清單》《包頭市市場監(jiān)督管理局關于對2021年度市場主體未年報行為給予寬展期免予行政處罰的通知》要求，推行“首違免罰”，彰顯執(zhí)法溫度。落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管輕微違法責令改正事項清單（2020版）》《一般違法行為從輕減輕行政處罰事項清單（3.0版）》，推行柔性執(zhí)法，為中小企業(yè)和新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新型企業(yè)提供更加寬容的制度環(huán)境。
二是印發(fā)《2024年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作抽查方案》，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管向部門聯(lián)合“信用+雙隨機”監(jiān)管轉(zhuǎn)型。在食品藥品、特種設備領域?qū)嵭蟹旨壉O(jiān)管，對信用良好的企業(yè)減少檢查頻次。并加大跨部門聯(lián)合雙隨機抽查力度，推動“進一次門、查多項事”，同時執(zhí)行涉企市場監(jiān)督管理行政處罰信息信用修復主動告知制度。
三是根據(jù)《有效應對職業(yè)索賠職業(yè)舉報行為營照良好營商環(huán)境的工作指南》（內(nèi)市監(jiān)稽字〔2024〕1號）的要求，嚴格甄別、研判職業(yè)打假行為。針對涉嫌職業(yè)打假人的投訴舉報，加大對投訴舉報案件的查處中的調(diào)查取證的行政指導，對舉報案件的立案條件嚴格審查。同時，鼓勵商家對涉嫌敲詐行為積極報案，對職業(yè)打假、職業(yè)索賠行為嚴厲打擊。
三、重視實施商標品牌和質(zhì)量興企戰(zhàn)略，提升企業(yè)競爭力。
一是定期深入企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展狀況。在4.26知識產(chǎn)權宣傳周期間，入園進企開展“商標清零計劃”專項行動，為中小企業(yè)免費提供政策咨詢、類別檢索、材料提交、商標檢測等一系列專業(yè)商標代理服務，加強區(qū)域品牌保護，推動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是進一步加大商標行政保護力度，將具有較高知名度且有明確保護訴求的商標列入重點商標保護名錄，在全區(qū)范圍內(nèi)開展商標維權打假工作。圍繞重點商標保護訴求，加強與企業(yè)的聯(lián)系，加大執(zhí)法辦案力度。
三是全面落實企業(yè)及其負責人質(zhì)量責任，引導企業(yè)健全質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系。扎實開展質(zhì)量強區(qū)工作，提高質(zhì)量服務意識，開展中小企業(yè)質(zhì)量提升行動，鼓勵企業(yè)采用卓越績效管理模式等先進的質(zhì)量管理模式，推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度，組織企業(yè)參加質(zhì)量培訓，鼓勵企業(yè)通過各類質(zhì)量管理體系認證。
四、加強政策引導，提高認識，樹立主人翁意識
一是區(qū)政務服務中心在企業(yè)綜合開辦服務專廳的咨詢導辦臺開設“誠信建設投訴受理”窗口，為企業(yè)提供便利的公共服務。實現(xiàn)企業(yè)信用信息查詢，依托信用中國平臺，為企業(yè)提供信用報告查詢服務和相關政務服務事項導辦聯(lián)程服務，幫助企業(yè)及時了解自身信用狀況，盡早修復失信，享受守信激勵措施。
二是圍繞企業(yè)全生命周期現(xiàn)實需求，聚焦高頻行業(yè)，為誠信企業(yè)提供“惠企”政務服務專屬管家卡，配備專屬管家，提供業(yè)務咨詢、政策解答和材料預審等一對一服務，梳理編制形成414項誠信企業(yè)管家式政務服務事項清單，并提供辦理75項工程建筑領域管家式服務事項。
三是為區(qū)誠信企業(yè)發(fā)放綠色通道服務卡，梳理“信綠通”優(yōu)先辦政務服務事項清單993項，通過誠信企業(yè)優(yōu)先綜合受理窗口享受如公共場所衛(wèi)生許可辦理等23項政務服務事項的告知承諾辦理以及如公眾聚集場所投入使用營業(yè)前的消防安全檢查等55項政務服務事項的容缺受理，將企業(yè)信用要素增加到為企業(yè)辦事綠色通道的內(nèi)容，實現(xiàn)企業(yè)事項審批辦理最高效。
四是對市場主體在領取營業(yè)執(zhí)照以及企業(yè)、個體工商戶辦理業(yè)務時，同步發(fā)放《企業(yè)誠信經(jīng)營倡議書》，號召企業(yè)及個體工商戶秉承守法經(jīng)營、依法納稅等經(jīng)營理念，引導各類市場主體誠信經(jīng)營。同時，為誠信企業(yè)發(fā)放涉企事項常用電話薄和二維碼矩陣辦事指南，并聯(lián)動駐中心的銀行提供免費開戶、免費刻章及信貸等多重套餐服務，讓企業(yè)群眾享受更加便利的公共服務內(nèi)容。
五、提高對廣告行業(yè)監(jiān)管力度
一是加大宣傳力度。嚴厲查處典型性和嚴重違法行為的廣告案件，加大對“搭便車”“蹭熱點”“打擦邊球”“低級紅、高級黑”等違法廣告的監(jiān)管力度，確保導向類廣告監(jiān)管工作抓細抓實。利用每年的“3.15”、“4.26”等宣傳日活動，借力宣傳《廣告法》并對有嚴重違法廣告經(jīng)營行為的經(jīng)營者采取嚴厲的處罰措施并曝光，加大其違法的成本，震懾違法經(jīng)營行為。
二是完善監(jiān)督管理。加強與通信管理部門、公安部門等構建多方聯(lián)動機制，強化對媒介發(fā)布廣告的監(jiān)管力度，加強對廣告主、代理公司和媒體三方的監(jiān)管，加大違法查處力度和打擊力度。并依托自治區(qū)廣告監(jiān)測平臺，提高發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)廣告違法違規(guī)問題的及時性和有效性，實時篩查屏蔽有害信息和虛假廣告。同時加強執(zhí)法隊伍建設，加強對常見新媒體虛假廣告情形、廣告載體的培訓，提高執(zhí)法人員對新媒體廣告的認識。
最后，再次對您的提案表示感謝，并歡迎您繼續(xù)關心支持優(yōu)化營商環(huán)境工作，多提寶貴的意見和建議。
青山區(qū)政務服務與數(shù)據(jù)管理局
2024年5月17日
承辦人：馮 雪
聯(lián)系電話：0472-3616047