各位代表：
受青山區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將《2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）》提請本次人民代表大會(huì)審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2023年，在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，緊扣辦好“兩件大事”，忠誠踐行“一個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)實(shí)現(xiàn)”重要指示，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，奮力書寫建設(shè)現(xiàn)代化青山新篇章，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、雙招雙引、深化改革、生態(tài)文明建設(shè)、民生保障等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升，就業(yè)物價(jià)保持平穩(wěn)，社會(huì)民生得到有效保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了多重壓力下的恢復(fù)態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)的總體平衡。2023年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成816.7億元，增長8.3%；規(guī)上工業(yè)增加值增長11.5%；固定資產(chǎn)投資增長15.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成300.8億元，增長9%；一般公共預(yù)算收入完成27.07億元，增長22.6%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長4.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。
2023年重點(diǎn)抓了以下五個(gè)方面的工作：
（一）聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)結(jié)構(gòu)，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷擴(kuò)大
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)釋放新動(dòng)能。堅(jiān)持“兩新”導(dǎo)向，新開工億元以上產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目34個(gè)。圍繞“建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地”，積極服務(wù)全市建設(shè)“兩都”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快打造我區(qū)“1511”旗幟型產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展“風(fēng)光氫儲(chǔ)核”產(chǎn)業(yè)。南高齒大兆瓦風(fēng)電齒輪箱制造項(xiàng)目全面竣工，成為自治區(qū)最大風(fēng)電齒輪箱變速箱生產(chǎn)基地。集聚了23家光伏制造及配套企業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈，建成和在建的111GW單晶、65GW切片、16GW電池片、5GW組件分別占全市的45%、100%、100%、30%，助力青山區(qū)成為全市“綠色硅都”建設(shè)的領(lǐng)跑者。青山區(qū)整區(qū)推進(jìn)屋頂分布式光伏項(xiàng)目已建成39兆瓦，正在推進(jìn)51兆瓦。新開工了自治區(qū)首個(gè)以氫能裝備制造為主的專業(yè)化園區(qū)，已與10家企業(yè)簽訂合作協(xié)議。比亞迪新能源汽車動(dòng)力電池超薄銅箔項(xiàng)目和杉杉科技年產(chǎn)4萬噸鋰離子電池負(fù)極新能源材料加工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。中核北方核產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新園政府配套工程、南科技園主體和北基地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目均在積極推進(jìn)，截至目前核產(chǎn)業(yè)園北基地在建、已運(yùn)行項(xiàng)目10個(gè)。
二是服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)不斷提升。全季酒店、首航盛聯(lián)綠色智慧物流、飛達(dá)中央廚房食品產(chǎn)業(yè)園等51個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目相繼落地。引入華住連鎖酒店入駐，盤活閑置樓宇資源14600平方米。緊抓消費(fèi)旺季、重要節(jié)慶，投入專項(xiàng)資金800余萬元，組織開展汽車、家電、百貨、超市等10場促消費(fèi)活動(dòng)，帶動(dòng)消費(fèi)約6.5億元。鼓勵(lì)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)開展促銷活動(dòng)380余場，撬動(dòng)銷售收入超過24億元。舉辦青山區(qū)“雙品網(wǎng)購節(jié)”活動(dòng)，直播銷售近20萬元。比亞迪新能源汽車城市展廳、京榮勝新能源汽車賣場開業(yè)運(yùn)營，為新能源家用車市場帶來新活力。正翔灣、娜琳夜市輻射作用逐步增強(qiáng)，人流量超過百萬。包頭印象城開業(yè)運(yùn)營，構(gòu)建了“生態(tài)公園+體育+綜合體”的新商業(yè)模式，成為東部區(qū)商業(yè)發(fā)展的新引擎。
三是農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新活力。圍繞“重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)”，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5500畝，種植糧食1萬余畝、其他作物1000畝，配套6000余畝耕地可降解地膜，產(chǎn)量5400噸。為種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼2.05萬元，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼28.2萬元，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼14.5萬元。引進(jìn)新發(fā)地掌鮮電商倉儲(chǔ)交易批發(fā)中心等項(xiàng)目，有力推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。蒙一腿食品有限公司實(shí)現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn)當(dāng)年投產(chǎn)，進(jìn)一步豐富了我區(qū)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品種類。為色氣灣村產(chǎn)業(yè)一條街整治項(xiàng)目、東達(dá)山研學(xué)基地項(xiàng)目、王老大村溫室大棚改造等8個(gè)項(xiàng)目，爭取脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興任務(wù)銜接資金513.5萬元。21個(gè)村的村集體經(jīng)濟(jì)年均收入達(dá)124萬元。東達(dá)溝村獲評(píng)國家鄉(xiāng)村振興示范村，興勝鎮(zhèn)獲評(píng)自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、自治區(qū)農(nóng)文旅融合示范鎮(zhèn)，沙爾慶村被認(rèn)定為2023年內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型樣板村。
（二）做大做強(qiáng)投資規(guī)模，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效逐步提升
一是有效投資不斷擴(kuò)大。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目的引領(lǐng)支撐作用，全力抓好項(xiàng)目的招引、建設(shè)、服務(wù)工作，實(shí)施政府投資5000萬元以上、企業(yè)投資億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目92個(gè)，已竣工投產(chǎn)58個(gè)，超年初目標(biāo)任務(wù)18個(gè)，完成投資333.6億元，完成投資率115.1%，位居全市前列。其中，34個(gè)新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資375.3億元，完成投資196.9億元，完成投資率106.9%。晶澳科技5GW高效光伏組件項(xiàng)目從建設(shè)到投產(chǎn)僅用98天，跑出了“青山速度”。資金爭取成效明顯。累計(jì)爭取上級(jí)資金14億元，其中，中央預(yù)算內(nèi)資金1.47億元，位居全市第一。為17戶企業(yè)的19個(gè)項(xiàng)目爭取自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）發(fā)展專項(xiàng)等資金支持7516.33萬元。為8批次63項(xiàng)科技項(xiàng)目推薦申報(bào)自治區(qū)科技重大創(chuàng)新示范工程，獲批科技類資金3599.4萬元。
二是雙招雙引全面推進(jìn)。13個(gè)招商組先后赴長三角、珠三角、華東、華南等地區(qū)走訪意向企業(yè)，先后對(duì)接企業(yè)1117家，累計(jì)簽約項(xiàng)目175個(gè)，協(xié)議金額1111.9億元，落地項(xiàng)目155個(gè)，落地率達(dá)88.6%。聚焦人才招引培育，積極搭建政校企合作平臺(tái)，與5所高校簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。自治區(qū)首個(gè)單晶硅校企合作實(shí)訓(xùn)基地在包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立。新創(chuàng)建和培育創(chuàng)業(yè)園、孵化基地2個(gè)。引進(jìn)事業(yè)單位高層次和緊缺急需人才157名，通過“事業(yè)編制企業(yè)用”“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)博士碩士引進(jìn)行動(dòng)”助企引進(jìn)高層次人才59人。舉辦全區(qū)首屆全員崗位大練兵暨職業(yè)技能大賽、首屆“榮譽(yù)市民”頒授儀式，為115名社區(qū)工作者兌現(xiàn)比照事業(yè)單位同類人員待遇，充分調(diào)動(dòng)各方干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
三是開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。牢牢把握建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡的任務(wù)目標(biāo)，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。引進(jìn)美團(tuán)“智慧交通西北運(yùn)營中心”項(xiàng)目等3家外資企業(yè)，已實(shí)現(xiàn)利用外資共計(jì)350萬美元，實(shí)現(xiàn)外資“零的突破”。外貿(mào)進(jìn)出口總額16.68億元，同比上升124%，自營外貿(mào)進(jìn)出口總額13.18億元，同比上升167%。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商企業(yè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同和資源整合，內(nèi)蒙古小海豚國際貿(mào)易有限公司、神雋供應(yīng)鏈順利入駐青山區(qū)電商直播基地。推動(dòng)科大天工公司與俄羅斯北奔特拉可魯斯公司建立穩(wěn)定合作關(guān)系，完成1億元訂單。裝備園區(qū)獲批內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)基地。
（三）全面深化改革添動(dòng)能，市場主體活力持續(xù)迸發(fā)
一是改革攻堅(jiān)多點(diǎn)突破。扎實(shí)抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，改革任務(wù)完成率達(dá)100%，其中婚俗改革、移風(fēng)易俗、村民議事3個(gè)工作案例榮獲“2023年自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)移風(fēng)易俗典型案例優(yōu)秀獎(jiǎng)”，承接實(shí)施自治區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)治理“2121”工程并順利通過中期驗(yàn)收。深化國企改革，梳理37項(xiàng)一級(jí)企業(yè)監(jiān)管職能，文旅投公司調(diào)整為以文旅資源優(yōu)化整合、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等為一體的綜合性文旅公司。不斷激活城市基層組織活力，先鋒道街道哈達(dá)社區(qū)納入2023年團(tuán)中央第一批城市基層團(tuán)組織改革試點(diǎn)。深化司法體制綜合配套改革，推進(jìn)“一站式”矛盾糾紛多元化解中心建設(shè)，完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，搭建“調(diào)、援、復(fù)、仲、訴”多元矛盾化解體系，共調(diào)解各類矛盾糾紛8527件，涉及金額2008.91萬元。區(qū)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解中心獲評(píng)國家和自治區(qū)兩級(jí)“金牌勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織”。
二是科技成果加快轉(zhuǎn)化。大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)同制造業(yè)的深度融合，完成35戶規(guī)上企業(yè)數(shù)字化評(píng)估診斷和16戶企業(yè)智能制造能力成熟度對(duì)標(biāo)自診斷。建成老虎工業(yè)云平臺(tái)，成立北京化工大學(xué)包頭低碳技術(shù)及先進(jìn)材料協(xié)同創(chuàng)新中心。反恐防暴車等4個(gè)項(xiàng)目獲得“自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)”，中核北方公司獲評(píng)“自治區(qū)2022年度科技領(lǐng)軍企業(yè)”。北奔重汽聯(lián)合3所大學(xué)和武漢新能源研究院共同建設(shè)“裝備工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心”。建立弘元新材未來技術(shù)研究院，開展實(shí)驗(yàn)爐臺(tái)設(shè)計(jì)優(yōu)化等項(xiàng)目研發(fā)工作。累計(jì)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)54戶，較2022年增長12.5%。已入庫科技型中小企業(yè)50戶，較2022年增長56.2%。累計(jì)專利授權(quán)量7973件，同比增長5.6%；累計(jì)有效注冊商標(biāo)8183件，同比增長4.1%。
三是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。邀請11家金融機(jī)構(gòu)與33家園區(qū)規(guī)上企業(yè)，召開政銀企對(duì)接融資會(huì)，達(dá)成意向貸款金額8.15億元。依申請七類事項(xiàng)即辦件比率達(dá)到78.28%，全程網(wǎng)辦率（Ⅳ級(jí)）達(dá)到89.42%，網(wǎng)辦占比達(dá)到99.01%。精簡事項(xiàng)439個(gè)，下放街鎮(zhèn)、社區(qū)實(shí)現(xiàn)“就近辦”51個(gè)。新登記各類市場主體8168戶，同比增長54.7%，新增注冊資本總額276億元，同比增長41.9%，新增從業(yè)人員22347人，同比增長96.4%。掛牌運(yùn)行自治區(qū)首家“全生命周期”法治化營商環(huán)境企業(yè)服務(wù)中心；自由路市場監(jiān)管所被評(píng)定為全國首批五星市場監(jiān)管所。城市信用監(jiān)測排名穩(wěn)步提升，在全自治區(qū)104個(gè)旗縣區(qū)中，位列第5名，在全市位列第一。包頭市第三季度政務(wù)誠信排名中，青山區(qū)位列第一。
（四）夯實(shí)綠色基底增顏值，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著
一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)不斷加快。深入推進(jìn)小區(qū)紅色物業(yè)創(chuàng)建，創(chuàng)建率達(dá)81%。改造38個(gè)老舊小區(qū)，惠及居民1.4萬戶；新改建21個(gè)“口袋公園”，綠化22條主干道路，完成19條背街小巷整治。打造“生態(tài)宜居城區(qū)”，綠地率達(dá)35.29%，綠化覆蓋率達(dá)41.9%，人均公園綠地面積達(dá)16.35平方米。配合實(shí)施復(fù)興大街快速路改造、賽汗路北延等道路建設(shè)工程，進(jìn)一步暢通骨架路網(wǎng)。推進(jìn)“三清一改”工作，清除農(nóng)村生活垃圾2萬余噸，水沖式戶廁普及率達(dá)92%。對(duì)青福鎮(zhèn)色氣灣、銀匠窯、二海壕村進(jìn)行村內(nèi)巷道硬化改造，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。在青福鎮(zhèn)新建奧體生鮮農(nóng)貿(mào)市場，增強(qiáng)市民“菜籃子”幸福感。興勝鎮(zhèn)東達(dá)溝村獲評(píng)首批自治區(qū)級(jí)非遺特色村鎮(zhèn)和自治區(qū)級(jí)非遺傳承教育實(shí)踐基地。
二是生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)。著力構(gòu)筑北方重要生態(tài)安全屏障。全面推行河長制、林長制，大力開展國土綠化行動(dòng)和森林資源“四亂”突出問題專項(xiàng)整治，深入推進(jìn)四道沙河流域、大青山等礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，河道累計(jì)清淤2.6萬立方米，治理河道17.83公里。生態(tài)保護(hù)修復(fù)綜合治理211.97公頃，恢復(fù)林草地面積136.43公頃，復(fù)墾利用率達(dá)64.36%。落實(shí)2022年中央財(cái)政國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，持續(xù)鞏固提升森林草原濕地碳匯能力，造林2000畝，栽植苗木15萬株。實(shí)施青山區(qū)銀匠溝生態(tài)清潔小流域水利水保項(xiàng)目，水土流失治理面積達(dá)2000公頃。完成第二輪中央環(huán)保督察、國家黃河流域生態(tài)環(huán)境督察年度整改任務(wù)。
三是減污降碳協(xié)同增效。聚焦“雙碳”目標(biāo)，推動(dòng)實(shí)施包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)水資源集中處置供應(yīng)中心項(xiàng)目，日供應(yīng)再生水9萬噸。對(duì)高耗水項(xiàng)目強(qiáng)化日常調(diào)度和監(jiān)管，完成弘元新材料（包頭）有限公司等4戶企業(yè)的節(jié)能節(jié)水診斷。對(duì)內(nèi)蒙古栢特新材料科技有限公司高性能碳纖維及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)等3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能批復(fù)。包頭晶澳太陽能科技有限公司拉晶、弘元新材料（包頭）有限公司10GW單晶及配套切片等10個(gè)項(xiàng)目完成節(jié)能驗(yàn)收。塞北機(jī)械、北奔橋箱、南高齒獲評(píng)國家級(jí)綠色工廠。
（五）著力改善民生謀福祉，居民生活水平不斷提高
一是公共服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。推進(jìn)東部區(qū)域教育振興，成立青山區(qū)第一中學(xué)教育集團(tuán)，完成包頭市第二十一中學(xué)，包頭市青山區(qū)朝陽路小學(xué)全方位升級(jí)改造，建立全國首個(gè)“家校社協(xié)同育人研究與實(shí)踐基地”。建成公共法律服務(wù)中心，搭建“四區(qū)四室”，放置“互聯(lián)網(wǎng)+無人律所”，設(shè)立一站式服務(wù)窗口。開展“國家食品安全示范城市創(chuàng)建”工作和點(diǎn)位打造工作，完成食品抽檢任務(wù)1735批次。內(nèi)蒙古惠德養(yǎng)老服務(wù)有限公司被國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)評(píng)為2023年度國家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。哈達(dá)、振華、自一社區(qū)成功入選“全國第三批城市一刻鐘生活圈試點(diǎn)”。打造政府建設(shè)企業(yè)運(yùn)營新模式，青山養(yǎng)護(hù)院投入運(yùn)營使用，并榮獲“2022年度第三批內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)”銀獎(jiǎng)。配合舉辦2023ITF國際男子網(wǎng)球巡回賽、中國男子籃球職業(yè)對(duì)抗賽。北方兵器城成功獲評(píng)“2023年國家工業(yè)旅游示范基地”和“自治區(qū)文明旅游單位”。
二是民生保障更加完善。年初人民代表大會(huì)票決的10個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目全部完成。用時(shí)28天在全市率先完成“夾心房”改造項(xiàng)目，改造戶數(shù)179戶。爛尾二十年的新福地商住項(xiàng)目一期竣工交房，富力熙悅居、青山楓景保交樓項(xiàng)目如期交付。居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高5%，全年發(fā)放低保、特困供養(yǎng)及其他專項(xiàng)救助補(bǔ)貼915.5萬元。提供就業(yè)崗位2.8萬個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6780萬元，營造“‘就’在青山”的良好氛圍。醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，建設(shè)181個(gè)基層醫(yī)保服務(wù)站（點(diǎn)），并在全市率先推出“醫(yī)保網(wǎng)上辦事大廳”，2760戶企事業(yè)單位開啟網(wǎng)上醫(yī)保服務(wù)。居民參保人數(shù)同比增長5%，特殊群體參保率達(dá)100%，組建165支家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)。建成殘疾人綜合服務(wù)中心、未成年人保護(hù)工作站、婦女兒童維權(quán)站和52家老少樂園。青山路街道自一社區(qū)、青福鎮(zhèn)趙家店村建成全市首家區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。都蘭社區(qū)被確定為“2023年全國示范性老年友好型社區(qū)培育試點(diǎn)”。
三是社會(huì)環(huán)境平安和諧。堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各項(xiàng)工作的主線，成功創(chuàng)建“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”，中核北方核燃料元件有限公司等3家單位獲評(píng)第九批全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。創(chuàng)新推出“1+10”鑄牢中華民族共同體意識(shí)IP石榴娃形象，3個(gè)社區(qū)成功申報(bào)北疆示范社區(qū)。雷鋒車隊(duì)黨總支被授予自治區(qū)“北疆楷?！睒s譽(yù)稱號(hào)；“青山區(qū)社會(huì)治理中心建設(shè)項(xiàng)目”被評(píng)為首批包頭市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)“十百千”工程示范項(xiàng)目；“青山區(qū)一站式矛盾糾紛調(diào)處中心”被評(píng)為包頭市“一站式”矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)優(yōu)秀示范點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)做法在自治區(qū)、包頭市得到推廣。創(chuàng)新推出信訪“五家工作法”“四員”代辦法，求決類初次信訪化解率達(dá)到97.74%，治理重復(fù)信訪案例被中央信聯(lián)辦、國家信訪局選為自治區(qū)市、縣級(jí)唯一典型案例。扎實(shí)守牢安全生產(chǎn)底線，較去年同期事故起數(shù)和死亡人數(shù)均下降33.33%，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降目標(biāo)。
此外，宗教、審計(jì)、檔案、雙擁、工會(huì)、紅會(huì)、退役軍人、婦女兒童等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得新突破。
各位代表，總的來看，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，主要指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間，在看到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得良好成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到工作中存在不少差距和不足，主要有：部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)仍然艱巨；創(chuàng)新能力有待提升，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定性有待增強(qiáng)；民間投資意愿不強(qiáng)，項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備力度需進(jìn)一步加大；財(cái)政收支“緊平衡”進(jìn)一步凸顯；民生保障仍有短板，就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題沒有得到有效解決，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域供給與人民的期盼還有較大差距。這些問題都需要我們在今后的工作中重點(diǎn)關(guān)注并認(rèn)真加以解決。
二、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)與主要任務(wù)
為確保國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，2024年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，忠誠踐行總書記對(duì)包頭作出的“一個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)實(shí)現(xiàn)”重要指示，全面落實(shí)自治區(qū)黨委、市委和區(qū)委部署要求，以黨建為引領(lǐng)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，篤定“1234567”發(fā)展目標(biāo)，以“兩新”導(dǎo)向和“雙招雙引”為抓手，以“兩包”環(huán)境為保障，以“增量意識(shí)”“抓實(shí)干成”為檢驗(yàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中快進(jìn)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)、全方位建設(shè)模范自治區(qū)中體現(xiàn)青山擔(dān)當(dāng)。
2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：
——力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上；
——固定資產(chǎn)投資增長20%以上；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%以上；
——一般公共預(yù)算收入增長10%；
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
（一）聚焦擴(kuò)大內(nèi)需持續(xù)用力，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
一是推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞包頭打造“世界綠色硅都”的目標(biāo)，加快推動(dòng)弘元四期40GW單晶拉晶及配套項(xiàng)目、弘元16GW電池生產(chǎn)基地項(xiàng)目和晶澳邊框、膠膜、接線盒光伏配套等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。依托南高齒在全型號(hào)風(fēng)電傳動(dòng)產(chǎn)品研制等方面的優(yōu)勢，支持開展風(fēng)機(jī)“以大代小”、風(fēng)光同場改造等業(yè)務(wù)。積極推動(dòng)包頭氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，確保年底正式投入運(yùn)營。重點(diǎn)圍繞儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、氫燃料電池汽車配套設(shè)備開展招商，加快推動(dòng)重塑氫燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)生產(chǎn)線、氫晨科技年產(chǎn)5000臺(tái)套氫燃料電池電堆等項(xiàng)目入駐。推動(dòng)核產(chǎn)業(yè)科技園一期項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭年底完成一期主體工程。開展“上限入規(guī)”培育工作，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶以上。
二是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容升級(jí)。培育新型消費(fèi)，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，積極發(fā)展智慧門店、自助終端、智能機(jī)器人等“無接觸”零售，打造體驗(yàn)式消費(fèi)場景。持續(xù)做大“夜經(jīng)濟(jì)”“首店經(jīng)濟(jì)”“假日節(jié)慶經(jīng)濟(jì)”。堅(jiān)持實(shí)體店建設(shè)和消費(fèi)模式創(chuàng)新并重，以包頭印象城為主體打造東部區(qū)新的商圈，推進(jìn)巷里商住、全季酒店等項(xiàng)目建設(shè)，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。推進(jìn)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)，力爭全區(qū)一刻鐘便民生活圈覆蓋率達(dá)到80%。開展新能源汽車促銷、綠色家電下鄉(xiāng)和以舊換新等活動(dòng)至少10次，推動(dòng)農(nóng)村耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代。
三是推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。拓寬農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)渠道，積極對(duì)接極星農(nóng)業(yè)植物工廠等3個(gè)項(xiàng)目，全力助推農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。爭取認(rèn)證1家以上包頭市級(jí)農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，全區(qū)市級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)規(guī)模達(dá)到13家以上，全部與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到81%以上。組織農(nóng)牧業(yè)企業(yè)參加各地展會(huì)，提高知名度，擴(kuò)大銷售渠道，打造區(qū)域公共品牌。
（二）聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)用力，著力優(yōu)化發(fā)展格局，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
一是縱深推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。聚焦六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，緊盯三類“500強(qiáng)”、行業(yè)龍頭、頭部企業(yè)和先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，繼續(xù)深入挖掘新建項(xiàng)目。圍繞新能源、新材料、裝備制造、核產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，向現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈延伸要項(xiàng)目，加大億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度，為我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)提供有力支撐。加大項(xiàng)目服務(wù)力度，建立“四個(gè)一”工作機(jī)制，加強(qiáng)要素保障，加快手續(xù)辦理，全年實(shí)施重大項(xiàng)目78個(gè)以上，其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目51個(gè)以上，確保2024年3月底前續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工、4月底前新建項(xiàng)目全部開工，力爭全年竣工投產(chǎn)項(xiàng)目50個(gè)以上。
二是扎實(shí)開展“三爭取”和招商引資工作。認(rèn)真研究上級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)支持政策，“跑部進(jìn)廳”，應(yīng)爭必爭，積極爭取真金白銀，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、老舊小區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供保障。繼續(xù)圍繞特色產(chǎn)業(yè)，廣泛宣傳、多方聯(lián)系，積極促成項(xiàng)目合作，力爭完成簽約項(xiàng)目100個(gè)以上，協(xié)議總投資1000億元以上；引進(jìn)到位資金增長20%以上。做好關(guān)鍵項(xiàng)目策劃、招引、簽約、手續(xù)辦理、開工、要素保障直至竣工的全周期招商。
三是激發(fā)人才創(chuàng)新活力。加大高層次人才引進(jìn)力度，深入開展“事業(yè)編制企業(yè)用”“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)博士碩士引進(jìn)行動(dòng)”，進(jìn)一步推進(jìn)“草原英才”“鹿城英才”行動(dòng)計(jì)劃，在培育新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)施重大項(xiàng)目時(shí)同步引進(jìn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的緊缺人才，持續(xù)擴(kuò)大人才增量，夯實(shí)高層次人才梯度培育機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)駐區(qū)職業(yè)院校和企業(yè)開展對(duì)接合作，加大產(chǎn)教融合力度，推動(dòng)“訂單班”穩(wěn)定輸送技能人才。充分挖掘本土人才潛能，推動(dòng)政校共培教育、醫(yī)療人才，助力教育、醫(yī)療兩高地建設(shè)。聚焦人才隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)需求，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，不斷提高職業(yè)技術(shù)人才供給數(shù)量和質(zhì)量。
（三）聚焦深化改革持續(xù)用力，營造良好發(fā)展環(huán)境，著力釋放發(fā)展?jié)摿?/span>
一是大力推進(jìn)深化改革。聚焦全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本性、全局性、長遠(yuǎn)性問題，強(qiáng)化前瞻思維，堅(jiān)持實(shí)事求是，深入謀劃策劃，探索更好的改革思路、拿出更多的調(diào)研成果、提供更優(yōu)的決策服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化國有資本布局，按照“5+N”框架，維護(hù)資本安全，持續(xù)深化國有企業(yè)改革，提高企業(yè)核心競爭力，增強(qiáng)核心功能。深化“放管服”改革，充分發(fā)揮全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”支撐作用，加快整合政務(wù)服務(wù)資源，加強(qiáng)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門協(xié)同管理和服務(wù)，探索將醫(yī)保、社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)納入涉民事項(xiàng)無差別綜合受理窗口進(jìn)行業(yè)務(wù)受理。
二是壯大優(yōu)勢創(chuàng)新力量。持續(xù)深入推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙倍增”，夯實(shí)創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新、小巨人企業(yè)三級(jí)培育體系，完善科技企業(yè)“儲(chǔ)備庫—培育庫—成長庫”梯次培育庫。力爭全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)總量達(dá)到100家以上。加快推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)高新化、專精特新化發(fā)展。開展企業(yè)科技特派員選派工作，向產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)選派企業(yè)科技特派員，力爭達(dá)成技術(shù)合作、產(chǎn)品開發(fā)等合作意向20項(xiàng)。
三是不斷優(yōu)化營商環(huán)境。全力打造一流政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，力爭依申請七類+公共服務(wù)事項(xiàng)，網(wǎng)辦占比提升到99.5%以上，四級(jí)網(wǎng)辦深度達(dá)到95%。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)誠信建設(shè)取得新突破。加大“雙公示”信息報(bào)送質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)合規(guī)率、上報(bào)率、及時(shí)率達(dá)到100%，力爭保持包頭市前列。秉持“法治是最好的營商環(huán)境”的理念，用好“優(yōu)化法治化營商環(huán)境企業(yè)服務(wù)中心”，進(jìn)一步細(xì)化完善服務(wù)職能和流程。
（四）聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展持續(xù)用力，加快提升城市功能品質(zhì)，著力筑牢綠色發(fā)展底線
一是持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，2024年戶廁改造計(jì)劃2118戶，其中興勝鎮(zhèn)2086戶、青福鎮(zhèn)32戶。制定《青山區(qū)2024年鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)工作方案》，確定鄉(xiāng)村振興示范村名單。打造“宜居在青山”品牌，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新，實(shí)施好13個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好青山區(qū)“夾心房”安置項(xiàng)目、呼鐵局幸甲3#街坊改造項(xiàng)目實(shí)施。在居民及商業(yè)聚集區(qū)見縫插綠，因地制宜建設(shè)口袋公園和小微綠地。打好雨污分流綜合治理21個(gè)月攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)復(fù)興大街青山段開展環(huán)境綜合整治工程，持續(xù)開展以城市道路建設(shè)、管網(wǎng)更新、背街小巷整治為主的基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)。
二是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。落實(shí)“筑牢北方重要生態(tài)屏障”任務(wù)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。加大幫扶和技術(shù)指導(dǎo)力量，引導(dǎo)和督促企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)。加大園區(qū)內(nèi)阿特斯、弘元、晶澳等企業(yè)工業(yè)廢水深度治理，確保廢水持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，為持續(xù)鞏固全市入黃斷面實(shí)現(xiàn)消劣成果奠定基礎(chǔ)。爭取“三北”工程六期項(xiàng)目，推進(jìn)大青山南坡生態(tài)修復(fù)綜合治理提質(zhì)增效，完成大青山南坡綠化森林撫育4.7萬畝。對(duì)G6高速、環(huán)城鐵路沿線等處約6000畝苗木開展高標(biāo)準(zhǔn)后期養(yǎng)護(hù)工作。持續(xù)加強(qiáng)建設(shè)用地土壤環(huán)境準(zhǔn)入管理，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。
三是大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。不斷強(qiáng)化政策服務(wù)，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，加大對(duì)外貿(mào)主體培育的支持力度，積極挖掘未開展外貿(mào)業(yè)務(wù)企業(yè)出口潛力，對(duì)有進(jìn)出口潛力或通過區(qū)外代理出口的企業(yè)理出清單，制定一對(duì)一幫扶方案和措施，引導(dǎo)企業(yè)開展自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)業(yè)務(wù)回流。把握我市跨境電商綜試區(qū)建設(shè)契機(jī)，持續(xù)舉辦跨境電商培訓(xùn)班，鼓勵(lì)企業(yè)探索跨境電商業(yè)務(wù)新模式、拓展新市場。全力挖掘外資增量，持續(xù)加大穩(wěn)外資政策落實(shí)力度。
（五）聚焦高品質(zhì)生活持續(xù)用力，加快提高保障和改善民生水平，著力推進(jìn)發(fā)展成果共享
一是提高公共服務(wù)水平。全力打造教育高地，推進(jìn)東部區(qū)域教育振興行動(dòng)，完成幸福南路小學(xué)北校區(qū)、青山區(qū)第一中學(xué)教育集團(tuán)、二〇二示范幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)擦亮“優(yōu)學(xué)在青山”品牌。深化與包頭師范學(xué)院的全面戰(zhàn)略合作，持續(xù)推動(dòng)對(duì)外區(qū)域教育聯(lián)盟共同體建設(shè)。加快推進(jìn)自治區(qū)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)建設(shè)，推出一批青年民生實(shí)事項(xiàng)目，推動(dòng)一批惠青政策落地，著力開創(chuàng)青年優(yōu)先發(fā)展新局面。全力打造醫(yī)療高地，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提高簽約居民的獲得感和滿意度。依托東達(dá)山度假村設(shè)立作曲家、藝術(shù)品設(shè)計(jì)工作室，打造音樂小鎮(zhèn)和藝術(shù)品集散地。重點(diǎn)開展“軍工文化”理論研究，積極創(chuàng)作一批軍工文化題材的文藝精品。申請舉辦ITF國際男子網(wǎng)球巡回賽、CBA季前賽、女排聯(lián)賽等國際、國內(nèi)賽事。
二是健全完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)、普惠、兜底性民生保障工程，扎實(shí)做好農(nóng)牧民工轉(zhuǎn)移就業(yè)，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，加大零就業(yè)家庭就業(yè)扶持力度。持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，全年開展技能培訓(xùn)2000人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，失業(yè)再就業(yè)2300人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬元以上。打造“頤養(yǎng)青山”品牌，實(shí)現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率、運(yùn)營率均達(dá)到100%。創(chuàng)新普惠制的政府購買養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，持續(xù)拓寬服務(wù)內(nèi)容，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面力度，力爭全年基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。
三是鞏固社會(huì)安全穩(wěn)定大局成果。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，聚焦全面完成好總書記交給內(nèi)蒙古“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，著力防范化解苗頭性、傾向性、潛在性風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治，堅(jiān)決遏制各類安全事故發(fā)生。深化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力和基層社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。開展藥品安全專項(xiàng)整治，健全完善長效藥品安全監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)開展信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，深入推進(jìn)信訪代辦工作，確保信訪積案動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)。
此外，全面推動(dòng)民族、宗教、審計(jì)、檔案、雙擁、退役軍人、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，做好2024年工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，全區(qū)上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受區(qū)人大監(jiān)督，認(rèn)真聽取區(qū)政協(xié)意見建議，堅(jiān)決落實(shí)大會(huì)的審查意見和決議，敢作善為，真抓實(shí)干，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力書寫中國式現(xiàn)代化青山新篇章。
供稿：曹 菲
上傳：崔越翔
審核：薛 媛