各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將《青山區(qū)2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》提請(qǐng)本次人民代表大會(huì)審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。

一、2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)中央、自治區(qū)和包頭市各項(xiàng)決策部署，按照完善“三體系”、構(gòu)筑“四高地”、建設(shè)“五城區(qū)”的發(fā)展定位，圍繞建設(shè)“七個(gè)青山”，聚力發(fā)起“七大新攻勢(shì)”的主線任務(wù)，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成661.28億元左右，同比增長(zhǎng)9.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比增長(zhǎng)27%；一般公共預(yù)算收入完成20.07億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成284.82億元，同比增長(zhǎng)7.9%；青山區(qū)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入為57874元，同比增長(zhǎng)6.6％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9 %以內(nèi)，完成包頭市下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。各項(xiàng)指標(biāo)總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭良好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化

工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。全區(qū)50戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)累計(jì)完成總產(chǎn)值760億元，增加值增速26%左右。1-11月，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額29.7億元，同比增長(zhǎng)92.6%，虧損面較年初下降16個(gè)百分點(diǎn)，質(zhì)量效益持續(xù)改善。盈利企業(yè)利潤(rùn)總額達(dá)37.2億元，同比增長(zhǎng)92.3%。此外，全區(qū)六大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)91.5%，拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)27.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，新能源裝備產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)208.3%，增速位居六大產(chǎn)業(yè)之首。鐵路交通裝備產(chǎn)業(yè)、工程機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)、綜采裝備產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)79.4%、72.1%、53.3%，機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)和重車裝備產(chǎn)業(yè)分別下降1.0%和14.7%。7戶中央、內(nèi)蒙駐區(qū)企業(yè)完成產(chǎn)值415.3億元，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的62.3%，同比增長(zhǎng)13.1%；區(qū)屬企業(yè)完成產(chǎn)值251.7億元，同比增長(zhǎng)119%，特別是以弘元、晶澳、阿特斯、杉杉為代表的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，分別同比增長(zhǎng)370.5%、156.7%、191.8%、133.4%，共完成產(chǎn)值180.9億元，占全部區(qū)屬總產(chǎn)值企業(yè)的71.9%，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)力。

服務(wù)業(yè)發(fā)展企穩(wěn)向好。三次產(chǎn)業(yè)比重預(yù)計(jì)為0.6:41.5:57.9。生活性服務(wù)業(yè)方面，我區(qū)重點(diǎn)培育打造的“六大商務(wù)區(qū)”營業(yè)收入60億元，同比增長(zhǎng)10.7%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的21%。1-11月，120戶規(guī)上服務(wù)業(yè)及重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入31.9億元，增速16%。114家限額以上批零住餐業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)零售額76億元左右，增速10 %左右。萬科印象城商業(yè)綜合體項(xiàng)目主體已封頂，建成后將成為我區(qū)東部區(qū)域引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。萬達(dá)、華聯(lián)、王府井、同利家電、奧特萊斯?fàn)I業(yè)收入分別同比增長(zhǎng)34.4%、1.9%、55.9% 、21.0%和30.8%以上。包頭國際會(huì)展中心成功舉辦各類展會(huì)43場(chǎng)、成交額達(dá)5.3億元；包頭大劇院舉辦各類演藝活動(dòng)157場(chǎng)、累計(jì)接待觀眾11.3萬人次，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1億元。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，傳化交投公路港平臺(tái)運(yùn)營收入1.22億元，日均貨物吞吐量超過50萬件。北方風(fēng)馳物流港已開展動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，合作企業(yè)超過50家，監(jiān)管點(diǎn)輻射內(nèi)蒙古地區(qū)全境。電子商務(wù)多元化蓬勃發(fā)展，全區(qū)涉及電子商務(wù)經(jīng)營范圍的企業(yè)127家，重點(diǎn)監(jiān)控的13家企業(yè)和平臺(tái)的電子商務(wù)交易額達(dá)2.9億元。金融保險(xiǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，平安銀行包頭分行落成開業(yè)。金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收6.5億元，對(duì)地區(qū)稅收貢獻(xiàn)率達(dá)到18.3%。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.71億元左右，同比增長(zhǎng)5.1%左右。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定我區(qū)《關(guān)于做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》，按照建設(shè)“兩帶一區(qū)”、發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”、推動(dòng)“三產(chǎn)融合”的工作思路，確定今年村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目23個(gè)。立足城郊型農(nóng)村特點(diǎn)，堅(jiān)持走一二三產(chǎn)融合發(fā)展和綠色興農(nóng)的路子，大力發(fā)展小而精、小而特、小而強(qiáng)的生態(tài)融合型都市農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)助農(nóng)田1500畝，全區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到9家，村集體年收入均達(dá)到30萬元以上，其中，昌福村、當(dāng)鋪村、二海壕村等9個(gè)村集體收入達(dá)百萬以上。

（二）項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，招商引資深入開展

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。今年，我區(qū)投資億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目85個(gè)，總投資487.3億元，當(dāng)年計(jì)劃投資171.7億元。85個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目全部開復(fù)工。其中，續(xù)建項(xiàng)目36個(gè)，新建項(xiàng)目49個(gè)；完成投資205.7億元，完成投資率119.8%；四項(xiàng)手續(xù)齊全的項(xiàng)目85個(gè)，手續(xù)辦結(jié)率100%，已竣工項(xiàng)目35個(gè)，在全市重大項(xiàng)目觀摩評(píng)比中位列第二。

戰(zhàn)略性新興項(xiàng)目帶動(dòng)作用明顯。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)發(fā)力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以光伏產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)為核心，堅(jiān)持在延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈上下功夫。85個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，占工業(yè)項(xiàng)目總數(shù)的60%，當(dāng)年計(jì)劃投資108億元，較去年增加80.8億元，增長(zhǎng)74.8%。已引進(jìn)實(shí)施了弘元三期10GW單晶20GW切片、晶澳20GW單晶20GW切片和栢特高性能碳纖維等項(xiàng)目，并且向下游延伸的空間巨大。引進(jìn)實(shí)施了杉杉鋰離子電池二期、乾運(yùn)鋰電正極材料、山東云儲(chǔ)新能源等4個(gè)項(xiàng)目，全部建成后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值能達(dá)到200億元以上，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)正在成為園區(qū)新的增長(zhǎng)引擎。加快做大做強(qiáng)重車產(chǎn)業(yè)，依托北奔重卡，圍繞零部件引進(jìn)配套項(xiàng)目，目前已有華鉞非公路寬體礦用車、中植新能源客車等13個(gè)項(xiàng)目簽約落地，商用重卡、礦用特種車、新能源汽車產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，特別是我區(qū)與中核北方公司達(dá)成以核燃料組件類項(xiàng)目為依托，計(jì)劃總投資120億元，大力發(fā)展核裝備、核輻照、核醫(yī)學(xué)篩查、低溫核供熱等產(chǎn)業(yè)，打造核產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)。

招商引資和爭(zhēng)取政策資金力度加大。今年組建13個(gè)產(chǎn)業(yè)招商組，四大班子齊上手走出去、請(qǐng)進(jìn)來，累計(jì)對(duì)接企業(yè)593家，簽約項(xiàng)目136個(gè)，協(xié)議總投資876億元，注冊(cè)落地112個(gè)，均較上年翻了3倍。涉及醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、數(shù)字政務(wù)、新能源、新材料、高端裝備制造等多個(gè)領(lǐng)域。抓好爭(zhēng)取政策資金工作，累計(jì)爭(zhēng)取專項(xiàng)資金3.57億元。截至目前，為青山區(qū)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目爭(zhēng)取到保障性安居工程2021年中央預(yù)算內(nèi)資金7717萬元。組織申報(bào)2021年地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目9個(gè)，總投資額24.69億元，擬爭(zhēng)取債券資金18.03億元，目前已批復(fù)專項(xiàng)債券2.8億元，其中，新規(guī)劃區(qū)北部區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目下達(dá)專項(xiàng)債券資金1億元，青山區(qū)老舊小區(qū)完善提升改造項(xiàng)目下達(dá)專項(xiàng)債券資金0.9億元，青山區(qū)老舊小區(qū)綜合治理改造項(xiàng)目二期下達(dá)專項(xiàng)債券資金0.9億元。

（三）轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，新動(dòng)能加速集聚

綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展全面推進(jìn)。制定實(shí)施了推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和“1+9+N”、加快建設(shè)綠色低碳城市、能耗雙控、能耗預(yù)算管理等18個(gè)實(shí)施方案，聘請(qǐng)專家組對(duì)我區(qū)37家規(guī)上工業(yè)企業(yè)節(jié)能措施進(jìn)行指導(dǎo)，預(yù)計(jì)全年可挖潛能耗指標(biāo)9.34萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)重點(diǎn)用能單位能耗預(yù)算全覆蓋。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各行業(yè)各領(lǐng)域的節(jié)能降耗監(jiān)管力度，鞏固提升“綠色園區(qū)”創(chuàng)建成果，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)含量、高附加值和綠色低碳方向發(fā)展。全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量為112.28萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，低于年初增速7.8個(gè)百分點(diǎn)，增速整體趨于放緩，控制在市下指標(biāo)范圍內(nèi)。

數(shù)字轉(zhuǎn)型動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。全力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，包頭云計(jì)算部署各類服務(wù)器、儲(chǔ)存設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備4000余臺(tái)，承擔(dān)全市94個(gè)單位的129項(xiàng)政務(wù)應(yīng)用，現(xiàn)已成為包頭大數(shù)據(jù)發(fā)展的核心載體。持續(xù)推進(jìn)“新基建”，布局光纜管道管孔962公里，建設(shè)5G基站516個(gè)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)及周邊村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快產(chǎn)業(yè)“上云用數(shù)賦智”，內(nèi)蒙古網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造云平臺(tái)已注冊(cè)企業(yè)1.4萬戶，累計(jì)完成機(jī)床數(shù)字化改造638臺(tái)，局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)設(shè)備602臺(tái)；北奔車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)入網(wǎng)監(jiān)控車輛4萬多臺(tái)，日增車輛數(shù)據(jù)近8個(gè)G，服務(wù)范圍涉及蒙古、南非、贊比亞、津巴布韋等國家；完成了一機(jī)集團(tuán)特種車輛精密加工數(shù)字化車間、北重集團(tuán)數(shù)字化總裝生產(chǎn)線改造工程。電子商務(wù)多元化集聚發(fā)展，引進(jìn)實(shí)施“藥匣子”中醫(yī)藥互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、智慧法務(wù)西北運(yùn)營中心、雙士網(wǎng)約車一體化運(yùn)營等新業(yè)態(tài)新模式。

對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。我區(qū)成功獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。自營外貿(mào)進(jìn)出口總額突破20億元，同比增長(zhǎng)96.7%。其中，光伏產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)60.6%。全區(qū)科技投入不斷增加，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入支出（R&D）占GDP比重達(dá)2.8%，位居全市第三。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)30家，鹿客電商和北大科技園在2021年度國家及自治區(qū)級(jí)眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器績(jī)效考核中被評(píng)為優(yōu)秀，新增自治區(qū)級(jí)以上“專精特新”企業(yè)2家，培養(yǎng)和引進(jìn)“草原英才”10人，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2個(gè)。組織召開高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)培訓(xùn)會(huì)、科技成果發(fā)布對(duì)接會(huì)，承辦包頭市2021年度企業(yè)創(chuàng)新能力提升培訓(xùn)會(huì)，參會(huì)企業(yè)達(dá)150余戶。全年創(chuàng)建22個(gè)科普e站，組織參與“百名專家科普傳播行”“中科院、清華大學(xué)科學(xué)家科普包頭行”等活動(dòng)26場(chǎng)。

（四）重點(diǎn)改革深入推進(jìn)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

“放管服”改革不斷深化。開展“四減兩優(yōu)”工作，涉企經(jīng)營辦理環(huán)節(jié)壓縮20%，申請(qǐng)材料壓縮45%，辦理時(shí)限壓縮57%，備案類項(xiàng)目辦理時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日，一般登記事項(xiàng)“當(dāng)日辦結(jié)”，材料齊全、符合法定要求的“1小時(shí)領(lǐng)照”，個(gè)體工商戶當(dāng)場(chǎng)申請(qǐng)立等可取，目前全程電子化率提升至98%以上。持續(xù)深化商事登記制度改革，新增市場(chǎng)主體8102戶、同比增長(zhǎng)20%，新增注冊(cè)資本272億元、同比增長(zhǎng)151%，新增從業(yè)人員22469人，“四上企業(yè)”達(dá)265戶，“蒙速辦”加速推廣，注冊(cè)量突破14.2萬人。打造全市首家企業(yè)綜合服務(wù)大廳，推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能政務(wù)服務(wù)，建成“24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)”。

社會(huì)治理改革有效推進(jìn)。不斷拓展“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建成果，建成全國中西部地區(qū)首家“五社聯(lián)動(dòng)”示范基地，打造“物質(zhì)+服務(wù)”的社會(huì)服務(wù)模式，受眾人群從重殘、重病、老年人逐步擴(kuò)大到全體困難人群，服務(wù)滿意度達(dá)100%。創(chuàng)新“五社聯(lián)動(dòng)”融合治理，引入專業(yè)社會(huì)組織在全區(qū)8個(gè)街鎮(zhèn)推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)。制訂《青山區(qū)關(guān)于進(jìn)一步提升社區(qū)治理服務(wù)水平的實(shí)施方案-暨青山區(qū)“1314”創(chuàng)新社區(qū)治理新模式》，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、無縫對(duì)接、全面覆蓋、職責(zé)到人的原則，構(gòu)建街道、社區(qū)、網(wǎng)格、單元樓棟“四級(jí)”基層綜合網(wǎng)格化治理。建立社區(qū)工作者激勵(lì)保障機(jī)制，在全市率先完成“三崗十八級(jí)”職業(yè)化薪酬體系套改工作，最大化保障社區(qū)工作者基本權(quán)益。構(gòu)建“54321”物業(yè)管理模式、紅色物業(yè)等改革做法在全市推廣。

體制機(jī)制改革逐步深入。進(jìn)一步健全“大國資”監(jiān)管體系，制定《青山區(qū)屬國有企業(yè)整合重組改革實(shí)施方案》及其配套文件，理順國有企業(yè)管理體制，有序推進(jìn)公務(wù)卡報(bào)銷結(jié)算管理。積極創(chuàng)新融資模式，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)投放貸款存量達(dá)230億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、科技創(chuàng)新支持等資金1.7億元。圓滿完成了事業(yè)單位改革，國家婚俗改革試驗(yàn)區(qū)、“老少樂園”養(yǎng)老服務(wù)模式等特色改革扎實(shí)推進(jìn)。社會(huì)信用體系建設(shè)持續(xù)完善，信用修復(fù)流程再造，前移至綜合服務(wù)窗口辦理，一般 “信用修復(fù)”5個(gè)工作日內(nèi)完成，累計(jì)報(bào)送數(shù)據(jù)8323條，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制逐步形成。

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，打造宜居宜業(yè)城區(qū)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。大力推進(jìn)“城市雙修”，完成3個(gè)公園綜合升級(jí)改造、4條道路及配套管網(wǎng)建設(shè)。新改建31座公共衛(wèi)生間，24條背街小巷綜合整治已完工。為優(yōu)化城區(qū)道路景觀、提升街頭景點(diǎn)的整體品質(zhì)，對(duì)青山區(qū)59條主干道路進(jìn)行喬木補(bǔ)植1307株，灌木球補(bǔ)植75叢，完成綠籬16479.5平方米，并對(duì)19處節(jié)點(diǎn)及2個(gè)口袋公園進(jìn)行綠化綜合提檔升級(jí)改造，綠化覆蓋率進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)了“三百米見綠、500米見園”。

城鄉(xiāng)建設(shè)管理全面提升。完成44個(gè)老舊小區(qū)改造工程，涉及改造供暖、排水二次管網(wǎng)改造、小區(qū)硬化、綠化、亮化等相關(guān)配套設(shè)施。以“創(chuàng)城”“創(chuàng)衛(wèi)”為契機(jī)，整治集貿(mào)市場(chǎng)“臟亂差”、老舊小區(qū)“雜亂破”等頑疾，累計(jì)清理占道經(jīng)營11212處、流動(dòng)攤點(diǎn)8955處、“六亂”15734處、“三亂”小廣告23233處，拆除老舊小區(qū)危舊棄用小涼房5000余處共6.8萬平方米。全面推廣我區(qū)老舊小區(qū)“五議”和“5678”工作法，為全市提供了青山借鑒和經(jīng)驗(yàn)。圓滿完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)，廁所革命完成率達(dá)到90%以上，居全市第一。

環(huán)境整治力度不斷強(qiáng)化。扎實(shí)開展污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步鞏固中央環(huán)保督察“回頭看”和自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題的整改落實(shí)任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)擴(kuò)面提標(biāo)，完成市級(jí)下達(dá)2599戶、26.7萬平方米的燃煤散燒治理任務(wù)。持續(xù)推動(dòng)大青山南坡礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)區(qū)域綠化工程，完成大青山南坡綠化生態(tài)修復(fù)1萬畝，栽植各類苗木111萬株。完成礦山環(huán)境治理2000畝。加快推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)一般工業(yè)固廢處理和綜合利用項(xiàng)目實(shí)施。制定實(shí)施《2021年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，駐區(qū)國有企業(yè)14個(gè)大氣污染治理全部完工。截止11月底，青山區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)273天，達(dá)標(biāo)率83.2%，位居市五區(qū)前列。

（六）民生福祉不斷改善，公共服務(wù)能力全面加強(qiáng)

城鎮(zhèn)就業(yè)保障工作保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10741人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)5555人，就業(yè)困難人員再就業(yè)2097人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)4141人。截至11月，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)24903人，征繳失業(yè)保險(xiǎn)金1759.45萬元，培育、建設(shè)創(chuàng)業(yè)園孵化基地21個(gè)，總面積141萬平方米，列全市首位。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9013萬元，大力開展獨(dú)具特色的線上線下培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能終身制。培訓(xùn)城鎮(zhèn)人員4255人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)4304人，家服從業(yè)人員培訓(xùn)2571人，新型學(xué)徒制培訓(xùn)1503人。廣泛發(fā)動(dòng)基層就業(yè)力量，舉辦線上、線下招聘會(huì)56場(chǎng)，為172家企業(yè)發(fā)布崗位信息1.8萬個(gè)，參與求職者1萬余人。

衛(wèi)生養(yǎng)老服務(wù)成效不斷夯實(shí)。落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，截至1月6日，累計(jì)接種新冠疫苗第一劑448962人、第二劑439167人、加強(qiáng)針75939，全人群全程接種率達(dá)83.9%。按照上級(jí)部署要求加強(qiáng)管控，圓滿完成了286名Y36專列人員及532名額濟(jì)納旗滯留旅客的集中健康監(jiān)測(cè)任務(wù)。截至目前，全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案49.85萬份，建檔率達(dá)95.23%，常住居民家庭醫(yī)生簽約率31.52 %，簽約居民滿意度達(dá)97%。不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，全區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保75369人、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保63189人；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保9150人、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保155829人，社會(huì)基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95 %以上。完善社會(huì)保障體系，累計(jì)發(fā)放各類救助補(bǔ)貼6958.3萬元，建成61個(gè)退役軍人服務(wù)中心（站）、41個(gè)老少樂園、8個(gè)殘疾人溫馨家園。

教育文化事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大教育投入力度，新改建中城國際、六合成、萬科等5所幼兒園，北重實(shí)驗(yàn)小學(xué)教學(xué)樓已投入使用。落實(shí)國家“雙減”政策要求，推進(jìn)國家統(tǒng)編教材使用，全面促進(jìn)各學(xué)段教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全區(qū)公辦和普惠性民辦園幼兒占比達(dá)到92.4%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到109.9%。中高考再創(chuàng)佳績(jī)，“學(xué)在青山”的區(qū)域品牌力持續(xù)提升。文旅體育事業(yè)繁榮發(fā)展，舉辦了“鄉(xiāng)村文化低碳行”第五屆東達(dá)山藝術(shù)節(jié)，通過藝術(shù)展覽、演出、非遺項(xiàng)目、文創(chuàng)作品等五大類40多項(xiàng)活動(dòng)，充分體現(xiàn)“紅色主題、鄉(xiāng)村特色、低碳生活”，共接待參觀者近3萬人。

社會(huì)安全穩(wěn)定工作取得實(shí)效。加大社會(huì)矛盾排查化解力度，中央第八巡視組移交我區(qū)的6批208件信訪事項(xiàng)已全部結(jié)案、國家信訪局交辦我區(qū)的58件重復(fù)信訪全部化解。扎實(shí)做好金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作，完善落實(shí)化債舉措，穩(wěn)步推進(jìn)化債計(jì)劃，累計(jì)化解債務(wù)33.41億元。多措并舉規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營市場(chǎng)秩序，不斷推進(jìn)食品藥品行業(yè)“智慧監(jiān)管”新模式，36個(gè)監(jiān)管網(wǎng)格共注冊(cè)食品、藥械商戶6822戶，累計(jì)檢查商戶6915戶次，督促商戶完成自查8820次。高度重視安全生產(chǎn)工作，加大隱患排查和專項(xiàng)治理力度，共檢查企業(yè)3265戶次，排查整治各類隱患2525個(gè)。始終保持掃黑除惡強(qiáng)大態(tài)勢(shì)，全力推進(jìn)“平安青山”建設(shè)，社會(huì)治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。破獲刑事案件899起，查處治安案件1023起，打擊處理各類違法犯罪人員2558名。大力推進(jìn)“云眼衛(wèi)士”工程，目前安裝“云眼衛(wèi)士”4550路，安裝率達(dá)100%，安裝絕對(duì)數(shù)及安裝率均居全市第一。

此外，退役軍人事務(wù)、民族、宗教、審計(jì)、檔案、雙擁、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得新突破。

各位代表，過去一年，全區(qū)上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以穩(wěn)應(yīng)變、以進(jìn)固穩(wěn)，有效克服了新冠肺炎疫情等因素的影響，頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，發(fā)展改革成果豐碩，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定和諧，在看到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得良好成績(jī)的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前發(fā)展中仍有一些亟待解決的困難和問題：一是疫情持續(xù)影響下導(dǎo)致各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的后勁仍顯不足，促進(jìn)內(nèi)需和消費(fèi)潛力還有待進(jìn)一步挖掘。二是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換動(dòng)力不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)前端產(chǎn)品多，高端化水平還不夠高，對(duì)地區(qū)支撐仍顯不足。三是公共服務(wù)領(lǐng)域仍需加強(qiáng)，應(yīng)對(duì)突發(fā)重大衛(wèi)生事件的能力需不斷完善，城鄉(xiāng)綜合承載能力仍需提升，社會(huì)養(yǎng)老、學(xué)前教育、基層醫(yī)療等公共服務(wù)配套有待進(jìn)一步發(fā)展。

二、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)

2022年是“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是黨的二十大勝利召開和推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年的各項(xiàng)工作，意義深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。

全區(qū)上下要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，按照全市“四基地兩中心一高地一體系”和我區(qū)完善“三體系”、構(gòu)筑“四高地”、建設(shè)“五城區(qū)”的發(fā)展定位，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主線，堅(jiān)決推動(dòng)建設(shè)一批有影響力、帶動(dòng)力的重點(diǎn)項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。根據(jù)上三級(jí)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，2022年我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，節(jié)能減排按照市責(zé)任目標(biāo)完成。

綜合研判形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，著力做好以下工作：

（一）全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升發(fā)展質(zhì)量效益

大力推動(dòng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加速推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育引進(jìn)，按照三次產(chǎn)業(yè)分類，一業(yè)一策推進(jìn)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)。深入挖掘和拓展軍民、企地和兩化融合發(fā)展空間，積極承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目，引領(lǐng)地區(qū)科技創(chuàng)新工作，策劃、引進(jìn)和實(shí)施帶動(dòng)性強(qiáng)的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。進(jìn)一步提升園區(qū)綜合能力，提升園區(qū)水、電、氣等生產(chǎn)要素保障，確保應(yīng)益220KV變電站10月底建成使用。規(guī)范園區(qū)土地管理，加大問題項(xiàng)目的騰退清理力度，為后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展提供承載空間。

著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品質(zhì)。繼續(xù)鞏固提升“六大商務(wù)區(qū)”發(fā)展規(guī)模、層次和水平，全力支持萬達(dá)廣場(chǎng)、奧特萊斯、華聯(lián)購物中心等引進(jìn)各類新型服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)萬科印象城開業(yè)運(yùn)營。不斷增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，推動(dòng)內(nèi)蒙古金融租賃公司開業(yè)運(yùn)營。支持會(huì)展中心打造“工業(yè)裝備制造業(yè)博覽會(huì)”和“旅游博覽會(huì)”等品牌，力爭(zhēng)舉辦各類展會(huì)50場(chǎng)、演出220場(chǎng)。加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，不斷加強(qiáng)傳化交投公路港、北方風(fēng)馳物流港等現(xiàn)代物流信息化建設(shè)，著力打造輻射呼包鄂榆的公路港物流中心。加快推動(dòng)“商品+服務(wù)”“零售+體驗(yàn)”等跨界融合業(yè)態(tài)發(fā)展，支持具備條件的企業(yè)和商家開展線上線下聯(lián)動(dòng)的營銷模式，鼓勵(lì)發(fā)展短視頻營銷、直播帶貨等新業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)歡樂谷·北方兵器城、希爾頓等文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施。

努力提高都市農(nóng)業(yè)水平。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，拓展農(nóng)民增收空間。推動(dòng)色氣灣農(nóng)產(chǎn)品交易中心投入運(yùn)營，依托食品加工園區(qū)，農(nóng)牧龍頭企業(yè)發(fā)展基底，力爭(zhēng)再引進(jìn)和培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，打造農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)科技博覽園等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

（二）繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

抓緊重點(diǎn)項(xiàng)目有序?qū)嵤?/span>。2022年我區(qū)擬實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目118個(gè)，總投資586.2億元，當(dāng)年計(jì)劃投資228.1億元。加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，確保上半年開復(fù)工率達(dá)100%，竣工項(xiàng)目達(dá)40個(gè)。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，充分發(fā)揮“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一抓到底”服務(wù)模式，全面做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作。注重項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備，助攻六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，通過實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、社會(huì)民生建設(shè)四大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，充實(shí)完善項(xiàng)目庫，形成實(shí)施一批、竣工一批、策劃一批、儲(chǔ)備一批的項(xiàng)目機(jī)制，確保項(xiàng)目有序接替、滾動(dòng)發(fā)展。

抓牢戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育。培育壯大“三新一高”產(chǎn)業(yè)，圍繞發(fā)展碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打造新能源、裝備制造、核燃料產(chǎn)業(yè)鏈，抓緊引培氫能、儲(chǔ)能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)核產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新園、氫能裝備產(chǎn)業(yè)園、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園、安全應(yīng)急智能產(chǎn)業(yè)園、北大科技園5個(gè)“園中園”建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)晶澳三期、栢特高性能碳纖維等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效；推進(jìn)弘元四期、阿特斯三期、中植一客新能源客車制造基地等項(xiàng)目順利實(shí)施。聚焦綠色能源、光伏、核技術(shù)應(yīng)用、高端裝備制造等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，引龍頭、聚配套，規(guī)?；⒓夯l(fā)展。

抓好招商引資及資金爭(zhēng)取。優(yōu)化招商體制機(jī)制，突出綠色環(huán)保、投資強(qiáng)度、科技含量、畝均效益等指標(biāo)選商選資，用足用活我區(qū)推動(dòng)招商引資8項(xiàng)措施。依托園區(qū)筑巢引鳳，聚焦光伏、新能源、新材料、應(yīng)急裝備和核技術(shù)應(yīng)用等13條優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)核產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新園、氫能裝備產(chǎn)業(yè)園、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園、北大科技園二期產(chǎn)業(yè)集群載體建設(shè)，引進(jìn)和培育一批壯大產(chǎn)業(yè)集群、補(bǔ)充主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、完善產(chǎn)業(yè)體系協(xié)作配套的項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年完成簽約項(xiàng)目140個(gè)以上，協(xié)議投資900億元以上，注冊(cè)落地項(xiàng)目110個(gè)以上。圍繞國家、自治區(qū)、包頭市政策導(dǎo)向和專項(xiàng)扶持資金投資方向，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備，促進(jìn)政策資金爭(zhēng)取工作更具科學(xué)性、精準(zhǔn)性和可操作性。

（三）加快新動(dòng)能培育聚集，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

深化綠色低碳發(fā)展新方式。完善落實(shí)碳達(dá)峰碳中和“1＋9＋N”工作方案，嚴(yán)格落實(shí)遏制“兩高”項(xiàng)目發(fā)展的有關(guān)要求，杜絕高耗能高排放項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)擬建項(xiàng)目節(jié)能審查手續(xù)辦理，加大對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的能耗監(jiān)測(cè)力度，確保全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)綜合能耗控制在市下指標(biāo)范圍內(nèi)，完成自治區(qū)下達(dá)的“十四五”能耗雙控目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)國家級(jí)整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成145兆瓦的屋頂光伏示范工程。

加快數(shù)字城區(qū)建設(shè)新步伐。全面提升地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)4G向5G平滑演進(jìn)過度，加快重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模組網(wǎng)、連片覆蓋。繼續(xù)扎實(shí)做好“智慧園區(qū)”數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，推廣智慧安全監(jiān)管平臺(tái)和智慧能源監(jiān)測(cè)平臺(tái)的使用。提升智能制造、綠色發(fā)展水平。推進(jìn)一機(jī)、北重、北奔、晶澳、華新機(jī)械、一機(jī)橋箱等企業(yè)智能化改造項(xiàng)目，引導(dǎo)本地企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推進(jìn)數(shù)字化改造。積極發(fā)展5G、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)。加快智慧社區(qū)建設(shè)力度，發(fā)展精細(xì)化定制、“微生活”“云社區(qū)”等服務(wù)模式，激發(fā)居民消費(fèi)潛力。

提升對(duì)外開放高地新水準(zhǔn)。推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。借助我區(qū)成功申報(bào)國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地契機(jī)，完善生產(chǎn)、進(jìn)出口、貿(mào)易代理等產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)進(jìn)口與出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與雙向投資、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，吸引高層次人才落戶，加快形成多層次創(chuàng)新人才生態(tài)，確保引得來、留得住、能創(chuàng)業(yè)、有發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)現(xiàn)全區(qū)大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。充分發(fā)揮駐區(qū)國有企業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備雄厚、研發(fā)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，積極承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目，引領(lǐng)地區(qū)科技創(chuàng)新工作，力爭(zhēng)新增“四上企業(yè)”30家以上，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)20家以上。

（四）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境改革。圍繞“少快好”目標(biāo)，全面推行“一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”持續(xù)做好市民大廳功能改造和服務(wù)升級(jí)工程，大力實(shí)行“周末不打烊”“早晚彈性辦”“午間不休息”“24小時(shí)自助”等模式，真正實(shí)現(xiàn)“線上一網(wǎng)、線下一窗”，努力讓“包您滿意”成為社會(huì)廣泛共識(shí)。扎實(shí)推進(jìn)法律顧問聘用制度改革，為政府班子成員及經(jīng)濟(jì)、城建和執(zhí)法等重點(diǎn)部門配備法律顧問，加快推動(dòng)解決涉企涉法涉訴案件。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”常態(tài)化監(jiān)管，加快建立誠實(shí)守信、重諾踐約、失信受誡的信用體系。

著力推進(jìn)機(jī)制體制改革。持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，健全公司法人治理架構(gòu)，完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬激勵(lì)制度。全面清查區(qū)本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)，基本完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。推進(jìn)全國婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造婚姻登記大廳和婚姻主題公園，建成全市溫馨甜蜜的婚宴打卡地。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善區(qū)屬公立醫(yī)院人事分配和績(jī)效考核機(jī)制。做好事業(yè)單位改革“后半篇文章”，持續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革，形成符合事業(yè)單位特點(diǎn)和人才成長(zhǎng)規(guī)律的人事管理制度，最大限度地激發(fā)事業(yè)單位干事創(chuàng)業(yè)的活力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度改革，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資正常調(diào)整機(jī)制。

縱深推進(jìn)社會(huì)治理體制改革。優(yōu)化社區(qū)社會(huì)治理體制模式。以“各就各位”“專職專崗”為目標(biāo)和手段，厘清“網(wǎng)格員”與“行政人員”職責(zé)定位，做好人數(shù)調(diào)控。探索開發(fā)“一本通”信息采集系統(tǒng)，提高工作效率，回歸“自治”領(lǐng)辦人和“五大委”執(zhí)行人的角色，提升社區(qū)服務(wù)水平和質(zhì)量。健全社會(huì)救助體系，大力推進(jìn)“物質(zhì)+服務(wù)”雙層救助服務(wù)模式，探索青山區(qū)特有精準(zhǔn)救助“五送服務(wù)”新模式，使困難群眾感受青山救助溫度。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理運(yùn)營，促進(jìn)村民增收致富。

（五）強(qiáng)化城區(qū)功能布局，提高生態(tài)文明水平

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。持續(xù)優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施賽汗路、銀海路、幸福路等9條道路新改建項(xiàng)目，包括新建道路、雨污水管線、便道鋪裝、路燈、更換電纜等。繼續(xù)提升城區(qū)道路整體品質(zhì)，實(shí)施背街小巷整治道路5條，推動(dòng)北新街、搶險(xiǎn)東路20條道路亮化工程，實(shí)施敖根園、天鵝園、蒙牛園、北重三中9個(gè)口袋公園和廣場(chǎng)新改建工程，新改建15座公共衛(wèi)生間。打造兵工林帶、二電游園軍工文化道路景觀帶，加大對(duì)兵工路、青山路、青山路以北各道路、節(jié)點(diǎn)黃土裸露治理和公園廣場(chǎng)市政基礎(chǔ)設(shè)施的改造，以進(jìn)一步提升優(yōu)化城市環(huán)境。

加快改善人居環(huán)境面貌。全速推進(jìn)老舊小區(qū)改造，對(duì)6個(gè)街道的30個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施改造工程。將“基礎(chǔ)性改造與亮點(diǎn)打造”相結(jié)合，進(jìn)行“完整社區(qū)”打造，加快自由路街道瑞星苑“綠色社區(qū)”、科學(xué)路街道康樂小區(qū)西院“智慧社區(qū)”打造。聚焦城市風(fēng)貌項(xiàng)目，旨在恢復(fù)“蘇聯(lián)樓”原始面貌，融合“兵工文化”，再現(xiàn)包頭兵工歷史，推動(dòng)自由路2號(hào)街坊修舊如舊、兵工林帶“網(wǎng)紅打卡”地工程，在四季廣場(chǎng)打造9.3萬平方米的“紅色物業(yè)”主題黨建公園，拓寬、延伸黨員群眾學(xué)習(xí)黨史、感悟精神的場(chǎng)景。

加強(qiáng)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)開展大青山南坡礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工程、重點(diǎn)區(qū)域綠化等工作。建立資源節(jié)約集約循環(huán)利用制度，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。制定出臺(tái)《2022年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，細(xì)化重污染天氣應(yīng)對(duì)減排措施，實(shí)施二電廠、一機(jī)等5個(gè)大氣污染治理工程，持續(xù)改善今冬明春城區(qū)空氣質(zhì)量，保障北京冬奧會(huì)期間空氣質(zhì)量持續(xù)達(dá)標(biāo)優(yōu)化。強(qiáng)化一機(jī)集團(tuán)、北方重工集團(tuán)、二電廠及裝備制造園區(qū)重點(diǎn)涉水企業(yè)廢水零排放和廢水達(dá)標(biāo)排放的有效監(jiān)管，確保沿黃水流域的水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步得到改善。開展“散亂污”專項(xiàng)行動(dòng)、行業(yè)亂象專項(xiàng)整治和“雙隨機(jī)”抽查，集中打擊環(huán)境違法行為工作，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展空間。

（六）全面發(fā)展民生事業(yè)，切實(shí)推進(jìn)共享發(fā)展

全力推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障水平。全面落實(shí)人才優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化“引育留用”全方位人才生態(tài)。充分發(fā)揮我區(qū)產(chǎn)業(yè)工人、職業(yè)院校集聚優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)“地企?！庇唵问饺瞬排囵B(yǎng)模式，推動(dòng)高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn)技工、技師人才。全面推進(jìn)覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系建設(shè)。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，實(shí)現(xiàn)制度銜接順暢有序、體制機(jī)制更加完善、管理服務(wù)高效便捷、待遇水平穩(wěn)步提高、基金運(yùn)行安全有效。按照國家和自治區(qū)統(tǒng)一部署，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌、漸進(jìn)式退休，以及工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)自治區(qū)統(tǒng)籌等各項(xiàng)工作。

加快提升衛(wèi)生養(yǎng)老服務(wù)成效。重點(diǎn)做好新冠肺炎及鼠疫疫情防控工作。開展新冠肺炎“應(yīng)檢盡檢”多點(diǎn)觸發(fā)常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，切實(shí)落實(shí)傳染病防控“四早”措施。鞏固計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度、就醫(yī)“綠色通道”和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“三個(gè)全覆蓋”。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康深度融合，確保青山區(qū)醫(yī)院住院樓、養(yǎng)護(hù)院二期項(xiàng)目投入使用。逐步建立區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合簽約率達(dá)到30%。壯大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)隊(duì)伍，在核心城區(qū)大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，做到街鎮(zhèn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋。

不斷優(yōu)化教育文化事業(yè)發(fā)展。落實(shí)“雙減”政策，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，將校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)作為“雙減”工作的根本，不斷提高學(xué)生作業(yè)管理水平，提高課后服務(wù)質(zhì)量，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)思政一體化聯(lián)盟建設(shè)，抓實(shí)“五項(xiàng)管理”、“七個(gè)一”落實(shí)五育并舉，借助專家引領(lǐng)、集體備課、教材解讀，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。加強(qiáng)和完善“443”家校社協(xié)同育人機(jī)制建設(shè)，健全家校社協(xié)同育人聯(lián)盟組織機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步落實(shí)“文化惠民”工程，加強(qiáng)全民健身服務(wù)體系建設(shè)，用足用好現(xiàn)有體育場(chǎng)館等資源，提升市體育中心運(yùn)營水平，舉辦好各類賽事，推動(dòng)全民健身廣泛開展。辦好鹿城文化藝術(shù)節(jié)、東達(dá)山藝術(shù)節(jié)等百姓喜聞樂見的文化活動(dòng)，確保文化館開館運(yùn)營，趙北長(zhǎng)城線上線下展廳投入使用。

夯實(shí)社會(huì)安全穩(wěn)定大局成果。保持食品藥品監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)，保障人民群眾醫(yī)藥食品安全。強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查、專項(xiàng)治理和應(yīng)急處置，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。積極化解信訪積案和突出問題，保障人民群眾合法權(quán)益。扎實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)，做好“八五”普法工作，強(qiáng)化媒體公益普法責(zé)任落實(shí)。構(gòu)建金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，將金融風(fēng)向防范化解工作常態(tài)化。持續(xù)推進(jìn)“平安青山”建設(shè)，全面提升治安防控能力，升級(jí)改造青山看守所，完成4000路“云眼衛(wèi)士”安裝任務(wù)，保持對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪行為打擊的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

此外，加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育，全面推動(dòng)民族、宗教、審計(jì)、檔案、雙擁、退役軍人、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

做好2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，更加扎實(shí)地把中央、自治區(qū)、包頭市的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，努力探索走出以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路，為順利完成2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！

供稿：秦帥祺

上傳：崔越翔

審核：赫??芳