各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將青山區(qū)2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)中央、自治區(qū)和包頭市的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，主要指標(biāo)保持在合理區(qū)間，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長6%左右；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)增長7%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)；完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

（一）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長6.5%。中央企業(yè)加快市場化改革，運(yùn)行質(zhì)量明顯提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值192.3億元，增長29.8%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長3.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，一機(jī)集團(tuán)軍工資產(chǎn)整體上市以來，優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值97.5億元，增長87.1%，實(shí)現(xiàn)利潤4.6億元，增長34%。北重集團(tuán)體制改革日趨優(yōu)化，軍品、民品訂單大幅增加，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值49億元，增長51.4%，減虧增盈3.3億元。北奔公司加快創(chuàng)新研發(fā)，市場占有率不斷加大，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值33.6億元，增長76.8%。裝備園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，承載力不斷提升，入駐工業(yè)項(xiàng)目達(dá)到188個(gè)，總投資745億元，增長11.2%，投產(chǎn)項(xiàng)目169個(gè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值49億元，增長53%。不斷促進(jìn)企業(yè)扭虧增盈，規(guī)模以上虧損企業(yè)較年初減少20戶，虧損額同比下降38.4%。

二是服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長。實(shí)現(xiàn)增加值387.4億元，增長8%。三次產(chǎn)業(yè)比重0.2:46.1:53.7。六大商務(wù)區(qū)集聚效應(yīng)日趨明顯，萬達(dá)廣場、沃爾瑪、九星數(shù)碼商務(wù)區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)63.4億元，增長12.1%。正翔華聯(lián)購物廣場開業(yè)以來運(yùn)營良好，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2.1億元。華北地區(qū)首個(gè)城市物流中心包頭傳化交投公路港項(xiàng)目投入運(yùn)營。新增金融機(jī)構(gòu)5家，累計(jì)達(dá)到54家，實(shí)現(xiàn)利稅6.3億元，占全區(qū)稅收17.3%。會(huì)展中心成功舉辦大型活動(dòng)52場，交易額達(dá)145.7億元，增長40%。文化旅游產(chǎn)業(yè)加速構(gòu)筑，自治區(qū)最大的青少年發(fā)展中心和包頭海洋世界相繼投入運(yùn)營。軍事文化體驗(yàn)園一期和全長7.2公里的軍事文化主題帶狀公園建成開放?！皟绅^一中心”、七巧國教育成長陪伴中心、正翔文創(chuàng)中心項(xiàng)目即將啟用。東達(dá)山藝術(shù)家創(chuàng)作基地帶動(dòng)作用明顯，已成功舉辦面塑藝術(shù)節(jié)、老物件展等10余場展會(huì)。

三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。更加注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，完成播種面積0.22萬畝。不斷加強(qiáng)農(nóng)技推廣，成功引入茄果類、葉菜類6個(gè)新品種進(jìn)行示范試種，不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，成立青福鎮(zhèn)基層供銷社，建立“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+種養(yǎng)殖基地+農(nóng)民”合作模式，帶動(dòng)300多戶農(nóng)民增收，合作社和村級(jí)綜合服務(wù)社運(yùn)行總量達(dá)到52家。在包頭市第18屆全國綠色食品博覽會(huì)上，引進(jìn)金花葵種植及深加工項(xiàng)目，簽訂意向協(xié)議1億元。

（二）項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，投資保持較快增長 

一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。120個(gè)投資億元以上項(xiàng)目全部開復(fù)工，完成投資336億元，完成年計(jì)劃的100.1%，竣工70個(gè)。開復(fù)工率、完成投資率、竣工率、手續(xù)辦結(jié)率四項(xiàng)指標(biāo)保持全市前列。16個(gè)自治區(qū)監(jiān)控項(xiàng)目超額完成年度計(jì)劃。4個(gè)自治區(qū)成立70周年重點(diǎn)項(xiàng)目如期竣工。圍繞“補(bǔ)短板”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”策劃了48個(gè)重大前期項(xiàng)目，總投資236.8億元。

二是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)明顯增強(qiáng)。“三新一高”產(chǎn)業(yè)加速培育，拉動(dòng)效益不斷增強(qiáng)。阿特斯3.0GW太陽能鑄錠、切片和600MW電池組件項(xiàng)目一期90臺(tái)鑄錠爐成功投產(chǎn)，二期正在施工廠房鋼結(jié)構(gòu)。晶澳3.0GW太陽能單晶硅拉晶項(xiàng)目廠房鋼結(jié)構(gòu)主體框架已完成，正在安裝面板。新源光熱太陽能光熱利用項(xiàng)目已完成光熱鏡場安裝，具備45.5萬平方米的供熱能力。旭宸1000萬吉焦太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目正在試生產(chǎn)。北方嘉瑞高強(qiáng)度聚乙烯材料項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。內(nèi)蒙古石墨烯研究院硅碳負(fù)極材料和軟包電磁線項(xiàng)目正在建設(shè)年產(chǎn)500公斤成品生產(chǎn)線。包頭（杉杉）石墨烯研究院石墨烯制備技術(shù)和石墨烯分散應(yīng)用技術(shù)兩個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入小試成果檢測和試驗(yàn)階段。京晶光電LED藍(lán)寶石二期項(xiàng)目已完成40臺(tái)設(shè)備安裝并投產(chǎn)。比亞迪通訊配套產(chǎn)品生產(chǎn)加工項(xiàng)目493臺(tái)設(shè)備已投產(chǎn)。成功組建包頭市智能制造與能源產(chǎn)業(yè)研究院、清華北方石墨烯新材料及新能源產(chǎn)學(xué)研合作基地，為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)支撐。

三是招商引資和資金爭取成效明顯。引進(jìn)上海明匠智能制造、杉杉負(fù)極材料一體化、文化產(chǎn)權(quán)交易中心、北斗科技等項(xiàng)目，總投資634.8億元。引進(jìn)國內(nèi)（區(qū)外）資金完成142.4億元，同比增長7.8%；利用外資完成14490萬美元，同比增長1.3%；進(jìn)出口總額完成33392萬美元，同比增長6.3%。及時(shí)掌握、準(zhǔn)確把握中央、自治區(qū)政策資金投向，多管齊下，全力對(duì)上爭取資金，不斷補(bǔ)充地方財(cái)力，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)，共爭取上級(jí)各類資金3.87億元，增長26.5%。

（三）轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，質(zhì)量效益不斷提升

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)?！皟苫比诤喜粩嗉涌?，完成一機(jī)、北重、北奔等8戶企業(yè)、445臺(tái)（套）數(shù)控機(jī)床改造，占全市62.7%。加快實(shí)施數(shù)字化車間、智能工廠改造，北重集團(tuán)智能制造車間建設(shè)項(xiàng)目已竣工；一機(jī)集團(tuán)智慧車間已完成工程量的80%，一機(jī)集團(tuán)列入省市智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)。與豬八戒網(wǎng)簽訂打造“互聯(lián)網(wǎng)+”型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合示范園區(qū)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。擁有國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家，國家級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家，擁有高新技術(shù)企業(yè)30家，研發(fā)機(jī)構(gòu)41家。內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)林峰特種鑄造有限公司被認(rèn)定為包頭市首批科技“小巨人”企業(yè)。包頭市眾恒科技有限公司被認(rèn)定為2017年第一批次高新技術(shù)企業(yè)。輕工學(xué)院電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園被評(píng)為自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)。北大（包頭）科技園獲批國家級(jí)科技企業(yè)孵化器和第五批自治區(qū)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

三是產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)加快構(gòu)筑。內(nèi)蒙古石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟初步構(gòu)建，中國石墨烯交易平臺(tái)已上線運(yùn)營，石墨烯應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究中心成立，為石墨烯產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“內(nèi)蒙古大宗工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”正式成立?！皟?nèi)蒙古自治區(qū)大宗工業(yè)固廢耦合利用工程科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)”入選“草原英才”工程，“全自動(dòng)煤質(zhì)激光實(shí)時(shí)檢測系統(tǒng)”獲自治區(qū)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)專項(xiàng)資金支持。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大，城市品位穩(wěn)步提升

一是城市基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。新建、改造幸福路步行街、先鋒道、賽音道等5條道路，維護(hù)、維修便道和路面10.2萬平方米。高標(biāo)準(zhǔn)完成16條景觀示范街、16個(gè)老舊小區(qū)和6個(gè)公園廣場的提檔升級(jí)工程。完成賽罕路升級(jí)改造、四道沙河景觀及節(jié)點(diǎn)提檔升級(jí)、松石學(xué)校綠化等9個(gè)園林綠化工程。陽光湖蓄水改造工程圓滿完成。

二是棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造全面完成。完成青山區(qū)城邊村棚戶區(qū)（趙家店、銀海村）、青山路6#街坊、二〇二農(nóng)牧場二隊(duì)、富強(qiáng)路2號(hào)街坊、110國道項(xiàng)目5240套40萬平方米棚戶區(qū)改造任務(wù)。完成賽3#、賽4#、幸5#等街坊老舊小區(qū)供熱二次管網(wǎng)改造，更換約9千米管道及閥門。完成青云、振華二區(qū)、康樂等12個(gè)小區(qū)既有建筑節(jié)能改造工程。

三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)不斷加快。高質(zhì)量編制完成《青山區(qū)區(qū)域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步入常態(tài)化管理，拆除土房72戶，新建、翻建房屋126戶，農(nóng)民住房環(huán)境切實(shí)改善。對(duì)色氣灣、四道沙河?xùn)|村、蛇令窯、福合當(dāng)?shù)?個(gè)村進(jìn)行安全飲水提檔升級(jí)，鋪設(shè)管網(wǎng)25.4公里，解決了1.3萬余人飲水問題。村村通電工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對(duì)色氣灣、永和窯、福合當(dāng)?shù)却?.9公里電網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、文體活動(dòng)室分別達(dá)到2個(gè)和4個(gè)。

（五）生態(tài)文明持續(xù)改善，人居環(huán)境質(zhì)量提高

一是生態(tài)環(huán)境建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。北郊截洪溝、四道沙河綜合治理及蓄水工程完成計(jì)劃目標(biāo)。完成大青山南坡綠化二期、村屯、通道、廠礦園區(qū)、城鎮(zhèn)周邊等重點(diǎn)區(qū)域綠化6000畝。全年栽植喬木4.7萬余株灌木、綠籬8.23萬余平方米。連續(xù)五年承辦全市義務(wù)植樹活動(dòng)。

二是環(huán)境綜合治理全面開展。加大燃煤散燒治理，完成“禁”、“改”、“替”工作，在具備條件的13個(gè)村全力推進(jìn)煤改氣工程，10個(gè)村已經(jīng)完工并送氣。對(duì)暫不具備煤改氣的7個(gè)村實(shí)施型煤推廣和替代工作，加快禁燃區(qū)建設(shè)步伐，持續(xù)改善我區(qū)空氣質(zhì)量。截至11月19日，空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)233天，達(dá)標(biāo)比例72.1%。不斷加強(qiáng)河流綜合治理，實(shí)施河長制，建立了河流保護(hù)常態(tài)機(jī)制。加強(qiáng)特殊領(lǐng)域環(huán)境安全預(yù)警，中核二〇二廠啟動(dòng)核與輻射自動(dòng)監(jiān)測預(yù)警裝置安裝工作，預(yù)計(jì)2018年1月完工。

三是節(jié)能減排力度顯著加大。深入推進(jìn)節(jié)能減排，中核北方核燃料元件有限公司完成了6臺(tái)20噸的燃煤鍋爐天然氣替代工程，完成了包頭第二熱電廠完成了1#、2#、4#火電機(jī)組超低排放改造，一機(jī)集團(tuán)完成了除塵設(shè)備綜合改造，全區(qū)重點(diǎn)污染源整治成效顯著。

（六）重點(diǎn)改革不斷深化，發(fā)展成果落地見效

一是經(jīng)濟(jì)體制改革取得突破。自治區(qū)“金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程試點(diǎn)地區(qū)”深入推進(jìn)，開啟融資新模式，新工創(chuàng)業(yè)外部信用評(píng)級(jí)已達(dá)AA級(jí)，通過深交所發(fā)行公司債7億元。推動(dòng)PPG互聯(lián)網(wǎng)融資平臺(tái)“內(nèi)蒙貸”升級(jí)，籌集資金5.46億元。軍民融合創(chuàng)新發(fā)展不斷加快，國產(chǎn)化CAP1400示范生產(chǎn)線、海洋核動(dòng)力平臺(tái)項(xiàng)目成功研發(fā)，AP1000和高溫氣冷堆項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全區(qū)43家規(guī)模以上軍工及配套企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值228.7億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的50.5%，成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐。

二是行政體制改革進(jìn)展順利。創(chuàng)新政府服務(wù)方式，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步優(yōu)化“一微、一網(wǎng)、兩平臺(tái)”服務(wù)體系，著眼群眾辦事的“看、查、辦、問、評(píng)”需求，不斷改善網(wǎng)上辦事和互動(dòng)欄目的功能，進(jìn)一步加大審批事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理的覆蓋面。政務(wù)大廳智能叫號(hào)系統(tǒng)已正式運(yùn)行。

三是社區(qū)治理改革成果顯著。優(yōu)化社區(qū)管理服務(wù)站設(shè)置，將6個(gè)部門的31項(xiàng)審批業(yè)務(wù)設(shè)置到“一口式”受理系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)居民與審批部門的無紙化流轉(zhuǎn)。為全區(qū)529名網(wǎng)格員配備新一代“社工E通”，新增加3個(gè)辦事部門和14項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。對(duì)便民服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，將全區(qū)29個(gè)部門229項(xiàng)事項(xiàng)納入系統(tǒng)辦理。

（七）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民生福祉持續(xù)增進(jìn)

一是民生保障不斷加強(qiáng)。民生支出達(dá)到20.8億元，占一般公共預(yù)算支出的八成以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11379人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)4019人，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)3.4萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)14萬人。新建1所農(nóng)村互助幸福院，3所社區(qū)日間照料中心，5所行政村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施站點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)投入使用，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

二是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新建、續(xù)建3所公辦幼兒園，目前，呼2幼兒園、中青未來幼兒園已完工并投入運(yùn)營，新世紀(jì)民族第五幼兒園正在內(nèi)外裝修。松石“一校三基地”項(xiàng)目已于9月底完工。興勝鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館建成并投入使用。群眾文化生活不斷豐富，成功舉辦2017年新年音樂會(huì)、元宵節(jié)焰火晚會(huì)、第三十二屆鹿城文化藝術(shù)節(jié)等大型活動(dòng)。實(shí)施文化館、圖書館體制改革，設(shè)立各項(xiàng)資源調(diào)配機(jī)制，提高文化惠民水平。城管執(zhí)法不斷深入，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)巡防管控全覆蓋、無盲區(qū)、無漏點(diǎn)的長效規(guī)范化、精細(xì)科學(xué)化管理。

此外，信訪、安全生產(chǎn)、食藥監(jiān)管、民族宗教、普法、審計(jì)、檔案、殘疾人事業(yè)等其他社會(huì)事業(yè)取得新的進(jìn)展。

各位代表，在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域還需繼續(xù)補(bǔ)齊短板，等等。對(duì)于這些問題，要在今后工作中認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。

二、2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神、承前啟后、開創(chuàng)新局的關(guān)鍵之年，是深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、包頭市各項(xiàng)決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞我區(qū)打造“兩基地”、建設(shè)“三城區(qū)”的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)，努力在增強(qiáng)發(fā)展后勁、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市品位、改善人民生活四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，以全新的面貌打造新時(shí)代下經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的新局面。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。完成包頭市下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。為此，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“干在實(shí)處、走在前列”的精神，統(tǒng)籌推進(jìn)、抓住關(guān)鍵，全力落實(shí)以下七項(xiàng)任務(wù)：

（一）全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升發(fā)展質(zhì)量效益

推動(dòng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加速推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育引進(jìn)，借助“兩化”融合工業(yè)云創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和內(nèi)蒙古網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造云平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，加快培育一批智能工廠和智能制造示范企業(yè)。強(qiáng)化“三新一高”產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，確保阿特斯多晶鑄錠二期、晶澳3.0GW拉晶鑄錠、北重安全防護(hù)設(shè)備等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營；杉杉負(fù)極材料一體化基地、太陽能光熱系統(tǒng)研發(fā)、內(nèi)蒙古旭宸生物科技等項(xiàng)目順利實(shí)施；鈉離子電池材料生產(chǎn)、石墨烯生產(chǎn)應(yīng)用、上海名匠智能包頭研發(fā)及制造基地等項(xiàng)目盡快落地開工，不斷推動(dòng)我區(qū)先進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效。進(jìn)一步提升園區(qū)綜合能力，規(guī)范土地管理，通過“騰籠換鳥”，加大問題項(xiàng)目的騰退清理力度，向存量土地要效益，為后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展提供承載空間。

提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品質(zhì)。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)，提升“六大商務(wù)區(qū)”輻射帶動(dòng)能力，不斷優(yōu)化商業(yè)業(yè)態(tài)，加快打造“包頭市現(xiàn)代商務(wù)核心城區(qū)”。積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷豐富金融業(yè)態(tài)，進(jìn)一步壯大產(chǎn)融結(jié)合中心規(guī)模，促進(jìn)金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)互助共贏。突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，確保傳化交投公路港物流項(xiàng)目（一期）全部建成運(yùn)營，推動(dòng)包頭市首家新能源同城物流項(xiàng)目建設(shè)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+同城貨運(yùn)+新能源物流車+倉儲(chǔ)”的運(yùn)行模式，進(jìn)一步完善城市配送體系。加快文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)“五個(gè)中心”建設(shè)，拓寬會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加快會(huì)展文化中心向?qū)I(yè)化、品牌化、國際化邁進(jìn)；鼓勵(lì)全民健身，提高奧林匹克公園和“兩館一中心”使用率，培育壯大休閑健身、戶外體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)；依托我區(qū)軍工文化資源優(yōu)勢(shì)，不斷豐富軍事文化主題帶狀公園和軍事文化體驗(yàn)園一期項(xiàng)目內(nèi)容，加快中華軍事文化體驗(yàn)園二期建設(shè)，確保年內(nèi)竣工；充分發(fā)揮青少年發(fā)展中心、七巧國教育成長陪伴中心、青少年足球訓(xùn)練基地和科技少年宮等校外教育品牌優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)培育青少年發(fā)展。全力打造東達(dá)山藝術(shù)家創(chuàng)作基地，加快正翔灣文創(chuàng)中心建設(shè)，力爭上半年開業(yè)運(yùn)營，促進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮昌盛。

提高都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。加快“青山智慧供銷日用消費(fèi)品配送中心電子服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)線上線下互促。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)及農(nóng)村合作社發(fā)展，力爭將“濃牧達(dá)”“賀威農(nóng)業(yè)”“恒峰葡萄”“惠眾無土栽培”打造成國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成綠色、有機(jī)產(chǎn)品名優(yōu)品牌。

（二）繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2018年我區(qū)擬實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目79個(gè)，總投資612億元，當(dāng)年計(jì)劃投資208億元。加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，確保上半年開復(fù)工率達(dá)100%。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，充分發(fā)揮“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一抓到底”服務(wù)模式，保前期、保開工、保推進(jìn)、保竣工、保投產(chǎn)。注重項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、社會(huì)民生建設(shè)四大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，充實(shí)完善項(xiàng)目庫，形成實(shí)施一批、竣工一批、策劃一批、儲(chǔ)備一批的項(xiàng)目機(jī)制，確保項(xiàng)目有序接替、滾動(dòng)發(fā)展。

全力抓好招商引資。充分發(fā)揮阿特斯、晶澳等龍頭企業(yè)集聚引領(lǐng)作用，集中力量引進(jìn)晶櫻光電、海泰光伏等掌握光伏產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)的企業(yè)。著力引進(jìn)眾泰、比亞迪等新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，加快新能源汽車生產(chǎn)基地建設(shè)。依托我區(qū)三產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)紅星美凱龍愛琴海、新能源汽車同城配送、天山水世界等項(xiàng)目盡早落地實(shí)施。在認(rèn)真研究園區(qū)產(chǎn)品配套、行業(yè)銜接、產(chǎn)業(yè)延伸方向的基礎(chǔ)上，立足充分盤活園區(qū)空置廠房和土地等資源，有針對(duì)性的引進(jìn)引進(jìn)新能源、新材料、新技術(shù)和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，有效防止資源閑置浪費(fèi)。努力做好已達(dá)成合作意向的24個(gè)項(xiàng)目洽談服務(wù)工作，爭取項(xiàng)目盡快落地見效。

多措并舉籌集項(xiàng)目資金。圍繞國家新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、軍民融合、資源節(jié)約和循環(huán)利用、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等政策機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝策劃，切實(shí)增強(qiáng)資金爭取的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和可操作性，爭取獲得更多中央資金和專項(xiàng)資金支持，為項(xiàng)目建設(shè)提供更多資金保障。積極對(duì)接規(guī)范政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營、PPP模式等吸引社會(huì)資本投資合作方式，拉動(dòng)民間投資較快增長。確保15億棚改項(xiàng)目收益?zhèn)?0億元企業(yè)債年內(nèi)發(fā)行。

（三）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，筑牢現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系

發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。加快高新技術(shù)企業(yè)及科技小巨人企業(yè)培育“雙倍增”計(jì)劃，增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心的研發(fā)力和創(chuàng)新力，為地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)掘整理企業(yè)核心技術(shù)專利，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范企業(yè)，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。依托豬八戒網(wǎng)孵化能力，加快青山區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，打造青山區(qū)雙創(chuàng)品牌。

深化產(chǎn)學(xué)研合作。推動(dòng)北大創(chuàng)新研究院、內(nèi)蒙古石墨烯研究院、杉杉石墨烯研究院成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所產(chǎn)需對(duì)接，確保伺服電機(jī)研發(fā)成果項(xiàng)目落地建設(shè)。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才培育。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和工程項(xiàng)目為依托，培養(yǎng)一大批適應(yīng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)自主創(chuàng)新要求的高技能人才，建立一支創(chuàng)新能力強(qiáng)、實(shí)踐水平高的科技人才隊(duì)伍，力爭“草原英才”達(dá)到50名以上，“鹿城英才”達(dá)到100名以上。

（四）協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，共享發(fā)展普惠成果

增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載功能。不斷推進(jìn)城區(qū)建設(shè)水平，實(shí)施康樂西街、賽音道等道路管網(wǎng)新建改造工程，確保青山客運(yùn)站、賽汗路北延年內(nèi)竣工，推動(dòng)110國道、北繞城公路、青大線改擴(kuò)建工程順利實(shí)施。完成兒童公園、新源路東側(cè)護(hù)坡等園林綠化工程。完成四道沙河綜合治理工程。

推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造。持續(xù)抓好棚戶區(qū)改造工程，確保北重110國道、青山區(qū)城邊村（趙家店、銀海村）二期1000戶棚戶區(qū)改造項(xiàng)目順利實(shí)施。積極推進(jìn)公共租賃住房分配制度改革，適當(dāng)放寬特殊群體申請(qǐng)公共租賃住房的準(zhǔn)入門檻，實(shí)施常態(tài)化受理審核分配制度，切實(shí)解決好住房困難家庭的居住問題。加強(qiáng)老舊小區(qū)治理，完成青云、幸4#等7個(gè)小區(qū)綜合改造工程。

加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，因地制宜推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快色氣灣鄉(xiāng)土風(fēng)情街、鹿城月亮灣風(fēng)景區(qū)、金花葵種植及深加工、達(dá)喀爾汽車公園等項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，打造獨(dú)具特色小城鎮(zhèn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作，持續(xù)完善“房、水、路、電、訊”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)入村、村村通郵工作。

（五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)綠色美麗青山

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。圍繞生態(tài)園林城市目標(biāo)，推進(jìn)道路綠化、園林綠化、景觀示范街建設(shè)工程。繼續(xù)做好重點(diǎn)區(qū)域綠化，深入實(shí)施大青山南坡生態(tài)修復(fù)工程，不斷擴(kuò)大造林規(guī)模，加強(qiáng)后期管護(hù)。全力為“天保工程”“京津風(fēng)沙源”等林業(yè)重點(diǎn)工程爭取國家專項(xiàng)資金，打造精品生態(tài)環(huán)境。不斷創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展模式，積極推廣“生態(tài)+”，以項(xiàng)目支撐生態(tài)建設(shè)。探索新型地企合作模式，積極引進(jìn)社會(huì)資本、社會(huì)力量參與綠化造林、實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化環(huán)境綜合整治。進(jìn)一步加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施天然氣和清潔型煤替代工程，實(shí)現(xiàn)全區(qū)全覆蓋。同時(shí)開展小鍋爐、小煤爐取締專項(xiàng)整治，開展常態(tài)巡查，力爭在年底前實(shí)現(xiàn)燃煤鍋爐清零目標(biāo)，空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)達(dá)到全年天數(shù)80%以上。加大水污染防治力度，全面落實(shí)河長制，積極推進(jìn)河道治理、清理工作，不斷提升小油河、四道沙河水環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)包頭第二熱電廠脫硫廢水系統(tǒng)處理改造工程建設(shè)。加強(qiáng)城區(qū)沿街底店噪聲污染治理，保證市民擁有安靜的生活環(huán)境。進(jìn)一步加大巡護(hù)檢查，切實(shí)鞏固大青山保護(hù)區(qū)違法工礦企業(yè)的清理整頓成果。

（六）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。積極做好一機(jī)、北重、二〇二廠等5家駐區(qū)大企業(yè)“三供一業(yè)”移交接受工作。完善國有資產(chǎn)管理機(jī)制，促進(jìn)國有資源保值增值。全面推進(jìn)軍民融合深度融合，發(fā)揮駐區(qū)軍工企業(yè)資源技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快核工業(yè)技術(shù)向民用技術(shù)轉(zhuǎn)化，推進(jìn)“軍轉(zhuǎn)民”示范工程。助力北重與新源光熱合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共贏。

深化行政審批制度改革。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，打造24小時(shí)便民服務(wù)模式，建成“實(shí)體大廳+網(wǎng)上大廳+自助終端+APP+互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)”全天候政務(wù)服務(wù)體系。不斷深化商事登記制度改革，實(shí)施“多證合一”“一照一碼”“市場準(zhǔn)入全程電子化”“證照分離”等改革措施，使企業(yè)注冊(cè)登記更加快速便捷高效。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。

加快社區(qū)治理體制改革。加強(qiáng)事權(quán)核定和流程再造，形成“前臺(tái)一口受理、部門協(xié)同辦理”便民事項(xiàng)集中下沉的社區(qū)管理服務(wù)站。以“三社聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新示范基地建設(shè)為契機(jī)，吸納匯聚高層次人才團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目，建立呼包鄂“三社”智庫服務(wù)平臺(tái)。深化“54321”物業(yè)工作模式，按照全市加強(qiáng)物業(yè)管物的要求，不斷拓寬物業(yè)服務(wù)內(nèi)容，打造新的居民服務(wù)平臺(tái)，滿足居民多樣化需求。

（七）全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生

提升就業(yè)和社會(huì)保障水平。深入開展“創(chuàng)業(yè)青山”行動(dòng)，依托包頭電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、師范大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間的輻射效應(yīng)，帶動(dòng)重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。扎實(shí)開展“全民參保登記”工作，鞏固和擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。提升城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救助能力建設(shè)。提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率。繼續(xù)堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧工作的重點(diǎn)，采取政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、物資發(fā)放等多種形式，扶持貧困群眾積極發(fā)展棚栽、林果、畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)貧困戶“造血”能力。

發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。積極推動(dòng)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡配置，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，鼓勵(lì)民間資本投資，推廣聯(lián)盟化、集團(tuán)化辦學(xué)模式；推進(jìn)特色智慧教育發(fā)展，打造教育云資源。推動(dòng)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，確保新世紀(jì)民族第五幼兒園、第六幼兒園9月前投入使用。全面落實(shí)藥品網(wǎng)上集中采購工作，推行公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購“兩票制”。全面推進(jìn)區(qū)屬公立醫(yī)院改革，建立“醫(yī)療康復(fù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、教育培訓(xùn)、科學(xué)研究、預(yù)防保健”為一體的三級(jí)康復(fù)醫(yī)院，填補(bǔ)包頭市空白。實(shí)現(xiàn)基層綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。繼續(xù)加大政府購買公共文化服務(wù)投入，擴(kuò)大文化惠民的受眾面。繼續(xù)加大基層公共體育設(shè)施建設(shè)力度，讓更多的群眾享有基本公共體育服務(wù)。推動(dòng)城市執(zhí)法體制改革，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化全天候監(jiān)管，進(jìn)一步提升城區(qū)精細(xì)化管理。

此外，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管和日常專項(xiàng)整治，確保公眾飲食用藥安全。深入開展社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。重視發(fā)展民族宗教、普法、審計(jì)、檔案、殘疾人事業(yè)等各方面工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

各位代表，做好2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨中央的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，“不忘初心、牢記使命”，創(chuàng)新思路、凝心聚力，奮力開拓、扎實(shí)工作，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新跨越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為順利完成2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！