綠色發(fā)展步伐加快。認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入推進(jìn)資源節(jié)約集約，“五個(gè)大起底”專項(xiàng)工作取得明顯成效，消化處置批而未供和閑置土地255.2公頃，完成待批、補(bǔ)批項(xiàng)目手續(xù)的辦理，辦結(jié)率100%，位居全市第一。不折不扣抓好能耗“雙控”工作，5家重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)現(xiàn)能耗在線監(jiān)測，阿特斯、弘元、杉杉等企業(yè)完成節(jié)能技改，全區(qū)單位GDP能耗低于全市平均值。扎實(shí)推進(jìn)“碳達(dá)峰、碳中和”工作，新建高標(biāo)準(zhǔn)碳匯林4000畝。堅(jiān)決杜絕高耗能高排放項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入門檻，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)含量、高附加值和綠色低碳方向發(fā)展。

（四）重點(diǎn)改革持續(xù)深化，發(fā)展動力顯著增強(qiáng)

深入推進(jìn)“放管服”改革。組織全區(qū)44家部門和街鎮(zhèn)，開展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升工作，全區(qū)認(rèn)領(lǐng)發(fā)布依申請六類事項(xiàng)632項(xiàng)，其中，即辦件占83.7%，最多跑一次事項(xiàng)達(dá)到100%。不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，持續(xù)開展“5+2”無休日服務(wù)，495項(xiàng)高頻熱點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)開設(shè)常駐服務(wù)窗口，137個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全市辦”、54個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省辦”，累計(jì)延時(shí)服務(wù)辦件達(dá)1.5萬余件，全年累計(jì)產(chǎn)生18萬條“好差評”數(shù)據(jù)，群眾滿意率達(dá)到100%。持續(xù)深化商事登記制度改革，新增市場主體6711戶，新增注冊資本386.4億元，從業(yè)人員約1.3萬人。

持續(xù)推進(jìn)社會治理改革。通過社區(qū)公共服務(wù)窗口“一口式”受理服務(wù)系統(tǒng)和“全科社工”工作模式，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)、委辦局的一口式辦結(jié)、無紙化辦公。全區(qū)社區(qū)網(wǎng)格增至656個(gè)，城區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，每萬名城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者數(shù)量超15人。積極推進(jìn)救助改革工作，構(gòu)建了青山區(qū)特有的“物質(zhì)+服務(wù)”的救助模式，通過購買社會救助多元化服務(wù)，為轄區(qū)居民服務(wù)700人次，在生活、醫(yī)療、教育、心理救助等方面形成兜底保障合力，讓困難群眾感受到青山區(qū)“暖城”的溫度。

不斷深化體制機(jī)制改革。實(shí)施了國有企業(yè)改革，形成國資部門監(jiān)管、行業(yè)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、國有企業(yè)“5+N”的總體布局。通過委派和公開選聘方式明確企業(yè)負(fù)責(zé)人，搭建一級公司法人治理結(jié)構(gòu)框架，進(jìn)一步健全了“大國資”監(jiān)管體系。創(chuàng)新融資模式，加大助企惠企金融政策、信貸產(chǎn)品以及綠色金融等新型金融服務(wù)產(chǎn)品宣傳力度，協(xié)助區(qū)內(nèi)企業(yè)融資放貸，為天盛重工、智茂元等企業(yè)取得授信3500萬元，為北奔新能源重卡低碳轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)投放1.5億元貸款。圓滿完成國家婚俗改革試驗(yàn)區(qū)中期驗(yàn)收工作，“老少樂園”養(yǎng)老服務(wù)模式等特色改革扎實(shí)推進(jìn)。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，城區(qū)品質(zhì)不斷提升

城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。在全市率先完成“三供一業(yè)”、 城區(qū)內(nèi)40萬平方米既有居民建筑節(jié)能改造和煤改氣項(xiàng)目。完成6個(gè)街道33個(gè)老舊小區(qū)改造工程，改造面積約122.8萬平方米。實(shí)施了自2社區(qū)“修舊如舊”改造升級工程，恢復(fù)“蘇聯(lián)樓”歷史風(fēng)貌，形成了新的網(wǎng)紅打卡地。大力推進(jìn)城市更新，完成36.4公里燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造，色氣灣村、羊山窯村和興勝窯村等6個(gè)村的污水管網(wǎng)集中改造工程，百順居北側(cè)道路、裝備園區(qū)北奔1#路等6條道路建設(shè)。新改建15座公共衛(wèi)生間，敖根道建成包頭市首座全程“無接觸”智慧公廁。完成口袋公園建設(shè)、小微景觀打造、苗木新植補(bǔ)植、黃土裸露整治等14個(gè)工程。

城鄉(xiāng)建設(shè)管理全面提升。承辦了自治區(qū)精細(xì)化管理現(xiàn)場觀摩會，實(shí)施了青東路、自由路等7條道路的便道開展整治、墻體修復(fù)、護(hù)欄拆除工程，擺放花壇138處。成立全市第一家燃?xì)夤九c街鎮(zhèn)全覆蓋的聯(lián)防聯(lián)控工作站。嚴(yán)格落實(shí)自建房排查整治，共摸排自建房 11265 戶，完成109戶重點(diǎn)危房和149處彩鋼房整治工作。有序推進(jìn)背街小巷綜合整治工作，整治烏審道、龍江道等25條背街小巷，拆除違規(guī)店招424處，封堵違規(guī)破墻開店133處。全面落實(shí)“街長制”和“門前屋后三包”制度，建設(shè)“青山風(fēng)景”街長制智慧管理平臺，累計(jì)拆除各類私搭亂建共2153處、33012平方米。

環(huán)境整治力度持續(xù)加大。進(jìn)一步鞏固中央環(huán)保督察反饋問題的整改落實(shí)成果，查處亂倒建筑垃圾1萬余方，完成裸露渣土堆和裸露空地苫蓋、清理或補(bǔ)充苫蓋98處、31.6萬平米。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到100%，戶廁普及率達(dá)到90%以上。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化，累計(jì)清理垃圾12萬噸。完成北郊截洪溝、東達(dá)溝清潔小流域、二老虎溝河道治理工程。持續(xù)推動大青山南坡礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)區(qū)域綠化工程，完成大青山南坡綠化生態(tài)新增造林4000畝，養(yǎng)護(hù)提檔升級林地9萬畝，完成礦山環(huán)境治理1000畝。加快推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，有效改善土壤空氣質(zhì)量，完成二電廠固廢傾倒、一機(jī)845線固廢堆場揚(yáng)塵整治、二電廠煤棚封閉、一機(jī)、北重集團(tuán)大氣治理工程項(xiàng)目。青山區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)326天，同比增加23天，達(dá)標(biāo)率位居市五區(qū)前列。

（六）公共服務(wù)提檔升級，民生福祉更加殷實(shí)

城鎮(zhèn)就業(yè)保障工作保持穩(wěn)定。全區(qū)新增就業(yè)1.29萬人，完成年度目標(biāo)125.5%；失業(yè)人員再就業(yè)7256人，完成年度目標(biāo)265.7%；就業(yè)困難人員再就業(yè)2088人，完成年度目標(biāo)100.9%。共為1784戶企業(yè)發(fā)放普惠性援企返還資金1101.5萬元，惠及2.1萬人；為2130戶企業(yè)發(fā)放一次性留工補(bǔ)貼1357.5萬元，惠及2.7萬人；為609人申報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)金，為1213人發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助金。城鎮(zhèn)職工擴(kuò)面8104人，全區(qū)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保9.5萬人，超額完成全年擴(kuò)面和參保人數(shù)目標(biāo)。在自治區(qū)范圍內(nèi)建立區(qū)旗縣級在建工地“和諧青山”勞動用工管理系統(tǒng)，裝備園區(qū)獲評“全國模范和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范工業(yè)園區(qū)”。 根據(jù)用工企業(yè)需求開展形式多樣的特色技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)5152人，完成年度目標(biāo)128.8%；為143戶企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8204萬元，完成全年目標(biāo)130.2%，通過全區(qū)19個(gè)創(chuàng)業(yè)園孵化基地集聚創(chuàng)業(yè)商戶795戶，直接帶動就業(yè)8210人。

衛(wèi)生養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。60歲以上老人新冠疫苗全程接種率達(dá)到87.3%，快速阻斷了六波疫情的擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，有效保障全區(qū)人民群眾生命健康安全。大力提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，截至目前，全區(qū)基本醫(yī)保參保率為97.4%，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生服務(wù)簽約率達(dá)85%，居民滿意度達(dá)97%，青山區(qū)醫(yī)院門診大樓主體工程全面竣工。完善社會保障體系，扶持引導(dǎo)本土龍頭企業(yè)永盛成集團(tuán)公司開辟居家社區(qū)養(yǎng)老板塊，助力區(qū)域“老少樂園”向品牌化運(yùn)營發(fā)展，已建成61個(gè)退役軍人服務(wù)中心（站）、50個(gè)老少樂園、8個(gè)殘疾人溫馨家園，將自由路街道退役軍人服務(wù)站打造成為青山區(qū)首家自治區(qū)級標(biāo)桿型退役軍人服務(wù)站。

教育文化事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施了哈小、南小擴(kuò)建工程，一機(jī)一中、北重三中創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室投入使用。落實(shí)國家“雙減”政策要求，推動“五育”并舉，中青未來青少年發(fā)展中心入選全國科普教育基地名單。全面促進(jìn)各學(xué)段教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全區(qū)公辦和普惠性民辦園幼兒占比達(dá)到90.27%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到109.9%。文旅體育事業(yè)繁榮發(fā)展，舉辦文體旅線上活動18場、點(diǎn)擊觀看人數(shù)達(dá)71.36萬人。立足我區(qū)軍工文化特點(diǎn)，開設(shè)青山區(qū)圖書館工業(yè)分館，打造自治區(qū)級重點(diǎn)文藝作品舞臺劇《軍工情》、軍工題材長篇小說《軍工城之戀》，廣播劇《筑夢軍工》榮獲內(nèi)蒙古第十五個(gè)精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。深化全民健身活動，青少年滑冰培訓(xùn)基地開業(yè)運(yùn)營，成功舉辦全國男子水球錦標(biāo)賽等國內(nèi)頂級賽事。

社會安全穩(wěn)定工作取得實(shí)效。加大社會矛盾排查化解力度，辦結(jié)中聯(lián)辦、自治區(qū)信聯(lián)辦等部門交辦案件95件。全區(qū)信訪及時(shí)受理率100%，按期辦結(jié)率100%。扎實(shí)做好金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作，穩(wěn)步推進(jìn)化債計(jì)劃，累計(jì)化解政府隱性債務(wù)8.31億元。多措并舉規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序，堅(jiān)決守住食品藥品安全底線，檢查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位17172戶，完成食品抽檢1710批次，開展農(nóng)貿(mào)市場食品快檢3854批次。高度重視安全生產(chǎn)工作，加大隱患排查和專項(xiàng)治理力度，共檢查企業(yè)60274戶次，排查整治各類隱患5223個(gè)，處置各類警情637起，出動消防救援人員6891人次，搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值1370余萬元，為轄區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供堅(jiān)實(shí)保障。

此外，加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，民族、宗教、審計(jì)、檔案、雙擁、退役軍人、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)社會事業(yè)均取得新突破。

各位代表，過去一年，全區(qū)上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以穩(wěn)應(yīng)變、以進(jìn)固穩(wěn)，克服了新冠疫情等因素的影響，頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，發(fā)展改革成效顯著，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會穩(wěn)定和諧。在看到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得良好成績的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前發(fā)展中仍有一些亟待解決的困難和問題：一是疫情影響導(dǎo)致各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，投資拉動增長的后勁仍顯不足，促進(jìn)內(nèi)需和消費(fèi)潛力還有待進(jìn)一步挖掘。二是新舊動能轉(zhuǎn)換動力不足，科技創(chuàng)新能力總體偏弱，高端化水平還不夠高，對地區(qū)發(fā)展支撐作用不明顯。三是公共服務(wù)領(lǐng)域仍需加強(qiáng)，城鄉(xiāng)綜合承載能力仍需提升，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不高，社會養(yǎng)老保障、教育均衡發(fā)展、醫(yī)療資源、就業(yè)和養(yǎng)老等公共服務(wù)配套有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要任務(wù)

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，也是青山區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好今年的各項(xiàng)工作，意義深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。

全區(qū)上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫徹新發(fā)展理念，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主線，按照上三級黨委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以“高點(diǎn)對標(biāo)、跳起摸高”的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，2023年我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上；固定資產(chǎn)投資增長15%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上；一般公共預(yù)算收入增長8%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長8%以上；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，完成包頭市下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

綜合研判形勢，實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，著力做好以下工作：

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

抓好工業(yè)集群優(yōu)化升級。圍繞服務(wù)包頭打造“世界綠色硅都”的目標(biāo)，繼續(xù)增強(qiáng)晶硅集聚效應(yīng)，打通電池、電站等下游產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)，建設(shè)全國重要的光伏發(fā)電裝備基地。以打造“南科技、北基地”的核產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，抓住國家大力支持發(fā)展核電的契機(jī)，加快建設(shè)在全國具有重要影響力的核產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)。做大做強(qiáng)儲能、氫能、重卡產(chǎn)業(yè)，加快推動向隔膜、電解液、動力電池、電池PACK箱、電池管理系統(tǒng)等中下游延鏈，積極打造全市首家氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮北奔“鏈主”作用，加快北奔與豐田、國電投等企業(yè)合作，助力北奔開拓新能源汽車市場，提升品牌影響力。深入挖掘拓展軍民、企地和兩化融合發(fā)展空間，發(fā)揮軍工優(yōu)勢，做大做強(qiáng)軍民融合產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，緊盯短板不足、加大市場主體培育力度，力爭新增規(guī)上企業(yè)10家以上。

提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品質(zhì)。推動萬達(dá)廣場等“商務(wù)區(qū)”不斷完善調(diào)整業(yè)態(tài)服務(wù)模式，加快巴音孟克酒店等項(xiàng)目落地實(shí)施，確保萬科印象城在上半年開業(yè)運(yùn)營，不斷完善服務(wù)業(yè)中心城區(qū)功能。通過以政府引導(dǎo)、企業(yè)為主的方式，利用正翔夜經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)和東達(dá)山度假村帶動效應(yīng)，開展各類帶動區(qū)域性促消費(fèi)活動，促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)性增長。立足我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際，推動全方位開放發(fā)展，依托國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地平臺，借助包頭市獲批“中國（包頭）跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”的政策優(yōu)勢，全年進(jìn)出口總額增長50%以上。加快推動內(nèi)蒙古金融租賃公司、浙商銀行落戶，持續(xù)壯大金融業(yè)規(guī)模效應(yīng)，為企業(yè)融資創(chuàng)造條件。打造沿110國道新的經(jīng)濟(jì)增長帶，同步推進(jìn)大明宮建材家居城、食品深加工園區(qū)和配套項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、文旅等產(chǎn)業(yè)，通過業(yè)態(tài)植入和項(xiàng)目引入，聚集人氣，聚集商氣。

深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞生態(tài)都市農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建小而精、小而特、小而強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。堅(jiān)持以龍頭企業(yè)為帶動，推動鳴震預(yù)制菜、鼎大廚預(yù)制菜中央廚房、食品加工園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，打造全市新的農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)交易中心和中央廚房、預(yù)制菜、凈菜加工基地，力爭農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%以上。堅(jiān)守耕地紅線，落實(shí)糧食安全主體責(zé)任，糧食播種面積達(dá)到6000畝。進(jìn)一步完善功能定位，打造沿山都市休閑生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)帶，推動休閑旅游產(chǎn)品從單一農(nóng)家樂或采摘園等形態(tài)向自然觀光、運(yùn)動休閑、生態(tài)體驗(yàn)等復(fù)合型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

（二）聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷積蓄發(fā)展新動能

加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“兩新”導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。2023年我區(qū)擬實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目89個(gè)，總投資661.3億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資273.9億元，力爭3月15日前手續(xù)全部辦結(jié)、具備開工條件，年底竣工投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)38個(gè)以上。充分發(fā)揮“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一抓到底”服務(wù)模式，嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，全面做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作。圍繞新能源、新材料、裝備制造、核產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，積極謀劃一批延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、產(chǎn)品附加值高的項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目儲備庫，確保項(xiàng)目有序接替、滾動發(fā)展。

持續(xù)壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。持續(xù)壯大六大旗幟型優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施好晶澳10GW組件、弘元40GW單晶拉晶及切片等13個(gè)光伏及配套項(xiàng)目。重點(diǎn)推動壓水堆400噸核電燃料元件擴(kuò)能、高溫氣冷堆等6個(gè)項(xiàng)目擴(kuò)能提產(chǎn)，引進(jìn)布局核裝備、核輻照、核醫(yī)學(xué)篩查等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。不斷鞏固拓展國家級應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，結(jié)合籌備首屆中國（包頭）應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)博覽會，加快應(yīng)急裝備物資儲備和培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，力爭聯(lián)東U谷青山應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目上半年建成。積極推動華電云儲能、上海氫晨、上海啟源、紅豆通用等行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施，構(gòu)建并完善儲能、氫能、重卡優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。推動北方發(fā)展、江蘇數(shù)字鷹、陜西雷神等行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，依托駐區(qū)軍工企業(yè)優(yōu)勢特性，在軍民兩用材料、無人智能技術(shù)等領(lǐng)域開展合作，積極爭取中國（包頭）國際陸上裝備博覽會，爭創(chuàng)國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新示范基地。

抓好項(xiàng)目引進(jìn)和“三爭取”工作。優(yōu)化招商體制機(jī)制，制定實(shí)施《2023年全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資計(jì)劃》，聚焦六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，緊盯三類“500強(qiáng)”、行業(yè)龍頭、頭部企業(yè)和先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，力爭全年注冊落地億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于50個(gè)、開工率超過70%。切實(shí)抓好“三爭取”工作，緊盯國家、自治區(qū)、包頭市政策導(dǎo)向和專項(xiàng)扶持資金投資方向，圍繞保障性安居工程、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境改善，做好中央預(yù)算內(nèi)資金和地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目申報(bào)爭取，力爭2023年?duì)幦∩霞壻Y金增長20%以上，爭取上級支持政策7條以上，爭取試點(diǎn)示范7個(gè)以上。

（三）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力

加快數(shù)字城區(qū)建設(shè)步伐。拓展完善內(nèi)蒙古網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造云平臺功能和應(yīng)用，建設(shè)“云上一機(jī)”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)淼盾應(yīng)急安全管理云、北奔車聯(lián)網(wǎng)、安恒信息等平臺建設(shè)，形成規(guī)模集聚效應(yīng)，打造包頭市信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施智能制造工程，力爭新培育10個(gè)工業(yè)數(shù)字化項(xiàng)目，打造1個(gè)國家或自治區(qū)級智能制造試點(diǎn)示范。整合一機(jī)、北重、中核北方公司、五二研究所、南高齒等檢測實(shí)驗(yàn)室技術(shù)資源，積極推動包頭市檢驗(yàn)檢測公司投資建設(shè)內(nèi)蒙古光伏（硅材料）和建材檢驗(yàn)檢測中心，引進(jìn)中新紅谷公司投資建設(shè)內(nèi)蒙古電子產(chǎn)品質(zhì)檢認(rèn)證服務(wù)中心，搭建以“互聯(lián)網(wǎng)+”模式為載體的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測平臺，為園區(qū)企業(yè)科研、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等提供保障。

不斷提升科技創(chuàng)新能力。深化“科技興蒙”行動，突出強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合作用，重點(diǎn)打造好裝備制造創(chuàng)新、核燃料和核裝備研發(fā)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能、線上線下檢驗(yàn)檢測四個(gè)平臺。實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”行動，推動一機(jī)集團(tuán)與北京化工大學(xué)共建院士創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)建設(shè)科研平臺項(xiàng)目，培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)超過100家，確保規(guī)上企業(yè)開展研發(fā)活動比重達(dá)到40%以上。提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，力爭推動應(yīng)急救援裝備研發(fā)制造、壓水堆核燃料CF3組件等5個(gè)科研成果落地轉(zhuǎn)化。圍繞創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)優(yōu)化“引育留用”全方位人才生態(tài)，確保引得來、留得住、能創(chuàng)業(yè)、有發(fā)展。

大力培育發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。以雙碳目標(biāo)引領(lǐng)推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，緊抓國家碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略機(jī)遇，加快發(fā)展風(fēng)、光、氫、核綠色能源產(chǎn)業(yè)，力爭“十四五”末綠色能源產(chǎn)業(yè)做大到千億規(guī)模。持續(xù)鞏固“國家綠色園區(qū)”創(chuàng)建成果，嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控和預(yù)算管理機(jī)制，堅(jiān)決遏制“兩高項(xiàng)目”，推廣使用碳捕集利用與封存技術(shù)，積極創(chuàng)建綠色工廠。探索建立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極籌備碳交易平臺，帶動重點(diǎn)能耗企業(yè)積極參與碳排放交易，實(shí)行與減污降碳成效掛鉤的財(cái)政政策。實(shí)施可再生能源替代行動，加強(qiáng)與中核集團(tuán)、國電投等核能應(yīng)用企業(yè)的戰(zhàn)略合作，科學(xué)論證推進(jìn)低溫供熱堆、空間熱管堆電源研發(fā)等項(xiàng)目。加快推動百利時(shí)能源技術(shù)推廣，統(tǒng)籌完成整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作。

（四）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力

持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境改革。常態(tài)化推進(jìn)“愛包頭、作貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐和我區(qū)“兩問”“雙清”特色活動，全方位營造好政務(wù)、法治、產(chǎn)業(yè)、城市、金融“五大營商環(huán)境”。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、要素市場化改革，鞏固恢復(fù)性增長基礎(chǔ)，持續(xù)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。堅(jiān)持國有民營一視同仁、大中小企業(yè)平等對待，努力穩(wěn)定市場預(yù)期，強(qiáng)化“有求必應(yīng)、無事不擾”跟蹤服務(wù)保障措施。重點(diǎn)解決好因要素保障制約項(xiàng)目落地建設(shè)的問題，加快推進(jìn)包北500KV變電站擴(kuò)建工程等4個(gè)電力保障項(xiàng)目，完成再生水管網(wǎng)、工業(yè)供水二期工程、凈水廠、污水處理廠等項(xiàng)目。特別是結(jié)合“五個(gè)大起底”行動，加快處置盤活進(jìn)度，讓閑置的土地“活起來”、項(xiàng)目建設(shè)“動起來”。

著力推進(jìn)社會治理體制改革。持續(xù)發(fā)揮“五社聯(lián)動”治理創(chuàng)新示范基地樞紐平臺作用，完善社區(qū)志愿者培育體系，創(chuàng)新實(shí)施社區(qū)治理服務(wù)，打造政群互動社區(qū)，破解社區(qū)治理新難題。創(chuàng)建自治區(qū)五社聯(lián)動“爸媽食堂”明星項(xiàng)目，打造4個(gè)城市社區(qū)“公益餐廳”。全面推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵(lì)支持社會資本參與老舊小區(qū)物業(yè)管理和智能停車場、充電樁、光伏車棚等建設(shè)運(yùn)營。精細(xì)化抓好城區(qū)管理，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、重心下移、科技賦能，網(wǎng)格化推進(jìn)社區(qū)治理，常態(tài)化開展馬路辦公，智慧化加強(qiáng)監(jiān)督管理。

縱深推進(jìn)機(jī)制體制改革。完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬激勵(lì)制度，建立協(xié)同高效監(jiān)督機(jī)制。提升國企國資改革實(shí)效，以專業(yè)化管理、集團(tuán)化管控、市場化運(yùn)作、多元化經(jīng)營的方式，扎實(shí)推進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，力爭區(qū)屬5大國有公司實(shí)現(xiàn)利稅3000萬元以上，爭取有1家進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。不斷完善干部考核評價(jià)體系，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)8條意見和激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為12條措施，樹立重實(shí)干、重實(shí)績的選人用人導(dǎo)向。進(jìn)一步完善政府采購流程，全面實(shí)行全區(qū)“一張網(wǎng)”采購，加強(qiáng)事前事中事后全過程監(jiān)管，確保財(cái)政資金用在“刀刃上”。

（五）聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造宜居宜業(yè)城區(qū)

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)三大布局，按照多規(guī)合一、管長遠(yuǎn)和不折騰的要求，加快完成編制和嚴(yán)格落實(shí)我區(qū)面向2035年的國土空間總體規(guī)劃及配套專項(xiàng)規(guī)劃。以政府投資為主體，積極爭取和用好中央預(yù)算內(nèi)資金、政府專項(xiàng)債，推進(jìn)總投資14.86億元的36項(xiàng)城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成好涉及的市政道路、地下管網(wǎng)、公園廣場改造等工程。不斷優(yōu)化群眾居住環(huán)境，全面完成2000年以前老舊小區(qū)的改造任務(wù)，打造自治區(qū)老舊小區(qū)綜合改造示范項(xiàng)目。

不斷優(yōu)化人居環(huán)境品質(zhì)。對全區(qū)主干道按照“一街一景”進(jìn)行打造，推進(jìn)青山路景觀示范街建設(shè)。以“一園一特色、一處一景觀”打造15個(gè)口袋公園，完成四季廣場運(yùn)動場地及紅色物業(yè)提檔升級，對轄區(qū)內(nèi)古樹名木懸掛樹名牌，加大黃土裸露整治。全力打造全市第一家垂直綠化示范工程，對一宮瀑布、民三廊庭、四季廣場廊庭進(jìn)行垂直綠化示范建設(shè)。加強(qiáng)對歷史文化的保護(hù)規(guī)劃，提升自2兵工文化社區(qū)的宣傳教育功能，推進(jìn)實(shí)施北方兵器城提檔升級等項(xiàng)目，做到保護(hù)和開發(fā)并重。

加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。制定實(shí)施《2023年污染防治攻堅(jiān)行動》，高質(zhì)量完成中央環(huán)保督察反饋問題整改工作，做好迎接自治區(qū)環(huán)保督察準(zhǔn)備。擴(kuò)大藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，細(xì)化企業(yè)廢氣、機(jī)動車尾氣、餐飲服務(wù)業(yè)油煙、建筑和拆遷工地?fù)P塵、原煤散燒、禁燃禁放等管控措施，持續(xù)提升我區(qū)空氣質(zhì)量。堅(jiān)定落實(shí)“四水四定”原則和“量水而行”要求，全面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損，完成好二電廠廢水系統(tǒng)改造、北郊水質(zhì)凈化廠提標(biāo)升質(zhì)和大廟溝、東達(dá)溝河道治理等工程。扎實(shí)推進(jìn)“無廢試點(diǎn)”建設(shè)，全面推行生活垃圾分類，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物污染防治，有效防治農(nóng)業(yè)面源污染，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。用足用好國家鼓勵(lì)和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的政策，深入實(shí)施大青山南坡生態(tài)治理綜合工程，新增造林2000畝，完成礦山治理1000畝，加快實(shí)施“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目，打通“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)換通道。

（六）聚焦共享發(fā)展格局，民生福祉不斷改善

全力提升就業(yè)和社會保障能力。全面落實(shí)人才優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化“引育留用”全方位人才生態(tài)，加快推進(jìn)南科技園配建核技術(shù)專家和人才公寓建設(shè)。充分發(fā)揮我區(qū)產(chǎn)業(yè)工人、職業(yè)院校集聚優(yōu)勢，全面推廣輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院“弘元班”的成功經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)“地企校”訂單式人才培養(yǎng)模式，把更多駐包高校畢業(yè)生留下留住，不斷擴(kuò)大人才基數(shù)。加強(qiáng)基礎(chǔ)、普惠、兜底性民生保障體系建設(shè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7800人以上，基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%以上，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)。

加快提升衛(wèi)生養(yǎng)老服務(wù)水平。加強(qiáng)疫情防控應(yīng)急能力建設(shè)和常態(tài)化防控力度，全力抓好常態(tài)化疫情防控綜合協(xié)調(diào)調(diào)度。優(yōu)化基層醫(yī)療資源布局，開展城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，做好醫(yī)聯(lián)體、分級診療、全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等工作，確保區(qū)醫(yī)院門診大樓于上半年投入使用。逐步建立區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，加快龍人伍心醫(yī)養(yǎng)、杰佳通智享療護(hù)等項(xiàng)目落地，確保養(yǎng)護(hù)院二期項(xiàng)目年內(nèi)投入運(yùn)營，持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給。

推動教育文化事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。以辦好人民滿意教育為目標(biāo)，全面完成哈小教學(xué)樓新建和銀海新村、銘峰家苑配套幼兒園、一機(jī)二園改擴(kuò)建工程，優(yōu)化教育資源配置。強(qiáng)化“雙減”、義務(wù)教育階段學(xué)校起始年級陽光招生等改革措施，促進(jìn)內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，擦亮“優(yōu)學(xué)在青山”的教育品牌。加強(qiáng)全民健身服務(wù)體系建設(shè)，高效利用奧林匹克公園、體育中心設(shè)施，精心策劃高端體育賽事，舉辦好各類賽事，推動全民健身廣泛開展。進(jìn)一步落實(shí)“文化惠民”工程，完善包頭大劇院、東達(dá)山藝術(shù)區(qū)、文化館、圖書館、美術(shù)館等服務(wù)功能，滿足群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。

鞏固社會安全穩(wěn)定大局成果。繼續(xù)深入排查重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善落實(shí)我區(qū)《防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)整改方案》。持續(xù)推進(jìn)法治青山建設(shè)，做好“八五”普法中期考核驗(yàn)收工作。著力提高“三率”水平和“治重化積”信訪質(zhì)量，積極化解信訪突出問題，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益。構(gòu)建金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，有序推進(jìn)政府債務(wù)化解，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，夯實(shí)財(cái)政“三保”責(zé)任。杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，持續(xù)開展建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽ｋU(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。保持食品藥品監(jiān)管的高壓態(tài)勢，保障人民群眾醫(yī)藥食品安全。強(qiáng)化體制機(jī)制支撐，建強(qiáng)“包頭義警”隊(duì)伍，強(qiáng)化“綜治網(wǎng)格”“警務(wù)網(wǎng)格”對接聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊涉政、涉恐、涉安、電信詐騙等各類違法犯罪活動，打造維護(hù)安全穩(wěn)定的平安青山。

此外，全面推動鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育、民族、宗教、審計(jì)、檔案、雙擁、退役軍人、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展。

做好2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，更加扎實(shí)地把中央、自治區(qū)、包頭市的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，努力探索走出以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路，為順利完成2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！