“十四五”時(shí)期（2021～2025年），是我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是我區(qū)全面建成小康社會之后，乘勢而上,開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程第一個(gè)五年，做好這一時(shí)期工作任務(wù)艱巨、意義重大。根據(jù)中共青山區(qū)委《關(guān)于編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，特編制《青山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場主體行為，指引社會發(fā)展方向，凝聚全社會共識，萬眾一心把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。

??????????第一篇  科學(xué)研判 開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程

“十三五”以來，區(qū)委政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作。現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件都在發(fā)生的新變化，需要準(zhǔn)確把握我區(qū)階段性特征所蘊(yùn)含的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，明確未來發(fā)展的思路和目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局。

第一章  發(fā)展基礎(chǔ)

第一節(jié)  發(fā)展成就

五年來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全區(qū)上下深入貫徹黨的十八大、十九大和習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話精神，全面落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、包頭市委的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會取得決定性勝利。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。“十三五”時(shí)期，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)年均增長6.3％，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。2020年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到15800美元，比2015年提高35.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速達(dá)12.1％，列全市前列，其中裝備制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的60%；固定資產(chǎn)投資年均增長4％；一般公共預(yù)算收入年均增長6.8％；社會消費(fèi)品零售總額年均增速4.4％。農(nóng)業(yè)融合發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。三次產(chǎn)業(yè)比為0.6：37.1：62.3。

人民生活更有質(zhì)量。“十三五”時(shí)期，全區(qū)居民人均可支配收入達(dá)54000元，年均增長5.8%。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)54716人、失業(yè)人員再就業(yè)17202人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.88%以內(nèi)?，F(xiàn)代教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，九年制義務(wù)教育鞏固率達(dá)109.88%，普通高中毛入學(xué)率為129%,學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)95.7%。會展文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，五年累計(jì)舉辦各類演出820場，年均增長2.7%；各類展會289場，年均增長4.1%。社會保障體系覆蓋面和受益面及城鎮(zhèn)住房保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，累計(jì)實(shí)施公共租賃住房（廉租住房）項(xiàng)目7個(gè)，共計(jì)2091套；公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)居民電子健康建檔率達(dá)到90%；社會養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)成效顯著，建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4家、社區(qū)日間照料中心34家、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)1家，實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居”。

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成就明顯。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，2015年認(rèn)定的100戶、175人市級貧困戶全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)戰(zhàn)果顯著，全面實(shí)施清潔型煤、天然氣、太陽能等清潔能源替代工程，清理取締大青山自然保護(hù)區(qū)生產(chǎn)型企業(yè)和采砂、采石企業(yè)，徹底消除了黑臭水體，企業(yè)污染物排放消減穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率位列市五區(qū)前列。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯，健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和化解機(jī)制，穩(wěn)妥處置存量債務(wù)，嚴(yán)格控制政府新增債務(wù)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

生態(tài)建設(shè)開創(chuàng)新局。不斷完善城市綠地建設(shè)，全區(qū)綠化覆蓋率40.42 %,人均公共綠地面積19.99平方米,建成占地700畝的全市第一個(gè)規(guī)模性苗木儲備基地。全面開展大青山南坡綠化生態(tài)修復(fù)工程，新增造林面積7.36萬畝，栽植各類苗木740萬株，大青山南坡已基本實(shí)現(xiàn)能綠盡綠。天然林資源保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理二期、大青山自然保護(hù)區(qū)整治等生態(tài)工程穩(wěn)步推進(jìn)，森林覆蓋率由15.82%提高到20%。

城市面貌整體更新。扎實(shí)開展“城市雙修”，累計(jì)新建、改造道路（路段）47條，新增道路長度7943米，人均道路面積達(dá)到18.3平方米；積極推進(jìn)城市河道整治工程，完成四道沙河堤防蓄水和景觀建設(shè)工程；完成光輝佳苑街坊等老舊小區(qū)管網(wǎng)改造、地面硬化、小區(qū)亮化和既有建筑節(jié)能改造工程；完成棚改項(xiàng)目18個(gè)，共改造房屋10345套、92.3萬平方米。“兩館一中心”等一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目建成運(yùn)營。

社會治理彰顯成效。全力推進(jìn)“平安青山”和“雪亮工程”建設(shè)，累計(jì)打掉涉黑涉惡團(tuán)伙41個(gè)，刑事和治安案件總量下降10.18%，公共安全事件明顯減少?；鶎又卫砟Ｊ絼?chuàng)新取得新突破，基本建成“互聯(lián)網(wǎng)﹢政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)和社區(qū)“網(wǎng)格化”管理體系，在全市率先探索推行社區(qū)自管物業(yè)，形成了物業(yè)管理“54321”工作模式，成功打造了自治區(qū)首個(gè)街鎮(zhèn)“三社”協(xié)同創(chuàng)新中心和“五位一體”民主協(xié)商社區(qū)，榮獲自治區(qū)唯一“中國城市治理創(chuàng)新獎(jiǎng)”入圍獎(jiǎng)。

改革開放釋放活力。政務(wù)服務(wù)明重點(diǎn),育亮點(diǎn)。打造“商事登記服務(wù)專區(qū)”、“企業(yè)開辦專區(qū)”、“項(xiàng)目投資服務(wù)專區(qū)”、“公安服務(wù)專區(qū)”；在全區(qū)率先將工會的企業(yè)建會、職工互助參保兩個(gè)事項(xiàng)進(jìn)駐市民大廳，為企業(yè)辦事群眾提供便利環(huán)境。網(wǎng)上全流程審批達(dá)到98%。開展“四減兩優(yōu)”事項(xiàng)精簡梳理工作,事項(xiàng)壓縮比例均值為辦理流程壓縮5%,申請材料壓縮8%,辦理時(shí)限壓縮22%，全面優(yōu)化審批流程。轉(zhuǎn)變行政審批服務(wù)模式，積極推行“一窗口受理、一站式服務(wù)”。在全市率先將低保、臨時(shí)救助審批權(quán)限下放到鎮(zhèn)和社區(qū)實(shí)行一級審批辦理，低保審批周期由原來的22天壓縮至13天。社會信用體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制初步形成。開放引進(jìn)工作取得新進(jìn)展，引進(jìn)實(shí)施了弘元、阿特斯、晶澳、杉杉負(fù)極材料等一批立園立區(qū)項(xiàng)目，5年實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目303個(gè)，完成項(xiàng)目投資1015.1億元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額14.4億美元。

第二節(jié)  短板弱項(xiàng)

過去五年，既奠定了未來發(fā)展基礎(chǔ)，也有許多制約因素和發(fā)展難題，有待“十四五”時(shí)期繼續(xù)攻堅(jiān)克難。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理。國有（央企、軍工）經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，民營（民企、地企）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)較弱；產(chǎn)業(yè)鏈條短，主要工業(yè)產(chǎn)品零配件的本地配套率低、配套能力弱。

社會發(fā)展不夠平衡。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還有短板，基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和均等化程度有待改善，一體化公共服務(wù)平臺的資源整合度及服務(wù)效率尚待提高，許多方面還不能很好滿足群眾日益增長的美好生活需求。

城區(qū)功能尚待完善。信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用程度較低，基礎(chǔ)設(shè)施對發(fā)展的承載能力和社會應(yīng)急能力需要提高，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)任務(wù)艱巨。

綠色發(fā)展任務(wù)艱巨。面對日益趨嚴(yán)趨緊的能耗排放約束以及土地、水資源等要素制約，經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張的難度顯著增大，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和提高發(fā)展質(zhì)量迫在眉睫，要素配置需進(jìn)一步優(yōu)化。

內(nèi)生動(dòng)力亟待激活。技術(shù)創(chuàng)新能力比較薄弱，企地合作機(jī)制不夠順暢，敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃厚，傳統(tǒng)的發(fā)展思維和路徑依賴需從根本上轉(zhuǎn)變，營商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化，改革開放力度需要進(jìn)一步加大，創(chuàng)新活力進(jìn)一步釋放。

第二章  發(fā)展條件

第一節(jié)  發(fā)展?jié)摿?/span>

較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。自治區(qū)最大的裝備制造業(yè)基地，具有較完整的產(chǎn)業(yè)體系和較大規(guī)模的多品種生產(chǎn)加工能力，而且與相鄰的包頭鋼鐵生產(chǎn)基地、國家稀土基地形成較大的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，能源保障穩(wěn)定。

集聚的駐地央企。駐區(qū)的央企特別是軍工企業(yè)集中且規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較高，生產(chǎn)加工能力較強(qiáng)，實(shí)力雄厚，對地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)輻射，特別是高技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和空間較大。

優(yōu)越的中心區(qū)位。包頭市的主城區(qū)，呼包鄂榆城市群核心區(qū)，通達(dá)性好，與周邊各中心城市的市場對接聯(lián)通性強(qiáng)，便于利用周邊的資源和承接先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)。

較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力。聚集人才的能力較強(qiáng)，具有一支集中的產(chǎn)業(yè)技能人才大軍，依托駐區(qū)高校職校培養(yǎng)人才的條件優(yōu)越，借助駐區(qū)大企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)及包頭市高校的科研、技術(shù)力量，具備較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力。

方興的新興產(chǎn)業(yè)。一批新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的逐步廣泛應(yīng)用，“三新經(jīng)濟(jì)”也將形成蓬勃的發(fā)展態(tài)勢，這些必將成為本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎和新的增長極。

第二節(jié)  發(fā)展機(jī)遇

于變局中開新局帶來的機(jī)遇。未來五年，國際局勢面臨百年未有之大變局，暫時(shí)的困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)并沒有改變我國經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)的基本特點(diǎn)和穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢。充分發(fā)揮我國超大規(guī)模內(nèi)需市場優(yōu)勢，培育我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，在更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展將成為我國的重要任務(wù)。發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢，深度參與國家發(fā)展格局重構(gòu)，必將為我區(qū)提供新的發(fā)展空間。

國家政策組合拳帶來的機(jī)遇。在新形勢下，國家已經(jīng)開始實(shí)施更加積極的經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展舉措，相繼出臺了關(guān)于推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、大力發(fā)展高技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、支持呼包鄂榆城市群發(fā)展、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動(dòng)方案等一系列戰(zhàn)略舉措。用足用好其中的政策，必將為我區(qū)形成高質(zhì)量發(fā)展新格局提供有力政策支持。

新一輪技術(shù)革命帶來的機(jī)遇。全球新一輪技術(shù)革命和新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，無疑對各個(gè)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有巨大引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)作用。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和科技興蒙行動(dòng)，充分引進(jìn)利用國際和國內(nèi)新技術(shù)成果，對我區(qū)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必將帶來強(qiáng)勁動(dòng)力。

第三節(jié)  未來挑戰(zhàn)

競爭優(yōu)勢處于重塑期的挑戰(zhàn)。面對我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展以及南北區(qū)域發(fā)展水平日益分化、發(fā)展動(dòng)力不斷極化的趨勢，發(fā)達(dá)城市群對人才、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素形成的強(qiáng)大虹吸效應(yīng)，導(dǎo)致我區(qū)人才外流，勞動(dòng)力供給能力減弱，電子商務(wù)又帶來消費(fèi)外溢，原有競爭優(yōu)勢受到削弱。增強(qiáng)區(qū)域競爭力，必須納入呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展體系，對標(biāo)先進(jìn)城市、重塑營商環(huán)境、完善城區(qū)功能、提高城區(qū)品質(zhì)，增強(qiáng)吸納要素能力，才能形成未來區(qū)域競爭新優(yōu)勢。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于提質(zhì)期的挑戰(zhàn)。面對產(chǎn)業(yè)高級化和新經(jīng)濟(jì)時(shí)代大潮對我區(qū)長期形成、相對固化的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系沖擊，我區(qū)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處在由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。只有充分利用知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素彌補(bǔ)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素不足，充分依托新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)向綠色化、差異化、高端化轉(zhuǎn)型升級，不斷提高全要素生產(chǎn)率，才能嵌入未來中國經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”體系。

環(huán)境保護(hù)處于攻堅(jiān)期的挑戰(zhàn)。面對國家節(jié)能環(huán)保的剛性要求，我區(qū)傳統(tǒng)重型工業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度較大，資源環(huán)境承載壓力較大，北部山區(qū)生態(tài)退化嚴(yán)重，生態(tài)文明建設(shè)需爬坡過坎的現(xiàn)實(shí)，必須進(jìn)一步加大生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)工作力度。只有協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，才能贏得未來發(fā)展新空間。

社會發(fā)展處于轉(zhuǎn)型期的挑戰(zhàn)。面對與經(jīng)濟(jì)快速增長伴隨的利益分化、社會結(jié)構(gòu)分化以及互聯(lián)網(wǎng)社會導(dǎo)致的輿情風(fēng)險(xiǎn)、輸入性風(fēng)險(xiǎn)，社會矛盾風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入高發(fā)易發(fā)階段的現(xiàn)實(shí)，必須正確處理穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)的平衡關(guān)系，抓好當(dāng)前“六保”和“六穩(wěn)”工作，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，破解人民群眾對美好生活向往與發(fā)展不充分不平衡的矛盾，才能保持未來發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境。

第三章  總體要求

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，弘揚(yáng)蒙古馬精神和軍工精神，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)治理體系和治理效能現(xiàn)代化，充分發(fā)揮主城區(qū)功能，完善三體系、構(gòu)筑四高地、建設(shè)五城區(qū)，做強(qiáng)二產(chǎn)，做大三產(chǎn)，做精一產(chǎn)，堅(jiān)決走出以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，努力建設(shè)中國特色社會主義新時(shí)代現(xiàn)代化新青山。

第二節(jié)  基本原則

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和貫徹中國特色社會主義制度，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把落實(shí)黨中央決策部署作為政治責(zé)任，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，注重可持續(xù)性，增進(jìn)民生福祉，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進(jìn)展,全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，增進(jìn)民生福祉，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，走出一條符合青山區(qū)實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。

堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，提高治理體系和治理效能現(xiàn)代化水平，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，堅(jiān)持有效市場和有為政府相協(xié)調(diào)，落實(shí)有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會積極性的重大改革開放舉措，全方位落實(shí)重大國家戰(zhàn)略和自治區(qū)、包頭市發(fā)展要求，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

堅(jiān)持貫徹系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、科學(xué)性布局、整體性推進(jìn)，辦好發(fā)展和安全兩件大事，協(xié)調(diào)好生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域協(xié)同和自身發(fā)展，兼顧解決當(dāng)前問題和長期健康發(fā)展，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

第三節(jié)  產(chǎn)業(yè)定位

——中西部先進(jìn)裝備制造業(yè)高地。以包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，盤活資源、優(yōu)化存量、引進(jìn)增量，推進(jìn)高技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化，形成龍頭引領(lǐng)、協(xié)作配套、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品高端、競爭力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)高地。

——中西部新能源產(chǎn)業(yè)高地。立足發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢，圍繞硅材料、高分子、碳纖維等新能源材料、新能源裝備和民用核能等領(lǐng)域進(jìn)行開發(fā)與應(yīng)用，不斷增強(qiáng)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模，形成中西部地區(qū)以“新能源+”為特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

——呼包鄂烏現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。立足發(fā)展基礎(chǔ)，依托市場需求，重塑服務(wù)業(yè)格局。借勢包頭行政中心東移和新都市區(qū)建設(shè)，挖掘生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間；圍繞產(chǎn)業(yè)升級，拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間，構(gòu)筑具有高技術(shù)含量、高文化層次、高品質(zhì)體驗(yàn)、高增值服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。

——包頭生態(tài)融合產(chǎn)業(yè)示范高地。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略導(dǎo)向，以大青山南坡生態(tài)修復(fù)工程為依托，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化融合發(fā)展，夯實(shí)青山區(qū)綠色發(fā)展本底，圍繞北部環(huán)城地帶，建設(shè)大青山生態(tài)長廊，積極推動(dòng)高效生態(tài)示范農(nóng)業(yè)、都市綠色食品加工和生態(tài)康體旅游融合發(fā)展，成為包頭市區(qū)“后花園”。

第四節(jié)  戰(zhàn)略導(dǎo)向

以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)創(chuàng)新區(qū)奮進(jìn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，融合發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，發(fā)展新型高端工業(yè)，全面發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建多元發(fā)展、多級支撐的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，提高發(fā)展質(zhì)量；推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，營造市場化、法制化、國際化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家、科技人員和國內(nèi)外人才來包創(chuàng)業(yè)積極性，形成客商云集、要素涌流、百業(yè)競發(fā)、和諧共生的良性生態(tài)體，助推經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)容，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展后勁和居民獲得感。

以新基建為牽引，助推生產(chǎn)經(jīng)營和城市管理方式全面升級，向云端數(shù)字智慧區(qū)奮進(jìn)。加快5G部署，構(gòu)建互聯(lián)互通、安全高效、智能綠色的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，延伸數(shù)據(jù)中心功能，協(xié)同大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，拓展大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字政府和智慧城市三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)利用數(shù)字賦能、人民享受智慧服務(wù)。

以生態(tài)綠色為基底，推動(dòng)全域生態(tài)建設(shè)分類實(shí)施，向生態(tài)園林宜居區(qū)奮進(jìn)。維護(hù)城中綠芯，疏通城區(qū)綠廊，美化城區(qū)園林，綠化北部大青山，降低各種污染物排放，凈化城區(qū)河道，使天更藍(lán)、城更綠、水更清，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，全面提升宜居宜業(yè)宜游水平。

以人民為中心，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，向幸福溫暖和諧區(qū)奮進(jìn)。持續(xù)完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，提高社會治理水平，補(bǔ)足民生事業(yè)短板，不斷向幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚酬、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶方向邁進(jìn)。

以社會主義核心價(jià)值觀為基準(zhǔn)，提高全民精神素養(yǎng)，向現(xiàn)代文明活力區(qū)奮進(jìn)。深化新時(shí)代群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，傳播社會主義核心價(jià)值觀，全面提升居民現(xiàn)代文明素質(zhì)，使遵紀(jì)守法、崇德尚善內(nèi)化于心、外化于行，塑造文明青山嶄新風(fēng)貌。

第五節(jié)  二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

黨的十九大對實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。結(jié)合我區(qū)發(fā)展實(shí)際，展望二〇三五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力將大幅提升，經(jīng)濟(jì)增速高于自治區(qū)、包頭市平均水平；全區(qū)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步，中等收入群體顯著擴(kuò)大；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到全國平均水平；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，與包頭市共同建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理效能現(xiàn)代化，基本完成法治青山建設(shè)任務(wù)；推進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步，社會文明程度達(dá)到新高度；綠色生產(chǎn)生活方式深入民心，工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造全面完成；基本實(shí)現(xiàn)投資、消費(fèi)、外貿(mào)均衡拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮??；基本實(shí)現(xiàn)平安青山建設(shè)目標(biāo)，與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

第六節(jié)  “十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)

錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)持以現(xiàn)代化為導(dǎo)向，明確階段性任務(wù)；以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)；以目的為導(dǎo)向，更好滿足人民美好生活向往；以結(jié)果為導(dǎo)向，聚焦高質(zhì)量發(fā)展。以此，提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是建設(shè)新時(shí)代的中國特色社會主義現(xiàn)代化新青山。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)增速高于自治區(qū)平均水平，年均增長7%以上，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相同步，一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額平衡協(xié)調(diào)平穩(wěn)增長，地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量保持全市前列。

改革開放邁出新步伐。改革是最強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，開放是繁榮發(fā)展的必由之路。市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，打造全市一流的營商環(huán)境，影響高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙得以消除，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局之中，貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，深度融入呼包鄂烏城市群建設(shè)，經(jīng)濟(jì)開放度明顯提升。

社會文明程度得到新提高。社會主義核心價(jià)值觀深入人心。城鄉(xiāng)居民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限穩(wěn)步提高，文化事業(yè)繁榮興盛，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，人民精神文化生活日益豐富，愛黨愛國文化共識鞏固提高。

生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。牢固樹立并切實(shí)貫徹“兩山理論”，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造初步完成，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗、主要污染物排放降低達(dá)到包頭要求，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，森林覆蓋率達(dá)到21%。

民生福祉達(dá)到新水平。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善。脫貧攻堅(jiān)成果得到進(jìn)一步鞏固?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。

治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，社會治理體系更加完善、水平明顯提高，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。

注：1、地區(qū)生產(chǎn)總值增長率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率按可比價(jià)計(jì)算。

2、[]內(nèi)為5年累計(jì)增長數(shù)。

3、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降幅為“十三五”前四年降幅。

???????第二篇  創(chuàng)新引領(lǐng) 加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)程

深入落實(shí)科教興國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施“科技興蒙”行動(dòng)，發(fā)揮創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力的功能作用，聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求，統(tǒng)籌優(yōu)化創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈深度融合，打造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展升級版，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

第四章  實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略

第一節(jié)  提高關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)能力

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，不斷完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，打好科技創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品，建設(shè)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。高質(zhì)量落實(shí)包頭市“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市和呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求和我區(qū)重點(diǎn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)科技成果轉(zhuǎn)化難題，在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域深入實(shí)施科技攻關(guān)。支持一機(jī)、北重、北奔、二〇二等骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所合作建立研發(fā)平臺，開展核心關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)。聚焦綠色制造、智能制造、新能源汽車、智能駕駛技術(shù)、應(yīng)急裝備、軍民融合、電子信息網(wǎng)絡(luò)、核技術(shù)產(chǎn)業(yè)、石墨烯、高分子聚乙烯、芳綸、氫能等與我區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相契合的前沿領(lǐng)域，加快促進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新效能。實(shí)施一批具有區(qū)域優(yōu)勢的前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項(xiàng)目，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，做強(qiáng)一批優(yōu)勢企業(yè)，較大幅度提高重點(diǎn)企業(yè)裝備數(shù)控率和機(jī)器聯(lián)網(wǎng)率，推動(dòng)科技自立自強(qiáng)。到2025年，進(jìn)一步夯實(shí)我區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展大區(qū)地位，成為包頭市區(qū)域性創(chuàng)新中心的重要組成部分。

第二節(jié)  完善技術(shù)創(chuàng)新體系

以內(nèi)外結(jié)合聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新為基本方略，以引領(lǐng)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，以企業(yè)需求拉動(dòng)、要素供給推動(dòng)、扶持政策牽引、創(chuàng)新環(huán)境保障為動(dòng)力機(jī)制，打造“源頭創(chuàng)新—技術(shù)研發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的全鏈條式創(chuàng)新體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化整合各類科技資源，建立科技創(chuàng)新綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善市場需求和重大工程項(xiàng)目牽引自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用的政策體系。努力將裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為科技創(chuàng)新載體，承載高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；以中核北方為主體，建設(shè)包頭市核科技特色示范園。健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)孵化的創(chuàng)新引導(dǎo)作用，重點(diǎn)支持包頭北大科技園和中電光谷等科技企業(yè)孵化器、包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院眾創(chuàng)空間基地、包頭市鹿客電商眾創(chuàng)空間等眾創(chuàng)空間提質(zhì)增效。推動(dòng)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引進(jìn)風(fēng)投基金。支持同一產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、中科院、清華、上海交大、北理工、南理工等國內(nèi)一流高校、科研院所合作共建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。加大科研機(jī)構(gòu)社會開放力度，推進(jìn)國家和自治區(qū)級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、科技企業(yè)孵化器、中試基地等設(shè)施資源共享，搭建專業(yè)科技服務(wù)平臺和科技公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心覆蓋青山區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持將用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新成為新常態(tài)下創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要組成部分，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效率、動(dòng)力變革和全要素生產(chǎn)率提升。到2025年，力爭新建1家產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新中心，重點(diǎn)培育新增2家國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新增2家科技企業(yè)孵化器，新增10家各類眾創(chuàng)空間，搭建2個(gè)服務(wù)平臺。

第三節(jié)  突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位

強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新型企業(yè)“量”和“質(zhì)”雙重新突破。支持大企業(yè)與高校院所共建一批國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等國家級科技創(chuàng)新平臺，重點(diǎn)支持一機(jī)集團(tuán)與蘇州市共建“空氣凈化系統(tǒng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，支持北重集團(tuán)聯(lián)合航發(fā)北京航空材料研究院創(chuàng)建“大尺度高溫高強(qiáng)合金極端擠壓制造技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，支持北奔重汽與北京理工大學(xué)共建“汽車電子聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，支持包頭市水務(wù)（集團(tuán)）有限公司與中國鋼研科技集團(tuán)有限公司共建“鋼鐵制造流程優(yōu)化國家工程實(shí)驗(yàn)室智慧水務(wù)和生態(tài)資源智能化創(chuàng)新中心”。推動(dòng)技術(shù)、人才和政策等創(chuàng)新要素向中小企業(yè)集聚，打造一批創(chuàng)新型科技“小巨人”企業(yè)。加快培育更多“專精特新”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍，助力成長性好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)成長為瞪羚企業(yè)，進(jìn)入自治區(qū)科技型企業(yè)梯次培育梯隊(duì)。促進(jìn)初創(chuàng)型、成長型科創(chuàng)企業(yè)向高成長、新模式與新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)、共建或自建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快成長為高新技術(shù)企業(yè)；推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)通過加強(qiáng)研發(fā)投入和技術(shù)改造，升級成為高新技術(shù)企業(yè)。建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)科技企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，整合資源協(xié)同創(chuàng)新，加速技術(shù)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。

第五章  激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力

第一節(jié)  加快人才體制機(jī)制改革

堅(jiān)持黨管人才原則，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方作用，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。落實(shí)“工匠之城”建設(shè)目標(biāo)，貫徹落實(shí)包頭市“科技十條”和“人才十條”及科技人才和技能人才雙向兼職等政策措施，健全體制機(jī)制，營造對國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)人才等創(chuàng)新資源具有強(qiáng)大吸引力的濃郁氛圍，為各類創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才提供優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，完善人才培養(yǎng)體系，造就大批創(chuàng)新型、技能型人才。優(yōu)化創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，繼續(xù)施行大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新扶持政策，搭建資本市場支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)橋梁，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系，探索人才雙向流動(dòng)機(jī)制，允許科技創(chuàng)新人才在高校、科研院所和企業(yè)間雙向兼職。完善以知識、技能、管理等創(chuàng)新要素參與利益分配的激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與應(yīng)用，充分釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。為企業(yè)柔性引才提供全方位服務(wù)。

第二節(jié)  加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

聚焦全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要求，推動(dòng)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，健全高質(zhì)量創(chuàng)新人才、高級技能人才、專業(yè)性人才培養(yǎng)鏈和供應(yīng)鏈。創(chuàng)建人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，建立緊缺人才清單制度，推進(jìn)高技能人才振興和技能聚匠計(jì)劃，搭建京蒙、呼包鄂烏城市群人才交流合作平臺，匯聚企業(yè)家人才、科技領(lǐng)軍人才、中高端技能人才和人才團(tuán)隊(duì)。突出抓好“草原英才”、“鹿城英才”專家及團(tuán)隊(duì)建設(shè)，千方百計(jì)引進(jìn)符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，大力吸引、挖掘、使用、服務(wù)好“候鳥”人才。加強(qiáng)與北大、北理、南理、華中科技大等國內(nèi)知名院校和五二研究所、內(nèi)科大等本土科研院所及大學(xué)對接力度，發(fā)揮“校企聯(lián)姻”合作培養(yǎng)優(yōu)勢，推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合訂制產(chǎn)學(xué)研融合型人才和操作型人才。發(fā)揮職業(yè)院校集聚優(yōu)勢，打造技能和高技能人才培養(yǎng)集聚和培訓(xùn)輸出基地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技能型人才和勞動(dòng)力支撐。積極促進(jìn)其他專業(yè)性領(lǐng)域較強(qiáng)的公共服務(wù)部門人才引進(jìn)，積極推進(jìn)“雙百工程”的實(shí)施，大力培育文化特色帶頭人，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生健康、大數(shù)據(jù)信息服務(wù)和現(xiàn)代物流等多領(lǐng)域?qū)I(yè)性人才隊(duì)伍建設(shè)。

第三節(jié)  健全人力資本市場體系

圍繞勞動(dòng)者、用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類市場主體，整合公共服務(wù)資源，理順人力資源公共服務(wù)體制，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，健全人力資源市場監(jiān)管體系，積極推進(jìn)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)人力資源市場建設(shè)，完善公共人才服務(wù)體系，最大程度開發(fā)人才資源，用好人才資源，釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

?????????第三篇  綠色筑基 保持生態(tài)文明戰(zhàn)略定力

把生態(tài)和環(huán)境安全放在更加突出的位置，全面推進(jìn)綠色生產(chǎn)方式和生活方式，全面提高資源利用效率，落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

第六章  加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

第一節(jié)  實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程

鞏固大青山工礦企業(yè)清理整頓成果，深入實(shí)施大青山南坡生態(tài)修復(fù)及城區(qū)周邊國土綠化，將國土綠化向大青山腹地推進(jìn)，打造城區(qū)北部生態(tài)安全屏障，積極爭取生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。全面落實(shí)河長制，積極推進(jìn)河道綜合治理工程，對北郊防洪溝、東達(dá)溝、大廟溝、本—四截洪溝、老姑溝等河道進(jìn)行疏浚治理，打擊肆意傾倒等行為，打造河暢、水清、岸綠、景美的水生態(tài)體系；對東達(dá)溝、二老虎溝重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)清潔小流域綜合治理，實(shí)現(xiàn)遏制水土流失、涵養(yǎng)水源、改善小流域生態(tài)環(huán)境的作用。

第二節(jié)  完善城市園林綠地

積極推進(jìn)青山區(qū)主要道路、公園、游樂園、節(jié)點(diǎn)改造工程，重點(diǎn)實(shí)施兒童公園、青山公園綜合改造，對道路兩旁行道樹、綠化帶進(jìn)行新植補(bǔ)植和整形，提檔升級青山區(qū)主干道景觀和全域綠化水平。

第三節(jié)  落實(shí)生態(tài)保護(hù)制度

落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)底線；統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)城區(qū)園林化、農(nóng)區(qū)生態(tài)化、山區(qū)森林化。按禁建區(qū)和限建區(qū)對現(xiàn)有生態(tài)資源實(shí)施分級分類嚴(yán)格管控，建立健全生態(tài)補(bǔ)償、空間管控、建設(shè)項(xiàng)目分類引導(dǎo)等生態(tài)保護(hù)紅線制度。積極應(yīng)用市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，有效提升全社會參與生態(tài)保護(hù)的積極性。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核，落實(shí)綠色發(fā)展指標(biāo)體系。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)督查制度，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

第七章  鞏固提升環(huán)境質(zhì)量

第一節(jié)  推進(jìn)大氣污染防治

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)高污染禁燃區(qū)建設(shè)，大力推廣清潔能源和潔凈型煤替代，持續(xù)提高“煤改氣”工程管網(wǎng)入戶率和使用率。持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)污染治理，專項(xiàng)整治散亂污企業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹禁燃禁放規(guī)定，持續(xù)開展道路和建筑工地?fù)P塵治理，有效改善空氣質(zhì)量。到2025年，城區(qū)空氣質(zhì)量二級達(dá)標(biāo)天數(shù)與PM2.5年均濃度達(dá)到包頭市要求。

第二節(jié)  提高水環(huán)境質(zhì)量

執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化水源地管理和水耗“雙控”，有效遏制地下水超采現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，加強(qiáng)黑臭水體治理，基本消除劣Ⅴ類斷面。加快裝備制造園區(qū)涉水工業(yè)企業(yè)集中式污水處理設(shè)施建設(shè)。防止工業(yè)和生活污水違法排入沿黃流域，確保沿黃流域的水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和黃河飲用水源安全。

第三節(jié)  加強(qiáng)土壤污染防治

全面推進(jìn)土壤污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染地塊整治。強(qiáng)化農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理，提高生活垃圾、生活污水集中處置率。持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，規(guī)范固廢、醫(yī)療廢物管理和無害化處理。“十四五”期間，重點(diǎn)對一機(jī)集團(tuán)845線固廢堆場、二電廠粉煤灰堆場進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和綜合利用治理。到2025年，全區(qū)垃圾無害化處理率達(dá)到100%。

第四節(jié)  開展塑料污染治理行動(dòng)

建立健全塑料制品長效管理機(jī)制。推廣使用非塑料制品和可降解購物袋，鼓勵(lì)企業(yè)使用商品和物流一體化包裝。以連鎖超市、大型集貿(mào)市場、物流倉儲、電商快遞等為重點(diǎn)，推廣可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送器具。禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜、一次性發(fā)泡塑料餐具。到2025年底，在所有商場、賓館、飯店、快遞網(wǎng)點(diǎn)全部禁止使用不可降解的塑料包裝袋。

第五節(jié)  健全環(huán)境管理制度

建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制、激勵(lì)與約束并舉的制度體系、政府企業(yè)公眾共治體系。全面實(shí)行排污許可管理制度，推進(jìn)排污權(quán)市場化交易。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法，實(shí)行“誰考核、誰監(jiān)測”，全面提高監(jiān)測自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法規(guī)范化，完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)機(jī)制，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)民事、行政公益訴訟。完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，嚴(yán)格落實(shí)“誰污染、誰付費(fèi)”政策，健全環(huán)境信用評價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)。

第八章  推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展

第一節(jié)  提升資源綜合利用水平

構(gòu)建廢舊資源回收和循環(huán)利用體系，提高廢舊資源再生利用水平。嚴(yán)格水資源總量控制和定額管理，加大節(jié)水和污水資源化利用力度，降低供水管網(wǎng)漏損、大幅提升中水回用比例。加快建設(shè)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施，建立健全城市生活垃圾分類收集和回收體系，推動(dòng)廢棄物處理方式由無害化處理為主向資源化利用為主轉(zhuǎn)變。嚴(yán)守環(huán)保準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化用地審批與產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目落地。優(yōu)化資源配置，加快淘汰落后產(chǎn)能，為先進(jìn)產(chǎn)能騰出發(fā)展空間。

第二節(jié)  實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)

堅(jiān)持減緩與適應(yīng)并重，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、提高可再生能源使用比例、增加林木碳匯，控制溫室氣體排放。發(fā)揮碳排放指標(biāo)和能耗指標(biāo)約束作用，倒逼企業(yè)節(jié)能減排。建立工業(yè)能耗智慧監(jiān)管平臺，加快高能耗企業(yè)能效技改升級，重點(diǎn)控制燃煤企業(yè)和耗電大戶排放，有效降低建筑、交通運(yùn)輸、商業(yè)和公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域排放。大力推廣居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，積極推行綠色建筑和既有建筑節(jié)能改造。

第三節(jié)  推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式

鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色設(shè)計(jì)和制造，構(gòu)建綠色技術(shù)支撐體系和供應(yīng)鏈，并采用國際先進(jìn)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，獲得節(jié)能、低碳等綠色產(chǎn)品認(rèn)證。推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)和園區(qū)循環(huán)化改造，鼓勵(lì)探索低碳轉(zhuǎn)型路徑。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的辦公方式、生活方式，倡導(dǎo)節(jié)儉消費(fèi)、理性消費(fèi)，制止餐飲浪費(fèi)。

??????????第四篇  產(chǎn)業(yè)升級  建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)強(qiáng)區(qū)

以改革開放和技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新為動(dòng)力，以“鏈長制”和“群長制”為引領(lǐng)，以軍民融合、區(qū)域融合、產(chǎn)城融合、三產(chǎn)融合、企地融合、校地融合為架構(gòu)，加大“四上”企業(yè)培育扶持力度，積極融入國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，主動(dòng)承接長三角、珠三角、京津冀國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更大范圍、更寬領(lǐng)域配置資源，不斷完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)同構(gòu)建以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，以先進(jìn)裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代工業(yè)體系，以生態(tài)都市農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，形成“三體系、四集群”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級擴(kuò)容，轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展新軌道。

第九章  構(gòu)建融城促產(chǎn)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系

第一節(jié)  提檔升級現(xiàn)代物流業(yè)

積極融入呼包鄂烏城市群物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)更深層次、更高質(zhì)量發(fā)展。利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，以網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺建設(shè)、物流實(shí)施智能化升級改造為重點(diǎn)，提升現(xiàn)代物流業(yè)數(shù)字信息共享水平和智能化管理水平。積極構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)物流、專業(yè)物流和商貿(mào)物流為主體的現(xiàn)代物流體系，提高本地物流服務(wù)供給水平，推進(jìn)物流降本增效，積極引進(jìn)國家物流A級企業(yè)；依托傳化交投公路港項(xiàng)目建設(shè)，形成包頭市的公路物流體系和商貿(mào)物流基地，打造輻射呼包鄂烏城市群的公路港物流中心；依托一機(jī)、北重、北奔等企業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)專業(yè)物流；依托潤友食品加工園區(qū)二期建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流示范工程，保障城區(qū)北部生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。到2025年，力爭建成包頭市綜合服務(wù)型區(qū)域物流的重要基地。

第二節(jié)  鞏固發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)聚合國內(nèi)國際金融機(jī)構(gòu)，完善金融服務(wù)體系，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。繼續(xù)做好域外金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)工作，積極爭取平安銀行、內(nèi)蒙古金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)在我區(qū)落戶，積極引進(jìn)外資銀行，為跨境貿(mào)易及外商投資提供金融服務(wù)，打造鋼鐵大街沿線現(xiàn)代金融服務(wù)中心。推進(jìn)金融市場創(chuàng)新，優(yōu)化金融服務(wù)供給，積極建設(shè)智慧金融服務(wù)平臺，強(qiáng)化“線上+線下”聯(lián)動(dòng)服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)融對接、投貸聯(lián)動(dòng)，吸引更多企業(yè)入駐平臺，不斷擴(kuò)大資金投放規(guī)模。建立健全多層次資本市場，加快發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融，加快發(fā)展投資管理、資產(chǎn)管理、金融租賃、融資租賃、財(cái)務(wù)公司，推動(dòng)發(fā)展金融后臺服務(wù)，進(jìn)一步吸引國際、國內(nèi)一流證券公司、會計(jì)師事務(wù)所、管理咨詢機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評估公司等高端金融類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)入駐，夯實(shí)區(qū)域金融服務(wù)中心地位。優(yōu)化金融市場法制環(huán)境，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法證券、非法外匯等各類非法金融活動(dòng)，打造規(guī)范健康安全的金融發(fā)展良好法制生態(tài)。

第三節(jié)  加快發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)

以服務(wù)呼包鄂烏城市群制造業(yè)發(fā)展為主攻方向，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化、精細(xì)化、數(shù)字化發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。突出市場和企業(yè)需求導(dǎo)向，立足制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)制造業(yè)向制造服務(wù)業(yè)方向發(fā)展。積極培育市場化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包新業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)和培育各類專業(yè)性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)，提升研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等科技服務(wù)水平，形成技術(shù)服務(wù)新優(yōu)勢。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、人才服務(wù)、批發(fā)經(jīng)紀(jì)代理和售后服務(wù)，全面增強(qiáng)為呼包鄂烏城市群制造業(yè)配套服務(wù)的能力。

第四節(jié)  大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)品牌。進(jìn)一步發(fā)揮豬八戒網(wǎng)蒙西（包頭）總部園區(qū)文創(chuàng)企業(yè)龍頭優(yōu)勢，加大宣傳力度，擴(kuò)大在內(nèi)蒙古西部地區(qū)影響力，以此為基點(diǎn)聚集文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)等各類機(jī)構(gòu)和名人工作室，打造我區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”型文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合示范街區(qū)。推動(dòng)現(xiàn)代教育服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提升科技少年宮（青少年發(fā)展中心）、中小學(xué)生綜合實(shí)踐基地運(yùn)營管理水平，打造優(yōu)質(zhì)校外教育品牌，將包頭市科技少年宮（青少年發(fā)展中心）打造成為強(qiáng)有吸引力的素質(zhì)教育綜合體；借力駐區(qū)高等職業(yè)教育院校，帶動(dòng)各類職業(yè)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，打造本土職業(yè)培訓(xùn)教育龍頭企業(yè)，引進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)精英企業(yè)，促進(jìn)職業(yè)人才持續(xù)健康供給，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五節(jié)  融合發(fā)展旅游業(yè)

依托一機(jī)集團(tuán)、北重集團(tuán)等駐區(qū)企業(yè)，推進(jìn)特色工業(yè)旅游、軍事旅游發(fā)展，構(gòu)建以企業(yè)文化和勞動(dòng)場景參觀體驗(yàn)為一體的工業(yè)旅游線路，依托坦克、裝甲車等軍工產(chǎn)品，打造全國最大的軍事旅游體驗(yàn)基地。充分利用奧體中心、體育中心等設(shè)施，推出系列體育賽事，發(fā)展體育旅游等項(xiàng)目。建設(shè)特色旅游文化長廊、休閑街區(qū)、特色小鎮(zhèn)等文化載體，舉辦系列文化節(jié)慶活動(dòng)，刺激旅游消費(fèi)。依托戰(zhàn)國趙長城青山區(qū)東邊墻段被列為國家級長城重要點(diǎn)段，打造趙長城國家文化公園項(xiàng)目。到2025年，基本形成以“軍工體驗(yàn)旅、文體生態(tài)養(yǎng)”為基本特色的旅游產(chǎn)品體系，創(chuàng)響青山旅游品牌。圍繞旅游發(fā)展定位和發(fā)展導(dǎo)向，重點(diǎn)推進(jìn)包頭文化產(chǎn)業(yè)園、東達(dá)山藝術(shù)園等5項(xiàng)綜合旅游項(xiàng)目，花圪臺康養(yǎng)小鎮(zhèn)等3個(gè)特色村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)北方兵器城提檔升級，推進(jìn)智慧文化旅游服務(wù)平臺建設(shè)。與旅游業(yè)發(fā)展相配套，推動(dòng)住宿餐飲服務(wù)升級，積極發(fā)展軍工文化主題酒店、農(nóng)家客棧民宿、地方和民族特色餐飲和各類健康娛樂場所。

第六節(jié)  優(yōu)質(zhì)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系化發(fā)展。積極引進(jìn)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展老年健康產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)的綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，努力提高老年人健康水平，實(shí)現(xiàn)健康老齡化。重點(diǎn)推動(dòng)青山區(qū)養(yǎng)護(hù)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施提升項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)專業(yè)化養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)發(fā)展。擴(kuò)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，建設(shè)市級綜合老年康養(yǎng)社區(qū)，實(shí)施老舊小區(qū)適老化改造工程，力爭全部養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。推動(dòng)智慧社區(qū) “互聯(lián)網(wǎng)+康養(yǎng)、醫(yī)療”融合性養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺建設(shè)，加快智慧養(yǎng)老發(fā)展。支撐民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)?；?、連鎖化、專業(yè)化發(fā)展，著力打造一批具有影響力和競爭力的養(yǎng)老服務(wù)商標(biāo)品牌。推動(dòng)全民健身和全民健康深入融合，推出“運(yùn)動(dòng)健康·活力青山”系列活動(dòng)，推進(jìn)健身康體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，建成2家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、4家民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老床位共計(jì)1500張。

第七節(jié)  升級改造商貿(mào)服務(wù)業(yè)

用新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)消費(fèi)升級。完善娜林王府井、萬達(dá)、萬科+碧桂園等商業(yè)中心的核心功能，推進(jìn)特色街區(qū)提檔升級，提升區(qū)域商圈競爭力。實(shí)施巷里上業(yè)、四道沙河等綜合體建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)正翔灣酒吧街改造工程。布局建設(shè)立體停車場，鼓勵(lì)共享停車場。引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展，扶持社區(qū)連鎖商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和經(jīng)營，鼓勵(lì)商貿(mào)批發(fā)零售企業(yè)數(shù)字化改造、線上線下一體化發(fā)展，規(guī)范發(fā)展微商、直播帶貨和不見面購物，規(guī)范發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)。

第十章  構(gòu)建質(zhì)量效益型現(xiàn)代工業(yè)體系

第一節(jié)  推動(dòng)工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效

立足包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源要素集聚能力，利用園區(qū)及周邊特種鋼材、鋁材等金屬材料和非金屬材料，打造核產(chǎn)業(yè)、新能源、應(yīng)急裝備等產(chǎn)業(yè)“園中園”，加速相關(guān)先進(jìn)裝備制造企業(yè)集聚，形成“1+3”集約化發(fā)展格局。對標(biāo)中西部先進(jìn)裝備制造業(yè)高地發(fā)展目標(biāo)，加快推進(jìn)“智慧園區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)，融合云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等多種智能化、信息化手段，構(gòu)建統(tǒng)一的組織管理架構(gòu)、業(yè)務(wù)管理平臺和對外服務(wù)平臺。完善“一張圖+園區(qū)業(yè)務(wù)”的管理體系，為園區(qū)企業(yè)向智能化、高端化、集群化方向發(fā)展提供支撐。完成園區(qū)循環(huán)化改造，創(chuàng)建自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。

提升精密制造配套能力。落實(shí)產(chǎn)品高端化、高精度、高附加值、高可靠性發(fā)展原則，強(qiáng)化設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力、精密加工能力、計(jì)量檢測能力、制造工藝水平、智能化程度和后處理能力，優(yōu)先發(fā)展精密超精密部件制造、機(jī)械加工、精密超精密鑄鍛造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快推進(jìn)精密超精密數(shù)控機(jī)床換代升級，著力把園區(qū)提升成為國內(nèi)有影響力的精密超精密零部件配套生產(chǎn)基地。

推動(dòng)資源要素優(yōu)化配置。強(qiáng)化不同類型園區(qū)企業(yè)之間協(xié)同服務(wù)水平，有效騰籠換鳥，打通本地供應(yīng)鏈，盤活企業(yè)間富余產(chǎn)能，對資產(chǎn)具有較高的市場價(jià)值的閑置企業(yè)進(jìn)行兼并重組，通過參股、控股、資產(chǎn)收購等方式引入其他企業(yè)盤活有效資產(chǎn)；對產(chǎn)品無市場需求，但擁有技術(shù)人員、具備經(jīng)營條件的企業(yè)，促使企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和改變營銷策略，恢復(fù)正常運(yùn)營；提高本地配套率，有效降低駐地央企和中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。提高園區(qū)土地使用效率和利用效率，圍繞節(jié)約集約用地為重點(diǎn)提高單位面積產(chǎn)出。

配套發(fā)展中小企業(yè)。以一機(jī)集團(tuán)、北重集團(tuán)、北奔集團(tuán)等龍頭企業(yè)為依托，帶動(dòng)和引進(jìn)一批中小型企業(yè)融入裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，在鑄件鍛件、零部件和配件生產(chǎn)加工、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)服務(wù)、固體廢物資源化循環(huán)化減量化利用和無害化處理等領(lǐng)域提供專業(yè)化、集約化、精細(xì)化提供配套服務(wù)。

提升軍民融合發(fā)展水平。鼓勵(lì)現(xiàn)有軍工企業(yè)積極爭取國家重大項(xiàng)目，深入推進(jìn)在軍工產(chǎn)品、核工業(yè)、軍民兩用產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，爭創(chuàng)國家軍民融合發(fā)展重點(diǎn)園區(qū)。推動(dòng)軍工企業(yè)向綠色化、智能化、高端化轉(zhuǎn)型，做大做優(yōu)軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。持續(xù)深化軍工企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，推進(jìn)軍民兩用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，支持建立軍民融合科技評估中心和國防知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化中心，鼓勵(lì)民營企業(yè)融入軍工裝備供應(yīng)鏈體系。積極組織參與高層次陸軍裝備展等會展活動(dòng)，不斷提升軍民融合產(chǎn)業(yè)影響力。

第二節(jié)  做強(qiáng)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群

交通運(yùn)輸裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞軌道交通、重車裝備（重型卡車）、新能源汽車、礦用車（電動(dòng)輪礦用汽車）等主打產(chǎn)品，集聚一批大型精密鑄鍛造、零部件配套、機(jī)加工生產(chǎn)、生產(chǎn)性服務(wù)、無人化裝備、新能源汽車動(dòng)力系統(tǒng)以及核心零部件研發(fā)、充電樁生產(chǎn)等企業(yè)和項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)一機(jī)集團(tuán)林峰特種鑄造有限公司高鐵和中低速磁浮項(xiàng)目鋁合金鑄件、塞北股份公司特種車輛和工程車輛的輪輞等項(xiàng)目。引進(jìn)一批延鏈、補(bǔ)鏈項(xiàng)目，進(jìn)一步做大做強(qiáng)交通運(yùn)輸裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。

工程機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。依托一機(jī)徐工、柳工等龍頭企業(yè)，主打礦山綜采裝備產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等礦山專用機(jī)械裝備生產(chǎn)；圍繞煤炭石油綜采主打產(chǎn)品，推進(jìn)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈延伸做強(qiáng)，重點(diǎn)發(fā)展石油無縫管、抽油桿、鉆桿、鉆鋌等石油綜采設(shè)備，接續(xù)發(fā)展鉆井設(shè)備、采油設(shè)備及關(guān)鍵零部件加工；推動(dòng)發(fā)展盾構(gòu)機(jī)、掘進(jìn)機(jī)、采煤機(jī)、液壓支架、刮板運(yùn)輸機(jī)、井下救生艙、防爆運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備，接續(xù)發(fā)展煤炭綜采成套裝備；積極發(fā)展配套電器制造及器材裝備，提供定制性產(chǎn)品和定制性裝備制造服務(wù)，積極打造工程機(jī)械裝備制造基地。

能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞電力裝備、新能源裝備等主打產(chǎn)品，完善能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。順應(yīng)電力裝備智能化趨勢，著力發(fā)展智能電網(wǎng)設(shè)備、智能開關(guān)設(shè)備、智能變壓器、智能配網(wǎng)等裝備，著力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電機(jī)主機(jī)組裝及齒輪箱、葉片、主軸等零部件加工制造，著力發(fā)展太陽能光伏組件成套設(shè)備及關(guān)鍵零部件、光熱發(fā)電新能源裝備、高性能電池材料（石墨烯、硅）、電池、新能源儲能裝備等制造。以中核北方核燃料元件有限公司為依托，加快核電燃料元件發(fā)展，大力開發(fā)重水堆、壓水堆、氣冷堆系列民用核電燃料組件。積極推動(dòng)貧鈾材料民用化應(yīng)用，爭取在可移動(dòng)式和便攜式的醫(yī)療儀器屏蔽裝置、核電運(yùn)輸容器等裝備制造領(lǐng)域取得突破，推動(dòng)泳池式低溫供熱堆項(xiàng)目應(yīng)用，形成核能民用裝備產(chǎn)業(yè)體系。

應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)鏈。依托園區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急產(chǎn)業(yè)裝備，推動(dòng)園區(qū)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)向應(yīng)急工程搶險(xiǎn)裝備、草原森林消防應(yīng)急裝備、高機(jī)動(dòng)應(yīng)急救援系統(tǒng)、先進(jìn)社會安全醫(yī)療保障產(chǎn)品、礦山救援裝備、防爆運(yùn)輸設(shè)備、應(yīng)急防護(hù)裝備研發(fā)及制造等方向發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)急救援、安全防護(hù)等方面的技術(shù)、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)4×4高防護(hù)特種車、履帶式、輪式特種車、高防護(hù)裝備等軍民兩用裝備，建設(shè)中西部重要的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。

第三節(jié)  做優(yōu)新能源產(chǎn)業(yè)集群

風(fēng)能光能氫能產(chǎn)業(yè)鏈。拓展石墨烯材料在節(jié)能儲能、電子信息、保溫隔熱等領(lǐng)域的開發(fā)應(yīng)用。發(fā)揮硅資源和電成本優(yōu)勢，推動(dòng)晶澳太陽能、弘元新材料等項(xiàng)目升級，擴(kuò)大單晶硅拉晶生產(chǎn)規(guī)模，引入晶旭碳碳產(chǎn)品生產(chǎn)制造、晶源500噸碳\碳復(fù)合材料生產(chǎn)基地、栢特新材料高性能炭纖維及相關(guān)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈完備的多晶硅錠、單晶硅棒、硅片制備企業(yè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，吸引蓄電池、逆變器、匯流箱、拉晶切片及光伏組件等光伏發(fā)電配套產(chǎn)業(yè)，打造完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。推動(dòng)北重、北奔等企業(yè)發(fā)展氫能源動(dòng)力裝備。到2025年，單晶硅、多晶硅產(chǎn)能達(dá)到70GW以上。

核能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。核能民用方面，重點(diǎn)推進(jìn)AP1000核電燃料生產(chǎn)線共享兼容建設(shè)、先進(jìn)四代核電技術(shù)配套融合建設(shè)和天然鈾一體化產(chǎn)業(yè)區(qū)域鏈建設(shè)等項(xiàng)目。積極發(fā)展核材料產(chǎn)業(yè)。開展核能消費(fèi)示范，率先探索在二〇二廠區(qū)和家屬區(qū)實(shí)施城市低溫供熱堆示范工程。核科技應(yīng)用方面，著力推進(jìn)清潔核供熱、核醫(yī)學(xué)、核醫(yī)療、高性能核裝備制造以及核技術(shù)在環(huán)保治理及“高精強(qiáng)特優(yōu)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面應(yīng)用，重點(diǎn)推動(dòng)同位素靶件生產(chǎn)保障能力提升、輻照技術(shù)應(yīng)用平臺建設(shè)、城市低溫供熱堆示范工程建設(shè)、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建立、包頭市同位素醫(yī)藥制造中心建設(shè)、核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)延伸項(xiàng)目（核醫(yī)療中心醫(yī)院）建設(shè)等6個(gè)項(xiàng)目，打造我國北方核谷（“核科技+產(chǎn)城融合體”），成為青山區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新名片。

第十一章  構(gòu)建生態(tài)融合型都市農(nóng)業(yè)體系

第一節(jié)  做綠大青山南坡生態(tài)產(chǎn)業(yè)

落實(shí)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理念，以打造生態(tài)高效特色精品農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，建立特色都市農(nóng)業(yè)服務(wù)區(qū)，滿足提供良好生態(tài)環(huán)境、居民休閑游憩和健康食品需求。實(shí)施北部山區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化工程，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會多重效益相結(jié)合的林中經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮大青山南坡集綠化、景觀打造和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收于一體的綜合功能。在山前基本農(nóng)田重點(diǎn)發(fā)展特色瓜果、蔬菜、花卉等經(jīng)濟(jì)作物種植和經(jīng)營，打造萬畝高科技示范田，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)O2O營銷模式，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通。重點(diǎn)推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目和南德種業(yè)項(xiàng)目。到2025年，累計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6000畝左右，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15個(gè)。

第二節(jié)  做精都市型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

立足城郊型、城中型鄉(xiāng)村實(shí)際，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，積極發(fā)展以服務(wù)市民為主，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的都市型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。以傳統(tǒng)村落為載體，發(fā)展文創(chuàng)研學(xué)旅游、游憩體驗(yàn)農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)等特色融合性業(yè)態(tài)，重點(diǎn)創(chuàng)建一批兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能的特色村落，打造包頭市北部鄉(xiāng)村觀光游憩帶。促進(jìn)倉儲物流產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)西北部食品加工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造我區(qū)綠色食品精深加工基地。依托良好的交通區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展商業(yè)開發(fā)和物業(yè)租賃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)色氣灣農(nóng)產(chǎn)品交易中心、二海壕倉儲物流園等項(xiàng)目建成投入使用，新建錦繡青山田園綜合體、二相公區(qū)域綠化生態(tài)旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目。

??????????????第五篇  用數(shù)賦能 加速數(shù)字化發(fā)展

深入落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國戰(zhàn)略，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，形成大數(shù)據(jù)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)應(yīng)用特色優(yōu)勢，提升自主創(chuàng)新能力和社會治理水平，建設(shè)云端數(shù)字智慧城區(qū)。

第十二章  培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)

第一節(jié)  完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速深度融合為目標(biāo)，推動(dòng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加速光纖網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容，優(yōu)化骨干網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，布局大容量光通信高速傳輸系統(tǒng)，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)帶寬和質(zhì)量。加快IPv6規(guī)模部署，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)IPv6升級，開展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、政務(wù)云平臺與社會化云平臺IPv6改造，推廣全面支持IPv6的移動(dòng)和固定終端。加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署和商業(yè)應(yīng)用，推進(jìn)車站、社區(qū)、商場等重點(diǎn)區(qū)域5G基站和配套網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)街道、重點(diǎn)設(shè)施等5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。“十四五”期間，重點(diǎn)實(shí)施包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧創(chuàng)新發(fā)展公共服務(wù)園區(qū)項(xiàng)目。加快物聯(lián)網(wǎng)終端部署，圍繞城市管理、民生服務(wù)、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，加快部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化傳感器，推動(dòng)“萬物互聯(lián)”發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)、交通、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域物聯(lián)感知設(shè)施部署。

第二節(jié)  提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平

立足發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展信息產(chǎn)品制造業(yè)和大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)，結(jié)合青山區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育信息產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，引進(jìn)大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)，培育創(chuàng)新企業(yè)，突出發(fā)展數(shù)據(jù)采集、處理、分析、流通等核心產(chǎn)業(yè)，形成支撐包頭大數(shù)據(jù)發(fā)展的技術(shù)企業(yè)集群。以數(shù)據(jù)為核心資源，支持中小微企業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)的第三方數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析發(fā)掘、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)銀行、技術(shù)外包服務(wù)和知識流程外包服務(wù)等新業(yè)態(tài)。普及應(yīng)用傳感器等數(shù)據(jù)采集終端，采集經(jīng)濟(jì)、社會、市場、輿情、電商、社交等數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)采集效率、質(zhì)量和鮮活度。加快海量數(shù)據(jù)存儲與管理軟件、高并發(fā)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)存儲、彈性分布式計(jì)算、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡(luò)切片處理技術(shù)發(fā)展。引進(jìn)培育數(shù)據(jù)分析挖掘和應(yīng)用服務(wù)等大數(shù)據(jù)企業(yè)，推進(jìn)人工智能和產(chǎn)業(yè)融合，加強(qiáng)在農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、能源、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)開發(fā)和推廣。構(gòu)建大數(shù)據(jù)流通平臺，廣泛聚集大數(shù)據(jù)提供者、開發(fā)者、使用者和投資者，為開發(fā)者提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)檢索和開發(fā)環(huán)境，為使用者提供豐富的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)應(yīng)用，形成大數(shù)據(jù)流通、開發(fā)、使用的完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。積極推進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引云計(jì)算領(lǐng)域的科研機(jī)構(gòu)和服務(wù)企業(yè)入駐，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)、信息服務(wù)企業(yè)、系統(tǒng)集成企業(yè)參與云計(jì)算應(yīng)用示范工程，構(gòu)建云計(jì)算全產(chǎn)業(yè)鏈條。以全市大數(shù)據(jù)應(yīng)用總體規(guī)模為導(dǎo)向，推進(jìn)青山區(qū)云計(jì)算能力和存儲能力合理升級，擴(kuò)大出口帶寬。到2025年，云計(jì)算能力達(dá)到600萬億次/秒，存儲能力達(dá)到50TP。

第三節(jié)  推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。充分運(yùn)用5G網(wǎng)絡(luò)和云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，將分布廣泛的人、機(jī)器和設(shè)備連接起來，構(gòu)建統(tǒng)一的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，引入5G邊緣計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)切片等技術(shù)，助力企業(yè)向柔性制造、自動(dòng)化生產(chǎn)、智能化方向演進(jìn)。充分發(fā)揮一機(jī)集團(tuán)設(shè)備信息化管控平臺、內(nèi)蒙古網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造云平臺、北奔車聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化發(fā)展，不斷增強(qiáng)競爭力、創(chuàng)新力。依托一機(jī)集團(tuán)、北奔重汽、北方重工等重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)，開展網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、制造、監(jiān)測、交易等全過程大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)，建設(shè)涵蓋設(shè)計(jì)、分析處理、實(shí)驗(yàn)和制造的全鏈條智能化能力，推廣智能監(jiān)測、仿真優(yōu)化、遠(yuǎn)程診斷、工業(yè)機(jī)器人、切片技術(shù)、數(shù)字化車間等智能技術(shù)應(yīng)用，加快制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)智能制造能力。推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)對電子商務(wù)的支撐，推動(dòng)電子商務(wù)在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)層次更大范圍、更深層次介入。加大新零售發(fā)展力度，構(gòu)建線上與線下互動(dòng)融合的社區(qū)電商體系。優(yōu)化升級企業(yè)云平臺，為中小微企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、人力資源、市場推廣、評估評價(jià)、金融融資等公共服務(wù)，降低企業(yè)信息化門檻，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。

第十三章  加快數(shù)字社會建設(shè)步伐

第一節(jié)  完善數(shù)字社會基礎(chǔ)支撐能力

建設(shè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺，加強(qiáng)一體化海量數(shù)據(jù)的采集、存儲、共享、分析、挖掘、應(yīng)用、交易等大數(shù)據(jù)服務(wù)能力，降低大數(shù)據(jù)技術(shù)的使用門檻，實(shí)現(xiàn)政府大數(shù)據(jù)資產(chǎn)的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一應(yīng)用、統(tǒng)一運(yùn)營。更新完善人口信息、法人單位信息、地理空間信息、宏觀經(jīng)濟(jì)信息、文化信息和信用信息等數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建匯聚產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)、政府治理、城市管理等領(lǐng)域信息資源的公共專題庫和主題庫，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、實(shí)時(shí)性和開放性，為實(shí)現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)融合共享打基礎(chǔ)，為輔助決策、分析挖掘、業(yè)務(wù)應(yīng)用等方面提供大數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐。

第二節(jié)  加快建設(shè)智慧城市

積極推動(dòng)實(shí)施新型智慧城市示范工程，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在城市規(guī)劃、建設(shè)、治理等領(lǐng)域應(yīng)用，建覆蓋城鄉(xiāng)的智能化治理體系。合理布局城市圖像采集終端和感知終端公共基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)和管理基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。推動(dòng)地上建筑物、構(gòu)筑物、市政設(shè)施和地下管線、管廊等數(shù)字化展示、可視化管理。加快傳感器、地理空間信息、衛(wèi)星定位與導(dǎo)航、新一代信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用。

第三節(jié)  推進(jìn)民生服務(wù)智慧化發(fā)展

依托全民健康信息平臺，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提供遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程會診等服務(wù)。聯(lián)通市智慧教育云平臺，引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源，構(gòu)建“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的智慧教育服務(wù)體系。建設(shè)智慧養(yǎng)老平臺，建立老齡人群數(shù)據(jù)庫及養(yǎng)老服務(wù)電子化檔案，實(shí)現(xiàn)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的線上日常管理，為老年人提供遠(yuǎn)程個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)，打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。

第十四章  提升數(shù)字政府建設(shè)水平

第一節(jié)  推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放共享安全

定制高效安全的“政務(wù)云”，為各政務(wù)部門提供互聯(lián)互通和跨域資源服務(wù)。打造共享開放的“公眾云”，融合政務(wù)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)、市民間的信息交互以及市民和市民間的信息交流。搭建支撐協(xié)同的“企業(yè)云”，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，整合上下游的供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)，為各行業(yè)提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通過“城市云”的建設(shè)，將數(shù)據(jù)整合為城市核心系統(tǒng)的公共資源，形成集中、統(tǒng)一共享的云平臺。制定數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度和安全審查制度。推動(dòng)完善適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類分級安全保護(hù)制度，加強(qiáng)對政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)。建立和完善信息安全預(yù)警監(jiān)測體系，建設(shè)政府網(wǎng)站運(yùn)行監(jiān)測平臺，提高對網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、網(wǎng)絡(luò)失竊密的防范能力。建立容災(zāi)備份體系，提高抵御災(zāi)難和重大事故的能力。加快在行政事業(yè)單位內(nèi)網(wǎng)部署視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，確保通信信息安全。加強(qiáng)無線指揮調(diào)度、通信安全涉密和戰(zhàn)備等應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。

第二節(jié)  提高數(shù)字公共服務(wù)能力

加強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，按需增加網(wǎng)絡(luò)帶寬，支持IPv6接入。加快政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和公安視聯(lián)網(wǎng)整合利用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。推進(jìn)政務(wù)云建設(shè)，已建政務(wù)信息系統(tǒng)逐步向政務(wù)云遷移。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，滿足互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的統(tǒng)一要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)平臺與實(shí)體政務(wù)大廳深度融合，實(shí)現(xiàn)線上線下無縫銜接、融合通辦，全過程留痕、全流程監(jiān)管。配合自治區(qū)加快形成三級政務(wù)辦公聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的要求，逐步構(gòu)建智能化、規(guī)范化、集約化的辦公業(yè)務(wù)協(xié)同體系。建設(shè)政府決策大數(shù)據(jù)支撐平臺。廣泛采集整合城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公眾服務(wù)、公共安全、政務(wù)管理、交通、治安、城管、生態(tài)環(huán)境等方面的大數(shù)據(jù)資源，進(jìn)行深化分析與數(shù)據(jù)挖掘，建立可視化和智能化城市運(yùn)行體征大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用體系，不斷發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)潛在價(jià)值，挖掘城市運(yùn)行發(fā)展規(guī)律，全面反映城市運(yùn)行態(tài)勢，提升政府決策的針對性、科學(xué)性和有效性。

第三節(jié)  提升安全發(fā)展信息化水平

深入實(shí)施政法大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動(dòng)綜治中心一體化建設(shè)、規(guī)范化運(yùn)行，建設(shè)以大數(shù)據(jù)為依托的智能化信息平臺、多元化的矛盾糾紛化解調(diào)處平臺，構(gòu)建城市社區(qū)、治安視頻、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)信訪人員防控、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)等為架構(gòu)的立體化治理體系。推進(jìn)智慧公檢法司建設(shè)，實(shí)現(xiàn)刑事案件辦理過程的全流程貫通、全業(yè)務(wù)協(xié)同和智能化輔助辦案。持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”和“天網(wǎng)工程”，構(gòu)建公共安全綜合防控體系。進(jìn)一步豐富完善“青山區(qū)應(yīng)急管理云平臺”的應(yīng)急管理功能，在整合現(xiàn)有各類系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源及通信網(wǎng)絡(luò)資源基礎(chǔ)上，構(gòu)建上聯(lián)市應(yīng)急指揮平臺，下聯(lián)各鎮(zhèn)、街道應(yīng)急指揮系統(tǒng)，橫聯(lián)市、區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮平臺，為應(yīng)急救援與指揮、事故推演、應(yīng)急處置培訓(xùn)、應(yīng)急避險(xiǎn)技能訓(xùn)練等提供綜合信息服務(wù)。依托信息化平臺加大安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管力度,打造成智慧城市消防與應(yīng)急管理示范區(qū)。

??????????第六篇  改革開放  融入服務(wù)新發(fā)展格局

始終把全面深化改革、全方位擴(kuò)大開放貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，營造長期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境，融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

第十五章  建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系

第一節(jié)  推進(jìn)要素市場化配置

完善市場決定價(jià)格機(jī)制，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。聚焦資源環(huán)境、公用事業(yè)、社會民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，穩(wěn)妥推進(jìn)電力、天然氣、供排水、交通、醫(yī)藥等價(jià)格改革，進(jìn)一步完善價(jià)格形成機(jī)制。健全政府定價(jià)制度，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警、價(jià)格調(diào)控、市場價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法。深化戶籍制度改革，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，積極有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)。優(yōu)化金融資源配置，推動(dòng)信用信息深度開發(fā)利用，增加服務(wù)小微企業(yè)和民營企業(yè)的金融服務(wù)供給。加快培育數(shù)據(jù)要素市場。

第二節(jié)  深化產(chǎn)權(quán)制度改革

分層分類深化混合所有制改革，重點(diǎn)推進(jìn)國有資本投資運(yùn)營公司出資企業(yè)和商業(yè)競爭類子企業(yè)混合所有制改革，有序推進(jìn)公益類企業(yè)投資主體多元化合理設(shè)計(jì)和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，提高規(guī)范運(yùn)作水平。穩(wěn)慎開展混合所有制企業(yè)骨干員工持股，加強(qiáng)對混合所有制改革全過程監(jiān)督，推進(jìn)混合所有制企業(yè)健全完善法人治理結(jié)構(gòu)。在全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作基礎(chǔ)上，依法賦予抵押、擔(dān)保、流轉(zhuǎn)等權(quán)能，積極探索進(jìn)城農(nóng)民有償退出或轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)。加快推進(jìn)四道沙河、趙家店、趙家營村的集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開展房地一體農(nóng)村宅基地登記發(fā)證。探索建立與國有土地同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市機(jī)制。依法保障民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)不受侵害。

第三節(jié)  深化財(cái)政體制改革

積極推進(jìn)全口徑政府預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算、政府基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險(xiǎn)基金預(yù)算四本預(yù)算有效銜接，全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動(dòng)。推行預(yù)算績效管理，基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。加快推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，穩(wěn)步推進(jìn)政府購買公共服務(wù)工作。嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，堅(jiān)持“堵后門，開前門”，嚴(yán)控變向舉債等不合理新增政府性債務(wù)。繼續(xù)加大力度化解地方政府債務(wù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，嚴(yán)格防范區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。建立稅源建設(shè)的機(jī)制，通過緊盯項(xiàng)目涵養(yǎng)財(cái)源，把解決當(dāng)前問題和長遠(yuǎn)問題有機(jī)結(jié)合，營造良好的財(cái)源培植環(huán)境。

第四節(jié)  深化投融資體制改革

堅(jiān)持市場主體、政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、放管結(jié)合的原則，加快形成依法合規(guī)、主體多元、渠道通暢的投融資體制。最大限度縮減政府審批范圍，確立企業(yè)投資主體地位。降低民間投資行業(yè)和市場準(zhǔn)入門檻，拓展投融資渠道，通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、投資補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本參與政府投資項(xiàng)目。大力發(fā)展直接融資，改善間接融資結(jié)構(gòu)，拓展保險(xiǎn)、社保基金等機(jī)構(gòu)資金的投資渠道。

第十六章  加快轉(zhuǎn)變政府職能

第一節(jié)  持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

繼續(xù)深化行政審批制改革和“放管服”改革，持續(xù)精簡行政許可事項(xiàng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，最大限度精簡辦事程序。完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、全域通辦、就近可辦，網(wǎng)上事項(xiàng)由“網(wǎng)上可辦”向“網(wǎng)上好辦”升級。整合優(yōu)化市民大廳服務(wù)功能，實(shí)行“一窗式”受理模式，實(shí)現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”。推進(jìn)社區(qū)辦事大廳政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮“就近辦”服務(wù)功能。提升服務(wù)能力，把“一網(wǎng)一門一窗一次”改革落到實(shí)處。打造“審批最少、服務(wù)最好、速度最快”的政務(wù)服務(wù)平臺。建立政府守信踐諾機(jī)制，健全平等保護(hù)的法治環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行國家負(fù)面清單制度，堅(jiān)決落實(shí)“非禁即入”原則，更好落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。推進(jìn)投資項(xiàng)目承諾制改革，全面深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，健全事中事后監(jiān)管制度，推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管和綜合執(zhí)法。健全促進(jìn)和扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，搭建政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺，定期開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)，全力打造政務(wù)服務(wù)效率最高、審批速度最快的一流營商環(huán)境。

第二節(jié)  加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)

利用自治區(qū)和包頭市互聯(lián)互通的社會信用體系平臺，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”管理、“一站式”查詢。全力推進(jìn)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機(jī)制和社會治理模式，依法依規(guī)推動(dòng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制落地。進(jìn)一步加快公共信用信息在行政審批、行政監(jiān)管、公共資源交易、政務(wù)事務(wù)、便民惠企、行業(yè)監(jiān)管、社會治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、政府自身建設(shè)等應(yīng)用場景的數(shù)據(jù)共享開放，推動(dòng)審批替代型、容缺受理型、證明替代型、信用修復(fù)型、行業(yè)自律型和主動(dòng)公示型等六類信用承諾的廣泛應(yīng)用。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。深入開展誠信典型選樹，讓信用成為市場資源配置的重要參考因素。

第十七章  激發(fā)投資和消費(fèi)需求

第一節(jié)  推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級

    充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和新消費(fèi)的引領(lǐng)性作用，不斷挖掘文化、教育、體育、旅游、健康、汽車、信息等消費(fèi)潛力。聚焦多樣化需求，引進(jìn)發(fā)展新商業(yè)模式，提升改造商業(yè)步行街，發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、信息消費(fèi)等；著力挖掘北部鄉(xiāng)村休閑觀光消費(fèi)潛力，優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)市場環(huán)境。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，打造中高端消費(fèi)載體，擴(kuò)大升級數(shù)字消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、信息消費(fèi)等新型消費(fèi)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)結(jié)合，多渠道增加養(yǎng)老、托育文教服務(wù)供給，培育養(yǎng)老、大健康等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。

第二節(jié)  精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資

圍繞發(fā)展戰(zhàn)略定位，培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新增長點(diǎn)，持續(xù)加大公共基礎(chǔ)設(shè)施和新基建、高效產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新和人才培育、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理、民生改善和公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入力度，加快推進(jìn)全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的項(xiàng)目，并爭取將其納入國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)劃，著力提高投資的有效性和精準(zhǔn)性。合理規(guī)范運(yùn)用政府債券、企業(yè)債券、PPP等方式，拓寬融資渠道，推動(dòng)自治區(qū)、包頭市級重大項(xiàng)目工程落地，確保固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

第十八章  構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制

第一節(jié)  積極融入“一帶一路”建設(shè)

實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，堅(jiān)持對外投資和擴(kuò)大出口相結(jié)合，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，進(jìn)一步推動(dòng)重型汽車、石油綜采機(jī)械等傳統(tǒng)裝備出口，嘗試推動(dòng)新能源無人重型汽車等新興裝備產(chǎn)品、應(yīng)急裝備制造產(chǎn)品及其技術(shù)服務(wù)出口。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用進(jìn)口貼息政策，擴(kuò)大高精尖設(shè)備產(chǎn)品進(jìn)口。壯大外貿(mào)主體，增強(qiáng)外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，加強(qiáng)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺和跨境電商平臺建設(shè)。

第二節(jié)  提升與周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平

進(jìn)一步完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，深化與呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)和呼包鄂榆、呼包鄂烏城市群以及包頭市其他區(qū)縣的對接協(xié)作。支持與周邊區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，采取“企業(yè)組團(tuán)”和“政府間協(xié)議”等方式，有序發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，打造“園中園”、“共建園”，探索“資源+資本+技術(shù)”區(qū)域合作模式，促進(jìn)要素資源跨區(qū)域流動(dòng)。加強(qiáng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，大力推動(dòng)北奔與鄂爾多斯、烏海等能源大市及神華、包鋼等中央、自治區(qū)級重點(diǎn)企業(yè)，在新能源礦用車市場和大宗生產(chǎn)資料、產(chǎn)品及車用原材料等領(lǐng)域深入合作。

第三節(jié)  加大招商引資力度

優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)，著力引進(jìn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、補(bǔ)齊發(fā)展短板的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，推進(jìn)專業(yè)化協(xié)作配套，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。有針對性推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力承接京津冀、東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新云招商、網(wǎng)上招商、主題招商、技術(shù)招商、園區(qū)合作招商模式，支持以商招商。建立招商引資信息報(bào)送和上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立涉及好項(xiàng)目、大項(xiàng)目的區(qū)級決策機(jī)制，及時(shí)解決遇到的問題，避免惡性競爭，確保大項(xiàng)目、好項(xiàng)目留得住、落得下。加快建設(shè)專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，探索實(shí)行專業(yè)招商人員收入與招商業(yè)績掛鉤政策，充分調(diào)動(dòng)招商引資積極性。

?????????第七篇  以城帶鄉(xiāng) 打造包頭高品質(zhì)都市區(qū)

把握城鎮(zhèn)建設(shè)集約化發(fā)展方向，以資源要素合理高效配置為重點(diǎn)，推動(dòng)國土集聚開發(fā)和分類保護(hù)相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)人口擴(kuò)容、產(chǎn)業(yè)集群、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

第十九章  優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局

第一節(jié)  科學(xué)布局“三生空間”

建立統(tǒng)一規(guī)范的空間規(guī)劃編制體制，以包頭市為基本單位，融入全市統(tǒng)一、相互銜接、分級管理的空間規(guī)劃體系，按照“多規(guī)合一”要求科學(xué)編制國土空間規(guī)劃。根據(jù)主體功能定位，將資源環(huán)境影響力作為開發(fā)建設(shè)的剛性約束，在資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)的基礎(chǔ)上，以環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量和水資源承載能力定布局、定產(chǎn)業(yè)、定規(guī)模，以公共空間為重點(diǎn)，統(tǒng)籌布局生態(tài)空間、生產(chǎn)空間和生活空間，進(jìn)一步優(yōu)化國土空間開發(fā)格局；劃定生態(tài)保護(hù)紅線，按照統(tǒng)一的土地分類標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高土地利用效率，界定永久基本農(nóng)田；科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化城市布局，界定城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村居民點(diǎn)等。加強(qiáng)規(guī)劃管控，編制村莊規(guī)劃，為鄉(xiāng)村振興留下空間。以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，合理安排各類用地，構(gòu)建綠色、和諧、高品質(zhì)的國土空間開發(fā)保護(hù)格局。優(yōu)化傳統(tǒng)生活區(qū)向東延展的高品質(zhì)生活和服務(wù)空間，提升以裝備園區(qū)為主的高效率生產(chǎn)空間，綠化大青山沿麓山川秀美的生態(tài)空間，形成“一廊二區(qū)二軸五街六圈多點(diǎn)”的城區(qū)開發(fā)新格局。

第二節(jié)  優(yōu)化高品質(zhì)生活和服務(wù)空間

著重在西部傳統(tǒng)城區(qū)構(gòu)建以生活功能和服務(wù)業(yè)功能為主的融合性空間。立足城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀，突出以人民為中心的發(fā)展導(dǎo)向，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施升級和人居環(huán)境建設(shè)水平全面提升。深挖賽罕塔拉城中草原價(jià)值，夯實(shí)市區(qū)綠芯功能，提升居住品質(zhì)，促進(jìn)城區(qū)生活載體功能進(jìn)一步凸顯。

實(shí)施城區(qū)高品質(zhì)生活空間“五升五亮”工程，升級符合現(xiàn)代城市發(fā)展需求的生活性服務(wù)業(yè)，加快推動(dòng)娜林王府井、萬達(dá)、九星、奧特萊斯、沃爾瑪?shù)壬倘ι?，將東部萬科+碧桂園商圈打造成為城市新亮點(diǎn)；重點(diǎn)改造和提升民族東路、富強(qiáng)南路、勞動(dòng)路、青東路和青東東路等餐飲美食和文化娛樂街，打造夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，形成“五街六圈”的生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

依托向東鄰近新都市區(qū)行政中心、政務(wù)中心、休閑中心的良好區(qū)位條件，立足建設(shè)路兩側(cè)及沿線包頭國際會展中心、奧林匹克公園、包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等職業(yè)院校布局優(yōu)勢，打造以會展、商務(wù)咨詢、文化、職業(yè)教育等為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間，積極培育以包頭市會展中心和大劇院為基地的文化商務(wù)會展中心、以包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院和包頭市職業(yè)技術(shù)學(xué)院為基地的職業(yè)教育中心、以科技少年宮（青少年發(fā)展中心）與文化創(chuàng)意街為中心的文創(chuàng)中心、以傳化智聯(lián)為基地的現(xiàn)代物流中心和鋼鐵大街兩側(cè)銀行總部聚集區(qū)的金融中心，形成城區(qū)多功能的新亮點(diǎn)和新地標(biāo)。

第三節(jié)  提升高效率生產(chǎn)空間

按照集約集聚集群發(fā)展理念，著力打造以裝備制造園區(qū)為主的綠色生產(chǎn)性空間。對裝備制造業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)模和質(zhì)量雙重管控，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻和園區(qū)單位面積容積率、投入強(qiáng)度、產(chǎn)出效率，推動(dòng)土地置換、騰籠換鳥，有效利用園區(qū)建設(shè)用地，以此推動(dòng)園區(qū)擴(kuò)容。按照構(gòu)建循環(huán)鏈接型產(chǎn)業(yè)體系思路，統(tǒng)籌存量企業(yè)和增量項(xiàng)目發(fā)展，對龍頭企業(yè)確立、產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建、資源循環(huán)化利用和清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排等做好配套規(guī)劃和預(yù)先安排，從源頭確保園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建千億元級先進(jìn)制造業(yè)集群。依托二〇二廠核產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，聚集相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，打造“核科技+”產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)核科技產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

第四節(jié)  塑造高質(zhì)量生態(tài)空間

保持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略定力，塑造大青山沿麓以生態(tài)功能為主、生態(tài)產(chǎn)業(yè)功能為輔的生態(tài)空間。以“大青山南坡生態(tài)修復(fù)工程”為依托，建立大青山生態(tài)屏障，擴(kuò)大青山區(qū)生態(tài)面積。充分利用山前基本農(nóng)田，建設(shè)萬畝高標(biāo)準(zhǔn)科技示范農(nóng)田，發(fā)展高效生態(tài)示范農(nóng)業(yè)。推進(jìn)潤友食品加工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展都市綠色食品加工產(chǎn)業(yè)。充分利用傳統(tǒng)村落，發(fā)展文創(chuàng)休閑旅游、游憩體驗(yàn)農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等融合性業(yè)態(tài)。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，打造包頭市“后花園”。

第二十章  全面提升城區(qū)功能品質(zhì)

第一節(jié)  提升城市建設(shè)水平

不斷完善城市功能。以“增功能、增空間、增活力”為導(dǎo)向，有序推進(jìn)城市更新。完善城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建骨干路網(wǎng)，加快支路網(wǎng)、微循環(huán)及停車場建設(shè)，優(yōu)化交通微循環(huán)，打通街區(qū)“毛細(xì)血管”。建設(shè)韌性城區(qū)，建立健全城區(qū)綜合防災(zāi)體系，建設(shè)動(dòng)態(tài)備災(zāi)地理信息數(shù)據(jù)庫和城市地下管線隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)和避難場所建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)所有新建、改建、擴(kuò)建的工程均應(yīng)達(dá)到國家防災(zāi)減災(zāi)及抗震標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。推進(jìn)海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場、海綿型公園與綠地、綠色蓄排與凈化利用設(shè)施等建設(shè)，提高雨水收集利用率。圍繞完善城市功能、提升城市宜居性，加快棚戶區(qū)、“城中村”和城市老舊小區(qū)的改造步伐，支持符合條件的既有住宅加裝電梯。推進(jìn)人防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”期間，實(shí)施富2#、恒大學(xué)府、青山楓景、巷里（原向陽農(nóng)貿(mào)市場）棚戶區(qū)改造新建項(xiàng)目，推動(dòng)原二閥門廠棚改項(xiàng)目。

繼續(xù)提升城市品質(zhì)。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)，注重留白增綠，塑造宜人的街區(qū)公共空間。綜合整治城市黑臭水體，全面實(shí)施控源截污，強(qiáng)化排水口、管道和檢查井的系統(tǒng)治理，科學(xué)開展水體清淤。控制城市改造開發(fā)強(qiáng)度和建筑密度，根據(jù)人口規(guī)模和分布，合理布局城市廣場，滿足居民健身休閑和公共活動(dòng)需要。有序推進(jìn)生活垃圾分類，加快推進(jìn)快遞包裝治理，開展“無廢城市”細(xì)胞建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)有公園環(huán)境品質(zhì)提升改造，持續(xù)開展道路綠化亮化美化提升行動(dòng)。到2025年，新增公園綠地面積5萬平方米。

開展社區(qū)補(bǔ)短板行動(dòng)。支持居住社區(qū)充電樁等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對居住社區(qū)快遞末端網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理。鼓勵(lì)引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，暫不具備條件的，通過社區(qū)托管、社會組織代管或居民自管等方式，提高物業(yè)管理覆蓋率。推動(dòng)城市管理進(jìn)社區(qū)，將城市綜合管理服務(wù)平臺與物業(yè)管理服務(wù)平臺相銜接，提高城市管理覆蓋面，依法依規(guī)查處私搭亂建等違法違規(guī)行為，協(xié)助開展社區(qū)環(huán)境整治活動(dòng)。建立物業(yè)管理服務(wù)平臺，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展線上線下社區(qū)服務(wù)業(yè)，接入電子商務(wù)、健身、文化、旅游、家裝、租賃等各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拓展家政、教育、護(hù)理、養(yǎng)老等增值服務(wù)。推進(jìn)社區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)和改造工作。

第二節(jié)  提高城市治理水平

加強(qiáng)數(shù)字城市建設(shè)，建設(shè)綜合性城區(qū)管理數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，不斷完善城市智能管理和服務(wù)體系，全方位多層次多角度增強(qiáng)城市協(xié)調(diào)統(tǒng)籌能力、貫徹執(zhí)行能力以及信息傳導(dǎo)效能。融“全周期管理”意識于城市建設(shè)，不斷提升城市應(yīng)急、市政、交通、衛(wèi)健、社區(qū)等方面的系統(tǒng)管理能力。加快推進(jìn)街道綜治中心信息現(xiàn)代化建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)物業(yè)小區(qū)、云眼衛(wèi)士、雪亮工程監(jiān)控的一體化建設(shè)，大幅度提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。全力做好小區(qū)業(yè)委會法人登記和物業(yè)提檔升級工作，成立街道、社區(qū)級物業(yè)服務(wù)中心，提升社區(qū)物業(yè)管理水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會組織參與基層治理，提升社區(qū)居民自治水平。全面推行“街長制”，常態(tài)化開展“馬路辦公”，深化“大城細(xì)管、大城智管、大城眾管”。加大對違法建筑、非法客運(yùn)、無序設(shè)攤等專項(xiàng)整治力度，加強(qiáng)執(zhí)法韌性，遏制違法行為增量，鞏固文明城市創(chuàng)建常態(tài)化成果，對問題嚴(yán)重地區(qū)開展綜合性整治，建立常態(tài)長效治理機(jī)制。

第三節(jié)  加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展

推動(dòng)城鄉(xiāng)路網(wǎng)一體規(guī)劃設(shè)計(jì)，暢通城鄉(xiāng)交通勻速連接。加快國道110線北繞城公路建設(shè)，推動(dòng)G6高速青山互通工程投入使用，完善鄉(xiāng)村路網(wǎng)體系。加快城市商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)和生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市政公用設(shè)施，建立融會貫通的給排水、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施體系，促進(jìn)城市公共設(shè)施向周邊延伸。建立城鄉(xiāng)公用事業(yè)運(yùn)營、維護(hù)、管理長效化機(jī)制，理順市政公共產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)資源下沉，提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、助殘等公共服務(wù)水平。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會治理體系一體化建設(shè)，加大城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的常態(tài)化管理力度。積極推動(dòng)青福鎮(zhèn)、興勝鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造與精致都市區(qū)理念相一致的青山鄉(xiāng)村。全面放開農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口落戶限制。允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在居住地或就業(yè)地落戶。放寬投靠類落戶條件。構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與、成本共擔(dān)、協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制。

第二十一章  全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

第一節(jié)  不斷完善鄉(xiāng)村功能

優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)功能，科學(xué)劃定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)、生態(tài)功能區(qū)，支持生產(chǎn)條件較好的農(nóng)村開展適度規(guī)模經(jīng)營、特色化發(fā)展。完善鄉(xiāng)村生活功能，遵循鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理和格局，合理配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，保護(hù)自然和人文環(huán)境，讓農(nóng)村更舒適。強(qiáng)化鄉(xiāng)村生態(tài)功能，加強(qiáng)對自然生態(tài)空間的整體保護(hù)，修復(fù)和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)功能和服務(wù)價(jià)值。豐富鄉(xiāng)村旅游休閑功能，依托山水林田湖草等自然環(huán)境，加強(qiáng)景觀設(shè)計(jì)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂及鄉(xiāng)村康養(yǎng)業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化傳承功能，保護(hù)利用好農(nóng)村文物古跡、傳統(tǒng)建筑和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第二節(jié)  實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全防止返貧監(jiān)測、快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，將符合條件的人群及時(shí)納入幫扶政策范圍。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和“改變生活，從庭院做起”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命、農(nóng)作物秸稈及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，提升村容村貌。深入實(shí)施新時(shí)代農(nóng)民素質(zhì)提升工程，規(guī)范村民自治章程和村規(guī)民約。加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為農(nóng)村發(fā)展增添生機(jī)與活力。推進(jìn)社會治安綜合治理，健全法治、德治、自治相結(jié)合的治理體系。“十四五”期間，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境污水管網(wǎng)和戶廁改造及畜禽糞污資源化利用整區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目，確保農(nóng)村生活污水治理得到有效管控，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%以上。

第三節(jié)  深化農(nóng)村改革

穩(wěn)定農(nóng)村承包地制度，落實(shí)第二輪承包到期后再延長30年政策。積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保和繼承權(quán)能，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。推動(dòng)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地改革，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置房屋。在符合規(guī)劃、用途管制和尊重農(nóng)民意愿前提下，鼓勵(lì)有效利用農(nóng)村零星分散存量建設(shè)用地。允許村集體在農(nóng)民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地入市，鼓勵(lì)農(nóng)村集體建設(shè)用地公租房建設(shè)。推動(dòng)城中村、城邊村、村級工業(yè)園等可連片開發(fā)區(qū)域土地依法合規(guī)整治入市。

第八篇  適度超前 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

堅(jiān)持適度超前原則，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市交通、能源、城市供排水以及環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升支撐高質(zhì)量發(fā)展能力。

第二十二章  完善交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

第一節(jié)  完善城區(qū)路網(wǎng)體系

按照“完善路網(wǎng)、增加密度、提升道路暢達(dá)性”建設(shè)思路，進(jìn)一步完善“八橫六縱兩出口”城區(qū)公路網(wǎng)。積極推進(jìn)賽罕路北延青大線（110國道至青大線）至G6高速青山出口項(xiàng)目建設(shè)。加快城市道路建設(shè)，實(shí)施青山區(qū)區(qū)域趙家店城市副中心規(guī)劃二路、三路、四路、濱河路等道路建設(shè)，對青大線南北兩側(cè)的通村水泥路進(jìn)行提檔升級并建設(shè)聯(lián)網(wǎng)路，提升城鄉(xiāng)道路設(shè)施一體化程度。結(jié)合老舊城區(qū)和老舊小區(qū)更新改造、新建和改擴(kuò)建建筑物，加大地下停車場、立體停車樓規(guī)劃建設(shè)力度，增加停車位供給。到2025年，全區(qū)建成道路長度達(dá)到326.54公里，力爭人均擁有道路面積達(dá)到18.6平方米。新建望湖路（濱河大道北-濱河大道南）、濱河大道（園區(qū)北路北延）、支路一、東達(dá)溝西路一標(biāo)（園區(qū)南路-銀匠溝）、青創(chuàng)路東延（濱河大道-包固輔道），以及東達(dá)溝西路跨銀匠溝橋、支路一跨銀匠溝中橋，加強(qiáng)包頭裝備制造園區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施裝備制造園區(qū)亮化改造工程，加快改造、新建園區(qū)內(nèi)信號燈及交通探頭。

第二節(jié)  發(fā)展綠色交通體系

加快建立新能源公交系統(tǒng)，發(fā)展城鎮(zhèn)綠色交通體系，著力改善城市慢行空間環(huán)境。統(tǒng)籌城市規(guī)劃、交通規(guī)劃和電力規(guī)劃，根據(jù)住宅區(qū)規(guī)模、人員密度和交通情況，優(yōu)化充電樁數(shù)量及布局。鼓勵(lì)開展充電車位一樁多用、相鄰共用、分時(shí)共享，提高充電樁使用效率。推進(jìn)氫能利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適時(shí)布局建設(shè)加氫站。

第二十三章  強(qiáng)化能源基礎(chǔ)設(shè)施

第一節(jié)  加強(qiáng)供電設(shè)施建設(shè)

積極配合市域電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)新建松石（賽漢）220千伏輸變電工程、青北和哈達(dá)兩座110千伏變電站，以及架空線路、電纜線路等鋪設(shè)，進(jìn)一步加大城市電網(wǎng)建設(shè)力度，提升電力普遍服務(wù)水平。推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)110千伏變電站、青山工業(yè)園（王應(yīng)基）220千伏輸變電工程建設(shè)，為工業(yè)園區(qū)提供可靠供電保障。新建架空線路和電纜線路，加強(qiáng)對弘元單晶硅、杉杉石墨化工、北重等重點(diǎn)企業(yè)電力供應(yīng)。

第二節(jié)  完善供熱供氣設(shè)施

加大城區(qū)供熱管網(wǎng)建設(shè)改造力度，構(gòu)建多熱源聯(lián)合供熱的“一網(wǎng)多源”供暖格局。推進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)新規(guī)劃區(qū)供熱基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目，進(jìn)一步整合供熱資源，加大供熱管網(wǎng)改造和新建力度，提高集中供熱普及率。加快推動(dòng)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施天然氣管道入戶工程，提高管道燃?xì)飧采w率。

第二十四章  改善供排水及環(huán)衛(wèi)設(shè)施

第一節(jié)  增強(qiáng)供排水能力

新建黃河水提升及輸水管線工程和園區(qū)工業(yè)用水管網(wǎng)工程，保障裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)用水需求。繼續(xù)推進(jìn)水源、水廠和水網(wǎng)等供水設(shè)施建設(shè)，全面解決供水問題。加強(qiáng)城市排水管網(wǎng)、排澇泵站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，全面提高城市整體排水防澇能力。加快推進(jìn)雨污分流改造工程，新建康樂西街雨水管線西延、互助道雨水管線工程。新建裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠一座，黃河水加壓泵站一座，提升園區(qū)污水處理和中水回收能力。

第二節(jié)  加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)

推進(jìn)城市道路機(jī)械化清掃和生活垃圾、建筑垃圾分類和資源化利用，合理布局壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。加大在生活區(qū)、商業(yè)娛樂區(qū)等人口密集區(qū)域，以及主次干道、公園綠地、城鄉(xiāng)結(jié)合部公廁布局密度。

???????????第九篇  共建共享 不斷增進(jìn)人民群眾福祉

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從群眾需求出發(fā)，不斷完善公共服務(wù)體系，解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老等問題，從保障基礎(chǔ)供給逐步向優(yōu)質(zhì)充裕方向邁進(jìn)，努力建設(shè)“幸福青山”，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

第二十五章  實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

第一節(jié)  積極拓寬就業(yè)渠道

繼續(xù)開展援企穩(wěn)崗護(hù)航行動(dòng)，發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。開通行業(yè)準(zhǔn)入辦理綠色通道，對需要辦理相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入許可的，實(shí)行多部門聯(lián)合辦公、一站式審批。深入實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)政策，助力企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定就業(yè)崗位。加強(qiáng)就業(yè)形勢分析研判和監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模性失業(yè)的監(jiān)測。鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)辦投資小、見效快、易轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)小的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體。支持發(fā)展各類特色小店，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增加商業(yè)資源供給。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等降低服務(wù)費(fèi)、加盟管理費(fèi)等費(fèi)用，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位，吸納更多勞動(dòng)者就業(yè)。到2025年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)達(dá)5萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。

第二節(jié)  筑牢重點(diǎn)群體就業(yè)底線

深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，繼續(xù)組織基層服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制就業(yè)服務(wù)，加大供需對接活動(dòng)頻次，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。支持農(nóng)民工通過臨時(shí)性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等多種形式實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營，開辦特色小店。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。建立退役軍人實(shí)名制就業(yè)信息系統(tǒng)，編制適合退役軍人就業(yè)的崗位目錄，有效促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施退役軍人就業(yè)援助崗位托底安置，軍屬公益性崗位優(yōu)先安置政策。強(qiáng)化安置殘疾人就業(yè)政策，鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，多渠道、多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第三節(jié)  加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)

整合各類培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌用好各類培訓(xùn)資金，完善社會化職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。以企業(yè)為主體，提升企業(yè)職工和農(nóng)民工崗位技能。大規(guī)模開展勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)，深入實(shí)施技能人才振興計(jì)劃。積極完善職業(yè)培訓(xùn)政策和組織實(shí)施體系，鼓勵(lì)和支持職技院校開展社會化職業(yè)技能培訓(xùn)，并增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和訂制式。

第四節(jié)  優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

完善統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，形成有利于公平就業(yè)的制度環(huán)境。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)督和勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁，有效預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾。建立全區(qū)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)信息化平臺，健全公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”。繼續(xù)大力營造“創(chuàng)業(yè)青山”優(yōu)質(zhì)環(huán)境，發(fā)揮“五大平臺”和創(chuàng)業(yè)孵化基地的引擎作用。

第二十六章  完善收入分配制度

第一節(jié)  提高城市居民收入水平

健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度。深化國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，完善事業(yè)單位崗位績效工資制度。建立公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平調(diào)查比較制度，落實(shí)并完善工資正常調(diào)整機(jī)制。著重保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。全面貫徹落實(shí)以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，充分尊重科研、技術(shù)、管理人才，充分體現(xiàn)技術(shù)、知識、管理、數(shù)據(jù)等要素的價(jià)值。穩(wěn)步提高養(yǎng)老金、低保、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等民生保障待遇標(biāo)準(zhǔn)。

第二節(jié)  推進(jìn)農(nóng)村居民收入增長

深入挖掘經(jīng)營性收入潛力，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，幫助農(nóng)民獲得更多產(chǎn)業(yè)利潤。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)技能就業(yè)培訓(xùn)，積極開展送崗位進(jìn)村入戶工作和農(nóng)民工專場招聘會工作，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力提高工資性收入。加快集體產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，進(jìn)一步增加財(cái)產(chǎn)性收入。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)清零遞增行動(dòng)，不斷提高全區(qū)行政村集體收入穩(wěn)步提升。

第三節(jié)  促進(jìn)低收入群眾增收

以城市低收入群體和農(nóng)村困難戶為重點(diǎn)，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶與扶助式幫扶并舉，強(qiáng)化低保兜底功能。增強(qiáng)低收入群體自我發(fā)展能力，確保低收入群體收入增長高于居民收入平均增長。完善以稅收、社會保障、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，提升低收入群體的福利水平。

第二十七章  健全多層次社會保障體系

第一節(jié)  完善社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

完善社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休制度，放寬靈活就業(yè)人員參保條件。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。開展個(gè)人稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)等試點(diǎn)。

第二節(jié)  健全醫(yī)療保障體系

著力落實(shí)城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。繼續(xù)發(fā)揮城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充大病保險(xiǎn)和居民商業(yè)大病保險(xiǎn)制度作用，合理明確基本醫(yī)療和補(bǔ)充醫(yī)療的邊界。建立健全醫(yī)療保障基金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店協(xié)議管理及監(jiān)督，加大推行醫(yī)用耗材集中帶量采購。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，增強(qiáng)大病保障能力，擴(kuò)大救助范圍。積極推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作，積極推動(dòng)醫(yī)保政策標(biāo)準(zhǔn)、基金收支、經(jīng)辦服務(wù)、信息系統(tǒng)“四統(tǒng)一”，進(jìn)一步發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金互助共濟(jì)功能，不斷增強(qiáng)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第三節(jié)  健全社會救助體系

結(jié)合全國社會救助綜合改革試點(diǎn)要求，完善救助工作體系，精準(zhǔn)施策。健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，明確對急難型和支出型救助對象的救助標(biāo)準(zhǔn)，防止困難群眾因病、因難返貧。加強(qiáng)社會救助資源統(tǒng)籌，完善基本民生保障兜底機(jī)制。落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，落實(shí)醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌，增強(qiáng)醫(yī)療救助托底保障功能。落實(shí)殘疾人權(quán)益保障制度，鼓勵(lì)和支持社會力量參與殘疾人福利事業(yè)，完善殘疾人保障服務(wù)體系。強(qiáng)化流浪乞討人員救助管理服務(wù)，研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作實(shí)施意見，開展服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，積極探索源頭治理和協(xié)同配合。

第四節(jié)  加強(qiáng)住房保障建設(shè)

加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系，推進(jìn)住房保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足城鎮(zhèn)住房困難群眾基本需求，加大對重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)困難職工的精準(zhǔn)保障力度。加快推進(jìn)公共租賃住房租賃補(bǔ)貼與實(shí)物配租保障體系，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加快回收公共租賃住房建設(shè)資金，平衡項(xiàng)目收益。完善公租房運(yùn)營管理機(jī)制，提升公租房服務(wù)水平。

第五節(jié)  促進(jìn)社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展

統(tǒng)籌完善社會福利、慈善事業(yè)等制度。完善留守兒童、老年人、困境兒童、殘障人等特殊困難群體福利保障體系，提高福利水平。大力發(fā)揮紅十字會、殘聯(lián)等社會組織的作用，多渠道、多形式地籌集善款，健全扶殘助殘服務(wù)體系，重點(diǎn)做好助醫(yī)、助學(xué)、助孤、助殘等社會慈善事業(yè)。

第六節(jié)  加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)

貫徹落實(shí)上級有關(guān)退役軍人思想政治、管理保障和安置優(yōu)撫等政策法規(guī)，組織指導(dǎo)退役軍人教育培訓(xùn)工作，組織實(shí)施全區(qū)擁軍優(yōu)屬和雙擁模范區(qū)創(chuàng)建工作，組織開展烈士及退役軍人榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)念活動(dòng)。

?????????????第十篇  以人為本 全面提升人口素質(zhì)

建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推進(jìn)健康青山建設(shè)，保障婦女、兒童、殘疾人基本權(quán)益，促進(jìn)青年全面發(fā)展，全面提高人口素質(zhì)。

第二十八章  加快發(fā)展高質(zhì)量教育

第一節(jié)  落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

堅(jiān)持“五育并舉”，推進(jìn)新時(shí)代立德樹人行動(dòng)計(jì)劃，健全完善以社會主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)的大中小幼一體化德育體系，進(jìn)一步提升德育的針對性和實(shí)效性。加強(qiáng)思想政治教育，堅(jiān)持不懈開展愛國主義教育，強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，不斷增強(qiáng)對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義道路的認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識。推廣使用國家通用語言文字。突出抓好學(xué)校體育、美育、勞動(dòng)及衛(wèi)生與健康教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。推進(jìn)陽光體育、藝術(shù)教育、社會實(shí)踐教育等系列活動(dòng)，全力做好全國青少年“校園足球”與“防近”試點(diǎn)工作。

第二節(jié)  推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展

推動(dòng)公辦園建設(shè)，通過政府購買的方式鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)民辦園普惠性發(fā)展，提高公辦園、普惠園入園率，解決入園貴的問題。加強(qiáng)幼教隊(duì)伍建設(shè)，提高保教水平和質(zhì)量，推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。開展幼兒園去“小學(xué)化”專項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范幼兒園辦園行為。到2025年末，全區(qū)學(xué)前幼兒毛入園率達(dá)到98%以上，普惠性幼兒園覆蓋率、公辦幼兒園在園幼兒占比均超過包頭市規(guī)定指標(biāo)。

第三節(jié)  推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，合理推進(jìn)規(guī)劃布局，加大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入力度，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，推動(dòng)地區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。創(chuàng)新辦學(xué)體制，擴(kuò)大義務(wù)教育資源供給，嚴(yán)防超出額定人數(shù)班現(xiàn)象的反彈，鞏固控輟保學(xué)工作成果。整體優(yōu)化學(xué)校課程設(shè)置，構(gòu)建“五育并舉”發(fā)展體系。改善特殊教育辦學(xué)條件，優(yōu)化課程設(shè)置體系。到2025年末，九年義務(wù)教育鞏固率繼續(xù)保持100%以上，全區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。

第四節(jié)  推進(jìn)高中教育特色分類發(fā)展

堅(jiān)持特色化多元化辦學(xué)思路，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式,推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。加大特色課程體系建設(shè)、課堂教學(xué)模式改革力度，探索富有活力的高中教育發(fā)展模式。推進(jìn)高考綜合改革，實(shí)現(xiàn)校際間資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。到2025年末，高中階段教育毛入學(xué)率繼續(xù)保持100%以上。

第五節(jié)  推進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展

    堅(jiān)持義務(wù)教育以政府舉辦為主、社會力量辦學(xué)為補(bǔ)充，支持多種形式興辦幼兒園、高中階段學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，基本建立“辦學(xué)主體多元化、辦學(xué)形式多樣化、教育資源特色化、教育服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”的民辦教育發(fā)展格局。探索和完善公建民營、民辦公助、委托管理和公辦與民辦協(xié)作共享等多種民辦教育發(fā)展模式。深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作，培育一批社會聲譽(yù)好、教育質(zhì)量高、辦學(xué)效益優(yōu)的社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

第六節(jié)  構(gòu)建終身教育服務(wù)體系

積極建立終身教育體系，開展全民教育，提高全民素質(zhì)和全社會文明程度。鼓勵(lì)個(gè)人以多種形式接受繼續(xù)教育，形成學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、學(xué)校教育和在職學(xué)習(xí)共同發(fā)展格局。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，大力推廣全民閱讀，規(guī)范發(fā)展社會培訓(xùn)。發(fā)揮公共文化機(jī)構(gòu)、新聞媒體社會教育作用，統(tǒng)籌各類教育資源，推進(jìn)學(xué)習(xí)資源社會化。

第七節(jié)  完善現(xiàn)代化教育支撐體系

加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)，全面貫徹黨的教育方針。強(qiáng)化政府統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步完善教育投入保障體制，提升依法治教和依法治校能力。進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),提高教師職業(yè)道德水平。全面加強(qiáng)教育督導(dǎo)評價(jià)改革，指導(dǎo)學(xué)校不斷提高教育質(zhì)量。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型校長、教師隊(duì)伍，加大領(lǐng)航校長、卓越教師、名師工作坊的培訓(xùn)和創(chuàng)建力度，推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，促進(jìn)教育軟實(shí)力提升。利用人工智能、5G信息技術(shù)建設(shè)智能化學(xué)校和一體化、數(shù)字化教學(xué)管理服務(wù)平臺，加快人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變。提升科技少年宮（青少年發(fā)展中心）、中小學(xué)生綜合實(shí)踐基地運(yùn)營管理水平，打造優(yōu)質(zhì)校外教育品牌，進(jìn)一步強(qiáng)化“家校社”協(xié)同育人。

第二十九章  優(yōu)質(zhì)發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)

第一節(jié)  健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系

加強(qiáng)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，做優(yōu)做強(qiáng)區(qū)級疾病預(yù)防控制中心，增強(qiáng)新冠肺炎等突發(fā)急性傳染病早期監(jiān)測預(yù)警能力、快速檢測能力、應(yīng)急處置能力、綜合救治能力。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥、轉(zhuǎn)運(yùn)能力。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，筑牢基層公共衛(wèi)生“網(wǎng)底”，提高居民健康素養(yǎng)水平，創(chuàng)建國家健康促進(jìn)區(qū)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改善公共衛(wèi)生環(huán)境。著力打造“健康細(xì)胞”亮點(diǎn)，全面落實(shí)健康城市創(chuàng)建任務(wù)。

第二節(jié)  提高醫(yī)療服務(wù)水平

加快推動(dòng)公立醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設(shè)，完善分級診療制度，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源下沉。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行動(dòng)，探索利用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等開展遠(yuǎn)程醫(yī)療，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。落實(shí)“改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”，大力發(fā)展中醫(yī)醫(yī)院傳統(tǒng)特色優(yōu)勢和專科專病建設(shè)。加快青山區(qū)醫(yī)院門診住院綜合樓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)醫(yī)療醫(yī)藥改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化全區(qū)健康體系服務(wù)能力。

第三十章  促進(jìn)人口均衡健康發(fā)展

第一節(jié)  優(yōu)化生育政策

增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。常住人口穩(wěn)定在55萬人以上，人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲。多途徑加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)，綜合治理出生人口性別比失衡問題。深入傳播科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，大力倡導(dǎo)男女平等、關(guān)愛女孩的理念，引導(dǎo)群眾逐步消除性別偏好。

第二節(jié)  積極應(yīng)對人口老齡化

提高老齡化服務(wù)保障能力。建立生活困難老年人口居家養(yǎng)老服務(wù)體系，形成常態(tài)化工作機(jī)制。加快社區(qū)適老化改造，加大對社區(qū)和農(nóng)村中低保、特困供養(yǎng)人員、建檔立卡貧困人員政府購買養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目力度，穩(wěn)步提高托底保障能力。大力推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，擴(kuò)大社區(qū)“老少樂園”覆蓋面，拓展服務(wù)內(nèi)容，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成公益性和市場化相融合可持續(xù)發(fā)展的青山居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。充分利用5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)手段，打造青山區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，完善青山區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式，吸引社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，構(gòu)建全鏈條式的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式。到2025年底，實(shí)現(xiàn)56個(gè)社區(qū)“老少樂園”全覆蓋。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，積極引導(dǎo)社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)支持面向失能半失能、失智、高齡老年人的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)并推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向規(guī)范化、專業(yè)化、連鎖化經(jīng)營方向發(fā)展，推動(dòng)惠德等成規(guī)模、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織建立通過國標(biāo)認(rèn)證的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加快醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。建設(shè)青山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)中心，加大養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)力度。到2025年，養(yǎng)老從業(yè)人員持有國家認(rèn)可的從業(yè)資質(zhì)證書比例達(dá)到100%。繼續(xù)推動(dòng)公建民營養(yǎng)老院建設(shè)，加快青山區(qū)養(yǎng)護(hù)院等項(xiàng)目建設(shè)。按照國家標(biāo)準(zhǔn)，提升現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施和安全水平。健全基本殯葬服務(wù)體系，提高綠色節(jié)地生態(tài)安葬的覆蓋面。

第三節(jié)  關(guān)愛兒童健康成長

全面貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，保障資源配置對兒童基本需求的高度優(yōu)先。實(shí)施中國兒童發(fā)展綱要。保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利。完善學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制。促進(jìn)兒童早期發(fā)展，完善兒童監(jiān)護(hù)制度，健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，提高城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家建設(shè)水平。提升兒童營養(yǎng)及食品用品質(zhì)量安全水平，預(yù)防和控制兒童傷害。嚴(yán)厲打擊危害兒童身心健康的違法犯罪行為。預(yù)防未成年人違法犯罪。

第四節(jié)  促進(jìn)婦女全面發(fā)展

全面貫徹落實(shí)男女平等基本國策，堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制。實(shí)施中國婦女發(fā)展綱要。全方位優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保障婦女參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、享有改革發(fā)展成果的平等權(quán)利，提高婦女參與國家和經(jīng)濟(jì)文化社會事務(wù)管理水平，拓寬婦女就業(yè)渠道，消除就業(yè)性別歧視。培養(yǎng)女科技人才，高質(zhì)量促進(jìn)婦女成長成才。積極構(gòu)建以男女平等為核心的先進(jìn)性別文化。降低出生人口性別比，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。嚴(yán)厲打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為。建立婦女享有全生命周期健康的管理、服務(wù)和保障體系。增強(qiáng)婦女生育保障能力，提升生育水平。保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益。加強(qiáng)特殊困難婦女群體民生保障。完善分性別統(tǒng)計(jì)制度。

第五節(jié)  支持家庭發(fā)展

加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對困難家庭、失獨(dú)家庭、單親特困等特殊家庭的政策支持、救助和服務(wù)。充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理的重要作用，建設(shè)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，完善婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機(jī)制，預(yù)防和制止家庭暴力。深入開展婚俗改革，倡導(dǎo)形成正確的婚姻家庭價(jià)值取向。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心、服務(wù)站點(diǎn)、信息化服務(wù)平臺等建設(shè)。

第六節(jié)  提高殘疾人保障服務(wù)水平

加強(qiáng)殘疾人保障制度建設(shè)，著力辦好殘疾人民生實(shí)事，擴(kuò)大殘疾人基本公共服務(wù)供給。加強(qiáng)殘障兒童教育康復(fù)和殘疾人服務(wù)保障工作力度，最大限度保障殘障兒童和廣大殘疾人的學(xué)習(xí)、康復(fù)和生活合法權(quán)益。積極拓寬殘疾人就業(yè)渠道，大力開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，提高殘疾人的就業(yè)競爭力和就業(yè)水平。完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全區(qū)、街道、社區(qū)三級康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼工作，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

第七節(jié)  促進(jìn)青年全面發(fā)展

堅(jiān)持黨管青年原則，加強(qiáng)青年理想信念教育，深入實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，廣泛開展青年大學(xué)習(xí)行動(dòng)。加強(qiáng)婚戀觀、家庭觀教育和引導(dǎo)。完善青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策支持體系，加強(qiáng)青年就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)青年投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。加強(qiáng)對困難青年群體、進(jìn)城務(wù)工青年及其未成年子女等群體的關(guān)愛和權(quán)益維護(hù)。加強(qiáng)青年誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)青年有序參與政治生活和社會公共事務(wù)，提升青年思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平。

????????????第十一篇  文化強(qiáng)區(qū) 提高社會文明程度

堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，大力弘揚(yáng)蒙古馬精神、烏蘭牧騎精神、守望相助精神，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。

第三十一章  加強(qiáng)精神文明建設(shè)

第一節(jié)  加強(qiáng)公民道德建設(shè)和愛國主義教育

深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理，推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化、制度化。加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》，深入實(shí)施學(xué)習(xí)教育、愛國愛鄉(xiāng)、遵規(guī)守法、禮儀禮節(jié)、愛崗敬業(yè)、誠信友善、孝老愛親、健康生活、生態(tài)文明、志愿服務(wù)“十大行動(dòng)”。組織開展各級道德模范、身邊好人、新時(shí)代好少年、志愿服務(wù)優(yōu)秀項(xiàng)目推薦、評選、宣傳活動(dòng)。建強(qiáng)用好融媒體中心，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制。

第二節(jié)  推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)

深入開展文明城區(qū)、文明單位、文明家庭、文明校園、文明社區(qū)（小區(qū)）、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建與評選表彰，大力加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)成為宣傳群眾、關(guān)心群眾、凝聚群眾、助力基層治理的重要抓手。鞏固文明城區(qū)創(chuàng)建成果，實(shí)現(xiàn)生活環(huán)境美麗整潔、社會秩序規(guī)范有序、公共服務(wù)便捷高效，有效提升市民綜合素質(zhì)、城市文明程度和群眾生活質(zhì)量。深化文明單位創(chuàng)建，著力提高員工素質(zhì)，涵養(yǎng)職業(yè)操守，培育職業(yè)精神，完善規(guī)章制度，樹立行業(yè)新風(fēng)。深化文明家庭創(chuàng)建，以注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)為著力點(diǎn)，促進(jìn)家庭和睦，促進(jìn)親人相親相愛，促進(jìn)下一代健康成長，促進(jìn)老年人老有所養(yǎng)，使家庭成為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的重要基點(diǎn)。深化文明社區(qū)創(chuàng)建，完善社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，具備開展黨員活動(dòng)、科普教育、志愿服務(wù)等活動(dòng)的條件。深化文明小區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)誠信建設(shè)，開展誠信缺失突出問題專項(xiàng)治理，開展誠信行業(yè)、誠信單位、誠信示范街區(qū)、誠信經(jīng)營示范店等實(shí)踐活動(dòng)。深化文明村鎮(zhèn)建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)牧民素質(zhì)提升行動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

第三十二章  繁榮文化體育事業(yè)

第一節(jié)  推進(jìn)公共文體設(shè)施建設(shè)

完善公共文化體育設(shè)施，推動(dòng)城區(qū)東北部、西北部區(qū)域文化體育綜合體中心和青山區(qū)智慧體育公園建設(shè)，重點(diǎn)打造覆蓋全區(qū)的三大“文化體育綜合體”。新建青山區(qū)智慧文旅服務(wù)平臺，采取網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化服務(wù)的形式，全方位展示青山區(qū)文化體育旅游事業(yè)與產(chǎn)業(yè)場館的布局、數(shù)字資源、免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目、活動(dòng)舉辦等信息。新建數(shù)字圖書館、文化館和美術(shù)館等，增加數(shù)字文化藝術(shù)資源儲量，為群眾提供快捷服務(wù)。逐步改善檔案館基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，提升檔案館的公共服務(wù)能力。重點(diǎn)建設(shè)一批公共體育健身設(shè)施，促進(jìn)學(xué)校體育場地向社區(qū)開放，改善農(nóng)村體育設(shè)施，實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共運(yùn)動(dòng)場所全覆蓋。加快建設(shè)體育健身步道、登山步道以及自行車山地越野騎行賽道，提升公共體育服務(wù)能力和水平。建立國家水球訓(xùn)練基地，為國家水球隊(duì)員提供夏訓(xùn)保障服務(wù)。

第二節(jié)  加強(qiáng)公共文體產(chǎn)品供給

持續(xù)打造好元宵文化節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)、軍工旅游文化節(jié)、社區(qū)藝術(shù)節(jié)等大型品牌文化活動(dòng)。積極發(fā)揮街鎮(zhèn)綜合文化站和社區(qū)（農(nóng)村）綜合文化服務(wù)中心的作用，舉辦豐富多彩的文化體育活動(dòng)。積極推進(jìn)“雙百工程”的實(shí)施，建立健全文化志愿服務(wù)組織。拓展政府購買公共文化服務(wù)的項(xiàng)目和范圍，鼓勵(lì)社會各類文化組織和文藝團(tuán)隊(duì)參與全區(qū)公共文化的供給服務(wù)。充分發(fā)揮包頭市體育中心等大型體育場館的主體功能，積極引進(jìn)各類國內(nèi)外賽事活動(dòng)，打造具有自主品牌的全民健身運(yùn)動(dòng)。完善各類場館運(yùn)營機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和形式，推進(jìn)相關(guān)場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放。進(jìn)一步完善兵器廣場、花圪臺等旅游支柱產(chǎn)業(yè)的功能，培育促進(jìn)文化體育旅游事業(yè)與百姓需求的深度融合和零距離對接，實(shí)現(xiàn)文化體育旅游事業(yè)與產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、融合快速發(fā)展。

第三節(jié)  加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)

新建青山區(qū)非遺展示傳承基地，扎實(shí)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保護(hù)、管理和傳承工作。繼續(xù)推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游的不斷融合發(fā)展，提升青山區(qū)旅游的文化含量。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史建筑、古樹名木和文物保護(hù)工作。依托長城國家文化公園重要遺址遺跡項(xiàng)目建設(shè)，提升文物保護(hù)管理水平。

第四節(jié)  提高文藝創(chuàng)作水平

深入開展地方戲曲振興、當(dāng)代文學(xué)提升、美術(shù)書法創(chuàng)作、影視精品打造、網(wǎng)絡(luò)文藝發(fā)展、基層文藝繁榮、移民文化挖掘，重點(diǎn)實(shí)施軍民融合文藝精品工程。通過“開展培訓(xùn)、組織隊(duì)伍、收集作品”的結(jié)構(gòu)化整合，引導(dǎo)骨干積極參加各類賽事，以賽促訓(xùn)、以賽促學(xué)。積極引導(dǎo)培育推廣線上網(wǎng)紅達(dá)人傳播新方式，加快提升文藝創(chuàng)作和服務(wù)的整體水平及核心競爭力。

第五節(jié)  開展全民健身活動(dòng)

倡導(dǎo)低碳體育健身休閑運(yùn)動(dòng)，開展徒步走、自行車騎游、健身操（舞）、廣場舞等活動(dòng)，積極培育摔跤、射箭等傳統(tǒng)特色體育項(xiàng)目。建立覆蓋城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的體質(zhì)測試平臺，開展不同人群的國民體質(zhì)測試工作，依托體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)建立科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)體系。動(dòng)員全社會廣泛開展全民健身活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)職工體育、農(nóng)村體育和老年體育發(fā)展，積極打造群眾體育活動(dòng)品牌，加強(qiáng)群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全力推進(jìn)足球改革發(fā)展工作，以足球基地建設(shè)為基礎(chǔ)，大力開展校園足球、社區(qū)足球、職工足球及俱樂部足球活動(dòng)。

??????????第十二篇  安全發(fā)展 提升社會治理效能

堅(jiān)持總體安全觀，貫徹實(shí)施國家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定、社會和諧，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)更高水平的平安青山。

第三十三章  扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)

第一節(jié)  鑄牢中華民族共同體意識

緊緊圍繞“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的總目標(biāo)，把鑄牢中華民族共同體意識納入干部教育、國民教育和社會教育全過程，深入開展中華民族歷史文化教育，中國革命歷史教育、中國特色社會主義教育和中國夢教育。以干部和青少年為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部民族理論政策學(xué)習(xí)，堅(jiān)定政治立場，勇于同一切危害國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的言行作堅(jiān)決斗爭；推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，形成完備的課程體系，貫穿于各級各類學(xué)校德育養(yǎng)成、課堂教學(xué)、校本課程、校園(環(huán)境)文化、教研工作、班隊(duì)建設(shè)、藝體科技、寒暑期社會實(shí)踐等教書育人各環(huán)節(jié)和全過程。

第二節(jié)  推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建

深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營、進(jìn)宗教活動(dòng)場所、進(jìn)家庭。加強(qiáng)民族領(lǐng)域思想理論和陣地建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”行動(dòng)，唱響鑄牢中華民族共同體意識主旋律。以城市民族工作為重點(diǎn)，建設(shè)多民族共居和諧社區(qū)，由空間嵌入拓展到經(jīng)濟(jì)、文化、社會和心理嵌入，形成密不可分共同體。以新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）為基本載體，組織開展系列活動(dòng)，促進(jìn)各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助。鼓勵(lì)少數(shù)民族學(xué)習(xí)國家通用語言文字，鼓勵(lì)在民族地區(qū)生活的漢族群眾學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言文字，以“語言通”促進(jìn)“民心通”。定期召開全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人享受同級勞模待遇。大力宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和個(gè)人的事跡和精神，形成萬眾一心推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的良好氛圍，不斷鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。

第三十四章  推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化

第一節(jié)  加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)

落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，有機(jī)聯(lián)結(jié)企業(yè)、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的市域基層黨建工作新格局。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。加強(qiáng)對基層各類組織的政治引領(lǐng)和對居民群眾的教育引導(dǎo)，堅(jiān)決抵御國內(nèi)外敵對勢力、邪教組織和非法宗教活動(dòng)的影響滲透，堅(jiān)決同削弱和反對黨的領(lǐng)導(dǎo)、干擾和破壞社會穩(wěn)定的行為作斗爭。強(qiáng)化區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）黨組織三級聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)。擴(kuò)大新興領(lǐng)域黨建有效覆蓋。統(tǒng)籌建設(shè)布局合理、功能完備、互聯(lián)互通的黨群服務(wù)中心。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”、“智慧黨建”等做法，利用大數(shù)據(jù)做好黨建工作。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民自治機(jī)制。堅(jiān)持黨建帶群建，促進(jìn)黨組織和群團(tuán)組織資源共用、功能銜接。

第二節(jié)  構(gòu)建基層社會治理新格局

加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的市域社會治理現(xiàn)代化新模式，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的共建共治共享的社會治理格局，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。深化“街道吹哨、部門報(bào)到”改革和“接訴即辦”工作，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通、環(huán)境等問題，辦好群眾家門口的事，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，提高精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)水平。完善基層信訪矛盾糾紛多元化解綜合機(jī)制，壓實(shí)信訪工作責(zé)任，著力推動(dòng)落實(shí)“最多訪一次”制度。完善社會協(xié)同機(jī)制，充分發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)群眾的作用，調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位參與社會治理，承擔(dān)社會責(zé)任。

第三節(jié)  提升社會治理能力

健全完善立體化、法治化、專業(yè)化、智能化社會治安防控體系，確保社會安定、人民安寧。完善社區(qū)治理體系，建立完善“一中心、兩平臺、三機(jī)制、四保障”社會治理模式。推動(dòng)社區(qū)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，不斷完善“三社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制和社區(qū)（村）網(wǎng)格化治理，構(gòu)建基層社會治理新格局。借助自治區(qū)和包頭市數(shù)據(jù)資源共享體系，積極推進(jìn)智能治理深度應(yīng)用。積極培育社會組織、專業(yè)社工等多元參與主體，完善政府購買、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，搭建基層社會治理和公共服務(wù)平臺。以項(xiàng)目為依托，切實(shí)提升基層社會治理水平，建設(shè)更高水平的平安青山。

第三十五章  加強(qiáng)安全能力建設(shè)

第一節(jié)  捍衛(wèi)國家政治安全

堅(jiān)持習(xí)近平總體國家安全觀，維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全、全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。深化反恐怖、反滲透、反邪教斗爭，推進(jìn)反恐防暴應(yīng)急處置，開展非法宗教專項(xiàng)打擊行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)各類邪教組織的偵查打擊和教育轉(zhuǎn)化。深化開展“鑄墻”“凈土”“攻心”三大工程，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透破壞顛覆分裂活動(dòng)。加強(qiáng)4.15國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅(jiān)持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷純潔黨的隊(duì)伍。持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。不斷深化黨風(fēng)廉政宣傳教育，加快推進(jìn)源頭防腐。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)利結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。積極推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化，打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。

第二節(jié)  強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理

健全和完善安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任體系，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、道路交通、消防、工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆、涉氨制冷和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治與監(jiān)督管理。加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和專業(yè)化安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，提升安全監(jiān)管執(zhí)法效能,堅(jiān)決遏制重特大事故。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)信息技術(shù)與安全生產(chǎn)的深度融合，完善安全生產(chǎn)信息基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提升重大危險(xiǎn)源監(jiān)測、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急處置等預(yù)警監(jiān)控能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)對職能部門、工業(yè)園區(qū)、高危企業(yè)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員的培訓(xùn)。

第三節(jié)  嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管

大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，加快推進(jìn)食品藥品領(lǐng)域智慧監(jiān)管，全面開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、監(jiān)督抽檢和安全評價(jià)，提升信息化監(jiān)管水平和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。健全“雙隨機(jī)、一公開”食品藥品市場監(jiān)管機(jī)制，加大食品加工行業(yè)和農(nóng)貿(mào)市場管理力度，實(shí)施食品藥品質(zhì)量追溯制度，進(jìn)一步規(guī)范食品藥品市場生產(chǎn)經(jīng)營秩序，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的全過程全覆蓋監(jiān)管，防范重特大食品藥品安全事故發(fā)生。加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場數(shù)字化應(yīng)用，打造“智慧菜場”。圍繞人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，重點(diǎn)實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)、農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)、保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，構(gòu)建群防群控的社會共治體系，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品違法犯罪行為，切實(shí)保障好人民群眾“舌尖上的安全”。積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市，全面建成食品藥品安全青山。

第四節(jié)  加強(qiáng)消防安全體系建設(shè)

嚴(yán)格落實(shí)區(qū)長負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法審核涉及消防安全的審批項(xiàng)目，加強(qiáng)消防安全源頭控制。加快城鄉(xiāng)消防一體化進(jìn)程，完善消防安全布局。全面推行社會單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，逐步完善重點(diǎn)單位“戶籍化”管理、報(bào)告?zhèn)浒钢贫群蜕罨腊踩W(wǎng)格化管理。定期組織開展重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng)。建立多部門聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤的消防執(zhí)法機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行政府掛牌督辦整改重大火災(zāi)隱患。建立綜合性應(yīng)急救援響應(yīng)、指揮和社會聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)消防部門、公安機(jī)關(guān)等部門、單位的協(xié)調(diào)配合。制定和完善爆炸、毒氣等恐怖暴力和其他重特大突發(fā)性災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)消防救援站，提升綜合應(yīng)急救援能力，加強(qiáng)人員配備與消防水源地建設(shè)。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺，開展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。建立健全火災(zāi)隱患舉報(bào)、公布通報(bào)、媒體曝光等制度，發(fā)動(dòng)社會各方力量參與。

第五節(jié)  增強(qiáng)應(yīng)急管理能力

健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。建立健全經(jīng)濟(jì)社會重大風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，提高金融、網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)領(lǐng)域的防范抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力。加快開發(fā)和建設(shè)智慧安全應(yīng)急云平臺，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)早期識別和預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處突等能力。加快基層專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和安全生產(chǎn)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，規(guī)范訓(xùn)練科目、師資隊(duì)伍和運(yùn)維機(jī)制等系統(tǒng)性工作，加強(qiáng)裝備管理與維護(hù)保養(yǎng)。完善安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲備與調(diào)運(yùn)制度，加強(qiáng)應(yīng)急物資裝備實(shí)物儲備、市場儲備和生產(chǎn)能力儲備。

第三十六章  推進(jìn)法治青山建設(shè)

第一節(jié)  推進(jìn)法治政府建設(shè)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨對全面依法治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，加強(qiáng)法治青山建設(shè)。持續(xù)開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督，形成黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督合力。全面推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，加大對違法或不當(dāng)行政行為的糾錯(cuò)力度。完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，推行政府法律顧問制度和干部依法行政培訓(xùn)制度。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制。

第二節(jié)  深化司法體制改革

全面推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、加強(qiáng)人權(quán)司法保障。加快推進(jìn)一站式多元解紛機(jī)制、一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)，完善民事訴訟程序繁解分流機(jī)制，加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，深化司法責(zé)任制改革。落實(shí)民商事案件全流程管理，提高運(yùn)用《中華人民共和國民法典》維護(hù)人民群眾、化解矛盾糾紛的能力水平，營造更加穩(wěn)定、公平透明、可預(yù)期的法制化營商環(huán)境。強(qiáng)化司法人員分類管理，堅(jiān)持革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向，大力加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建社會律師、公職律師、公司律師優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的律師隊(duì)伍。加快發(fā)展公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員隊(duì)伍。完善法律援助制度，擴(kuò)大援助范圍，健全司法救助體系。推進(jìn)基層法律服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)智慧檢務(wù)建設(shè)，推動(dòng)執(zhí)法信息共享，持續(xù)提升法律監(jiān)督品質(zhì)服務(wù)大局成效。新建青山人民法院審判法庭、青福鎮(zhèn)公安派出所和青福鎮(zhèn)司法所，提升司法機(jī)構(gòu)辦公條件。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，推進(jìn)以審判為中心的常態(tài)化長效機(jī)制建設(shè)，為人民群眾筑牢安全穩(wěn)定屏障。

第三節(jié)  推進(jìn)法治社會建設(shè)

落實(shí)《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》，加快推進(jìn)“八五”普法工作，實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，深入開展法治宣傳教育，弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強(qiáng)全社會法治意識，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。打造青山區(qū)廉政法治主題公園，進(jìn)行普法宣傳，提升全民法律素養(yǎng)。完善國家工作人員學(xué)法用法制度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法治知識考試制度。強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾利益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位。采用政府購買服務(wù)模式建立鄉(xiāng)村（社區(qū)）法律顧問制度，深化政府法律顧問工作，引導(dǎo)律師和廣大基層法律服務(wù)工作者積極參與信訪、調(diào)解、群體性案（事）件處置與公益性法律服務(wù)。加強(qiáng)人民調(diào)解工作，最大限度地化解矛盾糾紛。加強(qiáng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化。

???????????第十三篇  健全機(jī)制 保障規(guī)劃順利實(shí)施

本規(guī)劃綱要是指導(dǎo)未來五年青山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。實(shí)現(xiàn)我區(qū)宏偉發(fā)展藍(lán)圖，需要進(jìn)一步完善和創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，提高統(tǒng)籌調(diào)控能力，通過規(guī)劃合理配置公共資源、有效引導(dǎo)和調(diào)控社會資源，保障規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)、各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

第三十七章  堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

第一節(jié)  發(fā)揮黨總攬全局作用

始終同黨中央保持高度一致，全面貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和決策部署，為全面落實(shí)規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，努力鍛造務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)闹袌?jiān)力量。發(fā)揮民主黨派、無黨派人士、黨外知識分子作用，強(qiáng)化工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、科協(xié)、社科聯(lián)等群眾團(tuán)體組織作用，調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大限度凝聚全社會推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的共識和力量，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、社會各界踴躍參與“十四五”規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。

第二節(jié)  持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，突出政治監(jiān)督，強(qiáng)化日常監(jiān)督，深化紀(jì)檢監(jiān)察與巡視巡察貫通融合，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況全程監(jiān)督，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)治理“慵懶散”，堅(jiān)決打通“中梗阻”，維護(hù)良好政治生態(tài)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實(shí)黨管人才責(zé)任，培養(yǎng)引進(jìn)用好各類人才，為規(guī)劃實(shí)施提供更有力的人才支撐。堅(jiān)持以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)，以求真務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)帶領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)，不折不扣推動(dòng)本規(guī)劃落地見效。

第三十八章  建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

第一節(jié)  構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)劃體系

本規(guī)劃是今后五年區(qū)政府及其各部門履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。必須嚴(yán)格按照《青山區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》要求，建立以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，按照《青山區(qū)“十四五”規(guī)劃編制目錄清單》要求，加強(qiáng)規(guī)劃編制、銜接、評估等制度管理，保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

第二節(jié)  明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任

本規(guī)劃由區(qū)人民政府組織實(shí)施。區(qū)人民政府依據(jù)本規(guī)劃制定分工方案，明確責(zé)任主體實(shí)施時(shí)間表和路線圖，建立實(shí)施臺賬，全程推動(dòng)、跟蹤問效、一抓到底。各部門、各街鎮(zhèn)要根據(jù)規(guī)劃制定相應(yīng)的政策和配套措施，合理配置資源，提高配置效率，確保規(guī)劃有效實(shí)施。各空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃由規(guī)劃編制部門組織實(shí)施，及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送規(guī)劃實(shí)施情況，并報(bào)送本級發(fā)改部門和上級對口部門備案。

第三節(jié)  完善規(guī)劃評估機(jī)制

本規(guī)劃由區(qū)發(fā)展和改革部門按時(shí)開展年度監(jiān)測、中期評估和五年總結(jié)，中期評估報(bào)告要提請區(qū)人民政府審議。經(jīng)中期評估確需對本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整修訂時(shí)，由區(qū)人民政府提出調(diào)整建議，經(jīng)區(qū)委、人大審議后批準(zhǔn)生效。發(fā)展規(guī)劃修訂后，相關(guān)各類規(guī)劃須相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整修訂，由規(guī)劃編制部門提出建議，經(jīng)與發(fā)改部門銜接論證后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第四節(jié)  強(qiáng)化規(guī)劃考核監(jiān)督

實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任考核制度，把規(guī)劃明確的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)列入各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的考核范圍，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。自覺接受區(qū)人大對規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督，完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和社會監(jiān)督機(jī)制，形成全社會關(guān)心規(guī)劃、自覺參與和監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，在新時(shí)代踏上現(xiàn)代化青山區(qū)建設(shè)新征程，書寫好高質(zhì)量發(fā)展新篇章！