“雙減”政策實施以來，青山區(qū)教育系統(tǒng)嚴格按照上級部署要求，以提升政治站位、深化教學(xué)研究、改進教學(xué)管理、加強課后服務(wù)、推進綜合治理的系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌校內(nèi)校外、課上課下、學(xué)校家庭社會共同推進“雙減”一號工程。

一、整體謀劃 系統(tǒng)推進 建立專班 明確工作任務(wù)

成立以分管區(qū)長為組長的“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確立“126”整體工作方案：“1”圍繞一個中心任務(wù)，即堅決落實“雙減”，解除家長后顧之憂，發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用；“2”筑牢兩個根基，即瞄準立德樹人根本任務(wù)，實施“五育”融合有效策略；“6”聚焦六個方面，即從督查監(jiān)測、專業(yè)指導(dǎo)、定期調(diào)度、典型推廣、平臺服務(wù)、評價體系等方面發(fā)力，形成以全局思維謀“雙減”的戰(zhàn)略部署。

（一）制定方案 明確實施路徑

依據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號）精神、《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的實施方案》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2021〕20號）及《中共包頭市委辦公室、包頭市政府辦公室關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的實施方案》（包黨辦發(fā)〔2021〕34號）要求，制定出臺《青山區(qū)進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的實施方案》，嚴格按照方案逐步落實青山區(qū)“雙減”工作。

（二）高位謀劃 專家指導(dǎo)引領(lǐng)

聘請華東師范大學(xué)教育學(xué)部張俊華教授團隊跟蹤指導(dǎo)。張俊華教授與青山區(qū)中小學(xué)教研員、學(xué)校校長共議落實“雙減”的各種舉措及存在問題。截至目前，張教授團隊來青山區(qū)實地指導(dǎo)講座指導(dǎo)數(shù)次，線上交流指導(dǎo)十余次，為青山區(qū)推動落實“雙減”提供高位指導(dǎo)和智慧。

（三）壓實責任 系統(tǒng)聯(lián)動推進

一是專題調(diào)度，要求各辦學(xué)單位建立專班，壓實學(xué)校責任，以督導(dǎo)和教研落實督查和指導(dǎo)服務(wù)，以教學(xué)檢查、同教研共備課、指導(dǎo)創(chuàng)建精品課資源、基地校跟蹤指導(dǎo)助推“雙減”落細落實。二是多部門聯(lián)合，系統(tǒng)推動。按照“雙減”要求，校內(nèi)外聯(lián)動、管理部門協(xié)同、家校社共育的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同公安、市場、民政等有關(guān)部門常態(tài)化對校外培訓(xùn)機構(gòu)日常聯(lián)合監(jiān)管，深入培訓(xùn)機構(gòu)、社區(qū)聯(lián)合督查。

（四）多元推動 家校社共育

按照《中華人民共和國家庭教育促進法》要求，在自治區(qū)范圍內(nèi)率先成立“家校社協(xié)同育人聯(lián)盟”，創(chuàng)新家校社合作途徑，構(gòu)建“443”“三位一體”育人新模式，開展“家長學(xué)?？罩姓n堂”“千名教師訪萬家、萬名家長進校園”、親子進社區(qū)等活動，以學(xué)生發(fā)展為中心，校內(nèi)外雙向發(fā)力。

（五）多措并舉 強化管理引導(dǎo)

一是加強宣傳引導(dǎo)。掌控輿論制高點、權(quán)威性。通過新聞媒體全方位、多角度、近距離解讀“雙減”國策，高頻持續(xù)宣傳各級關(guān)于“雙減”的政策要求。依托青山區(qū)教育局公眾號“雙減”在行動、青山“雙減”百日答卷、校長談“雙減”等相互借鑒，整體推動。及時發(fā)布“雙減”最新要求，杜絕在職教職工進行有償家教，強化師德師風規(guī)范建設(shè)。二是加強教育引導(dǎo)。引導(dǎo)學(xué)生注重全面發(fā)展，拒絕參加校外各類學(xué)科類培訓(xùn)，學(xué)校建立備案登記制度。三是營造良好“雙減”氛圍。通過各級各類干部大會要求各學(xué)校嚴格落實；通過致家長一封信、教職工師德承諾書、退休教師幾點希望等引導(dǎo)學(xué)生不參加校外學(xué)科類培訓(xùn)，規(guī)范非學(xué)科類學(xué)習。四是加強包聯(lián)督查。寒暑假期間深入社區(qū)、培訓(xùn)機構(gòu)組織多次包聯(lián)督查，嚴格落實相關(guān)要求。

（六）問需于民 深入調(diào)查研究

為了解義務(wù)教育階段學(xué)生、家長、教師對青山區(qū)“雙減”工作的真實意見，組織開展義務(wù)教育“雙減”工作問卷調(diào)查。近70%的學(xué)生、家長、老師參與問卷調(diào)查，涉及“雙減”課后服務(wù)、校外培訓(xùn)、課堂質(zhì)量、作業(yè)設(shè)計、學(xué)習輔導(dǎo)等50余個問題，形成調(diào)查報告及時指導(dǎo)學(xué)校明確學(xué)生、家長、教師實際和需求。三年來，多次組織“雙減”問卷調(diào)查，涉及作業(yè)管理、課后服務(wù)、教育教學(xué)管理、校外培訓(xùn)等40多個問題，了解“雙減”效果。針對問卷反映情況，及時梳理出的問題，進行了包聯(lián)入校，及時督查整改。

（七）教師賦能 加強師德建設(shè)

通過校內(nèi)管理、簽訂師德承諾書、負面清單、一票否決制度等方式落實師德建設(shè)。向退休教師致函倡議拒絕參與校外學(xué)科類培訓(xùn)，鼓勵響應(yīng)“銀齡計劃”投身校內(nèi)課后服務(wù)，推動學(xué)校教育主陣地建設(shè)。

二、校外治理 縱深推進 依法依規(guī) “減”得其法

依據(jù)中辦、國辦《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》要求出臺《青山區(qū)校外培訓(xùn)專項治理方案》，由教育系統(tǒng)黨工委統(tǒng)籌公安、教育、市監(jiān)、社區(qū)等多部門每周開展巡查執(zhí)法。目前，學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)壓減率100%。進一步健全常態(tài)化排查機制，及時掌握校外培訓(xùn)機構(gòu)情況及信息，完善“黑白名單”制度。

（一）全員聯(lián)動 一體推進

聘請社區(qū)網(wǎng)格員為監(jiān)督員，進行網(wǎng)格摸查、監(jiān)督、管理，加大對學(xué)科類培訓(xùn)隱形變異問題的查處。壓實全體局領(lǐng)導(dǎo)包片，機關(guān)人員包校責任，一體推進。

（二）建立機制 暢通渠道

建立舉報平臺，公布舉報電話、信箱、郵箱等投訴舉報渠道。建立落實“雙減”工作舉報及時處理機制。特別是通過學(xué)校致家長一封信、公眾號、家長會等多渠道、多形式鼓勵引導(dǎo)學(xué)生注重全面發(fā)展，拒絕參加校外各類學(xué)科類培訓(xùn)。發(fā)動學(xué)生、家長、居民舉報個別培訓(xùn)機構(gòu)由“地上”轉(zhuǎn)入“地下”、改頭換面、以“咨詢、文化傳播”“眾籌私教”“游學(xué)研學(xué)”等名義違規(guī)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)的隱形變異問題。

（三）正面引導(dǎo) 回歸學(xué)校

注重發(fā)揮各學(xué)校主體作用管理好學(xué)生，引導(dǎo)好學(xué)生、家長、教師。持續(xù)系統(tǒng)地向家長、教師做政策宣傳解讀，通過教師的努力、教育的作為，提振家長的信心，著力有效解決教師、學(xué)校思想上不思進取、方略上因循守舊、行動上按部就班、效能上徘徊不前、考核考評上魚目混珠、結(jié)果上徒勞無益的“躺平”表現(xiàn)，持續(xù)推動家校社共育機制。面向青山區(qū)中小學(xué)學(xué)生家長發(fā)放了調(diào)查問卷37804份，并簽訂《拒絕參加非法培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)承諾書》。形成《“雙減”實施效果暨校外培訓(xùn)機構(gòu)合規(guī)情況問卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析報告》，家長對家庭作業(yè)的滿意度近90%。

三、校內(nèi)提質(zhì) 強基固本

（一）提質(zhì)課堂：把牢關(guān)口 筑牢基礎(chǔ)

持續(xù)落實“基于課程標準的教學(xué)”理念、推動“教學(xué)評一致性”教學(xué)實踐，提高課堂教學(xué)質(zhì)量為“雙減”做保障。

一是抓好課程建設(shè)。繼續(xù)加強4個“青山區(qū)中小學(xué)課程體系建設(shè)項目共同體”的管理與推進，按照“提煉—研討—分享”的路徑，開展學(xué)習資源、課程實施等方面的交流，達到課程建設(shè)體系化、課程形態(tài)多樣化、學(xué)習方式多元化。

二是抓牢課堂教學(xué)。打破傳統(tǒng)教學(xué)“滿堂講+課后練”的模式，倡導(dǎo)“精講+課上練”的課堂結(jié)構(gòu)，通過情境創(chuàng)設(shè)、任務(wù)驅(qū)動促使學(xué)生學(xué)習從“被動學(xué)”轉(zhuǎn)向“主動學(xué)”，學(xué)習內(nèi)容從“學(xué)科”增加了“跨學(xué)科”的內(nèi)容整合，突出素養(yǎng)導(dǎo)向。

三是抓住教研質(zhì)量。用活資源、激活方法、盤活評價，逐步規(guī)范細化“備、教、學(xué)、評、研、思”六大環(huán)節(jié)，重點引導(dǎo)各學(xué)科教師備課轉(zhuǎn)換角色定位，從“教”轉(zhuǎn)向到“學(xué)”，教學(xué)組織形態(tài)從“課時思維”到“單元思維”，強調(diào)教師整體規(guī)劃單元課時，通過設(shè)計挑戰(zhàn)性的學(xué)習任務(wù)，讓學(xué)生完整地經(jīng)歷做事的過程，獲得豐富的經(jīng)驗、形成較為穩(wěn)定地解決問題的思路和方法，實現(xiàn)有意義地學(xué)習。

四是抓優(yōu)質(zhì)量監(jiān)測。嚴格按照教育部有關(guān)考試管理規(guī)定，小學(xué)一、二年級不進行紙筆測試，采用闖關(guān)、積分等趣味方式進行綜合檢驗，如青山路第五小學(xué)“實操測試+闖關(guān)測試”、朝陽路小學(xué)“趣味闖關(guān)”、松石學(xué)?！坝慰肌钡榷嘣脑u價形式，不僅激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習興趣，同時提升了學(xué)生的綜合素養(yǎng)。特別是嚴格按照教育部要求，全市唯一小學(xué)三至五年級及初中測試只給學(xué)生呈現(xiàn)個人各學(xué)科等級，后期給學(xué)校及教師詳細數(shù)據(jù)進行質(zhì)量分析（積極推動防止學(xué)生內(nèi)卷，為真正落實“雙減”奠基）。

（二）課堂質(zhì)量提質(zhì)增效

著眼于學(xué)生身心健康成長，實現(xiàn)減負不減質(zhì)，增效不增量。一是學(xué)科間，統(tǒng)籌控制總量。健全學(xué)科作業(yè)管理機制。改變簡單重復(fù)、大投入低產(chǎn)出的現(xiàn)象。協(xié)調(diào)、錯峰布置，整體控制學(xué)生每天作業(yè)總量。二是學(xué)科內(nèi)，優(yōu)化設(shè)計質(zhì)量。哈達道小學(xué)的“作業(yè)套餐”、幸福南路小學(xué)教育聯(lián)盟第一校區(qū)的“作業(yè)超市”等，讓學(xué)生從“寫作業(yè)”轉(zhuǎn)向“做任務(wù)”。將作業(yè)設(shè)計、布置、管理納入青山區(qū)微小課題項目研究，目前已有191個微小課題申報。三是區(qū)域內(nèi)，改進評價方式。突出過程性、增值性、發(fā)展性、綜合性評價，改進結(jié)果性評價。

（三）課后服務(wù)提檔升級

全市課后服務(wù)從2017年開始推行，青山區(qū)在全市18所示范校中有8所（其中3所學(xué)校成為全市典范）。目前，一是各學(xué)?！?＋2”課后服務(wù)全覆蓋。有效盤活學(xué)校、社區(qū)、家庭三方資源，有機引入少年宮、青少年發(fā)展中心、松石社會實踐基地等資源推進課后服務(wù)多元化，逐漸形成3個“1＋1”服務(wù)體系：看護和特長發(fā)展項目“1＋1”、學(xué)校和社區(qū)定點服務(wù)“1＋1”、教師和志愿者定崗服務(wù)“1＋1”。二是強化學(xué)校對課后服務(wù)工作管理的主體責任，建立校級督導(dǎo)室、責任督學(xué)和區(qū)教育教學(xué)督查組“三級督查”機制。

四、“雙減”成效

2023年12月，通過對青山區(qū)24所小學(xué)四年級（1692名教師、4361名學(xué)生、4579名家長）、11所初中八年級（教師1168名、學(xué)生1821名、家長1929名）進行監(jiān)測，數(shù)據(jù)分析報告表明青山區(qū)“雙減”工作取得了較好成效。

（一）小學(xué)“雙減”成效

一是從學(xué)生層面看。學(xué)生“學(xué)習壓力”得分4.96低于全市5.06，較2022年下降0.5；73.3%的學(xué)生“作業(yè)總時間”控制在1.5小時以內(nèi)；94.8%的學(xué)生每天體育鍛煉的時間在0.5小時以上，鍛煉時間每天在0.5小時以上1小時以內(nèi)學(xué)生占比增加13.6%。二是從家長層面看。自2021年7月“雙減”政策出臺后，51.8%的家長對孩子教育焦慮程度明顯緩減或有所緩減，33.5%的家長焦慮程度無變化；80.3%的學(xué)生家長覺得“減負”落實效果積極有效；73%的學(xué)生沒有參加線上培訓(xùn)補習，10.8%的學(xué)生線上培訓(xùn)補習控制在1小時以內(nèi)；51.4%的學(xué)生沒有參加線下培訓(xùn)補習，29.8%的學(xué)生線下培訓(xùn)補習時間控制在2小時以內(nèi)。三是從課后服務(wù)層面看。88.9%的學(xué)生參加課后服務(wù)，79.3%的學(xué)生對學(xué)校提供的課后服務(wù)感興趣；94.1%的學(xué)生對課后服務(wù)滿意，91%的家長對學(xué)校課后服務(wù)滿意；孩子參加課后服務(wù)后，59.5%的學(xué)生家長認為孩子能在學(xué)校完成作業(yè)、40.2%的學(xué)生家長認為孩子培養(yǎng)了興趣愛好。

（二）初中“雙減”成效

一是從學(xué)生層面看。學(xué)生“學(xué)習壓力”得分3.83，與全市3.83持平，較2022年下降0.27；42.9%的學(xué)生“作業(yè)總時間”控制在1.5小時以內(nèi)，低于全市42.4%；90.7%的學(xué)生每天體育鍛煉的時間在0.5小時以上，鍛煉時間每天在0.5小時以上1小時以內(nèi)學(xué)生占比33.5%。二是從家長層面看。自2021年7月“雙減”政策出臺后，54.3%的家長對孩子教育焦慮程度明顯緩減或有所緩減，32.8%的家長焦慮程度無變化；73.1%的學(xué)生家長覺得“減負”落實效果積極有效，22.2%的家長覺得“減負”落實效果一般；73.1%的學(xué)生沒有參加線上培訓(xùn)補習，9.7%的學(xué)生線上培訓(xùn)補習控制在1小時以內(nèi)；51.7%的學(xué)生沒有參加線下培訓(xùn)補習，26.6%的學(xué)生線下培訓(xùn)補習時間控制在2小時以內(nèi)。三是從課后服務(wù)層面看。88.8%的學(xué)生參加課后服務(wù)，59.9%的學(xué)生對學(xué)校提供的課后服務(wù)感興趣；94.7%的學(xué)生對課后服務(wù)滿意，91.7%的對學(xué)校課后服務(wù)滿意；孩子參加課后服務(wù)后，60.1%的學(xué)生家長認為孩子能在學(xué)校完成作業(yè)、51.6%學(xué)生學(xué)習成績提高了；34.7%的學(xué)生家長認為孩子培養(yǎng)了興趣愛好。

深化“雙減”，青山區(qū)會以更高的政治站位，踔厲奮發(fā)，篤行不怠。真正讓教育回歸育人本真，以深化“雙減”的現(xiàn)實成果持續(xù)擦亮“優(yōu)學(xué)在青山”教育品牌。

供 稿：青山區(qū)教育局辦公室青山區(qū)教育局基礎(chǔ)教育股

上 報：唐時旭

審 核

一 審：郭   娜

二 審：郝慧珍

三 審：孫   鑫 韋永和