各位代表：

受區(qū)政府委托，現(xiàn)將2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2015年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多。在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)政策措施，主動(dòng)作為，扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，社會(huì)民生切實(shí)保障，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成880億元，同比增長(zhǎng)9%。固定資產(chǎn)投資總額預(yù)計(jì)完成434億元，同比增長(zhǎng)15%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速預(yù)計(jì)達(dá)到10.5%。公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)42億元，同比增長(zhǎng)7%。全區(qū)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到41010元，同比增長(zhǎng)7.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成347億元，同比增長(zhǎng)8%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。

（一）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化

    一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)745億元。其中，區(qū)屬企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值394億元，同比增長(zhǎng)25.9%，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)起到積極的拉動(dòng)作用，晉西車軸、太陽電纜、一機(jī)瑞特、北方鐵路等企業(yè)訂單明顯增長(zhǎng)。裝備園區(qū)營(yíng)業(yè)收入預(yù)計(jì)達(dá)到1200億元，同比增長(zhǎng)9%。扭虧增盈工作有效開展，虧損企業(yè)24戶，較年初減少15戶，虧損面為27.3%。新興產(chǎn)業(yè)加快培育，重拳打造新能源車輛產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)并實(shí)施了總投資25億元的比亞迪新能源特種車、投資15億元的杉杉電動(dòng)客車等項(xiàng)目。引進(jìn)內(nèi)蒙古宇通博輝航空航天科技發(fā)展有限公司無人機(jī)生產(chǎn)研發(fā)及操控項(xiàng)目、包頭中創(chuàng)節(jié)能裝備科技有限公司鋁業(yè)智能裝備項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)智能裝備項(xiàng)目入駐園區(qū)。中德（包頭）裝備制造合作園加快建設(shè)，德國福瑞爾曲軸、英國阿爾法碳索一體化污水處理系統(tǒng)生產(chǎn)等6個(gè)項(xiàng)目先后簽約、落戶園區(qū)，其中2個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)。“兩化融合”不斷推進(jìn)，“包頭市‘兩化融合’暨工業(yè)云創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)”青山區(qū)注冊(cè)用戶累計(jì)達(dá)到千戶以上，占全市43%以上。

二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到480億元，同比增長(zhǎng)7.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到54.55%。新型服務(wù)業(yè)態(tài)加快培育。金融體系日益完善，累計(jì)入駐金融機(jī)構(gòu)達(dá)到46家，2015年實(shí)現(xiàn)利稅6.5億元，占全區(qū)稅收14.3%。會(huì)展業(yè)蓬勃發(fā)展，包頭會(huì)展中心共舉辦展會(huì)40場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入916萬元，同比增長(zhǎng)52%。包頭大劇院承辦各類演出107場(chǎng)，觀眾達(dá)12萬人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入900萬元，同比增長(zhǎng)28.6%。現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)模壯大，形成了以北方風(fēng)馳物流港、同利家電倉儲(chǔ)物流園、華建物流園等為中心的物流集聚區(qū)。成功引進(jìn)總投資50億元的傳化交投公路港物流項(xiàng)目，將有效提升全市乃至自治區(qū)物流業(yè)信息化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，鼓勵(lì)和支持本土企業(yè)進(jìn)入電商領(lǐng)域，加大對(duì)知名電商的引進(jìn)力度，引進(jìn)了中東貿(mào)易效果電商平臺(tái)和百米生活等電商項(xiàng)目，電商注冊(cè)企業(yè)達(dá)100余戶。樓宇經(jīng)濟(jì)加速集聚，建設(shè)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大廈、中環(huán)國際、恒源銀座等20多座綜合寫字樓。社區(qū)服務(wù)業(yè)品牌化發(fā)展，瑞潔物業(yè)等一批本土企業(yè)成為呼包鄂乃至西北地區(qū)家政服務(wù)的“明星企業(yè)”。

三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)。設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，建成現(xiàn)代都市高效節(jié)能型日光溫室1500棟。投入26萬元建設(shè)了三資監(jiān)管信息平臺(tái)。農(nóng)民組織化程度不斷提高，農(nóng)民專業(yè)合作社累計(jì)達(dá)到55個(gè)。村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)加快培育，生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游和現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)不斷壯大，有效推動(dòng)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。青山區(qū)食品加工園項(xiàng)目一期入駐的14家食品加工企業(yè)已投入運(yùn)營(yíng)，二期已開工建設(shè)，將有效帶動(dòng)周邊農(nóng)民就業(yè)。

    （二）重點(diǎn)項(xiàng)目引建并舉，園區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)

一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。2015年組織實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，完成投資355億元，同比增長(zhǎng)15%。項(xiàng)目投資率、開復(fù)工率、手續(xù)辦結(jié)率均居全市首位。豐達(dá)石油機(jī)械、車輛交裝培訓(xùn)基地、九星e世界、北方風(fēng)馳物流港、城尚城綜合商貿(mào)、奧林匹克公園等54個(gè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。同時(shí)，圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板”謀劃儲(chǔ)備了17個(gè)前期項(xiàng)目，總投資66億元，通過一年的調(diào)度推進(jìn)，一機(jī)鑄造公司技術(shù)改造、輕工學(xué)院電商創(chuàng)業(yè)園等15個(gè)項(xiàng)目已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，目前已全部開工。

二是招商引資和資金爭(zhēng)取逆勢(shì)有為。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全區(qū)各部門努力克服不利影響，有效開展招商引資和爭(zhēng)取資金工作。招商引資領(lǐng)域不斷拓展，引進(jìn)了比亞迪新能源特種車、杉杉電動(dòng)客車、穆勒四通風(fēng)電光伏成套設(shè)備生產(chǎn)等一批市場(chǎng)占有率高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全力爭(zhēng)取國家政策，成功將我區(qū)城市老工業(yè)基地搬遷改造范圍由原來的13平方公里擴(kuò)大到34平方公里，作為核心城區(qū)助推包頭市成功申報(bào)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市，為下一步申報(bào)國家項(xiàng)目資金打下基礎(chǔ)。資金爭(zhēng)取工作明顯進(jìn)步，按照國家城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等政策，共爭(zhēng)取上級(jí)資金12.9億元，有效緩解企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)資金壓力。

三是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。計(jì)劃新建和續(xù)建的5條道路中，3條道路已竣工并投入使用，剩余2條已完成管網(wǎng)鋪設(shè)及障礙物清理和土方回填，進(jìn)一步推動(dòng)了園區(qū)道路與城區(qū)路網(wǎng)的溝通。全面啟動(dòng)了220KV變電站工程。公共服務(wù)中心建設(shè)順利推進(jìn)。新規(guī)劃區(qū)30余家企業(yè)接入水、電、氣等，為企業(yè)有序運(yùn)營(yíng)提供了保障。

    （三）科技創(chuàng)新成果豐碩，創(chuàng)新能力有效提升

一是企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。鼓勵(lì)、扶持企業(yè)創(chuàng)新，一機(jī)集團(tuán)申報(bào)的“特種車輛及其傳動(dòng)系統(tǒng)智能制造國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”正式被國家科技部批準(zhǔn)立項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)零的突破。幫助杭蕭鋼構(gòu)、豐達(dá)石油申報(bào)了“2015年度自治區(qū)工程技術(shù)研究中心”，豐達(dá)石油等7戶企業(yè)申報(bào)了“2015年度包頭市創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)、工程中心、企業(yè)技術(shù)（研究開發(fā)）中心”。

二是產(chǎn)學(xué)研合作不斷加強(qiáng)。充分發(fā)揮北大包頭創(chuàng)新研究院、北大（包頭）科技園產(chǎn)學(xué)研示范帶動(dòng)作用，簽約入駐項(xiàng)目11個(gè)。其中，智能假肢等6個(gè)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，3D打印等5個(gè)項(xiàng)目已簽署合作協(xié)議。推動(dòng)北大（包頭）科技園完成了5項(xiàng)自治區(qū)及包頭市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目，完成了眾創(chuàng)空間試點(diǎn)基地、“草原英才”第五批高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等一系列項(xiàng)目的申報(bào)。與中國網(wǎng)庫合作搭建石墨烯交易平臺(tái)，引進(jìn)包頭石墨烯材料研究院，搶占了石墨烯研發(fā)應(yīng)用先機(jī)。

三是人才隊(duì)伍建設(shè)引育并舉。積極組織開展第五批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)、高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、“草原英才”申報(bào)工作。通過“草原英才”工程，創(chuàng)建高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地5個(gè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)9個(gè)、縣域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)（基地）1個(gè)，培養(yǎng)和引進(jìn)“草原英才”工程人才29人。加強(qiáng)園區(qū)人才培養(yǎng)，共為園區(qū)引進(jìn)各類技術(shù)人才200余人。

    （四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有序推進(jìn)，人居環(huán)境不斷改善

一是城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快。累計(jì)投入63億元，實(shí)施了“一鎮(zhèn)四社區(qū)”建設(shè)工程，開工面積達(dá)215萬平方米，四道沙河、趙家店、二海壕村安置房全部交付使用。深入推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程，累計(jì)投資3億元，完成了農(nóng)村街巷道路硬化38公里，便道鋪裝14萬平方米。完成了危房改造161戶，院墻改造43公里，屋頂改造、外墻粉刷、外墻保溫68.5萬平方米。新建幼兒園、文體活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)、便民連鎖超市、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室等公共配套場(chǎng)所49個(gè)。推進(jìn)社區(qū)兩室用房建設(shè)，兩室用房面積達(dá)800平方米以上。

二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。路網(wǎng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，實(shí)施奧林匹克公園1號(hào)路、陽光1號(hào)路、區(qū)間三號(hào)路等8條道路的建設(shè)工程。完成11.8萬平方米社區(qū)運(yùn)動(dòng)公園改造。市容、市貌得到有效改善。打造了青東路、文化路等5條景觀示范街。推進(jìn)老舊小區(qū)綜合治理工程，完成了5個(gè)小區(qū)、10.5萬平方米路面硬化、47公里供熱及給排水二次管網(wǎng)改造工程，全區(qū)72個(gè)老舊小區(qū)改造基本完成。奧林匹克公園3個(gè)體育場(chǎng)館建設(shè)進(jìn)展順利，乒羽館、網(wǎng)球中心主體框架已完工，游泳館正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工。既有建筑節(jié)能改造順利實(shí)施，完成10個(gè)小區(qū)、近180萬平方米改造任務(wù)。

三是環(huán)境整治力度不斷加大。生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成四道沙河景觀蓄水一期、二期工程（110國道-兵工路段）；實(shí)施大青山南坡、城鎮(zhèn)周邊、庭院、村屯、廠礦園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域綠化3.8萬畝；完成110國道、G6北出口、環(huán)城鐵路沿線綠化2070畝。節(jié)能減排工作成效明顯，認(rèn)真落實(shí)全市大氣污染綜合治理任務(wù)，拆除燃煤鍋爐150臺(tái)。全年減少燃煤量3.2萬噸，減排二氧化硫1440噸、氮氧化物651.6噸。

    （五）民生建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

一是就業(yè)和社會(huì)保障能力穩(wěn)步提升。全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10237人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1858人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1806人。社保覆蓋面不斷擴(kuò)大，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)3.1萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)1.4萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)12萬人。養(yǎng)老事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建設(shè)了自治區(qū)首家公辦“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的老年綜合養(yǎng)護(hù)院，并于8月份正式投入使用。鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)組織，建成區(qū)級(jí)社會(huì)組織孵化創(chuàng)業(yè)中心,多家街道級(jí)社會(huì)組織服務(wù)中心投入使用。

二是教育資源配置逐步優(yōu)化。試點(diǎn)推行優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校聯(lián)盟辦學(xué)。以自治區(qū)受檢城區(qū)第一名的成績(jī)順利通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。哈達(dá)道小學(xué)等4所中小學(xué)校舍改、擴(kuò)建工程全部完工并投入使用。實(shí)施了娜琳民族幼兒園、新北方國際幼兒園等8所公辦幼兒園改、擴(kuò)建工程，已有2所竣工并投入使用，5所主體已完工。

三是住房保障和物業(yè)管理工作扎實(shí)推進(jìn)。加大棚戶區(qū)改造力度，已完成春光15#、17#、烏審道3#、趙家店北村、四道沙河等3000套改造任務(wù)，簽約率、開工率均達(dá)100%。累計(jì)為162戶廉租住房家庭發(fā)放補(bǔ)貼39.94萬元，為1314戶符合公共租賃住房居住條件的家庭配租了房屋。物業(yè)管理工作有效開展，通過實(shí)施市場(chǎng)化管理、駐區(qū)大企業(yè)自管、準(zhǔn)物業(yè)管理、居民自管和社區(qū)自管等工作方式，在全市率先實(shí)現(xiàn)了物業(yè)服務(wù)全覆蓋。

四是健康服務(wù)水平不斷提高。有效保障計(jì)生經(jīng)費(fèi)，深入開展了一杯奶、“幸福家庭”等民生工程。流動(dòng)人口管理服務(wù)水平不斷提升，全區(qū)PADIS流動(dòng)人口信息平臺(tái)應(yīng)用率達(dá)到100%。醫(yī)療保障范圍不斷擴(kuò)大，新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)到17670人，參合率達(dá)到99.2%。積極探索公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)青山區(qū)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)特色及二〇二醫(yī)院糖尿病?？平ㄔO(shè)，積極開展臨床路徑和醫(yī)院電子病歷試點(diǎn)。

五是文化事業(yè)加快發(fā)展。文化活動(dòng)精彩紛呈，成功舉辦了2015年迎新春文藝匯演、元宵節(jié)焰火晚會(huì)、第三十屆鹿城文化藝術(shù)節(jié)等大型活動(dòng)，豐富了廣大群眾的文化生活。公共文化服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，在10個(gè)街鎮(zhèn)文化站中配置文化干事40名，在39個(gè)社區(qū)和19個(gè)農(nóng)村中配置文化管理員58名，完成文化站（室）人員配備工作。積極開展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，加大創(chuàng)建工作宣傳力度，營(yíng)造良好創(chuàng)建氛圍。

普法、民族、宗教、審計(jì)、檔案、殘疾人事業(yè)等其他社會(huì)事業(yè)取得協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）重點(diǎn)改革有效推進(jìn)，發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)

一是行政審批制度改革穩(wěn)步實(shí)施。對(duì)全區(qū)各職能部門下放、取消、變更的審批服務(wù)事項(xiàng)重新核定，行政審批事項(xiàng)由143項(xiàng)精簡(jiǎn)到22項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)84.6%。在全市率先推行“先照后證”商事制度改革。

二是經(jīng)濟(jì)體制改革獲得突破。積極推進(jìn)一機(jī)、北重等駐區(qū)大企業(yè)民品項(xiàng)目與民營(yíng)企業(yè)組建混合所有制企業(yè)，投資建設(shè)了杉杉電動(dòng)客車、安全防護(hù)欄等一批重大項(xiàng)目。成立了新工創(chuàng)業(yè)、青源擔(dān)保等公司，通過優(yōu)化整合，重組后新工創(chuàng)業(yè)公司外部信用評(píng)級(jí)已達(dá)AA級(jí)，融資能力顯著提升。積極幫助中小企業(yè)上市，促成了昊天曲軸、瑞晟化工等21家區(qū)屬企業(yè)在深圳前海股權(quán)交易中心“新四板”掛牌，為中小企業(yè)直接融資搭建了新平臺(tái)。在自治區(qū)率先開展中小企業(yè)履約保險(xiǎn)貸款業(yè)務(wù)，幫助中小企業(yè)融資4360萬元，有效解決了中小企業(yè)融資難問題。

三是社會(huì)治理改革取得積極進(jìn)展。以“精街道、強(qiáng)社區(qū)、促服務(wù)”為改革主題，形成“委、站、居”管理模式的基礎(chǔ)上，不斷深化“五化五提升”街道社區(qū)治理體制改革成果，通過社區(qū)黨委區(qū)域化、社區(qū)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、社區(qū)自治法治化、社區(qū)治理多元化、信息平臺(tái)智能化，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)能力、民主自治水平、社區(qū)發(fā)展活力和社區(qū)辦事效率全面提升。先后榮獲“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”等6項(xiàng)國家級(jí)榮譽(yù)。

    （七）編制完成“十三五”規(guī)劃，構(gòu)筑未來發(fā)展藍(lán)圖

2015年2月，全面啟動(dòng)規(guī)劃編制工作，4月份開始起草規(guī)劃《思路》，11月份將《思路》提交區(qū)委，為區(qū)委制定規(guī)劃建議提供有益參考。區(qū)委規(guī)劃《建議》出臺(tái)后，嚴(yán)格按照《建議》調(diào)整完善規(guī)劃《綱要》。經(jīng)過多次不同層面的征求意見，形成了規(guī)劃《綱要（草案）》，共12章，42節(jié)，4萬余字。

2015年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年。“十二五”時(shí)期在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的支持和監(jiān)督下，經(jīng)過全區(qū)上下共同努力和團(tuán)結(jié)奮斗，我區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，社會(huì)民生保障有力，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。預(yù)計(jì)“十二五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)12.4%，固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)15%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)14%，全區(qū)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)11.8%，累計(jì)新增就業(yè)5.3萬人，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市前列。經(jīng)過“十二五”時(shí)期的穩(wěn)步發(fā)展，我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、整體競(jìng)爭(zhēng)力和影響力上了一個(gè)大臺(tái)階，站在了新的歷史起點(diǎn)上，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各位代表，在看到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得良好成績(jī)的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前發(fā)展中還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)為持續(xù)發(fā)展活力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大，城鄉(xiāng)二元矛盾突出，資源環(huán)境約束趨緊，全面建成小康社會(huì)還存在短板，等等。這些問題，需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

二、2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

2016年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，我們將深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和包頭市“6521”戰(zhàn)略定位，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委九屆六次黨代會(huì)各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，為全面有效實(shí)施“十三五”規(guī)劃開好局、起好步。2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7 .5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5 %左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9 %左右，全區(qū)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，節(jié)能減排按照市責(zé)任目標(biāo)完成。

（一）力抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、業(yè)態(tài)提升

一是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提效。深入實(shí)施“兩化融合”、鼓勵(lì)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，鞏固和擴(kuò)大六大支柱裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)需求，加快引進(jìn)和培育新興產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，努力打造全國中西部地區(qū)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快“兩化融合”步伐，進(jìn)一步以信息化促進(jìn)工業(yè)化。繼續(xù)推動(dòng)內(nèi)蒙古網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)數(shù)控機(jī)床聯(lián)網(wǎng)數(shù)量達(dá)到262臺(tái)（套），基本構(gòu)建起協(xié)同制造中心平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)上線試運(yùn)行。大力發(fā)展石油機(jī)械裝備，提升企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)能力，積極拓展鉆井設(shè)備、采油設(shè)備及關(guān)鍵零部件。主動(dòng)對(duì)接包頭市建設(shè)清潔能源輸出基地的建設(shè)需求，積極發(fā)展電力裝備和新能源裝備。加快軌道維保、中鐵重工盾構(gòu)機(jī)、北方嘉瑞聚乙烯材料等項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，力爭(zhēng)上半年落地實(shí)施。依托北大包頭創(chuàng)新研究院、北大（包頭）科技園，加快3D打印、智能裝備等項(xiàng)目培育，力爭(zhēng)年內(nèi)新增6個(gè)研究成果，并實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化。加快培育新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化、高端化發(fā)展。抓好中德（包頭）裝備制造合作園建設(shè)，加緊對(duì)接已簽署協(xié)議的德國福瑞爾、英國阿爾法等公司，力爭(zhēng)項(xiàng)目上半年開工建設(shè)。發(fā)揮硅資源和電成本優(yōu)勢(shì)，著力延伸LED藍(lán)寶石產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)長(zhǎng)晶爐制造、晶片加工等上下游產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)。大力推動(dòng)LED藍(lán)寶石二期項(xiàng)目建設(shè)，確保7月份投產(chǎn)。加快培育新能源車輛產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)比亞迪新能源特種車、杉杉電動(dòng)客車項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭(zhēng)7月份投產(chǎn)。進(jìn)一步引進(jìn)動(dòng)力電池與控制系統(tǒng)、電機(jī)及驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、加速和專項(xiàng)系統(tǒng)等新能源車輛關(guān)鍵技術(shù)。不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控和分析，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)各類企業(yè)搶抓機(jī)遇、主動(dòng)轉(zhuǎn)型。做好扭虧增盈工作。搭建有效融資平臺(tái)，切實(shí)幫助企業(yè)解決融資難、融資貴等問題。

二是促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。圍繞建設(shè)包頭現(xiàn)代商務(wù)核心城區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)能級(jí)。努力提升裝備園區(qū)建設(shè)水平，加快公共服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)與城市功能有序?qū)樱涌焱苿?dòng)奧特萊斯品牌折扣城項(xiàng)目，力爭(zhēng)9月份開業(yè)。完善北大科技園建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人氣提升、增強(qiáng)活力，著力建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)城融合中心。加快促進(jìn)金融商務(wù)區(qū)擴(kuò)容，進(jìn)一步引進(jìn)各類金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落戶我區(qū)，強(qiáng)化金融服務(wù)創(chuàng)新，支持村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、信用擔(dān)保公司等新型地方金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，壯大資本實(shí)力，推動(dòng)北方風(fēng)馳、小尾羊等企業(yè)在“新三板”掛牌上市，鼓勵(lì)支持互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，促進(jìn)金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，著力建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)融結(jié)合中心。加快傳化物流港項(xiàng)目建設(shè)，確保11月份投入使用。發(fā)揮北方風(fēng)馳物流港、中兵物流園等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，著力建設(shè)區(qū)域性公路港物流中心。通過功能錯(cuò)位發(fā)展，提升“六大商務(wù)區(qū)”輻射帶動(dòng)能力，引導(dǎo)發(fā)展迷你型購物中心、社區(qū)型商業(yè)綜合體，帶動(dòng)地區(qū)消費(fèi)提檔升級(jí)；積極培育電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)整合資源，推動(dòng)中東貿(mào)易電商平臺(tái)項(xiàng)目上半年正式運(yùn)營(yíng)，著力建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)中心。促進(jìn)“休閑旅游、兵工文化、商務(wù)會(huì)展、都市農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展，推進(jìn)“兩主、兩副、一配套”旅游產(chǎn)品開發(fā)，充分發(fā)揮會(huì)展中心的資源優(yōu)勢(shì)和載體功能，大力發(fā)展線上線下展會(huì)，樹立裝備制造業(yè)、中俄蒙國際論壇等展會(huì)品牌，鼓勵(lì)會(huì)展與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合，增強(qiáng)會(huì)展商務(wù)區(qū)影響力和輻射力，建設(shè)區(qū)域性文化休閑中心。

三是提升都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)民收入水平。積極落實(shí)國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。大力發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)、因地制宜的原則，統(tǒng)一規(guī)劃青山區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步打造笸籮鋪村休閑農(nóng)業(yè)示范基地，完善農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)施，開展特色經(jīng)營(yíng)。

（二）力抓項(xiàng)目建設(shè)，突出拉動(dòng)投資、增強(qiáng)潛力

一是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2016年，我區(qū)擬實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目115個(gè)，總投資798億元，當(dāng)年計(jì)劃投資380億元，比上年同期增長(zhǎng)20.6%。按投資額度分，115個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，10億元以上項(xiàng)目11個(gè)，5-10億元項(xiàng)目41個(gè)，1-5億元項(xiàng)目63個(gè)；按項(xiàng)目類別分，工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，商貿(mào)流通項(xiàng)目11個(gè)，房地產(chǎn)項(xiàng)目17個(gè)，社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8個(gè)，農(nóng)林水利項(xiàng)目3個(gè)。下一步，要加大項(xiàng)目服務(wù)協(xié)調(diào)力度，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目增投資、促發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)的作用，確保億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目上半年全部實(shí)現(xiàn)開復(fù)工。同時(shí)，做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，建立健全項(xiàng)目不斷生成、滾動(dòng)發(fā)展、有序推進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，在創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、承載能力提升、生態(tài)文明建設(shè)、和諧共享社會(huì)發(fā)展等方面，認(rèn)真篩選一批市場(chǎng)需求大、發(fā)展前景好、能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高產(chǎn)業(yè)層次的項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，為后續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

二是繼續(xù)加大爭(zhēng)取資金力度。要緊緊抓住有利契機(jī)，及時(shí)與上級(jí)發(fā)改部門溝通，了解申報(bào)信息，主動(dòng)“跑”項(xiàng)目、“爭(zhēng)”項(xiàng)目。大力爭(zhēng)取國務(wù)院推出的現(xiàn)代物流、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等11大工程包和自治區(qū)70周年大慶重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多優(yōu)惠政策和資金惠及我區(qū)，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力支撐。繼續(xù)做好老工業(yè)區(qū)搬遷改造及循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的資金爭(zhēng)取，確保為符合政策具備條件的項(xiàng)目爭(zhēng)取到國家資金，加強(qiáng)三年滾動(dòng)投資計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

三是創(chuàng)新招商引資方式。不斷拓寬招商渠道，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，依托區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、展會(huì)招商、網(wǎng)上招商等多種形式招商引資活動(dòng)。進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資范圍，以裝備園區(qū)為核心承載平臺(tái)，高水平承接京津冀、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)加強(qiáng)在電子信息設(shè)備制造業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、金融、互聯(lián)網(wǎng)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等方面的協(xié)同協(xié)作，促進(jìn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。高站位謀劃，重點(diǎn)對(duì)接國家“一帶一路”、高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，加大對(duì)國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)先企業(yè)的“引資”、“引技”和“引智”。

（三）力抓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，突出科技引領(lǐng)、激發(fā)活力

一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)開展全方位創(chuàng)新，加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度。大力支持一機(jī)集團(tuán)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，重點(diǎn)支持北重集團(tuán)、北奔重汽、中核北方核燃料元件公司申報(bào)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和國家工程技術(shù)研究中心。力爭(zhēng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家，新增省、市級(jí)工程技術(shù)中心各1家。

二是深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)與中國科學(xué)院、清華大學(xué)、北大包頭創(chuàng)新研究院、北大包頭工業(yè)研究院、浙大包頭工研院等研究機(jī)構(gòu)的科研合作關(guān)系。加大石墨烯應(yīng)用開發(fā)力度，打造國內(nèi)石墨烯應(yīng)用研究開發(fā)先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)孵化集聚區(qū)。爭(zhēng)取裝備園區(qū)申報(bào)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，包頭北大科技園申報(bào)國家級(jí)孵化器，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

三是努力營(yíng)造眾創(chuàng)氛圍。主動(dòng)對(duì)接全市打造眾創(chuàng)空間試點(diǎn)的政策措施，著力在我區(qū)引進(jìn)建設(shè)眾創(chuàng)空間。依托北大科技園孵化器、IBM包頭產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、包頭市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、輕工學(xué)院電商創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，引進(jìn)一批大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐我區(qū)。加強(qiáng)多部門有效協(xié)作，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，著力降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，為科技人員、大學(xué)生等各類創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、融資貸款咨詢等“一站式”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。

    （四）力抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，突出提升品質(zhì)、改善面貌

一是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。按照“東進(jìn)、北擴(kuò)、中升級(jí)”的發(fā)展思路，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年，計(jì)劃投資1.2億元，完成富強(qiáng)路、北部區(qū)新規(guī)劃道路、大連2號(hào)路、草原道等5條道路的建設(shè)與改造工程，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)道路互聯(lián)互通水平。繼續(xù)實(shí)施好路面硬化、二次管網(wǎng)改造和景觀示范街創(chuàng)建工程。積極推進(jìn)包頭市乒羽館、游泳館、網(wǎng)球中心三個(gè)體育場(chǎng)館及運(yùn)動(dòng)員接待中心建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)竣工。

二是深入開展生態(tài)環(huán)境整治工程。加強(qiáng)大氣污染防治，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煤場(chǎng)、料場(chǎng)、建筑工地、燃煤設(shè)施進(jìn)行全面整治，減少或消除燃煤及揚(yáng)塵污染；嚴(yán)查“黃標(biāo)車”上路，開展油氣專項(xiàng)整治，減少汽車尾氣和油氣揮發(fā)污染。繼續(xù)開展大青山南坡綠化工程，完成人工造林1500畝。加大城鄉(xiāng)綠化美化力度，結(jié)合兵工大道綠帶改造，建設(shè)軍事主題公園，加快推進(jìn)四道沙河景觀三期工程，實(shí)施烏素圖地區(qū)街心文化公園建設(shè)，完成文化路東延景觀建設(shè)及陽光1號(hào)路、裝備制造園區(qū)3號(hào)路、濱河路等6條道路的新植、補(bǔ)植工作。加快實(shí)施包環(huán)鐵路沿線的綜合整治工程，確保上半年全部完成，有效改善沿線及周邊的生態(tài)環(huán)境。

三是加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“一鎮(zhèn)四社區(qū)”建設(shè)，抓好后營(yíng)子、宏慶德等農(nóng)村社區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)工作，確保村民如期入住。切實(shí)鞏固好“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)成果，在完善長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，著力做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理、村容村貌維護(hù)等后期管護(hù)工作。積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、壯大村集體經(jīng)濟(jì)，努力促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

    （五）力抓惠民工程，突出增強(qiáng)保障、共享發(fā)展

一是努力擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障覆蓋面。推動(dòng)校企合作，加大就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。以私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，做好社會(huì)保險(xiǎn)的提標(biāo)擴(kuò)面工作。提升城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療救助水平。切實(shí)抓好弱勢(shì)群體社會(huì)救助工作，扎實(shí)開展“救急難”試點(diǎn)建設(shè)。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)12家養(yǎng)老服務(wù)組織，新建4個(gè)日間照料中心，積極探索推廣O2O運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。進(jìn)一步加大教育財(cái)政投入，推動(dòng)教育資源優(yōu)化配置，加強(qiáng)教育改革創(chuàng)新，全面提高教育質(zhì)量、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、促進(jìn)教育公平。逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，加快青少年發(fā)展中心、松石國際小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步解決北部區(qū)教育資源不足問題。深化教育教學(xué)管理體制改革，以集團(tuán)化辦學(xué)、聯(lián)盟辦學(xué)為突破口，積極探索名校辦分校等新的辦學(xué)模式。大力促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，進(jìn)一步優(yōu)化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)。

三是扎實(shí)推動(dòng)住房保障和物業(yè)管理工作。加大棚戶區(qū)改造力度，重點(diǎn)實(shí)施民4#、公忽洞等6個(gè)項(xiàng)目、3492套棚戶區(qū)改造任務(wù)，確保呼1#呼2#、青4#二期、自6#三期等項(xiàng)目年內(nèi)交付使用，幸福路15#、17#項(xiàng)目年底前主體封頂，烏審道3#項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)，促進(jìn)中心城區(qū)提檔升級(jí)。通過政府扶持，把社區(qū)和居民自管物業(yè)推向市場(chǎng)化，建立物業(yè)糾紛訴調(diào)機(jī)制，力爭(zhēng)物業(yè)管理服務(wù)水平再上新臺(tái)階。

四是有效推進(jìn)衛(wèi)生和計(jì)生工作。全面落實(shí)二孩政策，有效推動(dòng)計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，以衛(wèi)生計(jì)生信息平臺(tái)為依托、區(qū)域協(xié)作為基礎(chǔ)、層級(jí)監(jiān)管為保障，進(jìn)一步深化人口衛(wèi)生基本公共服務(wù)均等化。鞏固基本藥物制度，嚴(yán)格執(zhí)行藥品集中招標(biāo)采購制度，增強(qiáng)藥品供應(yīng)保障能力。積極推動(dòng)公立醫(yī)院改革。加強(qiáng)重大疾病和預(yù)防保健工作，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理體系，推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全區(qū)人民健康服務(wù)。

五是推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，全面做好國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)迎檢工作。加強(qiáng)文化站、室的長(zhǎng)效管理和文化隊(duì)伍的組建。進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)管理體系，嚴(yán)格按照各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，整治和打擊各種擾亂文化市場(chǎng)秩序的違規(guī)違法行為，努力造就規(guī)范有序、公平公正的文化市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)的繁榮有序。同時(shí)，全面推動(dòng)普法、民族、宗教、審計(jì)、檔案、雙擁、殘疾人等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

（六）力抓深化改革，突出職能轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)先導(dǎo)

一是認(rèn)真落實(shí)行政審批制度改革要求。建立、完善權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，梳理公布權(quán)責(zé)清單。最大限度減少審批事項(xiàng)、縮短審批流程，降低企業(yè)和民眾的辦事成本。加快商事登記制度改革，優(yōu)化“三證合一”、“一照一碼”審批登記方式，強(qiáng)化“先照后證”改革后的事中事后監(jiān)管。

二是加快經(jīng)濟(jì)體制改革。繼續(xù)推動(dòng)駐區(qū)國有大企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。支持非公經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，著力破解非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約，激發(fā)各類非公經(jīng)濟(jì)潛能，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)由粗放增長(zhǎng)向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。加快投資體制改革，推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)投融資體制機(jī)制改革，拓寬民間資本投資范圍和領(lǐng)域。加強(qiáng)國有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，通過科學(xué)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)重組，提高國資國企資本化、市場(chǎng)化、證券化水平。

三是深化社會(huì)治理體制改革。完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)治理體制，堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)精細(xì)化、法治化、社會(huì)化為目標(biāo)，突出社區(qū)公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)功能，有效發(fā)揮社區(qū)、社工、社會(huì)組織“三社聯(lián)動(dòng)”作用。探索搭建多層次便民服務(wù)平臺(tái)，激發(fā)群眾參與熱情與自治活力，構(gòu)建起全民共建共治共享的社區(qū)治理格局。

（七）力抓規(guī)劃執(zhí)行，突出實(shí)施管理、有序推進(jìn)

要嚴(yán)格執(zhí)行綱要的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)于約束性指標(biāo)要分解落實(shí)到各有關(guān)部門，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)要求全力推進(jìn)；對(duì)于預(yù)期性目標(biāo)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。將規(guī)劃綱要與年度計(jì)劃報(bào)告緊密結(jié)合起來，按年度對(duì)規(guī)劃綱要完成進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立健全規(guī)劃指標(biāo)體系的統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)和評(píng)估制度，確保綱要制定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)財(cái)政資金保障，加大創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、民生保障、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域投入，編制實(shí)施好年度財(cái)政預(yù)算。

各位代表，做好2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要緊緊圍繞區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，自覺接受人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽取政協(xié)的意見和建議，進(jìn)一步解放思想、凝心聚力、干在實(shí)處、走在前列，為順利完成2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！